Obwieszczenie Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiejz dnia 14 lipca 2014 r.w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o zatrudnianiu osób pozbawionych wolności
Spis treści
Treść obwieszczenia
1.
Na podstawie art. 16 ust. 1 zdanie pierwsze ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych
i niektórych innych aktów prawnych ogłasza się w załączniku do niniejszego obwieszczenia jednolity tekst ustawy z dnia 28 sierpnia 1997 r. o zatrudnianiu osób pozbawionych wolności , z uwzględnieniem zmian wprowadzonych:
1)
ustawą z dnia 12 listopada 2003 r. o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych
oraz niektórych innych ustaw ,
2)
ustawą z dnia 25 listopada 2004 r. o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz o
zmianie niektórych ustaw ,
3)
ustawą z dnia 24 lutego 2006 r. o zmianie ustawy o zatrudnianiu osób pozbawionych
wolności ,
4)
ustawą z dnia 7 maja 2009 r. o uchyleniu lub zmianie niektórych upoważnień do wydawania
aktów wykonawczych ,
5)
ustawą z dnia 27 sierpnia 2009 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicznych ,
6)
ustawą z dnia 3 lutego 2011 r. o zmianie ustawy - Kodeks karny wykonawczy oraz niektórych
innych ustaw
oraz zmian wynikających z przepisów ogłoszonych przed dniem 10 lipca 2014 r.
2.
Podany w załączniku do niniejszego obwieszczenia tekst jednolity ustawy nie obejmuje:
1)
art. 12-15 ustawy z dnia 28 sierpnia 1997 r. o zatrudnianiu osób pozbawionych wolności , które stanowią:
„
Art. 12.
W ustawie z dnia 25 września 1981 r. o przedsiębiorstwach państwowych w art. 3 w ust. 1 skreśla się wyrazy „a także przedsiębiorstw podległych Ministrowi
Sprawiedliwości, działających przy zakładach karnych”.
Art. 13.
W ustawie z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 6 w ust. 2 skreśla się wyraz „więziennictwa”;
2)
w art. 17 w ust. 1 w pkt 28 kropkę zastępuje się przecinkiem i dodaje się pkt 29 w
brzmieniu:
„
29)
dochody przywięziennych zakładów pracy, o których mowa w art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 28 sierpnia 1997 r. o zatrudnianiu osób pozbawionych wolności , w tej części, od której co najmniej 25% równowartości należnego od nich podatku
dochodowego zostanie przekazane na Scentralizowany Fundusz Rozwoju Centralnego Zarządu
Służby Więziennej, wymieniony w tej ustawie, a w przypadku gospodarstw pomocniczych
przy zakładach karnych będących przywięziennymi zakładami pracy - na środki specjalne
Centralnego Zarządu Służby Więziennej, w terminach określonych dla wpłat tego podatku.
”
Art. 14.
W ustawie z dnia 10 czerwca 1994 r. o zamówieniach publicznych w art. 6 w pkt 3 lit. b) po wyrazach „aresztach śledczych” dodaje się wyrazy „oraz
gospodarstwom pomocniczym przy jednostkach organizacyjnych Służby Więziennej i gospodarstwom
pomocniczym zakładów poprawczych i schronisk dla nieletnich”.
Art. 15.
W 1998 r.:
1)
wskaźnik średniorocznego zatrudnienia osób pozbawionych wolności, o którym mowa w
art. 6 ust. 2, wynosi 40% ogółu zatrudnionych,
2)
zwolnienia, o których mowa w art. 6 ust. 2, wynoszą odpowiednio:
a)
25% przy zatrudnieniu co najmniej 20% osób pozbawionych wolności,
b)
50% przy zatrudnieniu co najmniej 25% osób pozbawionych wolności,
c)
75% przy zatrudnieniu co najmniej 30% osób pozbawionych wolności,
- gdy liczba osób pozbawionych wolności w roku sprawozdawczym 1997 stanowiła mniej
niż 40% ogółu zatrudnionych.
”
;
2)
art. 10 ustawy z dnia 12 listopada 2003 r. o zmianie ustawy o podatku dochodowym od
osób prawnych oraz niektórych innych ustaw , który stanowi:
„
Art. 10.
Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2004 r. i ma zastosowanie, z zastrzeżeniem
art. 4, do dochodów uzyskanych (strat poniesionych) od tego dnia, z wyjątkiem art.
8, który wchodzi w życie z dniem ogłoszenia.
”
;
3)
art. 75 i art. 80 ustawy z dnia 25 listopada 2004 r. o zmianie ustawy o finansach
publicznych oraz o zmianie niektórych ustaw , które stanowią:
„
Art. 75.
Ustalone na dzień wejścia w życie niniejszej ustawy zobowiązania i należności oraz
zgromadzone środki finansowe Scentralizowanego Funduszu Rozwoju Centralnego Zarządu
Służby Więziennej, utworzonego na podstawie art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 28 sierpnia 1997 r. o zatrudnianiu osób pozbawionych wolności , w brzmieniu obowiązującym przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, stają się
należnościami i zobowiązaniami oraz środkami finansowymi Funduszu Rozwoju Przywięziennych
Zakładów Pracy, utworzonego na podstawie art. 6a ust. 1 ustawy z dnia 28 sierpnia 1997 r. o zatrudnianiu osób pozbawionych
wolności, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą.
”
„
Art. 80.
Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2005 r., z wyjątkiem art. 26 pkt 2, który
wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2006 r.
”
;
4)
art. 2 ustawy z dnia 24 lutego 2006 r. o zmianie ustawy o zatrudnianiu osób pozbawionych
wolności , który stanowi:
„
Art. 2.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
”
;
5)
art. 37 ustawy z dnia 7 maja 2009 r. o uchyleniu lub zmianie niektórych upoważnień
do wydawania aktów wykonawczych , który stanowi:
„
Art. 37.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
”
;
6)
art. 123 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o finansach
publicznych , który stanowi:
„
Art. 123.
Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2010 r., z wyjątkiem:
1)
art. 13 pkt 3-5, art. 95, art. 101 ust. 3 i art. 120, które wchodzą w życie z dniem
ogłoszenia;
2)
art. 10, art. 11, art. 18 pkt 1, art. 25, art. 43, art. 49 i art. 50, które wchodzą
w życie z dniem 1 lipca 2010 r.;
3)
art. 2 pkt 3, art. 3, art. 5, art. 6, art. 8, art. 13 pkt 1, 2 i 6, art. 14, art.
18 pkt 2 lit. b i pkt 3 lit. b i c, art. 20, art. 21, art. 23, art. 28, art. 34, art.
36, art. 39 pkt 2-6, art. 40, art. 41, art. 45 pkt 1 i 6, art. 46 pkt 1 lit. a i lit.
c-e oraz pkt 2-5, art. 57 pkt 2, art. 58, art. 59 pkt 1-3, art. 60, art. 63, art.
65 pkt 3-5, art. 66 pkt 1 lit. a i pkt 2, art. 67 pkt 1, art. 78, art. 79, art. 80
pkt 3 oraz art. 81, które wchodzą w życie z dniem 1 stycznia 2011 r.;
4)
art. 16, art. 17 pkt 6, art. 39 pkt 1 i art. 70, które wchodzą w życie z dniem 1 stycznia
2012 r.;
5)
(uchylony);
6)
art. 33, który wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2015 r.
”
;
7)
art. 4 ustawy z dnia 3 lutego 2011 r. o zmianie ustawy - Kodeks karny wykonawczy oraz
niektórych innych ustaw , który stanowi:
„
Art. 4.
Ustawa wchodzi w życie z dniem 8 marca 2011 r.
”
.
Załącznik - Tekst jednolity ustawy z dnia 28 sierpnia 1997 r. o zatrudnianiu osób pozbawionych wolności
Art. 1.
1.
Zatrudnianie osób pozbawionych wolności odbywa się w trybie i na zasadach określonych
w przepisach Kodeksu karnego wykonawczego.
2.
Zatrudnianie osób pozbawionych wolności powinno mieć na celu przede wszystkim pozytywne
oddziaływanie na ich postawy. Osiąganie zysku powinno być podporządkowane resocjalizacji.
Art. 2.
Ilekroć w ustawie jest mowa, bez bliższego oznaczenia, o zakładzie karnym, rozumie
się przez to również inne jednostki organizacyjne Służby Więziennej.
Art. 3.
1.
W celu tworzenia warunków do zatrudniania osób pozbawionych wolności oraz prowadzenia
działalności gospodarczej mogą być tworzone przy zakładach karnych przywięzienne zakłady
pracy.
2.
Przywięzienny zakład pracy może być utworzony i prowadzony jako:
1)
przedsiębiorstwo państwowe;
2)
spółka akcyjna lub spółka z ograniczoną odpowiedzialnością, w której Skarb Państwa
lub państwowa osoba prawna ma więcej niż 50% udziałów albo akcji;
3.
Osoby pozbawione wolności stanowią co najmniej 20% ogółu zatrudnionych w przywięziennym
zakładzie pracy.
Art. 4.
1.
Organem założycielskim przedsiębiorstwa państwowego, o którym mowa w art. 3 ust. 2
pkt 1, zwanego dalej „przedsiębiorstwem”, jest Minister Sprawiedliwości.
2.
Minister Sprawiedliwości nadaje przedsiębiorstwu statut.
3.
Minister Sprawiedliwości zarządza łączenie i podział przedsiębiorstwa.
4.
Organem przedsiębiorstwa jest dyrektor przedsiębiorstwa.
5.
Dyrektora przedsiębiorstwa powołuje i odwołuje Dyrektor Generalny Służby Więziennej
po zasięgnięciu opinii dyrektora zakładu karnego, przy którym działa przedsiębiorstwo.
Art. 5.
14)W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 1 ustawy z dnia 24 lutego 2006 r. o zmianie ustawy o zatrudnianiu osób pozbawionych wolności (Dz. U. Nr 66, poz. 471), która weszła w życie z dniem 6 maja 2006 r..
Do przedsiębiorstwa stosuje się, z wyjątkiem art. 10, art. 12 ust. 2, art. 18, art. 35 i art. 63 ust. 3, ustawę z dnia 25 września
1981 r. o przedsiębiorstwach państwowych , w zakresie nieuregulowanym w ustawie.
2.
Do przedsiębiorstwa nie stosuje się ustawy z dnia 25 września 1981 r. o samorządzie załogi przedsiębiorstwa państwowego .
Art. 6.
1.
Przywięzienne zakłady pracy są zwolnione, z zastrzeżeniem ust. 2 i 3, z:
1)
podatku dochodowego od osób prawnych, w zakresie i na zasadach określonych w przepisach
o tym podatku,
2)
niepodatkowych należności budżetowych,
3)
wpłat na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych,
4)
opłat z tytułu użytkowania lub użytkowania wieczystego gruntów stanowiących własność
Skarbu Państwa
- jeżeli średnioroczne zatrudnienie osób pozbawionych wolności w przeliczeniu na pełne
etaty w poprzednim roku podatkowym wynosiło co najmniej 50% ogółu zatrudnionych.
2.
W przypadku gdy w poprzednim roku podatkowym średnioroczne zatrudnienie osób pozbawionych
wolności w przeliczeniu na pełne etaty stanowiło mniej niż 50% ogółu zatrudnionych,
zwolnienia, o których mowa w ust. 1 pkt 2-4, wynoszą:
1)
25% przy zatrudnieniu co najmniej 20% osób pozbawionych wolności;
2)
50% przy zatrudnieniu co najmniej 30% osób pozbawionych wolności;
3)
75% przy zatrudnieniu co najmniej 40% osób pozbawionych wolności.
3.
Jeżeli w poprzednim roku podatkowym zatrudnienie osób pozbawionych wolności w przeliczeniu
na pełne etaty wynosiło mniej niż 20% ogółem zatrudnionych, zwolnienia, o których
mowa w ust. 1 pkt 2-4, nie przysługują.
4.
Przywięzienne zakłady pracy rozpoczynające działalność korzystają ze zwolnień, o których
mowa w ust. 1 pkt 2-4, w pełnej wysokości, w roku podatkowym, w którym nastąpiło ich
zarejestrowanie.
Art. 6a6)Dodany przez art. 37 pkt 2 ustawy, o której mowa w odnośniku 3..
17)W brzmieniu ustalonym przez art. 2 pkt 2 lit. a ustawy, o której mowa w odnośniku 2..
Tworzy się Fundusz Aktywizacji Zawodowej Skazanych oraz Rozwoju Przywięziennych Zakładów
Pracy, zwany dalej „Funduszem Aktywizacji”, którego dysponentem jest Dyrektor Generalny
Służby Więziennej.
27)W brzmieniu ustalonym przez art. 2 pkt 2 lit. a ustawy, o której mowa w odnośniku 2..
Fundusz Aktywizacji jest państwowym funduszem celowym.
3.
Przychodami Funduszu Aktywizacji są:8)Wprowadzenie do wyliczenia w brzmieniu ustalonym przez art. 2 pkt 2 lit. b tiret pierwsze
ustawy, o której mowa w odnośniku 2.
1)
wpłaty przywięziennych zakładów pracy, w wysokości co najmniej 25% środków uzyskanych
z tytułu zwolnień określonych w art. 6 ust. 1 i 2;
2)
środki pieniężne pochodzące ze spadków, zapisów, darowizn, dotacji, zbiórek i innych
źródeł;
39)Dodany przez art. 2 pkt 2 lit. b tiret drugie ustawy, o której mowa w odnośniku 2.)
środki pieniężne pochodzące z potrącenia określonego w art. 125 § 1 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny wykonawczy .
Art. 711)W brzmieniu ustalonym przez art. 37 pkt 3 ustawy, o której mowa w odnośniku 3..
Przywięzienny zakład pracy przekazuje środki finansowe, o których mowa w art. 6a ust.
3 pkt 1, w terminach wymagalności przewidzianych dla poszczególnych wpłat określonych
w art. 6 ust. 1.
Art. 812)W brzmieniu ustalonym przez art. 2 pkt 3 ustawy, o której mowa w odnośniku 2..
1.
Środki Funduszu Aktywizacji przeznacza się na finansowanie działań w zakresie resocjalizacji
osób pozbawionych wolności, a w szczególności na:
1)
tworzenie nowych miejsc pracy dla osób pozbawionych wolności oraz ochronę istniejących;
2)
tworzenie w zakładach karnych infrastruktury niezbędnej dla działań resocjalizacyjnych;
3)
modernizację przywięziennych zakładów pracy i ich produkcji;
4)
organizowanie nauki zawodu i doskonalenia zawodowego dla osób pozbawionych wolności;
5)
organizowanie szkolenia w zakresie aktywizacji zawodowej i umiejętności poszukiwania
pracy.
2.
Z tytułu zwiększonych kosztów zatrudnienia osób pozbawionych wolności przedsiębiorcy
zatrudniający te osoby otrzymują ze środków Funduszu Aktywizacji ryczałt w wysokości
20% wartości wynagrodzeń przysługujących zatrudnionym osobom pozbawionym wolności;
wypłata ryczałtu następuje na wniosek tych przedsiębiorców.
3.
Ze środków Funduszu Aktywizacji mogą być przyznawane pożyczki bądź dotacje podmiotom
zatrudniającym osoby pozbawione wolności.
4.
Minister Sprawiedliwości określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowe zasady oraz
tryb finansowania działań, o których mowa w ust. 1, a także szczegółowe zasady, tryb
i terminy wypłaty ryczałtów oraz udzielania pożyczek i dotacji, jak również sposób
i tryb dokumentowania wydatków na zatrudnienie osób pozbawionych wolności oraz wysokości
i przeznaczenia pomocy wraz z wzorami dokumentów w tych sprawach, uwzględniając możliwości
finansowe Funduszu Aktywizacji.
Art. 8a13)Dodany przez art. 1 pkt 2 ustawy, o której mowa w odnośniku 4; w brzmieniu ustalonym przez art. 2 pkt 4 ustawy, o której mowa w odnośniku 2..
Zwolnienia określone w art. 6 oraz pomoc ze środków Funduszu Aktywizacji nie przysługują
przywięziennym zakładom pracy, określonym w art. 3 ust. 2 pkt 1 i 2, które są w okresie
restrukturyzacji przeprowadzanej z wykorzystaniem pomocy publicznej, chyba że Komisja
Europejska została o nich poinformowana przed podjęciem decyzji o pomocy na restrukturyzację.
Art. 11.
Istniejące w dniu wejścia w życie ustawy przedsiębiorstwa państwowe podległe Ministrowi Sprawiedliwości działające przy zakładach karnych, spółki prawa
handlowego powstałe z przekształcenia tych przedsiębiorstw lub utworzone przez te
przedsiębiorstwa oraz gospodarstwa pomocnicze przy zakładach karnych stają się przywięziennymi
zakładami pracy w rozumieniu art. 3 ust. 2 niniejszej ustawy.
Art. 12-15.
(pominięte).16)Zamieszczone w obwieszczeniu.
Art. 16.
Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 1998 r.
1)
Przez art. 34 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o
finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1241), który wszedł w życie z dniem 1 stycznia
2011 r.
2)
Dodany przez art. 2 pkt 1 ustawy z dnia 3 lutego 2011 r. o zmianie ustawy - Kodeks
karny wykonawczy oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 39, poz. 202), która weszła
w życie z dniem 8 marca 2011 r.
3)
Przez art. 37 pkt 1 ustawy z dnia 25 listopada 2004 r. o zmianie ustawy o finansach
publicznych oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 273, poz. 2703), która weszła
w życie z dniem 1 stycznia 2005 r.
4)
W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 1 ustawy z dnia 24 lutego 2006 r. o zmianie
ustawy o zatrudnianiu osób pozbawionych wolności (Dz. U. Nr 66, poz. 471), która weszła
w życie z dniem 6 maja 2006 r.
5)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1986 r. Nr 17, poz. 88, z 1987 r.
Nr 33, poz. 181, z 1989 r. Nr 10, poz. 57, z 1990 r. Nr 17, poz. 99, z 1991 r. Nr
2, poz. 6, z 1996 r. Nr 24, poz. 110 i Nr 118, poz. 561, z 1997 r. Nr 43, poz. 272
oraz z 2006 r. Nr 79, poz. 550.
6)
Dodany przez art. 37 pkt 2 ustawy, o której mowa w odnośniku 3.
7)
W brzmieniu ustalonym przez art. 2 pkt 2 lit. a ustawy, o której mowa w odnośniku
2.
8)
Wprowadzenie do wyliczenia w brzmieniu ustalonym przez art. 2 pkt 2 lit. b tiret pierwsze
ustawy, o której mowa w odnośniku 2.
9)
Dodany przez art. 2 pkt 2 lit. b tiret drugie ustawy, o której mowa w odnośniku 2.
10)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1997 r. Nr 160, poz. 1083,
z 1999 r. Nr 83, poz. 931, z 2000 r. Nr 60, poz. 701 i Nr 120, poz. 1268, z 2001 r.
Nr 98, poz. 1071 i Nr 111, poz. 1194, z 2002 r. Nr 74, poz. 676 i Nr 200, poz. 1679,
z 2003 r. Nr 111, poz. 1061, Nr 142, poz. 1380 i Nr 179, poz. 1750, z 2004 r. Nr 93,
poz. 889, Nr 210, poz. 2135, Nr 240, poz. 2405, Nr 243, poz. 2426 i Nr 273, poz. 2703,
z 2005 r. Nr 163, poz. 1363 i Nr 178, poz. 1479, z 2006 r. Nr 104, poz. 708 i Nr 226,
poz. 1648, z 2007 r. Nr 123, poz. 849, z 2008 r. Nr 96, poz. 620 i Nr 214, poz. 1344,
z 2009 r. Nr 8, poz. 39, Nr 22, poz. 119, Nr 62, poz. 504, Nr 98, poz. 817, Nr 108,
poz. 911, Nr 115, poz. 963, Nr 190, poz. 1475, Nr 201, poz. 1540 i Nr 206, poz. 1589,
z 2010 r. Nr 34, poz. 191, Nr 40, poz. 227, Nr 125, poz. 842 i Nr 182, poz. 1228,
z 2011 r. Nr 39, poz. 201 i 202, Nr 112, poz. 654, Nr 129, poz. 734, Nr 185, poz.
1092, Nr 217, poz. 1280 i Nr 240, poz. 1431, z 2012 r. poz. 908, z 2013 r. poz. 628
i 1247 oraz z 2014 r. poz. 287 i 619.
11)
W brzmieniu ustalonym przez art. 37 pkt 3 ustawy, o której mowa w odnośniku 3.
12)
W brzmieniu ustalonym przez art. 2 pkt 3 ustawy, o której mowa w odnośniku 2.
13)
Dodany przez art. 1 pkt 2 ustawy, o której mowa w odnośniku 4; w brzmieniu ustalonym
przez art. 2 pkt 4 ustawy, o której mowa w odnośniku 2.
14)
Przez art. 2 ustawy z dnia 12 listopada 2003 r. o zmianie ustawy o podatku dochodowym
od osób prawnych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 202, poz. 1957), która weszła
w życie z dniem 1 stycznia 2004 r.
15)
Przez art. 20 ustawy z dnia 7 maja 2009 r. o uchyleniu lub zmianie niektórych upoważnień
do wydawania aktów wykonawczych (Dz. U. Nr 98, poz. 817), która weszła w życie z dniem
10 lipca 2009 r.
16)
Zamieszczone w obwieszczeniu.