Rozporządzenie Rady Ministrówz dnia 25 kwietnia 2014 r.w sprawie planów działań operatora pocztowego w sytuacji szczególnego zagrożenia
Treść rozporządzenia
Na podstawie art. 83 ust. 4 ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe zarządza się, co następuje:
§ 1.
Rozporządzenie określa:
1)
rodzaje, zawartość oraz tryb sporządzania i aktualizacji przez operatora pocztowego
planów działań w sytuacji szczególnego zagrożenia, zwanych dalej „planami”;
2)
organy uzgadniające plany oraz zakres tych uzgodnień.
§ 2.
1.
Operator pocztowy sporządza plany dla obszaru wykonywania działalności pocztowej.
2.
Operator pocztowy wykonujący działalność pocztową na jednym lub kilku obszarach, które
nie przekraczają granic administracyjnych powiatu, sporządza plan dla całości lub
części powiatu, na obszarze którego wykonuje działalność, zwany dalej „planem lokalnym”.
3.
Operator pocztowy wykonujący działalność pocztową na jednym lub kilku obszarach, które
przekraczają granice powiatu, sporządza plan dla całości lub części każdego województwa,
na obszarze którego wykonuje działalność, zwany dalej „planem rejonowym”.
4.
Operator pocztowy, o którym mowa w przepisach wykonawczych wydanych na podstawie art. 6 ustawy z dnia 23 sierpnia 2001 r. o organizowaniu zadań na rzecz obronności
państwa realizowanych przez przedsiębiorców , dla którego organem organizującym i nadzorującym wykonywanie zadań na rzecz obronności
państwa jest minister właściwy do spraw łączności, sporządza plan dla obszaru całego
kraju, zwany dalej „planem ogólnym”, oraz plany rejonowe odrębnie dla każdego województwa,
na obszarze którego wykonuje działalność.
§ 3.
1.
Operator pocztowy sporządzający plany dokonuje:
1)
analizy potencjalnych sytuacji szczególnego zagrożenia na obszarze, na którym wykonuje
działalność pocztową;
2)
oceny wpływu szczególnego zagrożenia na własną infrastrukturę pocztową oraz na zdolność
zachowania ciągłości świadczenia usług pocztowych;
3)
analizy potrzeb w zakresie świadczenia, zachowania ciągłości świadczenia i przywracania
świadczenia usług pocztowych:
a)
podmiotom koordynującym działania ratownicze,
b)
podmiotom i służbom wykonującym zadania na rzecz obronności, bezpieczeństwa państwa
oraz bezpieczeństwa i porządku publicznego,
c)
podmiotom właściwym w sprawach zarządzania kryzysowego,
d)
służbom ustawowo powołanym do niesienia pomocy
- wskazanych w ramach uzgodnień planów przez organy, o których mowa w § 5, a także
dokonuje oceny możliwości zaspokojenia tych potrzeb.
2.
Analiz, o których mowa w ust. 1 pkt 1 i 3, na potrzeby sporządzenia planów lokalnych,
operator pocztowy dokonuje na podstawie danych uzyskanych, po uprzednim złożeniu wniosku
o ich udostępnienie, od właściwych terytorialnie starostów.
3.
Analiz, o których mowa w ust. 1 pkt 1 i 3, na potrzeby sporządzenia planów rejonowych,
operator pocztowy dokonuje na podstawie danych uzyskanych, po uprzednim złożeniu wniosku
o ich udostępnienie, od właściwych terytorialnie wojewodów.
4.
Analiz, o których mowa w ust. 1 pkt 1 i 3, na potrzeby sporządzania planu ogólnego,
operator pocztowy dokonuje na podstawie danych uzyskanych, po uprzednim złożeniu wniosku
o ich udostępnienie, od organów, o których mowa w § 5 ust. 1 pkt 1, 2 i 4, lub wskazanych
przez nie centralnych organów administracji rządowej - odpowiednio do ich kompetencji.
5.
Organy, o których mowa w ust. 2-4, przekazują dane w terminie 30 dni od dnia doręczenia
wniosku.
§ 4.
1.
Plan ogólny, rejonowy oraz lokalny zawierają:
1)
podstawowe dane identyfikujące operatora pocztowego, o których mowa w art. 9 ust. 1 pkt 1, 2, 4 i 6-8 ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe, zwanej dalej „ustawą”;
2)
stanowiska, imiona, nazwiska, adresy miejsc pracy i numery telefonów oraz adresy poczty
elektronicznej osób odpowiedzialnych za sporządzenie planu wraz z określeniem zakresu
ich kompetencji;
3)
wykaz przeprowadzonych uzgodnień wraz z potwierdzeniem ich dokonania przez organy,
o których mowa w § 5;
4)
ogólną charakterystykę prowadzonej działalności pocztowej oraz wykaz obiektów infrastruktury
pocztowej o znaczeniu kluczowym dla funkcjonowania operatora pocztowego i obiektów
szczególnie ważnych dla bezpieczeństwa i obronności państwa, ustalonych zgodnie z
przepisami wykonawczymi wydanymi na podstawie art. 6 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony
Rzeczypospolitej Polskiej ;
5)
wyniki analiz i oceny, o których mowa w § 3;
6)
procedury współpracy operatora pocztowego w sytuacji szczególnego zagrożenia z innymi
operatorami pocztowymi, w tym z operatorami zagranicznymi, jeśli świadczy usługi pocztowe
w obrocie zagranicznym;
7)
procedury współpracy operatora pocztowego z właściwymi podmiotami i służbami wskazanymi
przez organy, o których mowa w § 5, w szczególności w zakresie:
a)
zachowania ciągłości świadczenia usług pocztowych, a w przypadku utraty tej ciągłości
- sposobu jej przywrócenia, z uwzględnieniem pierwszeństwa dla właściwych podmiotów
i służb oraz po dokonaniu analizy, o której mowa w § 3 ust. 1 pkt 3,
b)
sposobów wzajemnego przekazywania informacji, alarmowania i ostrzegania, dotyczących
sytuacji szczególnego zagrożenia, a także powiadamiania o konieczności podjęcia lub
zaprzestania działań określonych w planie wraz z wykazem imion i nazwisk osób albo
nazw podmiotów właściwych w sprawach zarządzania kryzysowego, adresów lub siedzib,
numerów telefonów i innych danych kontaktowych oraz zakresem ich kompetencji;
8)
procedury współpracy operatora pocztowego z organami uzgadniającymi plan, o których
mowa w § 5, w zakresie zachowania ciągłości świadczenia usług pocztowych, a w przypadku
utraty tej ciągłości sposobu jej przywrócenia;
9)
procedury współpracy operatora pocztowego z ministrem właściwym do spraw łączności
oraz Prezesem Urzędu Komunikacji Elektronicznej, zwanym dalej „Prezesem UKE”, w zakresie
określonym w pkt 7 lit. b;
10)
opis struktur organizacyjnych operatora pocztowego obowiązujących w przypadku wystąpienia
sytuacji szczególnego zagrożenia wraz z wykazem imion i nazwisk osób albo nazw podmiotów
właściwych w sprawach zarządzania kryzysowego, adresów lub siedzib, numerów telefonów,
adresów poczty elektronicznej i innych danych kontaktowych oraz zakresem ich kompetencji;
11)
opis wdrożonych systemów zabezpieczenia infrastruktury pocztowej przed zakłóceniami,
skutkami katastrof, klęsk żywiołowych i nieuprawnionym dostępem oraz procedur działania
i środków wdrażanych w sytuacji szczególnego zagrożenia dla zabezpieczenia własnej
infrastruktury pocztowej operatora pocztowego;
12)
wykaz przedsięwzięć technicznych i organizacyjnych podejmowanych w przypadku wprowadzenia
ograniczeń w działalności pocztowej przewidzianych przepisami ustawy z dnia 18 kwietnia 2002 r. o stanie klęski żywiołowej , ustawy z dnia 21 czerwca 2002 r. o stanie wyjątkowym oraz ustawy z dnia 29 sierpnia 2002 r. o stanie wojennym oraz o kompetencjach Naczelnego
Dowódcy Sił Zbrojnych i zasadach jego podległości konstytucyjnym organom Rzeczypospolitej
Polskiej ;
13)
sposób technicznego i organizacyjnego przygotowania oraz procedury działania w przypadku
nałożenia na operatora pocztowego przez Prezesa UKE dodatkowych obowiązków, o których
mowa w art. 84 ust. 1 ustawy.
2.
Plan rejonowy zawiera dodatkowo charakterystykę asortymentową i ilościową zgromadzonych
przez operatora pocztowego rezerw przeznaczonych na zachowanie ciągłości świadczenia
usług pocztowych oraz ich przywrócenia w sytuacji szczególnego zagrożenia.
§ 5.
1.
Operator pocztowy sporządzający plan ogólny dokonuje jego uzgodnień z:
1)
Ministrem Obrony Narodowej oraz ministrem właściwym do spraw wewnętrznych - w zakresie
określonym w § 4 ust. 1 pkt 7 i 8;
2)
ministrem właściwym do spraw administracji publicznej - w zakresie zachowania ciągłości
świadczenia usług pocztowych organom administracji rządowej lub samorządu terytorialnego,
a w przypadku utraty tej ciągłości - jej przywrócenia;
3)
ministrem właściwym do spraw łączności - w zakresie określonym w § 4 ust. 1 pkt 9;
4)
Szefem Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Szefem Agencji Wywiadu - w zakresie
określonym w § 4 ust. 1 pkt 7 i 8;
5)
Prezesem UKE - w zakresie określonym w § 4 ust. 1 pkt 8, 9, 12 i 13.
2.
Operator pocztowy sporządzający plan rejonowy dokonuje jego uzgodnień z:
1)
ministrem właściwym do spraw łączności - w zakresie określonym w § 4 ust. 1 pkt 9;
2)
Prezesem UKE - w zakresie określonym w § 4 ust. 1 pkt 9, 12 i 13;
3)
właściwym wojewodą - w zakresie określonym w § 4 ust. 1 pkt 5, 7 i 8.
3.
Operator pocztowy sporządzający plan lokalny dokonuje jego uzgodnień z właściwym starostą
w zakresie określonym w § 4 ust. 1 pkt 5, 7 i 8 i z Prezesem UKE w zakresie określonym
w § 4 ust. 1 pkt 13.
§ 6.
Po dokonaniu uzgodnień, o których mowa w § 5, operator pocztowy zatwierdza oraz wprowadza
plany do stosowania, co potwierdza podpisem osoba uprawniona do prowadzenia spraw
operatora pocztowego w zakresie określonym w rozporządzeniu.
§ 7.
1.
Po zatwierdzeniu planów operator pocztowy przekazuje egzemplarz każdego planu, o którym
mowa w § 2 ust. 2-4, podpisany podpisem elektronicznym ministrowi właściwemu do spraw
łączności i Prezesowi UKE, za pośrednictwem środków komunikacji elektronicznej lub
na informatycznym nośniku danych, a w przypadku braku takich możliwości - w postaci
papierowej po jednym egzemplarzu.
2.
W przypadku stwierdzenia braku kompletności planu Prezes UKE zwraca go operatorowi
pocztowemu, informując o tym fakcie ministra właściwego do spraw łączności. Prezes
UKE wyznacza operatorowi pocztowemu termin uzupełnienia planu.
3.
Na wniosek organów uzgadniających plany operator pocztowy sporządza i przekazuje nieodpłatnie
wyciąg z planu sporządzony w zakresie zagadnień podlegających uzgodnieniom.
§ 8.
Plany podlegają aktualizacji w trybie określonym w § 3 i 5-7.
§ 9.
Operator pocztowy, który podjął działalność pocztową po dniu wejścia w życie niniejszego
rozporządzenia, sporządza plan w terminie 12 miesięcy od dnia podjęcia tej działalności.
§ 10.
Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.4)Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Infrastruktury
z dnia 9 stycznia 2004 r. w sprawie planu działań operatora w sytuacjach szczególnych
zagrożeń (Dz. U. Nr 12, poz. 106), które na podstawie art. 190 ust. 1 ustawy z dnia
23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe (Dz. U. poz. 1529) utraciło moc z dniem 1 stycznia
2014 r.
1)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2012 r.
poz. 1101, 1407 i 1445, z 2013 r. poz. 852 i 1355 oraz z 2014 r. poz. 619.
2)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1271,
z 2006 r. Nr 104, poz. 711, z 2011 r. Nr 222, poz. 1232, z 2013 r. poz. 628 oraz z
2014 r. poz. 498.
3)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1271,
z 2004 r. Nr 107, poz. 1135, z 2011 r. Nr 222, poz. 1323 oraz z 2014 r. poz. 498.
4)
Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Infrastruktury
z dnia 9 stycznia 2004 r. w sprawie planu działań operatora w sytuacjach szczególnych
zagrożeń (Dz. U. Nr 12, poz. 106), które na podstawie art. 190 ust. 1 ustawy z dnia
23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe (Dz. U. poz. 1529) utraciło moc z dniem 1 stycznia
2014 r.