Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsiz dnia 23 października 2015 r.w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach poddziałania
„Wsparcie na rzecz kosztów bieżących i aktywizacji” objętego Programem Rozwoju Obszarów
Wiejskich na lata 2014-2020
Treść rozporządzenia
Na podstawie art. 45 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o wspieraniu rozwoju obszarów
wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów
Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 zarządza się, co następuje:
§ 1.
Rozporządzenie określa szczegółowe warunki i tryb przyznawania oraz wypłaty pomocy
finansowej w ramach poddziałania „Wsparcie na rzecz kosztów bieżących i aktywizacji”
w ramach działania „Wsparcie dla rozwoju lokalnego w ramach inicjatywy LEADER” objętego
Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020, zwanej dalej „pomocą”, w tym:
1)
formę i tryb składania wniosków o przyznanie pomocy oraz wniosków o płatność;
2)
szczegółowe wymagania, jakim powinny odpowiadać wnioski o przyznanie pomocy oraz wnioski
o płatność;
3)
szczegółowe wymagania, jakim powinna odpowiadać umowa o przyznaniu pomocy, zwana dalej
„umową”.
§ 2.
Pomoc przyznaje się na operację w ramach poddziałania „Wsparcie na rzecz kosztów bieżących
i aktywizacji”, o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt 14 lit. d ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o wspieraniu rozwoju obszarów
wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów
Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020, zwanej dalej „ustawą”.
§ 3.
1.
Pomoc przyznaje się lokalnej grupie działania, o której mowa w art. 1 pkt 2 lit. a ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o rozwoju lokalnym z udziałem
lokalnej społeczności , zwanej dalej „ustawą o rozwoju lokalnym”.
2.
Pomoc przyznaje się lokalnej grupie działania, zwanej dalej „LGD”, jeżeli poza spełnieniem
warunków określonych w art. 18 ustawy o rozwoju lokalnym:
1)
jest stroną umowy, o której mowa w art. 8 ust. 1 pkt 1 lit. d ustawy o rozwoju lokalnym,
zwanej dalej „umową ramową”, a w przypadku gdy umowa ramowa została zawarta pod warunkiem,
o którym mowa w art. 14 ust. 3 ustawy o rozwoju lokalnym - jeżeli jest spełniony ten
warunek;
2)
realizacja strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność, o której mowa
w art. 1 pkt 2 lit. b ustawy o rozwoju lokalnym, stanowiącej załącznik do umowy ramowej,
zwanej dalej „LSR”, jest współfinansowana ze środków Europejskiego Funduszu Rolnego
na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich, a w przypadku gdy realizacja LSR jest współfinansowana
ze środków więcej niż jednego spośród funduszy wymienionych w art. 32 ust. 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z
dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiającego wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu
Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego
Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego
i Rybackiego oraz ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu
Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego
Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 , zwanego dalej „rozporządzeniem nr 1303/2013”, Europejski Fundusz Rolny na rzecz
Rozwoju Obszarów Wiejskich jest funduszem wiodącym, o którym mowa w art. 32 ust. 4
rozporządzenia nr 1303/2013, wyznaczonym w uchwale, o której mowa w art. 11 ust. 1
ustawy o rozwoju lokalnym, zwanym dalej „funduszem wiodącym”.
§ 4.
1.
Postępowanie w sprawie o przyznanie pomocy prowadzi zarząd województwa.
2.
Załatwianie spraw związanych z przyznawaniem pomocy, w tym dokonywanie czynności w
ramach postępowania w sprawie o przyznanie pomocy, może być dokonywane przez:
1)
pracowników urzędu marszałkowskiego albo
2)
wojewódzką samorządową jednostkę organizacyjną, zwaną dalej „samorządową jednostką”
- upoważnionych przez zarząd województwa.
3.
W przypadku udzielenia upoważnienia, o którym mowa w ust. 2, samorządowej jednostce,
zarząd województwa podaje informację o udzieleniu takiego upoważnienia na stronie
internetowej urzędu marszałkowskiego i na stronie internetowej samorządowej jednostki.
§ 5.
Wniosek o przyznanie pomocy składa się w terminie miesiąca od dnia zawarcia umowy
ramowej.
§ 6.
Wniosek o przyznanie pomocy składa się w:
1)
urzędzie marszałkowskim albo
2)
samorządowej jednostce
- samorządu województwa, z którym jest zawarta umowa ramowa.
§ 7.
Wniosek o przyznanie pomocy zawiera w szczególności:
1)
nazwę, siedzibę i adres podmiotu ubiegającego się o przyznanie pomocy;
2)
numer identyfikacyjny, o którym mowa w przepisach o krajowym systemie ewidencji producentów,
ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności, nadany
podmiotowi ubiegającemu się o przyznanie pomocy;
3)
datę zawarcia oraz numer umowy ramowej;
4)
oświadczenia lub zobowiązania podmiotu ubiegającego się o przyznanie pomocy dotyczące
pomocy.
§ 8.
1.
Jeżeli we wniosku o przyznanie pomocy nie wskazano adresu podmiotu ubiegającego się
o przyznanie pomocy i nie ma możliwości ustalenia tego adresu na podstawie posiadanych
danych, wniosek pozostawia się bez rozpatrzenia.
2.
Jeżeli wniosek o przyznanie pomocy nie został złożony w terminie, pomocy nie przyznaje
się, o czym zarząd województwa informuje podmiot ubiegający się o przyznanie pomocy,
w formie pisemnej, podając przyczyny nieprzyznania pomocy.
3.
Jeżeli wniosek o przyznanie pomocy zawiera inne niż określone w ust. 1 i 2 braki,
zarząd województwa wzywa podmiot ubiegający się o przyznanie pomocy, w formie pisemnej,
do ich usunięcia w terminie 21 dni od dnia doręczenia wezwania.
4.
Jeżeli podmiot ubiegający się o przyznanie pomocy, pomimo wezwania do usunięcia braków,
nie usunął ich w terminie, pomocy nie przyznaje się, o czym zarząd województwa informuje
podmiot ubiegający się o przyznanie pomocy, w formie pisemnej, podając przyczyny nieprzyznania
pomocy.
5.
Przepisów ust. 3 i 4 nie stosuje się, jeżeli zachodzą niebudzące wątpliwości przesłanki
nieprzyznania pomocy.
§ 9.
1.
W terminie miesiąca od dnia złożenia wniosku o przyznanie pomocy zarząd województwa:
1)
wzywa podmiot ubiegający się o przyznanie pomocy do zawarcia umowy - w przypadku pozytywnego
rozpatrzenia wniosku o przyznanie pomocy;
2)
informuje podmiot ubiegający się o przyznanie pomocy o odmowie przyznania pomocy -
w przypadku gdy nie są spełnione warunki przyznania pomocy.
2.
Jeżeli umowa ramowa została zawarta pod warunkiem, o którym mowa w art. 14 ust. 3
ustawy o rozwoju lokalnym, zarząd województwa wzywa podmiot ubiegający się o przyznanie
pomocy do zawarcia umowy albo informuje ten podmiot o odmowie przyznania pomocy, w
terminie 2 miesięcy od dnia złożenia wniosku o przyznanie pomocy.
§ 10.
1.
W przypadku pozytywnego rozpatrzenia wniosku o przyznanie pomocy zarząd województwa
wyznacza niezwłocznie podmiotowi ubiegającemu się o przyznanie pomocy, w formie pisemnej,
termin zawarcia umowy, nie dłuższy niż 14 dni od dnia otrzymania wezwania.
2.
W przypadku gdy osoba reprezentująca podmiot ubiegający się o przyznanie pomocy nie
stawiła się w wyznaczonym terminie w celu zawarcia umowy albo odmówiła jej podpisania,
pomocy nie przyznaje się, chyba że osoba reprezentująca ten podmiot zawarła umowę
w innym terminie:
1)
uzgodnionym z zarządem województwa - przed upływem terminu wyznaczonego w wezwaniu,
o którym mowa w ust. 1, albo
2)
wyznaczonym przez zarząd województwa, nie dłuższym niż 7 dni od dnia oznaczonego w
wezwaniu, o którym mowa w ust. 1.
3.
W przypadku nieprzyznania pomocy na podstawie ust. 2, zarząd województwa informuje
o tym podmiot ubiegający się o przyznanie pomocy, w formie pisemnej, podając przyczyny
nieprzyznania pomocy.
§ 11.
Wezwanie podmiotu ubiegającego się o przyznanie pomocy do wykonania określonych czynności
w toku postępowania w sprawie o przyznanie pomocy wstrzymuje bieg terminu rozpatrywania
wniosku o przyznanie pomocy do czasu wykonania przez ten podmiot tych czynności.
§ 12.
1.
Poza postanowieniami określonymi w art. 36 ustawy umowa określa warunki wypłaty pomocy
oraz zawiera co najmniej zobowiązania LGD dotyczące:
1)
realizacji operacji, w tym realizacji planu komunikacji z lokalną społecznością, o
którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy o rozwoju lokalnym, zwanego dalej „planem
komunikacji”;
2)
zatrudnienia pracowników w łącznym wymiarze co najmniej:
a)
2 etatów - w przypadku gdy obszar objęty LSR jest zamieszkany przez co najmniej 30 000
i mniej niż 60 000 mieszkańców,
b)
3 etatów - w przypadku gdy obszar objęty LSR jest zamieszkany przez co najmniej 60 000
i mniej niż 100 000 mieszkańców oraz w przypadku gdy Europejski Fundusz Rolny na rzecz
Rozwoju Obszarów Wiejskich jest funduszem wiodącym, a obszar objęty LSR jest zamieszkany
przez co najmniej 30 000 i mniej niż 60 000 mieszkańców,
c)
4 etatów - w przypadku gdy obszar objęty LSR jest zamieszkany przez co najmniej 100 000
i nie więcej niż 150 000 mieszkańców oraz w przypadku gdy Europejski Fundusz Rolny
na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich jest funduszem wiodącym, a obszar objęty LSR jest
zamieszkany przez co najmniej 60 000 i mniej niż 100 000 mieszkańców,
d)
5 etatów - w przypadku gdy Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich
jest funduszem wiodącym, a obszar objęty LSR jest zamieszkany przez co najmniej 100 000
i nie więcej niż 150 000 mieszkańców;
3)
funkcjonowania biura LGD;
4)
prowadzenia strony internetowej na potrzeby realizacji LSR;
5)
przechowywania dokumentów związanych z przyznaną pomocą do dnia upływu 5 lat od dnia
wypłaty ostatniej transzy pomocy;
6)
warunków i sposobów pozyskiwania od LGD danych, które jest ona obowiązana udostępnić
na podstawie przepisów prawa;
7)
ustanowienia zabezpieczenia należytego wykonania przez LGD zobowiązań określonych
w umowie.
2.
Liczbę mieszkańców, o których mowa w ust. 1 pkt 2, ustala się z pominięciem mieszkańców
miast zamieszkanych przez więcej niż 20 000 mieszkańców.
3.
Liczbę mieszkańców, o których mowa w ust. 1 pkt 2, a także liczbę mieszkańców miast
zamieszkanych przez więcej niż 20 000 mieszkańców, o której mowa w ust. 2, ustala
się według stanu na dzień 31 grudnia 2013 r. na podstawie wynikowych informacji statystycznych
ogłaszanych, udostępnianych lub rozpowszechnianych zgodnie z przepisami o statystyce
publicznej.
4.
Zabezpieczeniem, o którym mowa w ust. 1 pkt 7, jest weksel niezupełny (in blanco)
wraz z deklaracją wekslową sporządzoną na formularzu udostępnionym przez samorząd
województwa.
5.
Weksel wraz z deklaracją wekslową są:
1)
podpisywane przez LGD w obecności upoważnionego pracownika urzędu marszałkowskiego
albo samorządowej jednostki;
2)
składane w urzędzie marszałkowskim albo samorządowej jednostce w dniu zawarcia umowy.
§ 13.
Środki finansowe z tytułu pomocy są wypłacane na warunkach określonych w umowie, z
tym że pomoc jest wypłacana, jeżeli:
1)
LGD:
a)
zrealizowała lub realizuje zobowiązania określone w umowie oraz w umowie ramowej,
b)
zrealizowała lub realizuje operację zgodnie z warunkami określonymi w rozporządzeniu,
w umowie oraz w umowie ramowej, w tym zrealizowała lub realizuje plan komunikacji,
c)
ponosi koszty zatrudnienia, o którym mowa w § 12 ust. 1 pkt 2,
d)
posiada tytuł prawny do pomieszczenia, w którym znajduje się biuro, o którym mowa
w § 12 ust. 1 pkt 3,
e)
udokumentowała zrealizowanie operacji lub jej części;
2)
jest prowadzona strona internetowa, o której mowa w § 12 ust. 1 pkt 4, i na stronie
tej został podany do publicznej wiadomości plan komunikacji.
§ 14.
1.
Pomoc jest wypłacana nie więcej niż w 4 transzach w każdym roku, w którym jest realizowana
LSR.
2.
Wysokość transzy pomocy ustala się jako różnicę między iloczynem stawki procentowej
i podstawy ustalenia kwoty pomocy ustalonej według stanu na dzień złożenia wniosku
o płatność a sumą dotychczas wypłaconych transz pomocy.
3.
Stawkę procentową ustala się jako iloraz wysokości środków, o których mowa w art.
33 ust. 5 rozporządzenia nr 1303/2013, przewidzianych w umowie ramowej na wsparcie,
o którym mowa w art. 35 ust. 1 lit. d i e rozporządzenia nr 1303/2013, i wysokości
środków, o których mowa w art. 33 ust. 5 rozporządzenia nr 1303/2013, przewidzianych
w umowie ramowej na wsparcie, o którym mowa w art. 35 ust. 1 lit. b rozporządzenia
nr 1303/2013, zaokrąglony w górę do pełnych procentów. Stawka procentowa nie może
być wyższa niż 25%.
4.
Podstawę ustalenia kwoty pomocy stanowi suma:
1)
pomocy wypłaconej beneficjentom innym niż jednostki sektora finansów publicznych w
ramach poddziałania „Wsparcie na wdrażanie operacji w ramach strategii rozwoju lokalnego
kierowanego przez społeczność”, o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt 14 lit. b ustawy,
na realizację operacji objętych LSR i wybranych przez LGD oraz
2)
ilorazu pomocy wypłaconej jednostkom sektora finansów publicznych w ramach poddziałania
„Wsparcie na wdrażanie operacji w ramach strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez
społeczność”, o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt 14 lit. b ustawy, na realizację operacji
objętych LSR i wybranych przez LGD i liczby 0,6363.
5.
W przypadku gdy Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich jest
funduszem wiodącym, podstawę ustalenia kwoty pomocy stanowi kwota ustalona zgodnie
z ust. 4, powiększona o sumę wypłaconej pomocy współfinansowanej ze środków funduszy
wymienionych w art. 32 ust. 1 rozporządzenia nr 1303/2013, innych niż Europejski Fundusz
Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich, na realizację operacji, o których mowa
w art. 35 ust. 1 lit. b rozporządzenia nr 1303/2013, objętych LSR i wybranych przez
LGD.
6.
Pomoc wypłacona LGD w okresie realizacji Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata
2014-2020, przeliczona na euro zgodnie z art. 11 ust. 2 rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) nr 907/2014 z dnia 11 marca
2014 r. uzupełniającego rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1306/2013
w odniesieniu do agencji płatniczych i innych organów, zarządzania finansami, rozliczania
rachunków, zabezpieczeń oraz stosowania euro , nie może przekroczyć wysokości środków, o których mowa w art. 33 ust. 5 rozporządzenia
nr 1303/2013, przewidzianych w umowie ramowej na wsparcie, o którym mowa w art. 35
ust. 1 lit. d i e rozporządzenia nr 1303/2013.
§ 15.
1.
Wniosek o płatność składa się w:
1)
urzędzie marszałkowskim albo
2)
samorządowej jednostce
- samorządu województwa, z którym jest zawarta umowa.
2.
Do wniosku o płatność dołącza się dokumenty niezbędne do wypłaty środków finansowych
z tytułu pomocy, potwierdzające spełnienie warunków wypłaty pomocy, których wykaz
zawiera formularz wniosku o płatność.
3.
Wniosek o płatność składa się nie częściej niż co 3 miesiące, z tym że ostatni wniosek
o płatność LGD składa do dnia 31 marca 2023 r.
§ 16.
1.
Jeżeli wniosek o płatność zawiera braki, zarząd województwa wzywa LGD, w formie pisemnej,
do ich usunięcia w terminie 14 dni od dnia doręczenia wezwania.
2.
Jeżeli LGD, pomimo wezwania do usunięcia braków, nie usunęła ich w terminie, zarząd
województwa wzywa ponownie LGD, w formie pisemnej, do ich usunięcia w terminie 14
dni od dnia doręczenia wezwania.
3.
Jeżeli LGD nie usunęła braków, zarząd województwa rozpatruje wniosek o płatność w
zakresie, w jakim został wypełniony, oraz na podstawie dołączonych do niego i poprawnie
sporządzonych dokumentów.
4.
W trakcie rozpatrywania wniosku o płatność zarząd województwa może wzywać LGD, w formie
pisemnej, do wyjaśnienia faktów istotnych dla rozstrzygnięcia sprawy lub przedstawienia
dowodów na potwierdzenie tych faktów, w terminie 14 dni od dnia doręczenia wezwania.
§ 17.
1.
Wypłaty środków finansowych z tytułu pomocy dokonuje się niezwłocznie po pozytywnym
rozpatrzeniu wniosku o płatność, w terminie 3 miesięcy od dnia złożenia wniosku o
płatność.
2.
Do trybu rozpatrywania wniosków o płatność przepis § 11 stosuje się odpowiednio.
§ 18.
1.
Obliczania i oznaczania terminów związanych z wykonywaniem czynności w toku postępowania
w sprawie o przyznanie pomocy i w sprawie o wypłatę środków finansowych z tytułu pomocy
dokonuje się zgodnie z przepisami Kodeksu cywilnego dotyczącymi terminów.
2.
Jeżeli przepisy rozporządzenia nie stanowią inaczej, termin wykonania określonych
czynności w toku postępowania w sprawie o przyznanie pomocy i w sprawie o wypłatę
środków finansowych z tytułu pomocy uważa się za zachowany, jeżeli przed jego upływem
pismo zostało nadane przesyłką rejestrowaną w polskiej placówce pocztowej operatora
wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe .
§ 19.
W poddziałaniu „Wsparcie na rzecz kosztów bieżących i aktywizacji” w ramach działania
„Wsparcie dla rozwoju lokalnego w ramach inicjatywy LEADER” objętego Programem Rozwoju
Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020:
1)
następca prawny podmiotu ubiegającego się o przyznanie pomocy nie wstępuje do toczącego
się postępowania w sprawie o przyznanie pomocy na miejsce tego podmiotu;
2)
następcy prawnemu LGD nie przyznaje się pomocy.
§ 20.
Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.