Ustawaz dnia 10 czerwca 2014 r.o zmianie ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów oraz ustawy - Kodeks postępowania
cywilnego
Treść ustawy
Art. 1.
W ustawie z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 4:
a)
w pkt 1 lit. d otrzymuje brzmienie:
„
d)
związek przedsiębiorców w rozumieniu pkt 2, z wyłączeniem przepisów dotyczących koncentracji;
”
,
b)
po pkt 3 dodaje się pkt 3a w brzmieniu:
„
3a)
osobie zarządzającej - rozumie się przez to kierującego przedsiębiorstwem, w szczególności
osobę pełniącą funkcję kierowniczą lub wchodzącą w skład organu zarządzającego przedsiębiorcy;
”
,
c)
uchyla się pkt 6,
d)
uchyla się pkt 15,
e)
po pkt 16 dodaje się pkt 16a w brzmieniu:
„
16a)
roku obrotowym - rozumie się przez to rok obrotowy w rozumieniu art. 3 ust. 1 pkt 9 ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości ;
”
,
f)
uchyla się pkt 19;
2)
art. 5 otrzymuje brzmienie:
„
Art. 5.
Przeliczenie wartości euro oraz innych walut obcych na złote oraz wartości złotego
na euro jest dokonywane według kursu średniego walut obcych ogłoszonego przez Narodowy
Bank Polski w ostatnim dniu roku kalendarzowego poprzedzającego rok zgłoszenia zamiaru
koncentracji lub nałożenia kary.
”
;
3)
po art. 6 dodaje się art. 6a w brzmieniu:
„
Art. 6a.
W przypadku stwierdzenia naruszenia przez przedsiębiorcę zakazów określonych w art.
6 ust. 1 pkt 1-6 ustawy lub w art. 101 ust. 1 lit. a-e Traktatu o funkcjonowaniu Unii
Europejskiej, zwanego dalej „TFUE”, odpowiedzialności podlega również osoba zarządzająca,
która w ramach sprawowania swojej funkcji w czasie trwania stwierdzonego naruszenia
tych zakazów umyślnie dopuściła przez swoje działanie lub zaniechanie do naruszenia
przez tego przedsiębiorcę wymienionych zakazów.
”
;
4)
art. 7 otrzymuje brzmienie:
„
Art. 7.
1.
Zakazu, o którym mowa w art. 6 ust. 1, nie stosuje się do porozumień zawieranych między:
1)
konkurentami - jeżeli ich łączny udział w rynku właściwym, którego dotyczy porozumienie,
nie przekracza 5%;
2)
przedsiębiorcami, którzy nie są konkurentami - jeżeli udział żadnego z nich w rynku
właściwym, którego dotyczy porozumienie, nie przekracza 10%.
2.
Zakazu, o którym mowa w art. 6 ust. 1, nie stosuje się również, w przypadku gdy udziały
w rynku właściwym określone w ust. 1 nie zostały przekroczone o więcej niż dwa punkty
procentowe w okresie dwóch kolejnych lat kalendarzowych w czasie trwania porozumienia.
3.
Przepisów ust. 1 i 2 nie stosuje się do przypadków określonych w art. 6 ust. 1 pkt
1-3 i 7.
”
;
5)
art. 10 otrzymuje brzmienie:
„
Art. 10.
1.
Prezes Urzędu wydaje decyzję o uznaniu praktyki za ograniczającą konkurencję, jeżeli
stwierdzi naruszenie zakazów określonych w art. 6 lub w art. 9 ustawy lub w art. 101
lub w art. 102 TFUE.
2.
W decyzji, o której mowa w ust. 1, Prezes Urzędu nakazuje zaniechanie stosowania praktyki
naruszającej zakazy, o których mowa w art. 6 lub w art. 9 ustawy lub w art. 101 lub
w art. 102 TFUE, jeżeli do czasu wydania decyzji praktyka ta nie została zaprzestana.
3.
Ciężar udowodnienia, że praktyka naruszająca zakazy, o których mowa w art. 6 lub w
art. 9 ustawy lub w art. 101 lub w art. 102 TFUE, została zaprzestana, spoczywa na
przedsiębiorcy.
4.
Prezes Urzędu może w decyzji, o której mowa w ust. 1, nakazać, w celu zaniechania
stosowania praktyki lub usunięcia jej skutków, zastosowanie środków polegających w
szczególności na:
1)
udzieleniu licencji praw własności intelektualnej na niedyskryminacyjnych warunkach;
2)
umożliwieniu dostępu do określonej infrastruktury na niedyskryminacyjnych warunkach;
3)
zmianie umowy;
4)
zapewnieniu innym podmiotom dostawy określonych produktów lub świadczenia określonych
usług na niedyskryminacyjnych warunkach.
5.
W przypadku gdy środki, o których mowa w ust. 4, mogłyby okazać się nieskuteczne albo
skuteczne, lecz bardziej uciążliwe dla przedsiębiorcy, Prezes Urzędu może w decyzji,
o której mowa w ust. 1, nakazać zastosowanie środka polegającego na powierzeniu wykonywania
określonej działalności gospodarczej, w tym wykonywania tej działalności na różnych
szczeblach obrotu, poszczególnym podmiotom w ramach grupy kapitałowej lub odrębnym
jednostkom organizacyjnym w ramach struktury przedsiębiorcy.
6.
Środki, o których mowa w ust. 4 i 5, powinny być proporcjonalne do wagi i rodzaju
naruszenia i konieczne do jego zakończenia lub usunięcia jego skutków.
7.
Przed wydaniem decyzji nakazującej zastosowanie środków, o których mowa w ust. 4 i
5, Prezes Urzędu informuje przedsiębiorcę o zamiarze zastosowania określonych środków.
Przedsiębiorca może przedstawić stanowisko do planowanych środków w terminie 14 dni
od dnia doręczenia informacji.
8.
W decyzji, o której mowa w ust. 1, Prezes Urzędu może określić termin realizacji środków,
o których mowa w ust. 4 i 5, uwzględniając wagę i rodzaj naruszenia oraz zastosowany
środek.
9.
W przypadku nakazania zastosowania środków, o których mowa w ust. 4 i 5, Prezes Urzędu
w decyzji, o której mowa w ust. 1, nakłada na przedsiębiorcę obowiązek składania w
wyznaczonym terminie informacji o stopniu realizacji tych środków.
”
;
6)
uchyla się art. 11;
7)
w art. 12:
a)
ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„
1.
Jeżeli w toku postępowania antymonopolowego zostanie uprawdopodobnione - na podstawie
okoliczności sprawy, informacji zawartych w zawiadomieniu lub będących podstawą wszczęcia
postępowania - że zostały naruszone zakazy, o których mowa w art. 6 lub art. 9 ustawy
lub w art. 101 lub art. 102 TFUE, a przedsiębiorca, któremu jest zarzucane naruszenie
tych zakazów, zobowiąże się do podjęcia lub zaniechania określonych działań w celu
zakończenia naruszenia lub usunięcia jego skutków, Prezes Urzędu może, w drodze decyzji,
zobowiązać przedsiębiorcę do wykonania tych zobowiązań. W przypadku gdy przedsiębiorca
zaprzestał naruszania zakazów, o których mowa w art. 6 lub art. 9 ustawy lub w art.
101 lub art. 102 TFUE, i zobowiąże się do usunięcia skutków tego naruszenia, zdanie
pierwsze stosuje się odpowiednio.
”
,
b)
ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„
4.
W przypadku wydania decyzji, o której mowa w ust. 1, nie stosuje się przepisów art.
10, art. 106 ust. 1 pkt 1 i 2 oraz art. 106a, z zastrzeżeniem ust. 7.
”
;
8)
po art. 12 dodaje się art. 12a w brzmieniu:
„
Art. 12a.
Prezes Urzędu może stwierdzić, że osoba zarządzająca, o której mowa w art. 6a, umyślnie
dopuściła przez swoje działanie lub zaniechanie do naruszenia przez przedsiębiorcę
zakazów, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 1-6 ustawy lub w art. 101 ust. 1 lit.
a-e TFUE, wyłącznie w decyzji, o której mowa w art. 10 ust. 1, w przypadku gdy w decyzji
tej zostaje nałożona na przedsiębiorcę kara pieniężna, o której mowa w art. 106 ust.
1 pkt 1 lub 2.
”
;
9)
w art. 14:
a)
po pkt 1 dodaje się pkt 1a i 1b w brzmieniu:
„
1a)
jeżeli obrót żadnego z przedsiębiorców, o których mowa w art. 13 ust. 2 pkt 1 lub
3, nie przekroczył na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w żadnym z dwóch lat obrotowych
poprzedzających zgłoszenie równowartości 10 000 000 euro;
1b)
polegającej na przejęciu kontroli nad przedsiębiorcą lub przedsiębiorcami należącymi
do jednej grupy kapitałowej oraz jednocześnie nabyciu części mienia przedsiębiorcy
lub przedsiębiorców należących do tej grupy kapitałowej - jeżeli obrót przedsiębiorcy
lub przedsiębiorców, nad którymi ma nastąpić przejęcie kontroli, i obrót realizowany
przez nabywane części mienia nie przekroczył łącznie na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej w żadnym z dwóch lat obrotowych poprzedzających zgłoszenie równowartości
10 000 000 euro;
”
,
b)
pkt 4 otrzymuje brzmienie:
„
4)
następującej w toku postępowania upadłościowego, z wyłączeniem przypadków, gdy zamierzający
przejąć kontrolę lub nabywający część mienia jest konkurentem albo należy do grupy
kapitałowej, do której należą konkurenci przedsiębiorcy przejmowanego lub którego
część mienia jest nabywana;
”
;
10)
w art. 16:
a)
ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„
2.
W przypadkach, o których mowa w art. 13 ust. 2 pkt 2 i 4, obrót, o którym mowa w art.
13 ust. 1, obejmuje obrót przedsiębiorców przejmujących kontrolę lub nabywających
część mienia i pozostałych przedsiębiorców należących do grup kapitałowych, do których
należą ci przedsiębiorcy oraz obrót realizowany przez nabywaną część mienia lub przedsiębiorców,
nad którymi jest przejmowana kontrola i ich przedsiębiorców zależnych.
”
,
b)
dodaje się ust. 3-5 w brzmieniu:
„
3.
Obrót, o którym mowa w art. 13 ust. 1, obejmuje również część obrotu przedsiębiorców:
1)
nad którymi przedsiębiorcy bezpośrednio uczestniczący w koncentracji lub przedsiębiorcy
należący do grup kapitałowych, do których należą przedsiębiorcy bezpośrednio uczestniczący
w koncentracji, sprawują kontrolę wspólnie z innym przedsiębiorcą lub przedsiębiorcami
- proporcjonalnie do liczby przedsiębiorców sprawujących kontrolę. Przepis ust. 1
stosuje się odpowiednio;
2)
którzy sprawują wspólnie kontrolę nad grupą kapitałową, do której należy przedsiębiorca
bezpośrednio uczestniczący w koncentracji - proporcjonalnie do liczby przedsiębiorców
sprawujących kontrolę. Przepisy pkt 1 oraz ust. 1 stosuje się odpowiednio.
4.
Obrót, o którym mowa w art. 14 pkt 1, obejmuje obrót zarówno przedsiębiorcy, nad którym
ma zostać przejęta kontrola, jak i jego przedsiębiorców zależnych. Jeżeli przedsiębiorca,
nad którym ma zostać przejęta kontrola lub jego przedsiębiorcy zależni sprawują kontrolę
nad przedsiębiorcą wspólnie z innym przedsiębiorcą lub przedsiębiorcami, przepis ust.
3 pkt 1 stosuje się odpowiednio.
5.
Jeżeli jednocześnie lub w okresie nie dłuższym niż 2 lata:
1)
następuje przejęcie kontroli nad co najmniej dwoma przedsiębiorcami należącymi do
tej samej grupy kapitałowej - obrót, o którym mowa w art. 14 pkt 1, obejmuje łącznie
obrót wszystkich tych przedsiębiorców, jak i ich przedsiębiorców zależnych;
2)
przedsiębiorca nabywa części mienia należące do innego przedsiębiorcy lub przedsiębiorców
należących do tej samej grupy kapitałowej - obrót, o którym mowa w art. 13 ust. 2
pkt 4, obejmuje łączny obrót zrealizowany przez wszystkie te części mienia;
3)
następuje przejęcie kontroli nad przedsiębiorcą lub przedsiębiorcami należącymi do
jednej grupy kapitałowej oraz nabycie części mienia przedsiębiorcy lub przedsiębiorców
należących do tej grupy kapitałowej - obrót, o którym mowa w art. 14 pkt 1b, obejmuje
łącznie obrót wszystkich przedsiębiorców, nad którymi jest przejmowana kontrola i
ich przedsiębiorców zależnych oraz obrót realizowany przez wszystkie nabywane części
mienia.
”
;
11)
art. 17 otrzymuje brzmienie:
„
Art. 17.
Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, sposób obliczania obrotu przedsiębiorców
na potrzeby ustalenia obowiązku zgłoszenia zamiaru koncentracji Prezesowi Urzędu,
uwzględniając specyfikę prowadzonej przez przedsiębiorców działalności, a także zasady
rachunkowości odnoszące się do poszczególnych kategorii przedsiębiorców, w tym do
banków, ubezpieczycieli i funduszy inwestycyjnych.
”
;
12)
w art. 19 dodaje się ust. 4-6 w brzmieniu:
„
4.
Prezes Urzędu, na wniosek przedsiębiorcy, na którego nałożono obowiązek spełnienia
warunków określonych w ust. 2, wydaje postanowienie o nieudostępnianiu, do dnia spełnienia
tych warunków, jednak nie później niż do upływu terminu do ich spełnienia, decyzji,
o której mowa w ust. 1, w zakresie dotyczącym terminu spełnienia tych warunków. Na
postanowienie Prezesa Urzędu nie przysługuje zażalenie.
5.
W przypadku, o którym mowa w ust. 4, Prezes Urzędu nie publikuje i nie podaje w inny
sposób do publicznej wiadomości decyzji w zakresie określonym w ust. 4. W zakresie
tym decyzja nie podlega również udostępnieniu w trybie przepisów ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej .
6.
Wydanie postanowienia, o którym mowa w ust. 4, nie wyłącza obowiązków informacyjnych
przedsiębiorcy określonych w odrębnych przepisach.
”
;
13)
w art. 22 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„
2.
Prezes Urzędu może, na wniosek przedsiębiorcy uczestniczącego w koncentracji złożony
nie później niż 30 dni przed upływem terminu, o którym mowa w ust. 1, przedłużyć,
w drodze postanowienia, ten termin o rok, jeżeli przedsiębiorca wykaże, że nie nastąpiła
zmiana okoliczności, w wyniku której koncentracja może spowodować istotne ograniczenie
konkurencji na rynku.
”
;
14)
w art. 28 ust. 1 i 2 otrzymują brzmienie:
„
1.
Jeżeli w toku postępowania w sprawie praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów
zostanie uprawdopodobnione - na podstawie okoliczności sprawy, informacji zawartych
w zawiadomieniu, o którym mowa w art. 100 ust. 1, lub będących podstawą wszczęcia
postępowania - że został naruszony zakaz, o którym mowa w art. 24, a przedsiębiorca,
któremu jest zarzucane naruszenie tego zakazu, zobowiąże się do podjęcia lub zaniechania
określonych działań zmierzających do zakończenia naruszenia lub usunięcia jego skutków,
Prezes Urzędu może, w drodze decyzji, zobowiązać przedsiębiorcę do wykonania tych
zobowiązań. W przypadku gdy przedsiębiorca zaprzestał naruszania zakazu, o którym
mowa w art. 24, i zobowiąże się do usunięcia skutków tego naruszenia, zdanie pierwsze
stosuje się odpowiednio.
2.
W decyzji, o której mowa w ust. 1, Prezes Urzędu może określić termin wykonania zobowiązań
lub zobowiązać przedsiębiorcę do złożenia jednokrotnego lub wielokrotnego oświadczenia
o treści i w formie określonej w decyzji lub do publikacji decyzji w całości lub w
części na koszt przedsiębiorcy.
”
;
15)
w art. 29 w ust. 2 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„
1)
organem wykonującym zadania nałożone na władze państw członkowskich Unii Europejskiej
na podstawie art. 104 i art. 105 TFUE. W szczególności Prezes Urzędu jest właściwym
organem ochrony konkurencji w rozumieniu art. 35 rozporządzenia nr 1/2003/WE;
”
;
16)
w art. 31 uchyla się pkt 11;
17)
po art. 31 dodaje się art. 31a w brzmieniu:
„
Art. 31a.
Prezes Urzędu może wydać i ogłosić wyjaśnienia i interpretacje mające istotne znaczenie
dla stosowania przepisów w sprawach objętych zakresem działania Prezesa Urzędu. Wyjaśnienia
i interpretacje są publikowane w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu.
”
;
18)
uchyla się art. 32;
19)
w art. 33 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„
1.
W skład Urzędu wchodzi Centrala w Warszawie, delegatury Urzędu w Bydgoszczy, w Gdańsku,
w Katowicach, w Krakowie, w Lublinie, w Łodzi, w Poznaniu, w Warszawie i we Wrocławiu
oraz laboratoria nadzorowane przez Prezesa Urzędu.
”
;
20)
art. 38 otrzymuje brzmienie:
„
Art. 38.
Zadaniem samorządu terytorialnego w zakresie ochrony praw konsumentów jest prowadzenie
edukacji konsumenckiej.
”
;
21)
w art. 42 w ust. 1 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie:
„
Do zadań rzecznika konsumentów należy:
”
;
22)
w art. 44 w ust. 5 zdanie trzecie otrzymuje brzmienie:
„
W przypadku zaprzestania pełnienia funkcji rzecznika konsumentów, członkostwo w Radzie
wygasa.
”
;
23)
w art. 48:
a)
w ust. 2 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„
2)
wstępne ustalenie, czy nastąpiło naruszenie uzasadniające wszczęcie postępowania w
sprawie praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów;
”
,
b)
ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„
4.
Postępowanie wyjaśniające nie powinno trwać dłużej niż 4 miesiące, a w sprawach szczególnie
skomplikowanych - nie dłużej niż 5 miesięcy od dnia jego wszczęcia.
”
;
24)
w art. 51 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„
1.
Dowodem z dokumentu w postępowaniu przed Prezesem Urzędu może być tylko oryginał dokumentu
lub jego kopia poświadczona przez organ administracji publicznej, notariusza, adwokata,
radcę prawnego, doradcę podatkowego, rzecznika patentowego lub upoważnionego pracownika
przedsiębiorcy.
”
;
25)
w art. 69:
a)
ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„
4.
Wniosek o ograniczenie prawa wglądu do materiału dowodowego składa się wraz z uzasadnieniem
oraz wersją dokumentu niezawierającą informacji objętych ograniczeniem, o którym mowa
w ust. 1, ze stosowną adnotacją.
”
,
b)
po ust. 4 dodaje się ust. 4a w brzmieniu:
„
4a.
Jeżeli wniosek nie spełnia wymagań określonych w ust. 4, Prezes Urzędu wzywa wnioskodawcę
do jego uzupełnienia w wyznaczonym terminie. W przypadku nieprzedłożenia w wyznaczonym
terminie wersji dokumentu, o której mowa w ust. 4, wniosek pozostawia się bez rozpoznania.
”
;
26)
w art. 70:
a)
ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„
1.
Wszelkie informacje i dowody uzyskane przez Prezesa Urzędu w związku z zastosowaniem
art. 89a i art. 113a-113k, w tym informacje o wystąpieniu przedsiębiorcy lub osoby
zarządzającej o odstąpienie od wymierzenia kary pieniężnej lub jej obniżenie oraz
informacje uzyskane w procedurze dobrowolnego poddania się karze pieniężnej, nie podlegają
udostępnieniu, z zastrzeżeniem ust. 2 i 3.
”
,
b)
ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„
3.
Przepisu ust. 1 nie stosuje się, w przypadku gdy przedsiębiorca lub osoba zarządzająca
występujący o odstąpienie od wymierzenia kary pieniężnej lub jej obniżenie lub przedsiębiorca
lub osoba zarządzająca przystępujący do procedury w sprawie dobrowolnego poddania
się karze pieniężnej wyrażą pisemną zgodę na udostępnienie informacji i dowodów, o
których mowa w ust. 1.
”
,
c)
dodaje się ust. 4-6 w brzmieniu:
„
4.
Dokumenty zawierające informacje i dowody mające charakter oświadczenia przedsiębiorcy
lub osoby zarządzającej występujących o odstąpienie od wymierzenia kary pieniężnej
lub jej obniżenie oraz przedsiębiorcy lub osoby zarządzającej przystępujących do procedury
dobrowolnego poddania się karze pieniężnej mogą być kopiowane przez stronę wyłącznie,
gdy przedsiębiorca lub osoba zarządzająca wyrażą na to pisemną zgodę.
5.
Z informacji i dowodów, o których mowa w ust. 4, mogą być sporządzane odręczne notatki
o ile strona je sporządzająca zobowiąże się do wykorzystania uzyskanych w ten sposób
informacji wyłącznie na potrzeby postępowania toczącego się przed Prezesem Urzędu
lub postępowania przed sądem prowadzonego w wyniku wniesienia środka odwoławczego
w sprawie.
6.
Informacje i dowody, o których mowa w ust. 1, nie podlegają udostępnieniu w trybie
przepisów ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej.
”
;
27)
w art. 73 w ust. 3 pkt 1 i 2 otrzymują brzmienie:
„
1)
co do których obowiązek zachowania poufności wynika z zobowiązań międzynarodowych,
w szczególności informacji uzyskanych w toku postępowań wszczętych na podstawie art.
101 lub art. 102 TFUE;
2)
uzyskanych w związku z zastosowaniem art. 89a i art. 113a-113k.
”
;
28)
po art. 73 dodaje się art. 73a w brzmieniu:
„
Art. 73a.
1.
Jeżeli z informacji zgromadzonych w toku postępowania w sprawie praktyk naruszających
zbiorowe interesy konsumentów wynika, że istnieje szczególnie uzasadnione podejrzenie,
że przedsiębiorca dopuszcza się praktyki naruszającej zbiorowe interesy konsumentów,
która może spowodować znaczne straty lub niekorzystne skutki dla szerokiego kręgu
konsumentów, Prezes Urzędu podaje do publicznej wiadomości, w tym na stronie internetowej
Urzędu, zgromadzone w toku postępowania informacje o tym zachowaniu i jego prawdopodobnych
skutkach.
2.
Rozstrzygnięcie w przedmiocie podania do publicznej wiadomości informacji, o których
mowa w ust. 1, następuje w drodze postanowienia. Na postanowienie to stronie służy
zażalenie.
”
;
29)
w art. 77 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„
1.
Jeżeli w wyniku postępowania Prezes Urzędu stwierdził naruszenie przepisów ustawy,
przedsiębiorca, który dopuścił się tego naruszenia oraz osoba zarządzająca, o której
mowa w art. 6a, są obowiązani ponieść koszty postępowania.
”
;
30)
w art. 81:
a)
ust. 1 i 2 otrzymują brzmienie:
„
1.
Od decyzji Prezesa Urzędu przysługuje odwołanie do Sądu Okręgowego w Warszawie - sądu
ochrony konkurencji i konsumentów, zwanego dalej „sądem ochrony konkurencji i konsumentów”,
w terminie miesiąca od dnia jej doręczenia.
2.
W przypadku wniesienia odwołania od decyzji Prezes Urzędu przekazuje je wraz z aktami
sprawy do sądu ochrony konkurencji i konsumentów niezwłocznie, nie później niż w terminie
3 miesięcy od dnia wniesienia odwołania.
”
,
b)
po ust. 3 dodaje się ust. 3a w brzmieniu:
„
3a.
W przypadku wniesienia odwołania od decyzji, uwzględniającej ostateczne stanowisko
strony o dobrowolnym poddaniu się karze pieniężnej, Prezes Urzędu, nie przekazując
akt sądowi, w razie:
1)
uznania odwołania za słuszne:
a)
uchyla swoją decyzję zgodnie z zasadami określonymi w ust. 3 albo
b)
zmienia swoją decyzję w całości lub w części zgodnie z zasadami określonymi w ust.
3, zmieniając ją również w zakresie kary pieniężnej; karę pieniężną nakłada się w
wysokości, w jakiej zostałaby ona nałożona, gdyby strona nie poddała się dobrowolnie
karze pieniężnej;
2)
nieuznania odwołania za słuszne - zmienia swoją decyzję w zakresie kary pieniężnej,
ustalając ją w wysokości, w jakiej zostałaby nałożona, gdyby strona nie poddała się
dobrowolnie karze pieniężnej, o czym niezwłocznie powiadamia stronę, przesyłając jej
nową decyzję, od której przysługuje odwołanie.
”
,
c)
ust. 4 i 5 otrzymują brzmienie:
„
4.
Przed przekazaniem odwołania do sądu ochrony konkurencji i konsumentów lub uchyleniem
albo zmianą decyzji na podstawie ust. 3 lub 3a, Prezes Urzędu może również, w uzasadnionych
przypadkach, przeprowadzić dodatkowe czynności, zmierzające do wyjaśnienia zarzutów
podniesionych w odwołaniu.
5.
Do postanowień Prezesa Urzędu, na które przysługuje zażalenie, przepisy ust. 1-3 i
4 stosuje się odpowiednio, z tym że zażalenie wnosi się w terminie tygodnia od dnia
doręczenia postanowienia.
”
;
31)
w art. 86 w ust. 2 pkt 3 i 4 otrzymują brzmienie:
„
3)
wskazanie przepisu ustawy lub TFUE, którego naruszenie zarzuca zgłaszający zawiadomienie;
4)
uprawdopodobnienie naruszenia przepisów ustawy lub TFUE;
”
;
32)
w art. 88 dodaje się ust. 3 i 4 w brzmieniu:
„
3.
W sprawach porozumień ograniczających konkurencję, o których mowa w art. 6 ust. 1
pkt 1-6 ustawy lub w art. 101 ust. 1 lit. a-e TFUE, Prezes Urzędu wszczyna jedno postępowanie
antymonopolowe w sprawie:
1)
naruszenia przez przedsiębiorcę zakazu określonego w tych przepisach;
2)
dopuszczenia przez osobę zarządzającą do naruszenia przez przedsiębiorcę tego zakazu.
4.
Przepis ust. 3 stosuje się również, w przypadku gdy Prezes Urzędu powziął wiadomość
o okolicznościach wskazujących na dopuszczenie przez osobę zarządzającą do naruszenia
przez przedsiębiorcę zakazów określonych w art. 6 ust. 1 pkt 1-6 ustawy lub w art.
101 ust. 1 lit. a-e TFUE po wszczęciu postępowania antymonopolowego w sprawie naruszenia
tych zakazów przez przedsiębiorcę.
”
;
33)
po art. 89 dodaje się art. 89a w brzmieniu:
„
Art. 89a.
1.
Przed zakończeniem postępowania antymonopolowego Prezes Urzędu może wystąpić, z urzędu
lub na wniosek strony, do wszystkich stron z propozycją przystąpienia do procedury
dobrowolnego poddania się karze pieniężnej, jeżeli uzna, że zastosowanie tej procedury
przyczyni się do przyspieszenia postępowania.
2.
W przypadku wystąpienia przez stronę z wnioskiem, o którym mowa w ust. 1, Prezes Urzędu
w terminie 14 dni informuje tę stronę o rozpoczęciu bądź odmowie rozpoczęcia procedury
dobrowolnego poddania się karze pieniężnej.
3.
W przypadku zastosowania procedury, o której mowa w ust. 1, wysokość kary pieniężnej,
jaka może zostać nałożona na stronę, której ostateczne stanowisko, o którym mowa w
ust. 7, zostało uwzględnione w treści decyzji, zostaje obniżona o 10% w stosunku do
kary pieniężnej, jaka zostałaby nałożona na podstawie art. 106 ust. 1 pkt 1 lub 2
lub art. 106a ust. 1, gdyby strona nie poddała się dobrowolnie karze.
4.
Strona przedstawia stanowisko do propozycji Prezesa Urzędu, o której mowa w ust. 1,
w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia.
5.
W przypadku zgody na przystąpienie do procedury dobrowolnego poddania się karze pieniężnej
Prezes Urzędu informuje stronę, która tę zgodę wyraziła, o wstępnych ustaleniach postępowania
antymonopolowego jej dotyczących oraz o przewidywanej treści decyzji, w tym o wysokości
kary pieniężnej obniżonej zgodnie z ust. 3, jaka zostanie na stronę nałożona na podstawie
art. 106 ust. 1 pkt 1 lub 2 lub art. 106a ust. 1, a także o skutkach wniesienia odwołania
wynikających z art. 81 ust. 3a. Przepis ust. 4 stosuje się odpowiednio.
6.
Prezes Urzędu po zapoznaniu się ze stanowiskiem strony ponownie przekazuje jej informacje
w zakresie, o którym mowa w ust. 5, biorąc pod uwagę informacje i dowody przez nią
przedstawione. Przepis ust. 4 stosuje się odpowiednio.
7.
Po zapoznaniu się ze stanowiskiem strony do informacji, o których mowa w ust. 6, Prezes
Urzędu wzywa ją do zajęcia w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż 14 dni, ostatecznego
stanowiska w sprawie dobrowolnego poddania się karze pieniężnej.
8.
Ostateczne stanowisko, o którym mowa w ust. 7, zawiera oświadczenie strony o dobrowolnym
poddaniu się karze pieniężnej oraz potwierdzenie:
1)
wysokości kary pieniężnej zaakceptowanej przez stronę;
2)
o poinformowaniu strony o zarzucanych jej naruszeniach i umożliwieniu zajęcia stanowiska,
a także pouczeniu o skutkach wniesienia odwołania wynikających z art. 81 ust. 3a.
9.
Prezes Urzędu uwzględnia ostateczne stanowisko, o którym mowa w ust. 7, w treści decyzji,
o której mowa w art. 10, z zastrzeżeniem ust. 10 i 11.
10.
Prezes Urzędu może odstąpić od stosowania procedury w sprawie dobrowolnego poddania
się karze pieniężnej na każdym etapie, jeśli uzna, że jej stosowanie nie przyczynia
się do przyspieszenia postępowania, o czym informuje niezwłocznie stronę uczestniczącą
w tej procedurze.
11.
Strona może odstąpić od uczestnictwa w procedurze dobrowolnego poddania się karze
pieniężnej na każdym etapie, informując o tym Prezesa Urzędu.
12.
Wszelkie informacje i dowody uzyskane przez Prezesa Urzędu w związku z zastosowaniem
procedury dobrowolnego poddania się karze pieniężnej, mające charakter oświadczenia
strony uczestniczącej w tej procedurze, nie mogą być wykorzystane jako dowód w prowadzonym
postępowaniu, w innych postępowaniach prowadzonych przez Prezesa Urzędu oraz w postępowaniach
prowadzonych na podstawie odrębnych przepisów - w przypadkach, o których mowa w ust.
10 lub 11.
”
;
34)
w art. 91:
a)
ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„
1.
Jeżeli istnieją uzasadnione podstawy do przypuszczenia, że w lokalu mieszkalnym lub
w jakimkolwiek innym pomieszczeniu, nieruchomości lub środku transportu są przechowywane
przedmioty, akta, księgi, dokumenty i informatyczne nośniki danych w rozumieniu przepisów
o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne, mogące mieć
wpływ na ustalenie stanu faktycznego istotnego dla prowadzonego postępowania, sąd
ochrony konkurencji i konsumentów może, na wniosek Prezesa Urzędu, udzielić zgody
na przeprowadzenie przeszukania, w tym na dokonanie zajęcia przedmiotów mogących stanowić
dowód w sprawie, przez funkcjonariuszy Policji. Przepisy art. 105n ust. 3 i 4 stosuje
się odpowiednio.
”
,
b)
dodaje się ust. 4 w brzmieniu:
„
4.
W zakresie nieuregulowanym w ustawie do przeszukania, o którym mowa w ust. 1, przepisy
ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks postępowania karnego mające zastosowanie do przeszukania stosuje się odpowiednio.
”
;
35)
art. 93 otrzymuje brzmienie:
„
Art. 93.
1.
Nie wszczyna się postępowania w sprawie praktyk ograniczających konkurencję, jeżeli
od końca roku, w którym zaprzestano ich stosowania, upłynęło 5 lat.
2.
Nie wszczyna się postępowania w sprawie praktyk ograniczających konkurencję wobec
osoby zarządzającej, jeżeli od końca roku, w którym zaprzestała zachowania określonego
w art. 6a, upłynęło 5 lat.
”
;
36)
w art. 94 po ust. 4 dodaje się ust. 4a w brzmieniu:
„
4a.
Opłaty, o których mowa w ust. 4, nie podlegają zwrotowi w przypadku zwrotu wniosku
o wszczęcie postępowania antymonopolowego w sprawach koncentracji lub umorzenia postępowania.
”
;
37)
w art. 95:
a)
w ust. 1 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„
1)
zwraca zgłoszenie zamiaru koncentracji przedsiębiorców, jeżeli zamiar koncentracji
nie podlega zgłoszeniu;
”
,
b)
uchyla się ust. 2;
38)
art. 96 otrzymuje brzmienie:
„
Art. 96.
1.
Postępowanie antymonopolowe w sprawach koncentracji powinno być zakończone w terminie
miesiąca od dnia jego wszczęcia.
2.
Do terminu określonego w ust. 1 nie wlicza się okresów oczekiwania na:
1)
dokonanie zgłoszenia przez pozostałych uczestników koncentracji;
2)
usunięcie braków lub uzupełnienie informacji, o których mowa w art. 95 ust. 1 pkt
3;
3)
uiszczenie opłaty, o której mowa w art. 94 ust. 4.
”
;
39)
po art. 96 dodaje się art. 96a w brzmieniu:
„
Art. 96a.
1.
W sprawach:
1)
szczególnie skomplikowanych,
2)
co do których z informacji zawartych w zgłoszeniu zamiaru koncentracji lub innych
informacji, w tym uzyskanych przez Prezesa Urzędu w toku prowadzonych postępowań,
wynika, że istnieje uzasadnione prawdopodobieństwo istotnego ograniczenia konkurencji
na rynku w wyniku dokonania koncentracji lub
3)
wymagających przeprowadzenia badania rynku
- termin zakończenia postępowania ulega przedłużeniu o 4 miesiące.
2.
W przypadkach określonych w ust. 1 Prezes Urzędu przedłuża termin zakończenia postępowania
w drodze postanowienia, na które nie przysługuje zażalenie. Postanowienie wymaga uzasadnienia.
3.
W sprawach, w których istnieje uzasadnione prawdopodobieństwo istotnego ograniczenia
konkurencji na rynku w wyniku dokonania koncentracji, Prezes Urzędu przedstawia przedsiębiorcy
lub przedsiębiorcom uczestniczącym w koncentracji zastrzeżenia wobec tej koncentracji.
Przedstawienie zastrzeżeń wymaga uzasadnienia.
4.
Przedsiębiorca może ustosunkować się do zastrzeżeń w terminie 14 dni od dnia ich doręczenia.
Prezes Urzędu, na uzasadniony wniosek przedsiębiorcy, przedłuża ten termin o nie więcej
niż 14 dni.
5.
Prezes Urzędu może przedstawić przedsiębiorcy lub przedsiębiorcom uczestniczącym w
koncentracji warunki, o których mowa w art. 19 ust. 2. Przepis ust. 4 stosuje się
odpowiednio.
6.
Przedsiębiorca uczestniczący w koncentracji może przedstawić warunki, o których mowa
w art. 19 ust. 2, i zobowiązać się do ich spełnienia. Warunki te mogą zostać przedstawione
również w stanowisku przedsiębiorcy dotyczącym warunków zaproponowanych przez Prezesa
Urzędu.
7.
Brak stanowiska przedsiębiorcy, jego negatywne stanowisko co do warunków przedstawionych
przez Prezesa Urzędu lub niezaakceptowanie przez Prezesa Urzędu warunków przedstawionych
przez przedsiębiorcę powodują wydanie decyzji, o której mowa w art. 20 ust. 1.
8.
Do terminu określonego w ust. 1 nie wlicza się okresów oczekiwania na:
1)
usunięcie braków lub uzupełnienie informacji, o których mowa w art. 95 ust. 1 pkt
3;
2)
ustosunkowanie się do przedstawionych przez Prezesa Urzędu zastrzeżeń, o których mowa
w ust. 3, lub warunków, o których mowa w art. 19 ust. 2.
9.
W przypadku przedstawienia przez przedsiębiorcę warunków, o których mowa w art. 19
ust. 2, termin określony w ust. 1 ulega przedłużeniu o 14 dni.
”
;
40)
w art. 97 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„
2.
Czynność prawna, na podstawie której ma nastąpić koncentracja, może być dokonana pod
warunkiem wydania przez Prezesa Urzędu, w drodze decyzji, zgody na dokonanie koncentracji
lub upływu terminów, o których mowa w art. 96 lub w art. 96a.
”
;
41)
art. 101 otrzymuje brzmienie:
„
Art. 101.
1.
Stroną postępowania jest każdy, wobec kogo zostało wszczęte postępowanie w sprawie
praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów.
2.
Prezes Urzędu wydaje postanowienie o wszczęciu postępowania w sprawie praktyk naruszających
zbiorowe interesy konsumentów i zawiadamia o tym strony.
”
;
42)
uchyla się art. 102;
43)
art. 104 i art. 105 otrzymują brzmienie:
„
Art. 104.
Postępowanie w sprawie praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów powinno
być zakończone w terminie 4 miesięcy, a w sprawie szczególnie skomplikowanej - nie
później niż w terminie 5 miesięcy od dnia jego wszczęcia. Przepisy art. 35-38 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego stosuje się odpowiednio.
Art. 105.
Nie wszczyna się postępowania w sprawie praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów,
jeżeli od końca roku, w którym zaprzestano ich stosowania, upłynął rok.
”
;
44)
w dziale VI tytuł rozdziału 5 otrzymuje brzmienie: „Kontrola i przeszukanie w toku
postępowania przed Prezesem Urzędu”;
45)
w art. 105a:
a)
w ust. 4:
-
-wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie:„Upoważnienie do przeprowadzenia kontroli lub do udziału w kontroli zawiera:”,
-
-pkt 6 otrzymuje brzmienie:„
6)
określenie zakresu przedmiotowego kontroli, w tym okresu objętego kontrolą;”,
b)
ust. 5 i 6 otrzymują brzmienie:
„
5.
Upoważnienie do przeprowadzenia kontroli, o której mowa w ust. 1, wydają odpowiednio:
Prezes Urzędu oraz, na jego wniosek, wojewódzcy inspektorzy Inspekcji Handlowej.
6.
Kontrolujący doręcza kontrolowanemu lub osobie przez niego upoważnionej upoważnienie
do przeprowadzenia kontroli oraz okazuje legitymację służbową, a osoby upoważnione
do udziału w kontroli, o których mowa w ust. 2, dowód osobisty, paszport lub inny
dokument potwierdzający tożsamość.
”
;
46)
w art. 105b ust. 1 i 2 otrzymują brzmienie:
„
1.
W celu uzyskania informacji mogących stanowić dowód w sprawie kontrolujący ma prawo:
1)
wstępu na grunt oraz do budynków, lokali lub innych pomieszczeń oraz środków transportu
kontrolowanego;
2)
żądania udostępnienia związanych z przedmiotem kontroli akt, ksiąg, wszelkiego rodzaju
pism, dokumentów oraz ich odpisów i wyciągów, korespondencji przesyłanej pocztą elektroniczną,
informatycznych nośników danych w rozumieniu przepisów o informatyzacji działalności
podmiotów realizujących zadania publiczne, innych urządzeń zawierających dane informatyczne
lub systemów informatycznych, w tym także zapewnienia dostępu do systemów informatycznych
będących własnością innego podmiotu zawierających dane kontrolowanego związane z przedmiotem
kontroli, w zakresie, w jakim kontrolowany ma do nich dostęp;
3)
sporządzania z materiałów i korespondencji, o których mowa w pkt 2, notatek;
4)
żądania sporządzenia przez kontrolowanego kopii lub wydruków materiałów, korespondencji,
o których mowa w pkt 2, oraz informacji zgromadzonych na nośnikach, w urządzeniach
lub w systemach, o których mowa w tym przepisie;
5)
żądania od osób, o których mowa w art. 105d ust. 1, ustnych wyjaśnień dotyczących
przedmiotu kontroli;
6)
żądania od osób, o których mowa w art. 105d ust. 1, udostępnienia i wydania innych
przedmiotów mogących stanowić dowód w sprawie.
2.
Osobie upoważnionej do udziału w kontroli, na podstawie art. 105a ust. 2, przysługują
uprawnienia kontrolującego w zakresie wstępu na grunt oraz do budynków, lokali lub
innych pomieszczeń oraz środków transportu kontrolowanego oraz dostępu do materiałów
i korespondencji oraz informacji zgromadzonych na nośnikach, w urządzeniach lub w
systemach, o których mowa w ust. 1 pkt 2, a także do sporządzania z nich notatek,
oraz uprawnienie do udziału wraz z kontrolującym w przeszukaniu, o którym mowa w art.
91 i w art. 105n.
”
;
47)
uchyla się art. 105c;
48)
w art. 105d ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„
1.
Kontrolowany, osoba przez niego upoważniona, posiadacz lokalu mieszkalnego, pomieszczenia,
nieruchomości lub środka transportu, o których mowa w art. 91 ust. 1, są obowiązani
do:
1)
udzielenia żądanych informacji;
2)
umożliwienia wstępu na grunt oraz do budynków, lokali lub innych pomieszczeń oraz
środków transportu;
3)
udostępnienia i wydania materiałów, o których mowa w art. 105b ust. 1 pkt 2, lub innych
przedmiotów mogących stanowić dowód w sprawie;
4)
umożliwienia dostępu do informatycznych nośników danych, urządzeń lub systemów informatycznych,
o których mowa w art. 105b ust. 1 pkt 2, w zakresie informacji zgromadzonych na tych
nośnikach, w urządzeniach lub w systemach, w tym do korespondencji przesyłanej pocztą
elektroniczną.
”
;
49)
w art. 105e w ust. 1 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„
1)
sporządza we własnym zakresie kopie lub wydruki materiałów i korespondencji, o których
mowa w art. 105b ust. 1 pkt 2, oraz informacji zgromadzonych na nośnikach, w urządzeniach
lub w systemach, o których mowa w tym przepisie;
”
;
50)
w art. 105g:
a)
ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„
1.
Prezes Urzędu w toku kontroli, o której mowa w art. 105a ust. 1, może wydać postanowienie
o zajęciu akt, ksiąg, wszelkiego rodzaju pism, dokumentów, korespondencji lub informatycznych
nośników danych, urządzeń, o których mowa w art. 105b ust. 1 pkt 2, oraz innych przedmiotów
mogących stanowić dowód w sprawie, na czas niezbędny do przeprowadzenia kontroli,
jednakże nie dłuższy niż 7 dni.
”
,
b)
ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„
4.
Do zabezpieczenia na miejscu kontroli, w celu wykonywania czynności w toku kontroli,
akt, ksiąg, innych wszelkiego rodzaju pism, dokumentów, korespondencji, informatycznych
nośników informacji, urządzeń, o których mowa w art. 105b ust. 1 pkt 2, oraz innych
przedmiotów mogących stanowić dowód w sprawie, jak również pomieszczeń kontrolowanego,
w których znajdują się te dokumenty lub przedmioty, przepisów ust. 1-3 nie stosuje
się.
”
;
51)
art. 105h i art. 105i otrzymują brzmienie:
„
Art. 105h.
1.
Przedmioty podlegające zajęciu, o którym mowa w art. 105g ust. 1, należy po dokonaniu
oględzin i sporządzeniu protokołu zajęcia zabrać albo oddać na przechowanie osobie
godnej zaufania z zaznaczeniem obowiązku ich przedstawienia na żądanie organu prowadzącego
postępowanie.
2.
Protokół zajęcia zawiera: oznaczenie sprawy, z którą zajęcie ma związek, podanie dokładnej
godziny rozpoczęcia i zakończenia czynności, dokładną listę zajętych przedmiotów i,
w miarę potrzeby, ich opis oraz wskazanie postanowienia Prezesa Urzędu o zajęciu.
Protokół podpisują dokonujący zajęcia i przedstawiciel kontrolowanego.
3.
Dokonujący zajęcia jest obowiązany do natychmiastowego wręczenia osobom zainteresowanym
pokwitowania stwierdzającego, jakie przedmioty i przez kogo zostały zajęte, oraz do
niezwłocznego powiadomienia przedsiębiorcy, którego przedmioty zostały zajęte, o dokonanym
zajęciu.
4.
Zajęte przedmioty należy zwrócić niezwłocznie po stwierdzeniu, że są zbędne dla prowadzonego
postępowania, albo po uchyleniu przez sąd ochrony konkurencji i konsumentów postanowienia
o zajęciu przedmiotów, jednak nie później niż po upływie terminu, o którym mowa w
art. 105g ust. 1.
Art. 105i.
1.
Bez wszczynania odrębnego postępowania Prezes Urzędu może przeprowadzić kontrolę lub
dokonać przeszukania na podstawie art. 105n lub wystąpić z wnioskiem o wyrażenie zgody
na przeprowadzenie przeszukania na podstawie art. 91 na wniosek Komisji Europejskiej
lub organu ochrony konkurencji innego państwa członkowskiego Unii Europejskiej w przypadku,
o którym mowa w art. 22 rozporządzenia nr 1/2003/WE oraz w art. 12 rozporządzenia
nr 139/2004/WE.
2.
W przypadku, o którym mowa w ust. 1, Prezes Urzędu może upoważnić do udziału w kontroli
lub przeszukaniu:
1)
pracownika Urzędu;
2)
pracownika Komisji Europejskiej lub organu ochrony konkurencji państwa członkowskiego
Unii Europejskiej;
3)
osoby posiadające wiadomości specjalne, jeżeli do przeprowadzenia kontroli niezbędne
są tego rodzaju wiadomości.
3.
W przypadku gdy przedsiębiorca lub osoba uprawniona do jego reprezentowania albo posiadacz
lokalu mieszkalnego, pomieszczenia, nieruchomości lub środka transportu, o których
mowa w art. 91 ust. 1, sprzeciwiają się przeprowadzeniu przez Komisję Europejską kontroli
w toku postępowania prowadzonego na podstawie przepisów rozporządzenia nr 1/2003/WE
lub rozporządzenia nr 139/2004/WE, osobom upoważnionym przez Prezesa Urzędu do udziału
w tej kontroli, o których mowa w ust. 2 pkt 1 i 3, przysługują w toku kontroli uprawnienia,
o których mowa w art. 105b, art. 105f-105h, art. 105n i art. 105o. Przepisy art. 91
stosuje się.
”
;
52)
po art. 105l dodaje się art. 105m-105q w brzmieniu:
„
Art. 105m.
1.
Podmiot, o którym mowa w art. 105b ust. 1 pkt 2, którego prawa zostały naruszone w
toku kontroli, może wnieść zażalenie do sądu ochrony konkurencji i konsumentów na
czynności kontrolne wykraczające poza zakres przedmiotowy kontroli lub inne czynności
kontrolne podjęte z naruszeniem przepisów, w terminie 7 dni od dnia dokonania tych
czynności.
2.
Wniesienie zażalenia nie wstrzymuje kontroli.
3.
Zażalenie wnosi się do sądu ochrony konkurencji i konsumentów za pośrednictwem Prezesa
Urzędu, który przekazuje je wraz z odpowiedzią do sądu w terminie 7 dni od dnia wniesienia
zażalenia.
4.
Sąd ochrony konkurencji i konsumentów rozpoznaje zażalenie w terminie 7 dni od dnia
jego przekazania przez Prezesa Urzędu. Postanowienie sąd uzasadnia z urzędu. Na postanowienie
sądu przysługuje zażalenie do sądu drugiej instancji.
5.
W przypadku uwzględnienia zażalenia przez sąd ochrony konkurencji i konsumentów dowody
uzyskane w wyniku zaskarżonej czynności kontrolnej nie mogą być wykorzystane w prowadzonym
postępowaniu, w innych postępowaniach prowadzonych przez Prezesa Urzędu oraz w postępowaniach
prowadzonych na podstawie odrębnych przepisów.
Art. 105n.
1.
W sprawach praktyk ograniczających konkurencję, w toku postępowania wyjaśniającego
i postępowania antymonopolowego, w celu znalezienia i uzyskania informacji z akt,
ksiąg, pism, wszelkiego rodzaju dokumentów lub informatycznych nośników danych, urządzeń
oraz systemów informatycznych oraz innych przedmiotów mogących stanowić dowód w sprawie,
Prezes Urzędu może przeprowadzić u przedsiębiorcy przeszukanie pomieszczeń i rzeczy,
jeżeli istnieją uzasadnione podstawy do przypuszczenia, że wymienione informacje lub
przedmioty tam się znajdują.
2.
Przeprowadzenie przeszukania wymaga zgody sądu ochrony konkurencji i konsumentów,
udzielonej na wniosek Prezesa Urzędu.
3.
Prezes Urzędu może wystąpić z wnioskiem o zgodę na przeprowadzenie przeszukania w
toku postępowania wyjaśniającego wyłącznie, gdy zachodzi uzasadnione podejrzenie poważnego
naruszenia przepisów ustawy, w szczególności gdy mogłoby dojść do zatarcia dowodów.
4.
Sąd ochrony konkurencji i konsumentów wydaje w ciągu 48 godzin postanowienie w sprawie,
o której mowa w ust. 2. Na postanowienie sądu ochrony konkurencji i konsumentów nie
przysługuje zażalenie.
Art. 105o.
W celu uzyskania informacji mogących stanowić dowód w sprawie przeszukujący ma prawo
sporządzania z materiałów i korespondencji, o których mowa w art. 105b ust. 1 pkt
2, oraz z informacji zgromadzonych na nośnikach, w urządzeniach lub w systemach, o
których mowa w tym przepisie, notatek, przez co należy rozumieć również sporządzenie
kopii lub wydruków.
Art. 105p.
Przeszukiwany oraz osoby, których prawa zostały naruszone w toku przeszukania, mogą
wnieść zażalenie do sądu ochrony konkurencji i konsumentów na czynności przeszukania
wykraczające poza zakres przedmiotowy przeszukania lub inne czynności przeszukania
podjęte z naruszeniem przepisów, w terminie 7 dni od dnia dokonania tych czynności.
Przepisy art. 105m ust. 2-5 stosuje się odpowiednio.
Art. 105q.
Do przeszukania, o którym mowa w art. 105n, stosuje się odpowiednio przepisy:
1)
art. 105a ust. 2-7, art. 105b, art. 105d-105h, art. 105j i art. 105k;
2)
art. 80a ust. 1 i art. 80b zdanie pierwsze ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie
działalności gospodarczej - w zakresie nieuregulowanym w niniejszym rozdziale;
3)
art. 180, art. 224 § 1, art. 225 i art. 226 oraz art. 236a ustawy z dnia 6 czerwca
1997 r. - Kodeks postępowania karnego; sądem właściwym na potrzeby stosowania tych przepisów jest sąd ochrony konkurencji
i konsumentów.
”
;
53)
po tytule działu VII dodaje się oznaczenie i tytuł rozdziału 1 w brzmieniu: „Rozdział
1 Nakładanie kar pieniężnych”;
54)
art. 106 otrzymuje brzmienie:
„
Art. 106.
1.
Prezes Urzędu może nałożyć na przedsiębiorcę, w drodze decyzji, karę pieniężną w wysokości
nie większej niż 10% obrotu osiągniętego w roku obrotowym poprzedzającym rok nałożenia
kary, jeżeli przedsiębiorca ten, choćby nieumyślnie:
1)
dopuścił się naruszenia zakazu określonego w art. 6, w zakresie niewyłączonym na podstawie
art. 7 i art. 8, lub naruszenia zakazu określonego w art. 9;
2)
dopuścił się naruszenia art. 101 lub art. 102 TFUE;
3)
dokonał koncentracji bez uzyskania zgody Prezesa Urzędu;
4)
dopuścił się naruszenia zakazu określonego w art. 24.
2.
Prezes Urzędu może również nałożyć na przedsiębiorcę, w drodze decyzji, karę pieniężną
w wysokości stanowiącej równowartość do 50 000 000 euro, jeżeli przedsiębiorca ten
choćby nieumyślnie:
1)
we wniosku, o którym mowa w art. 23, lub w zgłoszeniu, o którym mowa w art. 94 ust.
2, podał nieprawdziwe dane;
2)
nie udzielił informacji żądanych przez Prezesa Urzędu na podstawie art. 10 ust. 9,
art. 12 ust. 3, art. 19 ust. 3, art. 28 ust. 3 lub art. 50 bądź udzielił nieprawdziwych
lub wprowadzających w błąd informacji;
3)
uniemożliwia lub utrudnia rozpoczęcie lub przeprowadzenie kontroli na podstawie art.
105a lub art. 105i, w tym nie wykonuje obowiązków określonych w art. 105d ust. 1 lub
w art. 105e ust. 1;
4)
uniemożliwia lub utrudnia rozpoczęcie lub przeprowadzenie przeszukania na podstawie
art. 91 lub art. 105n, w tym nie wykonuje obowiązków określonych w art. 105d ust.
1 lub w art. 105e ust. 1.
3.
Obrót, o którym mowa w ust. 1, oblicza się jako sumę:
1)
przychodów wykazanych w rachunku zysków i strat - w przypadku przedsiębiorcy sporządzającego
taki rachunek na podstawie przepisów o rachunkowości;
2)
przychodów wykazanych w rocznym sprawozdaniu finansowym równoważnym do rachunku zysków
i strat sporządzanym na podstawie przepisów o rachunkowości lub w innym dokumencie
podsumowującym przychody w roku obrotowym, w tym w sprawozdaniu z wykonania budżetu
- w przypadku przedsiębiorcy, który nie sporządza rachunku zysków i strat na podstawie
przepisów o rachunkowości;
3)
udokumentowanych przychodów uzyskanych w roku obrotowym w szczególności ze sprzedaży
produktów, towarów lub materiałów, przychodów finansowych oraz przychodów z działalności
realizowanej na podstawie statutu lub innego dokumentu określającego zakres działalności
przedsiębiorcy, a także wartości uzyskanych przez przedsiębiorcę dotacji przedmiotowych
- w przypadku braku dokumentów, o których mowa w pkt 1 i 2;
4)
dochodów własnych pomniejszonych o wpływy z podatków - w przypadku gmin, powiatów
i województw.
4.
W przypadku gdy przedsiębiorca powstał w wyniku połączenia lub przekształcenia innych
przedsiębiorców, obliczając wysokość jego obrotu, o którym mowa w ust. 1, Prezes Urzędu
uwzględnia obrót osiągnięty przez tych przedsiębiorców w roku obrotowym poprzedzającym
rok nałożenia kary.
5.
W przypadku gdy przedsiębiorca w roku obrotowym poprzedzającym rok nałożenia kary
nie osiągnął obrotu lub osiągnął obrót w wysokości nieprzekraczającej równowartości
100 000 euro, Prezes Urzędu nakładając karę pieniężną na podstawie ust. 1 uwzględnia
średni obrót osiągnięty przez przedsiębiorcę w trzech kolejnych latach obrotowych
poprzedzających rok nałożenia kary.
6.
W przypadku gdy przedsiębiorca nie osiągnął obrotu w okresie trzyletnim, o którym
mowa w ust. 5, lub gdy obrót przedsiębiorcy obliczony na podstawie tego przepisu nie
przekracza równowartości 100 000 euro, Prezes Urzędu może nałożyć na przedsiębiorcę,
w drodze decyzji, karę pieniężną w wysokości nieprzekraczającej równowartości 10 000
euro.
7.
W przypadku gdy przedsiębiorca nie dysponuje przed wydaniem decyzji danymi finansowymi
niezbędnymi do ustalenia obrotu za rok obrotowy poprzedzający rok nałożenia kary,
Prezes Urzędu, nakładając karę pieniężną na podstawie ust. 1, uwzględnia:
1)
obrót osiągnięty przez przedsiębiorcę w roku obrotowym poprzedzającym ten rok;
2)
w przypadku, o którym mowa w ust. 5 - średni obrót osiągnięty przez przedsiębiorcę
w trzech kolejnych latach obrotowych poprzedzających ten rok. Przepis ust. 6 stosuje
się odpowiednio.
”
;
55)
po art. 106 dodaje się art. 106a w brzmieniu:
„
Art. 106a.
1.
Prezes Urzędu może nałożyć na osobę zarządzającą, o której mowa w art. 6a, karę pieniężną
w wysokości do 2 000 000 zł, jeżeli osoba ta umyślnie dopuściła do naruszenia przez
przedsiębiorcę zakazów określonych w art. 6 ust. 1 pkt 1-6 ustawy lub w art. 101 ust.
1 lit. a-e TFUE.
2.
Nałożenie na osobę zarządzającą kary pieniężnej, o której mowa w ust. 1, może nastąpić
wyłącznie w decyzji, nakładającej na przedsiębiorcę karę pieniężną, o której mowa
w art. 106 ust. 1 pkt 1 lub 2.
3.
Kary pieniężnej, o której mowa w ust. 1, nie nakłada się, jeżeli na osobę zarządzającą
będącą przedsiębiorcą została nałożona kara pieniężna na podstawie art. 106 ust. 1
pkt 1 lub 2 za to samo naruszenie zakazów określonych w art. 6 ust. 1 pkt 1-6 ustawy
lub w art. 101 ust. 1 lit. a-e TFUE.
”
;
56)
art. 107 i art. 108 otrzymują brzmienie:
„
Art. 107.
Prezes Urzędu może nałożyć na przedsiębiorców, w drodze decyzji, karę pieniężną w
wysokości stanowiącej równowartość do 10 000 euro za każdy dzień opóźnienia w wykonaniu
decyzji wydanych na podstawie art. 10, art. 12 ust. 1, art. 19 ust. 1, art. 20 ust.
1, art. 21 ust. 2 i 4, art. 26, art. 27 ust. 2, art. 28 ust. 1 oraz art. 89 ust. 1
i 3, postanowień wydanych na podstawie art. 105g ust. 1 lub wyroków sądowych w sprawach
z zakresu praktyk ograniczających konkurencję, praktyk naruszających zbiorowe interesy
konsumentów oraz koncentracji; karę pieniężną nakłada się, licząc od daty wskazanej
w decyzji.
Art. 108.
1.
Prezes Urzędu może, w drodze decyzji, nałożyć na osobę pełniącą funkcję kierowniczą
lub wchodzącą w skład organu zarządzającego przedsiębiorcy karę pieniężną w wysokości
do pięćdziesięciokrotności przeciętnego wynagrodzenia, jeżeli osoba ta umyślnie albo
nieumyślnie:
1)
nie wykonała decyzji, postanowień lub wyroków, o których mowa w art. 107;
2)
nie zgłosiła zamiaru koncentracji, o którym mowa w art. 13.
2.
Prezes Urzędu może, w drodze decyzji, nałożyć na osobę pełniącą funkcję kierowniczą
lub wchodzącą w skład organu zarządzającego przedsiębiorcy karę pieniężną w wysokości,
o której mowa w ust. 1, jeżeli osoba ta:
1)
uniemożliwia lub utrudnia rozpoczęcie lub przeprowadzenie kontroli na podstawie art.
105a lub art. 105i;
2)
uniemożliwia lub utrudnia rozpoczęcie lub przeprowadzenie przeszukania na podstawie
art. 91 lub art. 105n.
3.
Prezes Urzędu może, w drodze decyzji, nałożyć karę pieniężną w wysokości, o której
mowa w ust. 1, na:
1)
osobę upoważnioną przez kontrolowanego lub przeszukiwanego, o której mowa w art. 105a
ust. 6, posiadacza lokalu mieszkalnego, pomieszczenia, nieruchomości lub środka transportu,
o których mowa w art. 91 ust. 1, za:
a)
udzielenie w toku kontroli lub przeszukania nieprawdziwych lub wprowadzających w błąd
informacji żądanych przez Prezesa Urzędu,
b)
uniemożliwianie lub utrudnianie rozpoczęcia lub przeprowadzenia kontroli na podstawie
art. 105a lub art. 105i, w tym niewykonywanie obowiązków, o których mowa w art. 105d
ust. 1 lub w art. 105e ust. 1,
c)
uniemożliwianie lub utrudnianie rozpoczęcia lub przeprowadzenia przeszukania na podstawie
art. 91 lub art. 105n, w tym niewykonywanie obowiązków, o których mowa w art. 105d
ust. 1 lub w art. 105e ust. 1;
2)
osobę, o której mowa w art. 105a ust. 7, będącą pracownikiem kontrolowanego, za uniemożliwianie
lub utrudnianie okazania dokumentów wymienionych w tym przepisie.
4.
W przypadku gdy osoba upoważniona przez kontrolowanego lub przeszukiwanego, o której
mowa w art. 105a ust. 6, lub osoba, o której mowa w art. 105a ust. 7, będąca pracownikiem
kontrolowanego, pełnią funkcję kierowniczą lub wchodzą w skład organu zarządzającego
przedsiębiorcy, podstawę nałożenia kary pieniężnej przez Prezesa Urzędu stanowi ust.
3.
5.
Prezes Urzędu może, w drodze decyzji, nałożyć karę pieniężną w wysokości do 20 000
zł na każdego, kto skopiował dokumenty, o których mowa w art. 70 ust. 4, bez pisemnej
zgody przedsiębiorcy lub osoby zarządzającej wymienionych w tym przepisie lub wykorzystał
informacje uzyskane dzięki dostępowi do tych dokumentów w innym celu, niż na potrzeby
prowadzonego postępowania lub postępowania przed sądem prowadzonego w wyniku wniesienia
środka odwoławczego w tej sprawie, z wyjątkiem wykorzystania tych informacji na potrzeby
postępowania karnego lub karno-skarbowego.
6.
Prezes Urzędu może, w drodze decyzji, nałożyć karę pieniężną w wysokości do 5000 zł
na:
1)
świadka za nieuzasadnioną odmowę zeznań lub nieusprawiedliwione niestawiennictwo na
wezwanie Prezesa Urzędu;
2)
biegłego za nieuzasadnioną odmowę złożenia opinii, nieusprawiedliwione opóźnienie
złożenia opinii lub za nieusprawiedliwione niestawiennictwo na wezwanie Prezesa Urzędu.
”
;
57)
uchyla się art. 109 i art. 110;
58)
art. 111 otrzymuje brzmienie:
„
Art. 111.
1.
Prezes Urzędu, ustalając wysokość nakładanej kary pieniężnej, uwzględnia w szczególności
okoliczności naruszenia przepisów ustawy oraz uprzednie naruszenie przepisów ustawy,
a także, w przypadku kary pieniężnej, o której mowa w:
1)
art. 106 ust. 1 i w art. 108 ust. 1 pkt 2 - okres, stopień oraz skutki rynkowe naruszenia
przepisów ustawy, przy czym stopień naruszenia Prezes Urzędu ocenia biorąc pod uwagę
okoliczności dotyczące natury naruszenia, działalności przedsiębiorcy, która stanowiła
przedmiot naruszenia oraz - w przypadkach, o których mowa w art. 106 ust. 1 pkt 1-3
i w art. 108 ust. 1 pkt 2 - specyfiki rynku, na którym doszło do naruszenia;
2)
art. 106a - stopień wpływu zachowania osoby zarządzającej na naruszenie, którego dokonał
przedsiębiorca, przychody uzyskane przez osobę zarządzającą u danego przedsiębiorcy,
z uwzględnieniem okresu trwania naruszenia oraz okres i skutki rynkowe naruszenia;
3)
art. 106 ust. 2 oraz w art. 108 ust. 2 i 3 - wpływ naruszenia na przebieg i termin
zakończenia postępowania;
4)
art. 107 oraz w art. 108 ust. 1 pkt 1 - skutki rynkowe niewykonania decyzji, postanowień
lub wyroków, o których mowa w art. 107.
2.
Ustalając wysokość kar pieniężnych zgodnie z ust. 1 Prezes Urzędu bierze pod uwagę
okoliczności łagodzące lub obciążające, które wystąpiły w sprawie.
3.
Okolicznościami łagodzącymi, o których mowa w ust. 2, są w szczególności:
1)
w przypadku naruszenia zakazu praktyk ograniczających konkurencję:
a)
dobrowolne usunięcie skutków naruszenia,
b)
zaniechanie stosowania zakazanej praktyki przed wszczęciem postępowania lub niezwłocznie
po jego wszczęciu,
c)
podjęcie z własnej inicjatywy działań w celu zaprzestania naruszenia lub usunięcia
jego skutków,
d)
współpraca z Prezesem Urzędu w toku postępowania, w szczególności przyczynienie się
do szybkiego i sprawnego przeprowadzenia postępowania,
e)
bierna rola przedsiębiorcy w naruszeniu zakazu porozumień ograniczających konkurencję,
w tym unikanie przez niego wprowadzenia w życie postanowień porozumienia ograniczającego
konkurencję,
f)
działanie pod przymusem - w przypadku naruszenia zakazu porozumień ograniczających
konkurencję;
2)
w przypadku naruszenia zakazu praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów
- okoliczności, o których mowa w pkt 1 lit. a-d;
3)
w przypadku dopuszczenia przez osobę zarządzającą do naruszenia przez przedsiębiorcę
zakazów, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 1-6 ustawy lub w art. 101 ust. 1 lit.
a-e TFUE:
a)
działanie pod przymusem,
b)
przyczynienie się do dobrowolnego usunięcia przez przedsiębiorcę skutków naruszenia,
c)
przyczynienie się do zaniechania przez przedsiębiorcę z własnej inicjatywy stosowania
niedozwolonej praktyki przed wszczęciem postępowania lub niezwłocznie po jego wszczęciu,
d)
okoliczności, o których mowa w pkt 1 lit. c i d;
4)
w przypadku niezgłoszenia zamiaru koncentracji, o którym mowa w art. 13 - poinformowanie
Prezesa Urzędu o dokonaniu koncentracji oraz okoliczności, o których mowa w pkt 1
lit. d.
4.
Okolicznościami obciążającymi, o których mowa w ust. 2, są:
1)
w przypadku naruszenia zakazu praktyk ograniczających konkurencję:
a)
rola lidera lub inicjatora porozumienia ograniczającego konkurencję lub nakłanianie
innych przedsiębiorców do uczestnictwa w porozumieniu - w przypadku naruszenia zakazu
porozumień ograniczających konkurencję,
b)
przymuszanie, wywieranie presji lub stosowanie środków odwetowych w stosunku do innych
przedsiębiorców lub osób w celu wprowadzenia w życie lub kontynuowania naruszenia,
c)
dokonanie uprzednio podobnego naruszenia,
d)
umyślność naruszenia;
2)
w przypadku naruszenia zakazu praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów:
a)
znaczny zasięg terytorialny naruszenia lub jego skutków,
b)
znaczne korzyści uzyskane przez przedsiębiorcę w związku z dokonanym naruszeniem,
c)
okoliczności, o których mowa w pkt 1 lit. c i d;
3)
w przypadku dopuszczenia przez osobę zarządzającą do naruszenia przez przedsiębiorcę
zakazów, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 1-6 ustawy lub w art. 101 ust. 1 lit.
a-e TFUE:
a)
rola organizatora, inicjatora porozumienia ograniczającego konkurencję lub nakłanianie
innych przedsiębiorców lub osób do uczestnictwa w porozumieniu,
b)
znaczne korzyści uzyskane przez osobę zarządzającą w związku z dokonanym naruszeniem,
c)
okoliczności, o których mowa w pkt 1 lit. b i c;
4)
w przypadku niezgłoszenia zamiaru koncentracji, o którym mowa w art. 13 - okoliczności,
o których mowa w pkt 1 lit. c i d.
”
;
59)
w art. 112:
a)
uchyla się ust. 1,
b)
dodaje się ust. 6 w brzmieniu:
„
6.
W przypadku uchylenia bądź zmiany prawomocnej decyzji, których następstwem jest uchylenie
kary pieniężnej bądź obniżenie jej wysokości, uiszczona kara podlega zwrotowi w części
albo w całości w terminie 14 dni od dnia doręczenia wezwania do zwrotu tej kary wraz
z odpisem orzeczenia sądu i, w uzasadnionym przypadku, stwierdzeniem jego prawomocności.
Przy zwrocie kary odsetek nie nalicza się.
”
;
60)
art. 113 otrzymuje brzmienie:
„
Art. 113.
1.
Prezes Urzędu może na wniosek przedsiębiorcy, osoby zarządzającej lub innych osób,
o których mowa w art. 108, odroczyć uiszczenie kary pieniężnej albo rozłożyć ją na
raty ze względu na ważny interes wnioskodawcy.
2.
Do wniosku dołącza się uzasadnienie wskazujące ważny interes wnioskodawcy.
3.
W przypadku odroczenia uiszczenia kary pieniężnej albo rozłożenia jej na raty, Prezes
Urzędu nalicza od nieuiszczonej kwoty odsetki w stosunku rocznym, których wysokość
wynosi 50% stawki odsetek za zwłokę, ogłaszanej na podstawie art. 56 § 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa , od dnia następującego po dniu złożenia wniosku.
4.
W przypadku rozłożenia na raty kary pieniężnej, odsetki, o których mowa w ust. 3,
są naliczane odrębnie od każdej raty.
5.
Odsetki są naliczane za okres do dnia upływu odroczonego terminu płatności kary pieniężnej
albo terminu zapłaty poszczególnych rat.
6.
Prezes Urzędu może uchylić odroczenie uiszczenia kary pieniężnej albo rozłożenie jej
na raty, jeżeli ujawniły się nowe lub uprzednio nieznane okoliczności istotne dla
rozstrzygnięcia lub jeżeli rata nie została uiszczona w terminie.
7.
Rozstrzygnięcie Prezesa Urzędu w przedmiocie odroczenia uiszczenia kary pieniężnej
albo rozłożenia jej na raty następuje w drodze postanowienia, na które nie przysługuje
zażalenie.
”
;
61)
po art. 113 dodaje się rozdział 2 w brzmieniu:
„
Rozdział 2
Odstąpienie od wymierzenia kary pieniężnej lub jej obniżenie w sprawach porozumień ograniczających konkurencję
Art. 113a.
1.
Przedsiębiorca, który zawarł porozumienie, o którym mowa w art. 6 ust. 1 ustawy lub
w art. 101 TFUE, może złożyć do Prezesa Urzędu wniosek o odstąpienie od wymierzenia
kary pieniężnej lub jej obniżenie, zwany dalej „wnioskiem”.
2.
Wniosek zawiera opis porozumienia wskazujący w szczególności:
1)
przedsiębiorców, którzy zawarli porozumienie;
2)
produkty lub usługi, których dotyczy porozumienie;
3)
terytorium objęte porozumieniem;
4)
cel porozumienia;
5)
okoliczności zawarcia porozumienia;
6)
okoliczności i sposób funkcjonowania porozumienia;
7)
czas trwania porozumienia;
8)
rolę poszczególnych przedsiębiorców uczestniczących w porozumieniu;
9)
imiona, nazwiska i stanowiska służbowe osób pełniących w porozumieniu znaczącą rolę
wraz z jej opisem;
10)
czy wniosek został złożony również do organów ochrony konkurencji państw członkowskich
Unii Europejskiej lub do Komisji Europejskiej.
3.
Przedsiębiorca, o którym mowa w ust. 1, jest obowiązany nie ujawniać zamiaru złożenia
wniosku.
4.
Prezes Urzędu potwierdza datę i godzinę złożenia wniosku.
5.
Wnioskodawca jest obowiązany współpracować z Prezesem Urzędu w pełnym zakresie od
złożenia wniosku, w szczególności:
1)
z własnej inicjatywy i na żądanie Prezesa Urzędu dostarczać niezwłocznie wszelkie
dowody lub informacje dotyczące porozumienia, którymi dysponuje albo którymi może
dysponować, mające istotne znaczenie dla sprawy;
2)
nie utrudniać złożenia wyjaśnień przez osoby zatrudnione przez przedsiębiorcę oraz
osoby pełniące funkcję kierowniczą lub wchodzące w skład organu zarządzającego przedsiębiorcy;
3)
nie niszczyć, nie fałszować, nie zatajać dowodów lub informacji związanych ze sprawą;
4)
nie ujawniać faktu złożenia wniosku bez zgody Prezesa Urzędu.
6.
Wnioskodawca, który nie zaprzestał uczestnictwa w porozumieniu przed złożeniem wniosku,
jest obowiązany zaprzestać tego uczestnictwa niezwłocznie po złożeniu wniosku.
Art. 113b.
Prezes Urzędu odstępuje od nałożenia kary pieniężnej, o której mowa w art. 106 ust.
1 pkt 1 lub 2, na przedsiębiorcę, który zawarł porozumienie, o którym mowa w art.
6 ust. 1 ustawy lub w art. 101 TFUE, w przypadku gdy przedsiębiorca ten łącznie:
1)
jako pierwszy z uczestników porozumienia złożył wniosek zgodny z wymogami, określonymi
w art. 113a ust. 2 oraz spełnił warunki określone w art. 113a ust. 3, 5 i 6;
2)
przedstawił:
a)
dowód wystarczający do wszczęcia postępowania antymonopolowego lub informacje umożliwiające
Prezesowi Urzędu uzyskanie takiego dowodu, albo
b)
jeżeli wniosek został złożony po wszczęciu postępowania antymonopolowego - dowód,
który w istotny sposób przyczyni się do wydania decyzji, o której mowa w art. 10,
lub na żądanie Prezesa Urzędu przedstawił informacje umożliwiające uzyskanie takiego
dowodu
- o ile Prezes Urzędu nie posiadał w tym czasie tych informacji lub dowodów;
3)
nie nakłaniał innych przedsiębiorców do uczestnictwa w porozumieniu.
Art. 113c.
1.
W przypadku gdy przedsiębiorca, który zawarł porozumienie, o którym mowa w art. 6
ust. 1 ustawy lub w art. 101 TFUE, nie spełnia łącznie warunków, o których mowa w
art. 113b, Prezes Urzędu obniża karę pieniężną nakładaną na tego przedsiębiorcę, jeżeli
przedsiębiorca ten łącznie:
1)
złożył wniosek zgodny z wymogami określonymi w art. 113a ust. 2;
2)
spełnił warunki określone w art. 113a ust. 3, 5 i 6;
3)
przedstawił dowód mający istotne znaczenie dla rozpatrywanej sprawy, którego Prezes
Urzędu nie posiadał.
2.
W przypadku, o którym mowa w ust. 1, Prezes Urzędu nakłada karę pieniężną obniżoną
o:
1)
30-50% w stosunku do wysokości kary, jaka zostałaby nałożona na przedsiębiorcę, gdyby
nie złożył wniosku - na przedsiębiorcę, który jako pierwszy spełnił warunki, o których
mowa w ust. 1;
2)
20-30% w stosunku do wysokości kary, jaka zostałaby nałożona na przedsiębiorcę, gdyby
nie złożył wniosku - na przedsiębiorcę, który jako drugi spełnił warunki, o których
mowa w ust. 1;
3)
maksymalnie 20% w stosunku do wysokości kary, jaka zostałaby nałożona na przedsiębiorcę,
gdyby nie złożył wniosku - na pozostałych przedsiębiorców, którzy spełnili warunki,
o których mowa w ust. 1.
Art. 113d.
1.
W przypadku gdy przedsiębiorca, o którym mowa w art. 113c ust. 1, przed wydaniem decyzji
w sprawie, w której złożył wniosek, jako pierwszy z uczestników innego porozumienia,
w sprawie którego nie zostało wszczęte postępowanie antymonopolowe lub wyjaśniające,
złożył również wniosek dotyczący tego innego porozumienia i przedstawił Prezesowi
Urzędu dowód lub informacje, o których mowa w art. 113b pkt 2 lit. a, Prezes Urzędu
w sprawie, w której został złożony:
1)
pierwszy wniosek - obniża wysokość kary pieniężnej nakładanej na tego przedsiębiorcę,
o której mowa w art. 113c ust. 2, o 30%;
2)
wniosek dotyczący innego porozumienia - odstępuje od nałożenia na tego przedsiębiorcę
kary pieniężnej, o której mowa w art. 106 ust. 1 pkt 1 lub 2, jeżeli spełnił on łącznie
warunki, o których mowa w art. 113b.
2.
W przypadku złożenia wniosku, o którym mowa w art. 113e, dotyczącego innego porozumienia,
o którym mowa w ust. 1 pkt 2, Prezes Urzędu obniża wysokość kary pieniężnej nakładanej
na przedsiębiorcę w sprawie, w której został złożony pierwszy wniosek, o którym mowa
w ust. 1 pkt 1, jeżeli brakujące informacje lub dowody zostały uzupełnione w terminie,
o którym mowa w art. 113e ust. 2.
Art. 113e.
1.
W przypadku gdy przedsiębiorca nie dysponuje informacjami w zakresie określonym w
art. 113a ust. 2 lub dowodami lub informacjami, o których mowa w art. 113b pkt 2 lub
w art. 113c ust. 1 pkt 3, może złożyć do Prezesa Urzędu wniosek w formie skróconej
zawierający opis porozumienia, który wskazuje co najmniej informacje, o których mowa
w art. 113a ust. 2 pkt 1-4, 7 i 9.
2.
Prezes Urzędu niezwłocznie po złożeniu wniosku przez przedsiębiorcę określa zakres
informacji lub dowodów, jakie należy przedstawić oraz termin ich przedstawienia.
3.
W przypadku przedstawienia informacji lub dowodów w terminie, o którym mowa w ust.
2, wniosek uznaje się za złożony w dacie złożenia wniosku w formie skróconej.
4.
Nieprzedstawienie informacji i dowodów w wyznaczonym terminie powoduje nieuwzględnienie
wniosku.
Art. 113f.
1.
W przypadku złożenia przez przedsiębiorcę do Komisji Europejskiej wniosku o zwolnienie
z grzywien, o których mowa w art. 23 ust. 2 lit. a rozporządzenia nr 1/2003/WE, za
udział w zakazanym porozumieniu obejmującym terytorium więcej niż trzech państw członkowskich
Unii Europejskiej, przedsiębiorca może również złożyć do Prezesa Urzędu wniosek w
formie uproszczonej.
2.
Wniosek, o którym mowa w ust. 1, zawiera wskazanie:
1)
przedsiębiorców, którzy zawarli porozumienie;
2)
produktów lub usług, których dotyczy porozumienie;
3)
terytorium objętego porozumieniem;
4)
celu porozumienia;
5)
czasu trwania porozumienia;
6)
państw członkowskich Unii Europejskiej, w których znajdują się dowody na istnienie
porozumienia.
3.
Wniosek w formie uproszczonej zawiera również informację o wnioskach złożonych, lub
które przedsiębiorca zamierza złożyć w innych państwach członkowskich Unii Europejskiej
lub do Komisji Europejskiej.
4.
W przypadku wszczęcia postępowania dotyczącego porozumienia, o którym mowa we wniosku
w formie uproszczonej, Prezes Urzędu wzywa przedsiębiorcę do przedstawienia w wyznaczonym
terminie informacji, o których mowa w art. 113a ust. 2, oraz dowodów lub informacji,
o których mowa w art. 113b pkt 2 lub w art. 113c ust. 1 pkt 3.
5.
W przypadku przedstawienia informacji i dowodów w terminie, o którym mowa w ust. 4,
wniosek uznaje się za złożony w dacie złożenia wniosku w formie uproszczonej.
Art. 113g.
W przypadku nieuwzględnienia wniosku przez Prezesa Urzędu albo jego wycofania przez
przedsiębiorcę wniosek zwraca się przedsiębiorcy w terminie 7 dni.
Art. 113h.
Przepisy art. 113a-e i art. 113g stosuje się odpowiednio do osób zarządzających, o
których mowa w art. 6a, z uwzględnieniem art. 113i oraz art. 113j.
Art. 113i.
Osoba zarządzająca przedstawia we wniosku informacje w nim wymagane w zakresie, w
jakim dysponuje nimi ze względu na pełnioną u przedsiębiorcy funkcję i swoją rolę
w porozumieniu.
Art. 113j.
1.
Wniosek przedsiębiorcy zgodny z wymogami określonymi w art. 113a ust. 2, wraz z którym
przedstawiono dowody lub informacje, o których mowa w art. 113b pkt 2 lub w art. 113c
ust. 1 pkt 3, obejmuje również osoby zarządzające tego przedsiębiorcy, o których mowa
w art. 6a.
2.
Jeżeli osoba zarządzająca współpracuje z Prezesem Urzędu od powzięcia wiadomości o
złożeniu wniosku w sposób określony w art. 113a ust. 5, Prezes Urzędu obniża karę
pieniężną nakładaną na tę osobę na tych samych zasadach, na jakich kara zostaje obniżona
w stosunku do przedsiębiorcy.
3.
Prezes Urzędu odstępuje od nałożenia kary pieniężnej albo obniża karę pieniężną nakładaną
na osobę zarządzającą spełniającą warunki, o których mowa w ust. 2, pomimo nieodstąpienia
od nałożenia kary pieniężnej na przedsiębiorcę, który złożył wniosek albo nieobniżenia
kary pieniężnej nakładanej na tego przedsiębiorcę z powodu niespełnienia przez niego
warunków określonych w art. 113a ust. 3, 5 i 6 lub w art. 113b pkt 3.
Art. 113k.
Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowy sposób i tryb postępowania
z wnioskiem złożonym przez przedsiębiorcę lub osobę zarządzającą mając na uwadze kategorię
podmiotu składającego wniosek i konieczność zapewnienia rzetelnej oceny spełnienia
warunków, o których mowa w art. 113b i w art. 113c ust. 1, oraz właściwego zakwalifikowania
wniosku.
”
.
Art. 2.
W ustawie z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego wprowadza się następujące zmiany:
1)
w części pierwszej w księdze pierwszej po tytule IIIb dodaje się tytuł IIIc w brzmieniu:
„
Tytuł IIIc
Podmioty uprawnione do udziału w postępowaniu na podstawie odrębnych przepisów
Art. 635.
§ 1.
Jeżeli przepisy odrębne przyznają określonym podmiotom, które nie uczestniczą w sprawie,
uprawnienie do przedstawiania sądowi istotnego dla sprawy poglądu, do podmiotów tych
stosuje się odpowiednio przepis art. 63. Jednak na wniosek podmiotu uprawnionego sąd
może zezwolić, aby pogląd został przedstawiony także ustnie na rozprawie.
§ 2.
Na wniosek podmiotu uprawnionego sąd udostępnia akta sprawy w zakresie niezbędnym
do przedstawienia poglądu.
”
;
2)
w art. 47928:
a)
w § 1:
-
-po pkt 2 dodaje się pkt 2a w brzmieniu:„
2a)
zażaleń na postanowienia wydawane przez Prezesa Urzędu w sprawie rozpatrzenia sprzeciwu, o którym mowa w art. 84c ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej ;”, -
-w pkt 4 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 5 w brzmieniu:„
5)
zażaleń, o których mowa w art. 105m i w art. 105p ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów .”,
b)
§ 2 otrzymuje brzmienie:
„
§ 2.
Odwołanie od decyzji Prezesa Urzędu wnosi się za jego pośrednictwem do sądu ochrony
konkurencji i konsumentów w terminie miesiąca od dnia doręczenia decyzji.
”
;
3)
w art. 47929 uchyla się § 2;
4)
uchyla się art. 47929a;
5)
w art. 47931a dodaje się § 4 i 5 w brzmieniu:
„
§ 4.
W razie uwzględnienia odwołania od decyzji stwierdzającej naruszenie zakazów określonych
w art. 6 ust. 1 pkt 1-6 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów lub w art. 101 ust. 1 lit. a-e Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, poprzez
jej uchylenie w części dotyczącej przedsiębiorcy albo zmianę w taki sposób, że na
przedsiębiorcę nie jest nakładana kara pieniężna, sąd ochrony konkurencji i konsumentów
z urzędu uchyla tę decyzję również w części dotyczącej osoby zarządzającej, o której
mowa w art. 6a tej ustawy, która dopuściła do naruszenia zakazów przez tego przedsiębiorcę.
§ 5.
W postępowaniu apelacyjnym i kasacyjnym przepis § 4 stosuje się odpowiednio.
”
;
6)
w art. 47933:
a)
po § 2 dodaje się § 2a i 2b w brzmieniu:
„
§ 2a.
Dokumenty, o których mowa w art. 70 ust. 4 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów, mogą być kopiowane przez strony i innych uczestników postępowania jedynie, w przypadku
gdy przedsiębiorca lub osoba zarządzająca, o których mowa w tym przepisie, wyrażą
na to pisemną zgodę. Bez pisemnej zgody przedsiębiorcy lub osoby zarządzającej można
sporządzać jedynie odręczne notatki z tych dokumentów, po uprzednim zobowiązaniu się,
że informacje uzyskane w ten sposób będą wykorzystywane jedynie na potrzeby postępowania
toczącego się w sprawie.
§ 2b.
Kopie dokumentów, o których mowa w art. 70 ust. 4 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów, sporządzone bez pisemnej zgody przedsiębiorcy lub osoby zarządzającej lub informacje
uzyskane dzięki dostępowi do tych dokumentów nie mogą być wykorzystane jako dowód
w postępowaniu prowadzonym przed sądem w innej sprawie.
”
,
b)
dodaje się § 6 w brzmieniu:
„
§ 6.
W przypadku wystąpienia przez inny sąd cywilny do sądu ochrony konkurencji i konsumentów,
w związku z prowadzonym postępowaniem, o udostępnienie dokumentów, o których mowa
w art. 70 ust. 4 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów, dokumenty te są udostępniane jedynie za pisemną zgodą przedsiębiorcy lub osoby zarządzającej,
o których mowa w tym przepisie.
”
.
Art. 3.
Do spraw, w których postępowanie wszczęto przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy
stosuje się przepisy dotychczasowe, o ile przepisy art. 4, art. 7, art. 10 i art.
11 nie stanowią inaczej.
Art. 4.
Postępowania antymonopolowe w sprawach koncentracji niezakończone do dnia wejścia
w życie niniejszej ustawy umarza się, jeżeli na podstawie ustawy zmienianej w art.
1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, zamiar koncentracji nie podlega zgłoszeniu.
Art. 5.
Do praktyk ograniczających konkurencję zaniechanych przed dniem wejścia w życie przepisów
ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, stosuje się przepisy
art. 93 ustawy zmienianej w art. 1 w brzmieniu dotychczasowym.
Art. 6.
Osoba zarządzająca ponosi odpowiedzialność na podstawie art. 6a ustawy zmienianej
w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, za działania i zaniechania mające
miejsce od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy.
Art. 7.
1.
Do wniosków o odstąpienie od wymierzenia kary pieniężnej lub jej obniżenie złożonych
przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy stosuje się przepisy art. 109 i art.
110 ustawy zmienianej w art. 1.
2.
W przypadku wszczęcia przez Prezesa Urzędu od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy
postępowania w sprawie, w której został złożony wniosek, o którym mowa w ust. 1, dotyczący
porozumień, o których mowa w art. 6 ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1, lub w art.
101 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej - przepisy art. 113d ustawy zmienianej
w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, stosuje się odpowiednio.
3.
W przypadku porozumień niezaniechanych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy,
w sprawie których wszczęto postępowanie, o którym mowa w ust. 2, wniosek określony
w ust. 1 obejmuje również osoby zarządzające, o których mowa w art. 6a ustawy zmienianej
w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, przedsiębiorcy, który złożył wniosek,
jeżeli przedsiębiorca ten spełnia warunki określone w art. 109 ust. 1 lub 2 ustawy
zmienianej w art. 1.
4.
Jeżeli w przypadku, o którym mowa w ust. 3, osoba zarządzająca współpracuje z Prezesem
Urzędu w pełnym zakresie od powzięcia wiadomości o złożeniu wniosku, w szczególności:
1)
z własnej inicjatywy i na żądanie Prezesa Urzędu dostarcza niezwłocznie wszelkie dowody
lub informacje dotyczące zakazanego porozumienia, którymi dysponuje, albo którymi
może dysponować, mające istotne znaczenie dla sprawy,
2)
nie utrudnia złożenia wyjaśnień przez osoby zatrudnione przez przedsiębiorcę,
3)
nie niszczy, nie fałszuje, nie zataja dowodów lub informacji związanych ze sprawą,
4)
nie ujawnia faktu złożenia wniosku
- Prezes Urzędu obniża, zgodnie z art. 113c ust. 2 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu
nadanym niniejszą ustawą, karę pieniężną nakładaną na tę osobę, uwzględniając kolejność
spełnienia przez przedsiębiorcę warunków określonych w art. 109 ustawy zmienianej
w art. 1.
5.
Prezes Urzędu odstępuje od nałożenia kary pieniężnej albo obniża karę pieniężną nakładaną
na osobę zarządzającą spełniającą warunki, o których mowa w ust. 4, pomimo nieodstąpienia
od nałożenia kary pieniężnej na przedsiębiorcę, który złożył wniosek albo nieobniżenia
kary pieniężnej nakładanej na tego przedsiębiorcę z powodu niespełnienia przez niego
warunków określonych w art. 109 ustawy zmienianej w art. 1.
Art. 8.
Jeżeli sąd ochrony konkurencji i konsumentów udzielił przed dniem wejścia w życie
niniejszej ustawy zgody na przeprowadzenie przeszukania przez Prezesa Urzędu, przeszukanie
przeprowadza się na podstawie przepisów dotychczasowych.
Art. 9.
Do kontroli i przeszukań, prowadzonych przez Prezesa Urzędu w przypadkach, o których
mowa w art. 105i ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1, rozpoczętych przed dniem wejścia
w życie niniejszej ustawy, stosuje się przepisy dotychczasowe.
Art. 10.
Wysokość kary pieniężnej nakładanej na świadka za nieuzasadnioną odmowę zeznań w postępowaniu
wszczętym przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy ustala się na podstawie art.
108 ust. 6 pkt 1 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą.
Art. 11.
Termin do wniesienia odwołania, o którym mowa w art. 81 ustawy zmienianej w art. 1,
w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, ma zastosowanie również do decyzji wydanych
przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, jeżeli w tym dniu nie upłynął termin
do wniesienia odwołania, określony w przepisach dotychczasowych.
Art. 12.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 6 miesięcy od dnia ogłoszenia.
1)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2007 r. Nr 99, poz. 660 i Nr
171, poz. 1206, z 2008 r. Nr 157, poz. 976, Nr 223, poz. 1458 i Nr 227, poz. 1505,
z 2009 r. Nr 18, poz. 97 i Nr 157, poz. 1241 oraz z 2011 r. Nr 34, poz. 173.
2)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1999 r. Nr 83, poz. 931, z
2000 r. Nr 50, poz. 580, Nr 62, poz. 717, Nr 73, poz. 852 i Nr 93, poz. 1027, z 2001 r.
Nr 98, poz. 1071 i Nr 106, poz. 1149, z 2002 r. Nr 74, poz. 676, z 2003 r. Nr 17,
poz. 155, Nr 111, poz. 1061 i Nr 130, poz. 1188, z 2004 r. Nr 51, poz. 514, Nr 69,
poz. 626, Nr 93, poz. 889, Nr 240, poz. 2405 i Nr 264, poz. 2641, z 2005 r. Nr 10,
poz. 70, Nr 48, poz. 461, Nr 77, poz. 680, Nr 96, poz. 821, Nr 141, poz. 1181, Nr
143, poz. 1203, Nr 163, poz. 1363, Nr 169, poz. 1416 i Nr 178, poz. 1479, z 2006 r.
Nr 15, poz. 118, Nr 66, poz. 467, Nr 95, poz. 659, Nr 104, poz. 708 i 711, Nr 141,
poz. 1009 i 1013, Nr 167, poz. 1192 i Nr 226, poz. 1647 i 1648, z 2007 r. Nr 20, poz.
116, Nr 64, poz. 432, Nr 80, poz. 539, Nr 89, poz. 589, Nr 99, poz. 664, Nr 112, poz.
766, Nr 123, poz. 849 i Nr 128, poz. 903, z 2008 r. Nr 27, poz. 162, Nr 100, poz.
648, Nr 107, poz. 686, Nr 123, poz. 802, Nr 182, poz. 1133, Nr 208, poz. 1308, Nr
214, poz. 1344, Nr 225, poz. 1485, Nr 234, poz. 1571 i Nr 237, poz. 1651, z 2009 r.
Nr 8, poz. 39, Nr 20, poz. 104, Nr 28, poz. 171, Nr 68, poz. 585, Nr 85, poz. 716,
Nr 127, poz. 1051, Nr 144, poz. 1178, Nr 168, poz. 1323, Nr 178, poz. 1375, Nr 190,
poz. 1474 i Nr 206, poz. 1589, z 2010 r. Nr 7, poz. 46, Nr 98, poz. 626, Nr 106, poz.
669, Nr 122, poz. 826, Nr 125, poz. 842, Nr 182, poz. 1228 i Nr 197, poz. 1307, z
2011 r. Nr 48, poz. 245 i 246, Nr 53, poz. 273, Nr 112, poz. 654, Nr 117, poz. 678,
Nr 142, poz. 829, Nr 191, poz. 1135, Nr 217, poz. 1280, Nr 240, poz. 1430, 1431 i
1438 i Nr 279, poz. 1645, z 2012 r. poz. 886, 1091, 1101, 1327, 1426, 1447 i 1529,
z 2013 r. poz. 480, 765, 849, 1247, 1262, 1282 i 1650 oraz z 2014 r. poz. 85, 384
i 694.
3)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2012 r.
poz. 1101, 1342 i 1529, z 2013 r. poz. 35, 985, 1027, 1036, 1145, 1149 i 1289 oraz
z 2014 r. poz. 183 i 567.
4)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2014 r.
poz. 293, 379, 435, 567 i 616.
5)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2013 r.
poz. 675, 983, 1036, 1238, 1304 i 1650 oraz z 2014 r. poz. 822.
6)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2007 r. Nr 99, poz. 660 i Nr
171, poz. 1206, z 2008 r. Nr 157, poz. 976, Nr 223, poz. 1458 i Nr 227, poz. 1505,
z 2009 r. Nr 18, poz. 97 i Nr 157, poz. 1241, z 2011 r. Nr 34, poz. 173 oraz z 2014 r.
poz. 945.