Obwieszczenie Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiejz dnia 12 marca 2014 r.w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o scalaniu i wymianie gruntów
Spis treści
Treść obwieszczenia
1.
Na podstawie art. 16 ust. 1 zdanie pierwsze ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych
i niektórych innych aktów prawnych ogłasza się w załączniku do niniejszego obwieszczenia jednolity tekst ustawy z dnia 26 marca 1982 r. o scalaniu i wymianie gruntów , z uwzględnieniem zmian wprowadzonych:
1)
ustawą z dnia 20 kwietnia 2004 r. o Narodowym Planie Rozwoju ,
2)
ustawą z dnia 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków
Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich ,
3)
ustawą z dnia 29 lipca 2011 r. o zmianie ustawy o scalaniu i wymianie gruntów ,
4)
ustawą z dnia 30 sierpnia 2013 r. o zmianie ustawy o scalaniu i wymianie gruntów
oraz zmian wynikających z przepisów ogłoszonych przed dniem 10 marca 2014 r.
2.
Podany w załączniku do niniejszego obwieszczenia jednolity tekst ustawy nie obejmuje:
1)
art. 71 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o Narodowym Planie Rozwoju , który stanowi:
„
Art. 71.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem art. 32-36,
które wchodzą w życie z dniem 1 stycznia 2005 r.
”
;
2)
art. 50 ustawy z dnia 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem
środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich , który stanowi:
„
Art. 50.
Ustawa wchodzi w życie z dniem ogłoszenia.
”
;
3)
art. 2 ustawy z dnia 29 lipca 2011 r. o zmianie ustawy o scalaniu i wymianie gruntów , który stanowi:
„
Art. 2.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
”
;
4)
art. 2 i art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2013 r. o zmianie ustawy o scalaniu i wymianie
gruntów , które stanowią:
„
Art. 2.
1.
Do postępowań scaleniowych lub wymiennych wszczętych i niezakończonych przed dniem
wejścia w życie niniejszej ustawy stosuje się przepisy dotychczasowe.
2.
Do postępowań administracyjnych, o których mowa w art. 33 ust. 2 ustawy zmienianej
w art. 1, wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy
stosuje się przepisy dotychczasowe.
Art. 3.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
”
.
Załącznik - Tekst jednolity ustawy z dnia 26 marca 1982 r. o scalaniu i wymianie gruntów
Art. 1.
11)Oznaczenie ust. 1 nadane przez art. 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 lipca 2011 r. o zmianie ustawy o scalaniu i wymianie gruntów (Dz. U. Nr 185, poz. 1097), która weszła w życie z dniem 21 września 2011 r..
Celem scalenia gruntów jest tworzenie korzystniejszych warunków gospodarowania w rolnictwie
i leśnictwie poprzez poprawę struktury obszarowej gospodarstw rolnych, lasów i gruntów
leśnych, racjonalne ukształtowanie rozłogów gruntów, dostosowanie granic nieruchomości
do systemu urządzeń melioracji wodnych, dróg oraz rzeźby terenu.
22)Dodany przez art. 1 pkt 1 ustawy, o której mowa w odnośniku 1..
Ilekroć w ustawie jest mowa o:
1)
gruntach - rozumie się przez to nieruchomości rolne, grunty leśne, w tym przeznaczone
na inwestycje celu publicznego, grunty pod wodami, drogami i obszarami kolejowymi;
2)
gruntach zabudowanych - rozumie się przez to grunty pod budynkami, a także obszary
do nich przyległe, w tym podwórza, umożliwiające właściwe wykorzystanie budynków;
3)
rozłogu gruntów - rozumie się przez to rozmieszczenie gruntów gospodarstwa rolnego
w stosunku do gruntów zabudowanych;
4)
właścicielu - rozumie się przez to również posiadacza samoistnego;
53)W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 30 sierpnia 2013 r. o zmianie ustawy o scalaniu i wymianie gruntów (Dz. U. poz. 1157), która weszła w życie z dniem 16 października 2013 r.)
uczestniku scalenia - rozumie się przez to właściciela, użytkownika gruntu położonego
na obszarze scalenia lub inwestora, a w przypadku gruntów stanowiących własność Skarbu
Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego także podmiot gospodarujący tymi gruntami;
6)
wsi - rozumie się przez to również miasto;
7)
Agencji - rozumie się przez to Agencję Nieruchomości Rolnych;
8)
pracach scaleniowych - rozumie się przez to prace i czynności niezbędne do:
a)
wszczęcia postępowania scaleniowego,
b)
prowadzenia postępowania scaleniowego,
c)
ujawnienia w księgach wieczystych decyzji o zatwierdzeniu projektu scalenia;
9)
zagospodarowaniu poscaleniowym - rozumie się przez to określone w decyzji o zatwierdzeniu
projektu scalenia gruntów prace umożliwiające objęcie w posiadanie przez uczestników
scalenia wydzielonych im w ramach postępowania scaleniowego gruntów, polegające na:
a)
budowie lub przebudowie dróg dojazdowych do gruntów rolnych i leśnych oraz dojazdów
do zabudowań poszczególnych uczestników scalenia,
b)
korekcie przebiegu oraz poprawie parametrów technicznych urządzeń melioracji wodnych,
c)
likwidacji zbędnych miedz i dróg oraz wykonywaniu zabiegów rekultywacyjnych umożliwiających
uprawę mechaniczną gruntów;
104)Dodany przez art. 1 pkt 1 lit. b ustawy, o której mowa w odnośniku 3.)
inwestorze - rozumie się przez to podmiot realizujący lub zamierzający realizować
inwestycję celu publicznego na obszarze scalenia.
Art. 2.
1.
Scaleniem obejmuje się grunty położone w jednej lub kilku wsiach bądź w ich częściach;
grunty te tworzą obszar scalenia.
36)W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 2 lit. b ustawy, o której mowa w odnośniku 3..
Wydzielenie gruntów zabudowanych w wyniku scalenia gruntów innemu uczestnikowi scalenia
jest dopuszczalne tylko za zgodą tego uczestnika scalenia oraz za zgodą dotychczasowego
właściciela i pod warunkiem:
1)
rozbiórki lub przeniesienia przez dotychczasowego właściciela zabudowań w oznaczonym
terminie, albo
2)
wyrażenia zgody przez dotychczasowego właściciela na dokonanie rozliczenia wartości
zabudowań w gotówce lub w innej formie.
3a7)Dodany przez art. 1 pkt 2 lit. c ustawy, o której mowa w odnośniku 3..
Zmiana granic nieruchomości zabudowanej może być dokonywana w trakcie scalenia gruntów
pod warunkiem, że nie pogorszy to warunków korzystania z takiej nieruchomości, w szczególności
dostępu do budynków.
4.
Za grunty stanowiące współwłasność można, za zgodą współwłaścicieli, wydzielić odrębne
dla każdego z nich grunty odpowiadające wartości udziałów we współwłasności.
Art. 3.
18)W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 3 ustawy, o której mowa w odnośniku 3..
Postępowanie scaleniowe oraz zagospodarowanie poscaleniowe przeprowadza i wykonuje
starosta jako zadanie z zakresu administracji rządowej finansowane ze środków budżetu
państwa, z zastrzeżeniem ust. 5-7 oraz art. 4 ust. 2 i 3. Organem wyższego stopnia
w rozumieniu Kodeksu postępowania administracyjnego w stosunku do starosty w sprawach z tego zakresu jest wojewoda.
2.
Postępowanie scaleniowe może być wszczęte na wniosek większości właścicieli gospodarstw
rolnych, położonych na projektowanym obszarze scalenia, lub na wniosek właścicieli
gruntów, których łączny obszar przekracza połowę powierzchni projektowanego obszaru
scalenia.
3.
Odmowa wszczęcia postępowania scaleniowego następuje w drodze decyzji starosty.
49)Dodany przez art. 62 pkt 2 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o Narodowym Planie Rozwoju (Dz. U. Nr 116, poz. 1206), która weszła w życie z dniem 8 czerwca 2004 r.; w brzmieniu ustalonym przez art. 38 ustawy z dnia 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (Dz. U. Nr 64, poz. 427), która weszła w życie z dniem 11 kwietnia 2007 r..
Prace scaleniowo-wymienne koordynuje i wykonuje samorząd województwa przy pomocy jednostek
organizacyjnych przekazanych mu na podstawie art. 25 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające
ustawy reformujące administrację publiczną lub jednostek utworzonych przez ten samorząd do realizacji tych zadań.
59)Dodany przez art. 62 pkt 2 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o Narodowym Planie Rozwoju (Dz. U. Nr 116, poz. 1206), która weszła w życie z dniem 8 czerwca 2004 r.; w brzmieniu ustalonym przez art. 38 ustawy z dnia 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (Dz. U. Nr 64, poz. 427), która weszła w życie z dniem 11 kwietnia 2007 r..
W finansowanie prac, o których mowa w ust. 4, oraz w finansowanie zagospodarowania
poscaleniowego mogą być włączone:
1)
publiczne środki wspólnotowe w rozumieniu ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o Narodowym Planie Rozwoju oraz
2)
inne środki publiczne na zasadach określonych w ustawie z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju i w ustawie z dnia 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem
środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich .
613)Dodany przez art. 62 pkt 2 ustawy wymienionej jako pierwsza w odnośniku 9..
W finansowanie zagospodarowania poscaleniowego mogą być włączone środki państwowych
funduszy celowych oraz środki budżetów jednostek samorządu terytorialnego, jeżeli
jest to zgodne odpowiednio z ich regulaminami bądź właściwością.
713)Dodany przez art. 62 pkt 2 ustawy wymienionej jako pierwsza w odnośniku 9..
W pokrywaniu kosztów przeprowadzania postępowania scaleniowego lub wymiennego oraz
zagospodarowania poscaleniowego mogą uczestniczyć właściciele gruntów objętych postępowaniem
na zasadach ustalonych przez starostę w projekcie, o którym mowa w art. 10 ust. 1.
Art. 4.
1.
Postępowanie scaleniowe może być wszczęte z urzędu po uprzednim uzyskaniu opinii rady
sołeckiej, a także działających na terenie danej wsi społeczno-zawodowych organizacji
rolników, jeżeli:
1)
grunty Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa, których powierzchnia przekracza 10%
projektowanego obszaru scalenia i nie mogą być racjonalnie zagospodarowane bez scalenia;
2)
ukształtowanie rozłogów gruntów na projektowanym obszarze scalenia wskutek działalności
przemysłowej, przebiegu istniejących lub budowanych dróg publicznych, kolei, rurociągów
naziemnych oraz zbiorników wodnych lub urządzeń melioracji wodnych zostało lub zostanie
znacznie pogorszone;
3)
o scalenie wystąpi z wnioskiem osoba, której grunty wymagają poprawienia rozłogu,
a jednocześnie scalenie to nie pogorszy warunków gospodarowania innym uczestnikom
postępowania;
414)Dodany przez art. 1 pkt 4 lit. a ustawy, o której mowa w odnośniku 3.)
o scalenie wystąpi inwestor, którego działalność spowodowała lub spowoduje skutki,
o których mowa w pkt 2;
514)Dodany przez art. 1 pkt 4 lit. a ustawy, o której mowa w odnośniku 3.)
o scalenie wystąpi organ właściwy w zakresie ochrony przyrody, w przypadku gdy korzystanie
z gruntów, na których ochronie podlegają zagrożone wyginięciem gatunki roślin i zwierząt,
lub siedlisk przyrody stało się niemożliwe lub istotnie ograniczone.
2.
W przypadku prowadzenia scalania gruntów w związku z budową autostrady, koszty wykonania
scalenia i wymiany gruntów oraz poscaleniowego zagospodarowania gruntów pokrywa Generalna
Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad.
315)Dodany przez art. 1 pkt 4 lit. b ustawy, o której mowa w odnośniku 3..
Koszty prac scaleniowych i zagospodarowania poscaleniowego pokrywa inwestor albo organ
właściwy w zakresie ochrony przyrody, który wystąpił o scalenie gruntów.
Art. 5.
1.
Jeżeli do racjonalnego ukształtowania gruntów wchodzących w skład gospodarstw rolnych
zachodzi potrzeba zmiany ich położenia w drodze wzajemnej wymiany, wymiana taka może
być dokonana na zgodny wniosek właścicieli tych gruntów, a w przypadku gruntów Zasobu
Własności Rolnej Skarbu Państwa - za zgodą Agencji. Wymianą mogą być objęte również
grunty z zabudowaniami.
2.
Wymianą mogą być objęte grunty położone na terenie jednej lub kilku gmin.
3.
W przypadku wymiany gruntów z zabudowaniami wartość budynków określa się według wyceny
dokonanej przez rzeczoznawcę majątkowego na zasadach określonych w przepisach o gospodarce
nieruchomościami, chyba że strony uzgodnią inne zasady rozliczeń.
416)W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 5 ustawy, o której mowa w odnośniku 3..
Przepisy art. 3 ust. 1 i 3 oraz art. 4 ust. 3 mają zastosowanie również przy wymianie
gruntów.
Art. 6.
Jeżeli postępowaniem scaleniowym lub wymiennym mają być objęte grunty położone na
terenie dwóch lub więcej gmin, właściwy do prowadzenia postępowania jest starosta,
na którego terenie działania posiada grunty największa liczba uczestników postępowania,
a w razie równej ich liczby - starosta, na którego terenie działania znajduje się
największy obszar gruntów obejmowanych scaleniem lub wymianą.
Art. 7.
1.
Wszczęcie postępowania scaleniowego lub wymiennego następuje w drodze postanowienia
starosty.
2.
Postanowienie o wszczęciu postępowania scaleniowego lub wymiennego w szczególności
powinno zawierać:
1)
określenie granic i powierzchni obszaru scalenia lub wymiany gruntów;
2)
wykaz uczestników scalenia lub wymiany gruntów;
3)
przewidywany termin zakończenia prac scaleniowych lub wymiennych.
3.
Postanowienie o wszczęciu postępowania scaleniowego odczytuje się na zebraniu uczestników
scalenia, zwołanym przez starostę, a ponadto wywiesza się je na okres 14 dni w lokalach
urzędów gmin, na których terenie są położone grunty objęte scaleniem, oraz na tablicach
ogłoszeń we wsiach, których grunty tworzą obszar scalenia.
4.
Z chwilą upływu terminu, o którym mowa w ust. 3, postanowienie o wszczęciu postępowania
scaleniowego uważa się za doręczone wszystkim uczestnikom scalenia.
5.
Postanowienie o wszczęciu postępowania wymiennego doręcza się uczestnikom wymiany
na piśmie.
6.
Na postanowienie o wszczęciu postępowania scaleniowego służy zażalenie.
Art. 8.
117)W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 6 lit. a ustawy, o której mowa w odnośniku 3..
Uczestnik scalenia lub wymiany, z zastrzeżeniem ust. 2-3a oraz art. 17 ust. 2, otrzymuje
grunty o równej wartości szacunkowej w zamian za grunty dotychczas posiadane.
217)W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 6 lit. a ustawy, o której mowa w odnośniku 3..
Jeżeli wydzielenie gruntów o równej wartości szacunkowej jest technicznie niemożliwe
lub gospodarczo nieuzasadnione za równą wartość szacunkową uważa się również wartość
o różnicy nieprzekraczającej 3%.
317)W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 6 lit. a ustawy, o której mowa w odnośniku 3..
Na zgodny wniosek zainteresowanych uczestników scalenia można im wydzielić grunty
o innej wartości szacunkowej stosując dopłaty.
3a18)Dodany przez art. 1 pkt 6 lit. b ustawy, o której mowa w odnośniku 3..
W przypadku gdy o scalenie gruntów wystąpił inwestor, pozostałym uczestnikom postępowania
scaleniowego przysługują dopłaty, jeżeli inwestor na obszarze scalenia:
1)
nie posiada gruntów, albo
2)
posiada grunty, ale ich wartość jest mniejsza od wartości gruntów niezbędnych na realizację
inwestycji celu publicznego.
4.
Wysokość dopłat ustala się według cen przyjętych przy szacowaniu gruntów objętych
scaleniem lub wymianą.
5.
Dopłaty uczestnikom scalenia są wypłacane ze środków powiatu jednorazowo, w terminie
dwóch miesięcy po zakończeniu scalenia.
6.
Uczestnik scalenia zobowiązany do dopłaty uiszcza ją w terminie dwóch miesięcy po
zakończeniu scalenia, na rachunek powiatu.
7.
Dopłaty między uczestnikami wymiany są regulowane bezpośrednio między nimi.
8.
Na wniosek uczestników postępowania scaleniowego grunty Zasobu Własności Rolnej Skarbu
Państwa objęte postępowaniem mogą, za zgodą Agencji, zostać w całości lub w części
rozdysponowane za dopłaty na rzecz uczestników postępowania.
9.
Do należności Agencji z tytułu dopłat stosuje się przepisy o gospodarowaniu nieruchomościami
rolnymi Skarbu Państwa dotyczące sprzedaży nieruchomości rolnych.
Art. 9.
1.
Jeżeli liczba uczestników scalenia przekracza 10 osób, postępowanie scaleniowe prowadzi
się z udziałem rady uczestników scalenia w składzie 3-12 osób, jako społecznego organu
doradczego, wybieranego i odwoływanego przez uczestników scalenia z każdej wsi objętej
scaleniem.
2.
Rada uczestników scalenia jest wybierana na zebraniu uczestników scalenia, zwołanym
przez starostę.
3.
W przypadku niedokonania wyboru rady uczestników scalenia w terminie określonym przez
starostę funkcję tej rady sprawuje powołany postanowieniem tego organu zespół, w skład
którego wchodzi rada sołecka, sołtys oraz przedstawiciel Agencji będącej uczestnikiem
scalenia oraz przedstawiciel społeczno-zawodowych organizacji rolników; w przypadku
gdy postępowaniem scaleniowym objęto grunty więcej niż jednej wsi, w skład zespołu
wchodzą sołtysi tych wsi, przedstawiciele rad sołeckich po jednym z każdej wsi, przedstawiciel
Agencji będącej uczestnikiem scalenia oraz przedstawiciel społeczno-zawodowych organizacji
rolników.
Art. 10.
1.
Grunty objęte scaleniem szacuje oraz opracowuje projekt scalenia upoważniony przez
starostę geodeta-projektant scalenia, przy udziale powołanej przez ten organ komisji
pełniącej funkcje doradcze. W skład komisji wchodzą:
1)
wszyscy uczestnicy scalenia, a jeśli liczba uczestników jest większa niż 10 osób -
rada uczestników scalenia;
2)
przedstawiciel społeczno-zawodowych organizacji rolników;
3)
przedstawiciel Agencji będącej uczestnikiem scalenia;
4)
przedstawiciel starosty, na którego terenie działania są położone grunty objęte scaleniem;
5)
przedstawiciel izby rolniczej, na której terenie działania są położone grunty objęte
scaleniem.
2.
Komisja wybiera przewodniczącego spośród swoich członków.
3.
Starosta, na wniosek komisji, może powołać do jej składu rzeczoznawców.
4.
Grunty objęte wymianą szacują wszyscy uczestnicy wymiany według zasad określonych
w art. 11 ust. 2-4, chyba że określą inne zasady szacowania, natomiast projekt wymiany
opracowuje upoważniony przez starostę geodeta, przy udziale wszystkich uczestników
wymiany.
Art. 11.
1.
Uczestnicy scalenia, w drodze uchwały, określają zasady szacunku gruntów. Jeżeli jednak
starosta w drodze postanowienia uzna, że szacunek ten byłby sprzeczny ze słusznym
interesem uczestnika, stosuje się przepis ust. 2.
2.
W razie nieokreślenia zasad szacunku przez uczestników scalenia, szacunku gruntów
dokonuje się na podstawie cen obowiązujących przy sprzedaży państwowych nieruchomości
rolnych, z uwzględnieniem położenia gruntów na obszarze scalenia oraz ich przydatności
rolniczej i funkcji terenu wynikającej z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
3.
Wartość szacunkową lasów oraz sadów, ogrodów, chmielników i innych upraw specjalnych
stanowi wartość szacunkowa gruntów, obliczona na podstawie szacunku wykonanego w sposób
określony w ust. 1 lub 2, oraz wartość drzewostanów, drzew i krzewów, a także innych
części składowych gruntów, ustalona przez rzeczoznawcę majątkowego na zasadach określonych
w przepisach o gospodarce nieruchomościami.
4.
Jeżeli scaleniem zostały objęte grunty leśne o takiej samej wartości, z drzewostanami
o jednakowych elementach szacunkowych, można zaniechać szacowania drzewostanów.
Art. 12.
1.
Wyniki oszacowania gruntów, lasów oraz sadów, ogrodów, chmielników i innych upraw
specjalnych ogłasza się na zebraniu uczestników scalenia, zwołanym przez starostę,
a następnie udostępnia się je do publicznego wglądu na okres 7 dni we wsiach objętych
scalaniem.
2.
Na zebraniu, o którym mowa w ust. 1, oraz w okresie wyłożenia wyników oszacowania
gruntów do publicznego wglądu, uczestnicy scalenia mogą wnosić zastrzeżenia do dokonanego
szacunku.
3.
Zastrzeżenia do szacunku gruntów bada komisja, o której mowa w art. 10 ust. 1, która
z wynikami swoich ustaleń zapoznaje uczestników scalenia na zebraniu zwołanym przez
starostę. W razie utrzymywania się zastrzeżeń do szacunku gruntów, uczestnicy scalenia
mogą na tym zebraniu powołać dodatkowy zespół, składający się z osób niezainteresowanych,
który przedstawi swoją opinię.
Art. 13.
1.
Zgodę na dokonany szacunek gruntów, lasów oraz sadów, ogrodów, chmielników i innych
upraw specjalnych uczestnicy scalenia wyrażają w formie uchwały.
2.
Uchwały, o których mowa w ust. 1 oraz w art. 11 ust. 1, są podejmowane na zebraniu
zwołanym przez starostę. Zebraniu przewodniczy przedstawiciel tego organu. Uchwały
zapadają większością trzech czwartych głosów w obecności co najmniej połowy liczby
uczestników scalenia. W razie niepodjęcia uchwały na zebraniu zwołanym w pierwszym
terminie, za ważną uważa się uchwałę podjętą większością trzech czwartych głosów uczestników
scalenia obecnych na zebraniu zwołanym w drugim terminie.
3.
Każdemu uczestnikowi postępowania scaleniowego przysługuje jeden głos.
4.
W razie niepodjęcia uchwały, o której mowa w ust. 1, starosta, po rozpatrzeniu zgłoszonych
zastrzeżeń, zasięgnięciu opinii rzeczoznawców oraz wprowadzeniu ewentualnych zmian,
akceptuje szacunek gruntów, lasów oraz sadów, ogrodów, chmielników i innych upraw
specjalnych w drodze postanowienia; przepis art. 12 ust. 1 stosuje się odpowiednio.
Na postanowienie służy zażalenie.
5.
Dowodem jednomyślnego oszacowania gruntów przez uczestników wymiany lub ich zgody
na dokonany przez rzeczoznawców szacunek lasów oraz sadów, ogrodów, chmielników i
innych upraw specjalnych są ich pisemne oświadczenia.
6.
W razie braku zgody wszystkich uczestników wymiany na dokonany szacunek, postępowanie
wymienne ulega umorzeniu.
Art. 14.
1.
W zamian za objęte scaleniem lub wymianą lasy i grunty leśne oraz sady, ogrody, chmielniki
i inne uprawy specjalne wydziela się użytki możliwie tego samego rodzaju i tej samej
jakości. Jeżeli nie jest to możliwe, wydziela się inne użytki i stosuje dopłatę pieniężną,
odpowiadającą różnicy wartości drzewostanów, drzew i krzewów, a także innych części
składowych gruntów. Za zgodą uczestnika scalenia lub wymiany można wydzielić inne
użytki odpowiadające wartości dopłaty.
2.
Przy zachowaniu wartości gruntów sprzed scalenia, bez zgody uczestnika scalenia, różnica
powierzchni wydzielonych mu gruntów w stosunku do powierzchni gruntów objętych scaleniem
nie może przekraczać:
1)
20% powierzchni gruntów objętych scaleniem;
2)
10% dotychczas posiadanych gruntów o szczególnie wysokiej przydatności rolniczej lub
gruntów przeznaczonych w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego na cele
nierolnicze.
Art. 15.
1.
Z chwilą wszczęcia postępowania scaleniowego lub wymiennego, obejmującego lasy i grunty
leśne, wstrzymuje się wydawanie zezwoleń na wyrąb drzew do czasu zakończenia postępowania,
a niezrealizowane zezwolenia tracą moc.
2.
Przepis ust. 1 nie dotyczy cięć sanitarnych.
Art. 16.
1.
Na wniosek rolniczej spółdzielni produkcyjnej, zgłoszony na podstawie uchwały walnego
zgromadzenia członków, wydziela się grunty stanowiące wkład członków spółdzielni jako
jedną nieruchomość, z określeniem wielkości udziału w niej każdego z członków. Udział
ten ustala się według szacunku porównawczego gruntów poddanych scaleniu.
2.
Na wniosek członka rolniczej spółdzielni produkcyjnej, który z niej występuje po zakończeniu
postępowania scaleniowego, wydziela się grunty odpowiadające jego udziałowi w nieruchomości,
o której mowa w ust. 1, przy zachowaniu zwartości kompleksu gruntów spółdzielczych.
Wydzielenie gruntów następuje na podstawie decyzji starosty.
Art. 17.
119)W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 7 lit. a ustawy, o której mowa w odnośniku 3..
Grunty niezbędne na cele miejscowej użyteczności publicznej, pod ulice i drogi publiczne
oraz na wykonanie i utrzymanie albo przewidziane do takiego wykonania i utrzymania
urządzeń melioracji wodnych podstawowych, wydziela się z gruntów Zasobu Własności
Rolnej Skarbu Państwa lub gminy.
219)W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 7 lit. a ustawy, o której mowa w odnośniku 3..
Jeżeli na terenie objętym scaleniem nie ma gruntów Zasobu Własności Rolnej Skarbu
Państwa i gruntów gminy, grunty pod drogi dojazdowe do gruntów rolnych lub leśnych
wydziela się z gruntów uczestników scalenia, a każdemu z nich zmniejsza się przysługujący
mu obszar gruntów o część, której wartość szacunkowa odpowiada stosunkowi wartości
szacunkowej gruntów przeznaczonych na wymieniony cel do wartości wszystkich scalanych
gruntów.
2a20)Dodany przez art. 1 pkt 7 lit. b ustawy, o której mowa w odnośniku 3..
Uczestnikom scalenia, o których mowa w ust. 2, przysługują dopłaty, które uiszcza
gmina. Przepis art. 8 ust. 5 stosuje się odpowiednio.
3.
Grunty wydzielone na cele miejscowej użyteczności publicznej oraz pod ulice i drogi
przechodzą na własność gminy.
Art. 18.
1.
Jeżeli objęte scaleniem lub wymianą grunty zmeliorowane poddano ponownej klasyfikacji
gleboznawczej przed dokonaniem szacunku i jeśli przypadły one w wyniku scalenia lub
wymiany innemu uczestnikowi, opłata melioracyjna z tych gruntów obciąża w całości
dotychczas zobowiązanego.
2.
Jeżeli grunty zmeliorowane nie zostały poddane ponownej klasyfikacji przed dokonaniem
szacunku i przypadły w wyniku scalenia lub wymiany innemu uczestnikowi, jest on zobowiązany
do spłat bieżących rat z tytułu opłaty melioracyjnej.
3.
Zaległe raty z tytułu opłat melioracyjnych, o których mowa w ust. 2, za okres do dnia
objęcia w posiadanie przez innego uczestnika obciążają dotychczas zobowiązanego.
4.
Raty, o których mowa w ust. 2, wpłacone przedterminowo przez dotychczas zobowiązanego,
przypadające za okres od dnia objęcia w posiadanie gruntów przez innego uczestnika,
podlegają zaliczeniu na inne należności Skarbu Państwa przypadające od dotychczas
zobowiązanego i objęte zobowiązaniem pieniężnym, a w razie nieistnienia takiego zobowiązania
- podlegają zwrotowi dotychczas zobowiązanemu.
Art. 19.
Jeżeli służebności gruntowe obciążające grunty objęte scaleniem lub wymianą utraciły
dla nieruchomości władnącej wszelkie znaczenie, znosi się je bez odszkodowania.
Art. 20.
Stan własności oraz posiadania gruntów, powierzchnię użytków i klasy gruntów określa
się według danych ewidencji gruntów.
Art. 21.
1.
Sąd właściwy do prowadzenia ksiąg wieczystych, na wniosek starosty, uczyni w księdze
wieczystej wzmiankę o wszczęciu postępowania scaleniowego lub wymiennego, a jeżeli
nieruchomość nie ma urządzonej księgi wieczystej, wniosek składa się do istniejącego
zbioru dokumentów.
2.
Wzmianka w księdze wieczystej lub złożenie wniosku do zbioru dokumentów ma ten skutek,
że wszystkie późniejsze zmiany stanu własności jak i obciążeń pozostają bez wpływu
na przebieg postępowania scaleniowego lub wymiennego, chyba że dokonane zostały za
zgodą starosty.
Art. 22.
1.
Projekt scalenia lub wymiany gruntów powinien uwzględniać ustalenia miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego.
2.
Przy sporządzaniu projektu scalenia gruntów biorą udział, z głosem doradczym, członkowie
komisji, o której mowa w art. 10 ust. 1.
Art. 23.
1.
Projekt scalenia lub wymiany gruntów określa proponowane granice wydzielonych gruntów
oraz następujące zasady obejmowania tych gruntów w posiadanie:
1)
plony upraw jednorocznych zbiera dotychczasowy właściciel gruntów;
2)
plony upraw wieloletnich zbiera dotychczasowy właściciel gruntów w okresie do dnia
1 września następnego roku po zakończeniu scalenia, z tym że dotychczasowy właściciel
gruntów powinien na ten okres zezwolić uczestnikowi scalenia, któremu przypadły te
grunty, na korzystanie z odpowiedniego obszaru swoich gruntów lub dokonać rozliczeń
z tego tytułu w inny sposób;
3)
dotychczasowy właściciel gruntów zabudowanych, do czasu rozbiórki lub przeniesienia
zabudowań, powinien zezwolić uczestnikowi scalenia, któremu przypadły te grunty, na
korzystanie z odpowiedniego obszaru swoich gruntów lub dokonać rozliczeń z tego tytułu
w inny sposób;
4)
sposób rozliczeń za pozostałe części składowe gruntów, które przypadły innym uczestnikom
scalenia, może być ustalony na zgodny wniosek zainteresowanych.
2.
Projekt scalenia lub wymiany wyznacza się na gruncie i okazuje uczestnikom scalenia
lub wymiany.
Art. 24.
1.
Uczestnicy scalenia, w terminie 14 dni od dnia okazania projektu scalenia gruntów,
mogą zgłaszać na piśmie staroście zastrzeżenia do tego projektu.
2.
Zastrzeżenia do projektu scalenia gruntów rozpatruje starosta, po zasięgnięciu opinii
komisji, o której mowa w art. 10 ust. 1.
Art. 25.
1.
Opiniowanie zastrzeżeń do projektu scalenia gruntów przez komisję, o której mowa w
art. 10 ust. 1, odbywa się w obecności zainteresowanych uczestników scalenia oraz
przynajmniej połowy liczby członków komisji.
2.
W razie potrzeby komisja lub upoważnieni przez nią członkowie dokonują oględzin.
3.
O terminie i miejscu posiedzenia komisji oraz dokonywania oględzin powiadamia się
zainteresowanych uczestników scalenia na piśmie lub w inny sposób przyjęty w danej
miejscowości co najmniej na 3 dni przed wyznaczonym terminem.
4.
Nieobecność zainteresowanych uczestników scalenia na posiedzeniu komisji lub przy
dokonywaniu przez nią oględzin nie ma wpływu na przebieg jej czynności, jeżeli zainteresowani
uczestnicy zostali prawidłowo zawiadomieni i wezwani do udziału w tych czynnościach.
Art. 26.
Każdorazowe zmiany, wprowadzane do projektu scalenia po jego wyznaczeniu na gruncie
i okazaniu uczestnikom scalenia, wymagają ponownego wyznaczenia na gruncie i okazania
zainteresowanym uczestnikom.
Art. 27.
1.
Projekt scalenia gruntów może być zatwierdzony, jeżeli po jego okazaniu, o którym
mowa w art. 23 ust. 2 i w art. 26, większość uczestników scalenia nie zgłosiła do
niego zastrzeżeń.
2.
Projekt wymiany gruntów może być zatwierdzony, jeżeli po jego okazaniu, o którym mowa
w art. 23 ust. 2, wszyscy uczestnicy wymiany przyjęli go bez zastrzeżeń.
3.
Projekt scalenia lub wymiany gruntów zatwierdza, w drodze decyzji, starosta.
4.
Decyzja o zatwierdzeniu projektu scalenia lub wymiany gruntów, poza wymogami określonymi
w przepisach Kodeksu postępowania administracyjnego, powinna określać:
1)
obszar scalenia lub wymiany gruntów;
2)
terminy i zasady objęcia w posiadanie gruntów wydzielonych w wyniku scalenia lub wymiany
oraz sposoby rozliczeń, o których mowa w art. 2 ust. 3, art. 8, art. 14 ust. 1 oraz
w art. 23 ust. 1;
3)
przebieg granic nieruchomości w wypadkach, o których mowa w ustawie - Prawo geodezyjne
i kartograficzne.
Art. 28.
1.
Decyzję o zatwierdzeniu projektu scalenia gruntów podaje się do wiadomości przez jej
odczytanie na zebraniu uczestników scalenia, a ponadto przez jej wywieszenie na okres
14 dni w lokalach urzędów gmin, na których terenie są położone scalane grunty, oraz
na tablicach ogłoszeń we wsiach wchodzących w obszar scalenia.
2.
Z chwilą upływu terminu, o którym mowa w ust. 1, decyzję o zatwierdzeniu projektu
scalenia gruntów uważa się za doręczoną wszystkim uczestnikom scalenia.
3.
Decyzję o zatwierdzeniu projektu wymiany gruntów doręcza się uczestnikom wymiany na
piśmie.
Art. 29.
1.
Decyzja o zatwierdzeniu projektu scalenia lub wymiany gruntów stanowi tytuł do ujawnienia
nowego stanu prawnego w księgach wieczystych i podstawę do wprowadzenia uczestników
scalenia w posiadanie wydzielonych im gruntów. Decyzja ta nie narusza praw osób trzecich
do gruntów wydzielonych w zamian za grunty posiadane przed scaleniem lub wymianą.
2.
Obciążenia wpisane do ksiąg wieczystych przenosi się z gruntów poddanych scaleniu
lub wymianie na grunty wydzielone w wyniku scalenia lub wymiany.
Art. 30.
Wprowadzenie uczestników scalenia w posiadanie wydzielonych gruntów następuje na zebraniu
uczestników, zwołanym przez starostę. Za datę objęcia w posiadanie przez uczestników
scalenia nowo wydzielonych gruntów uważa się termin zebrania; termin ten jest skuteczny
także w stosunku do uczestników scalenia niebiorących udziału w zebraniu.
Art. 31.
O terminach zebrań uczestników scalenia, o wyłożeniu do publicznego wglądu wyników
oszacowania gruntów, lasów oraz sadów, ogrodów, chmielników i innych upraw specjalnych,
o terminie okazania projektu scalenia gruntów - starosta zawiadamia uczestników postępowania
przez obwieszczenie lub w inny, zwyczajowo przyjęty w danej miejscowości, sposób publicznego
ogłaszania.
Art. 32.
W razie uniemożliwiania objęcia nowo wydzielonych gruntów w posiadanie albo niedotrzymywania
terminów i zasad spłat należności ustalonych w decyzji o zatwierdzeniu projektu scalenia
gruntów, stosuje się przepisy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
Art. 33.
121)Oznaczenie ust. 1 nadane przez art. 1 pkt 8 ustawy, o której mowa w odnośniku 3..
W sprawach nieuregulowanych niniejszą ustawą mają zastosowanie przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego.
222)Dodany przez art. 1 pkt 8 ustawy, o której mowa w odnośniku 3..
Do postępowań dotyczących wzruszenia decyzji ostatecznych, nie stosuje się art. 145-145b oraz art. 154-156 Kodeksu postępowania administracyjnego, jeżeli od dnia, w którym decyzja o zatwierdzeniu projektu scalenia lub wymiany gruntów
stała się ostateczna, upłynęło 5 lat.
Art. 34.
Art. 35.
Traci moc ustawa z dnia 24 stycznia 1968 r. o scalaniu i wymianie gruntów .
1)
Oznaczenie ust. 1 nadane przez art. 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 lipca 2011 r. o zmianie
ustawy o scalaniu i wymianie gruntów (Dz. U. Nr 185, poz. 1097), która weszła w życie
z dniem 21 września 2011 r.
2)
Dodany przez art. 1 pkt 1 ustawy, o której mowa w odnośniku 1.
3)
W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 30 sierpnia 2013 r.
o zmianie ustawy o scalaniu i wymianie gruntów (Dz. U. poz. 1157), która weszła w
życie z dniem 16 października 2013 r.
4)
Dodany przez art. 1 pkt 1 lit. b ustawy, o której mowa w odnośniku 3.
5)
Przez art. 1 pkt 2 lit. a ustawy, o której mowa w odnośniku 3.
6)
W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 2 lit. b ustawy, o której mowa w odnośniku
3.
7)
Dodany przez art. 1 pkt 2 lit. c ustawy, o której mowa w odnośniku 3.
8)
W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 3 ustawy, o której mowa w odnośniku 3.
9)
Dodany przez art. 62 pkt 2 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o Narodowym Planie Rozwoju
(Dz. U. Nr 116, poz. 1206), która weszła w życie z dniem 8 czerwca 2004 r.; w brzmieniu
ustalonym przez art. 38 ustawy z dnia 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów
wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów
Wiejskich (Dz. U. Nr 64, poz. 427), która weszła w życie z dniem 11 kwietnia 2007 r.
10)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1998 r. Nr 162, poz. 1126,
z 2000 r. Nr 6, poz. 70, Nr 12, poz. 136, Nr 17, poz. 228, Nr 19, poz. 239, Nr 52,
poz. 632, Nr 95, poz. 1041 i Nr 122, poz. 1312, z 2001 r. Nr 45, poz. 497, Nr 100,
poz. 1084, Nr 111, poz. 1194 i Nr 145, poz. 1623 oraz z 2009 r. Nr 31, poz. 206.
11)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 90, poz. 759 i Nr
267, poz. 2251, z 2006 r. Nr 149, poz. 1074 i Nr 249, poz. 1832, z 2008 r. Nr 216,
poz. 1370, z 2009 r. Nr 161, poz. 1277, z 2011 r. Nr 84, poz. 455 oraz z 2013 r. poz.
379.
12)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2009 r.
Nr 157, poz. 1241, z 2011 r. Nr 279, poz. 1644, z 2012 r. poz. 1237, z 2013 r. poz.
714 oraz z 2014 r. poz. 379.
13)
Dodany przez art. 62 pkt 2 ustawy wymienionej jako pierwsza w odnośniku 9.
14)
Dodany przez art. 1 pkt 4 lit. a ustawy, o której mowa w odnośniku 3.
15)
Dodany przez art. 1 pkt 4 lit. b ustawy, o której mowa w odnośniku 3.
16)
W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 5 ustawy, o której mowa w odnośniku 3.
17)
W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 6 lit. a ustawy, o której mowa w odnośniku
3.
18)
Dodany przez art. 1 pkt 6 lit. b ustawy, o której mowa w odnośniku 3.
19)
W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 7 lit. a ustawy, o której mowa w odnośniku
3.
20)
Dodany przez art. 1 pkt 7 lit. b ustawy, o której mowa w odnośniku 3.
21)
Oznaczenie ust. 1 nadane przez art. 1 pkt 8 ustawy, o której mowa w odnośniku 3.
22)
Dodany przez art. 1 pkt 8 ustawy, o której mowa w odnośniku 3.
23)
Przez art. 1 pkt 3 ustawy, o której mowa w odnośniku 1.