Obwieszczenie Ministra Finansówz dnia 14 grudnia 2012 r.w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie
wykonywania kontroli przestrzegania przepisów prawa celnego oraz innych przepisów
związanych z przywozem i wywozem towarów
Spis treści
- Treść obwieszczenia
- Załącznik - Tekst jednolity rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 21 stycznia 2011 r. w sprawie
wykonywania kontroli przestrzegania przepisów prawa celnego oraz innych przepisów
związanych z przywozem i wywozem towarów
- Rozdział 1 - Przepisy ogólne
- Rozdział 2 - Wykonywanie kontroli w urzędzie celnym albo miejscu wyznaczonym lub uznanym przez organ celny
- Rozdział 3 - Wykonywanie kontroli w siedzibie, w miejscu prowadzenia działalności gospodarczej oraz miejscu zamieszkania podmiotu podlegającego kontroli
- Rozdział 4 - Wykonywanie kontroli w miejscach innych niż urząd celny albo miejsce wyznaczone lub uznane przez organ celny oraz innych niż siedziba, miejsce prowadzenia działalności gospodarczej oraz miejsce zamieszkania podmiotu podlegającego kontroli
- Rozdział 5 - Wykonywanie kontroli stosowania procedur celnych
- Rozdział 6 - Wykonywanie kontroli działalności składów celnych, działalności prowadzonej w wolnym obszarze celnym i składzie wolnocłowym
- Rozdział 7 - Wykonywanie kontroli wynikających ze Wspólnej Polityki Rolnej
- Rozdział 8 - Przepisy końcowe
Treść obwieszczenia
1.
Na podstawie art. 16 ust. 3 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych
innych aktów prawnych ogłasza się w załączniku do niniejszego obwieszczenia jednolity tekst rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 21 stycznia 2011 r. w sprawie wykonywania
kontroli przestrzegania przepisów prawa celnego oraz innych przepisów związanych z
przywozem i wywozem towarów , z uwzględnieniem zmiany wprowadzonej rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia 27 grudnia 2011 r. zmieniającym rozporządzenie
w sprawie wykonywania kontroli przestrzegania przepisów prawa celnego oraz innych
przepisów związanych z przywozem i wywozem towarów .
2.
Podany w załączniku do niniejszego obwieszczenia tekst jednolity rozporządzenia nie
obejmuje § 2 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 grudnia 2011 r. zmieniającego rozporządzenie
w sprawie wykonywania kontroli przestrzegania przepisów prawa celnego oraz innych
przepisów związanych z przywozem i wywozem towarów , który stanowi:
„
§ 2.
Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
”
.
Załącznik - Tekst jednolity rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 21 stycznia 2011 r. w sprawie wykonywania kontroli przestrzegania przepisów prawa celnego oraz innych przepisów związanych z przywozem i wywozem towarów1)Minister Finansów kieruje działem administracji rządowej - finanse publiczne, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 listopada 2011 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Finansów (Dz. U. Nr 248, poz. 1481).
Na podstawie art. 49 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej zarządza się, co następuje:
Rozdział 1
Przepisy ogólne
§ 1.
Rozporządzenie określa warunki wykonywania kontroli:
1)
przestrzegania przepisów prawa celnego oraz innych przepisów związanych z przywozem i wywozem towarów w obrocie między obszarem
celnym Unii Europejskiej a państwami trzecimi;
2)
przystosowania zakładów produkcyjnych do rejestrowania i stosowania receptur zarejestrowanych
we właściwej agencji płatniczej ustanowionej zgodnie z art. 3 ustawy z dnia 30 lipca 2003 r. o uruchamianiu środków pochodzących z Sekcji
Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej ;
3)
stosowania receptur, o których mowa w pkt 2, oraz prawidłowości deklaracji dotyczących
surowców wykorzystywanych przy produkcji towarów wywożonych z refundacją wywozową;
4)
działalności zakładów produkcyjnych i przetwórczych w zakresie prawidłowości deklaracji
dotyczących surowców wykorzystywanych przy produkcji towarów wywożonych z wnioskiem
o refundację wywozową;
5)
prawidłowości wypłaty refundacji wywozowych przyznawanych w przypadku wywozu produktów
rolnych do państw trzecich, realizowanych w ramach finansowania wspólnej polityki
rolnej, zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE) nr 485/2008 z dnia 26 maja 2008 r. w sprawie kontroli przez
państwa członkowskie transakcji stanowiących część systemu finansowania przez Europejski
Fundusz Rolniczy Gwarancji , zwanym dalej „rozporządzeniem nr 485/2008”, i na zasadach w nim określonych;
6)
wywozu i przywozu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej towarów podlegających ograniczeniom
lub zakazom.
§ 2.
Kontrola autentyczności dokumentów polega w szczególności na:
1)
ocenie cech zewnętrznych i treści dokumentów;
2)
oględzinach znaków zabezpieczających, w szczególności hologramów lub kodów, jeżeli
dokument został w ten sposób zabezpieczony;
3)
uzyskaniu od organów lub osób, które wystawiły dokumenty, potwierdzenia ich autentyczności;
4)
dokonaniu przez organ celny lub inny organ albo instytucję ekspertyzy laboratoryjnej
dokumentów;
5)
ustaleniu autentyczności podpisów, pieczęci i innych znaków urzędowych lub firmowych;
6)
porównaniu dokumentów z ich kopiami lub uwierzytelnionymi fotokopiami, które są w
posiadaniu organów celnych lub zostały bezpośrednio przekazane organom celnym przez
organy lub osoby, które wystawiły te dokumenty.
§ 3.
Rewizję przeprowadza się na podstawie analizy ryzyka lub wyników kontroli dokumentów,
wyników oględzin oraz wyników kontroli wykonywanej z użyciem urządzeń technicznych
lub psów służbowych.
§ 4.
Kontrole określone w niniejszym rozporządzeniu przeprowadza się w warunkach niezagrażających
bezpieczeństwu osób i mienia.
Rozdział 2
Wykonywanie kontroli w urzędzie celnym albo miejscu wyznaczonym lub uznanym przez organ celny
§ 5.
Przystępując do kontroli funkcjonariusz celny, zwany dalej „funkcjonariuszem”, okazuje
kontrolowanemu, na jego wniosek, numer znaku identyfikacji osobistej, a także podaje
podstawę prawną podjęcia kontroli.
§ 6.
1.
Kontrolę towarów zgłoszonych wprowadzanych na obszar celny Unii Europejskiej i wyprowadzanych
z tego obszaru wykonuje się w szczególności przez podjęcie czynności określonych w
przepisach tytułu VIII części I rozporządzenia Komisji (EWG) nr 2454/93 z dnia 2 lipca 1993 r. ustanawiającego przepisy
w celu wykonania rozporządzenia Rady (EWG) nr 2913/92 ustanawiającego Wspólnotowy
Kodeks Celny , zwanego dalej „rozporządzeniem wykonawczym”.
2.
Kontrola towarów wprowadzanych na obszar celny Unii Europejskiej przed nadaniem przeznaczenia
celnego jest wykonywana w szczególności przez weryfikację:
1)
dokumentów wymaganych na podstawie przepisów prawa;
2)
komunikatów przesyłanych w Systemie Kontroli Importu - ICS.
§ 7.
1.
Kontroli poza kolejnością dokonuje się w przypadku:
1)
wyposażenia i środków pomocy przewożonych przez członków grup ratowniczych;
2)
towarów przewożonych przez członków załóg pojazdów straży pożarnej, sanitarnych oraz
towarów przewożonych przez osoby uczestniczące w akcjach ratowniczych;
3)
autobusów w komunikacji międzynarodowej dokonujących regularnych przewozów osób;
4)
środków transportu przewożących żywe zwierzęta, towary łatwo psujące się, niebezpieczne
lub pomoc humanitarną;
5)
towarów przewożonych przez upoważnionych przedsiębiorców, posiadających świadectwa
AEO.
2.
Kontroli poza kolejnością można dokonać także w innych szczególnie uzasadnionych przypadkach.
§ 8.
1.
W przypadku przywozu lub wywozu towarów, których posiadanie, obrót lub rozpowszechnianie
przepisy prawa uzależniają od spełnienia określonych wymogów, kontrola jest wykonywana:
1)
po dokonaniu zgłoszenia celnego;
2)
przed nadaniem przeznaczenia celnego w przypadku, gdy nadanie towarom przeznaczenia
celnego nie wymaga dokonania zgłoszenia celnego.
2.
Jeżeli przepisy prawa uzależniają przywóz lub wywóz towaru od posiadania pozwolenia,
funkcjonariusz w momencie przyjęcia zgłoszenia celnego jest obowiązany, w szczególności:
1)
dokonać, na oryginale pozwolenia, adnotacji:
a)
o ilości lub wartości przywożonego lub wywożonego towaru,
b)
o całkowitym wykorzystaniu pozwolenia, jeżeli towar objęty pozwoleniem został w całości
przywieziony lub wywieziony,
2)
zwrócić oryginał pozwolenia zgłaszającemu
- chyba że przepisy odrębne określają inny sposób postępowania.
§ 9.
1.
Kontrola wyrobów akcyzowych podlegających oznaczaniu znakami akcyzy, na podstawie
przepisów o podatku akcyzowym, jest wykonywana przez sprawdzenie prawidłowości naniesienia
znaków akcyzy na wyrób akcyzowy oraz sprawdzeniu, czy znaki akcyzy:
1)
są autentyczne i odpowiednie;
2)
nie są zniszczone lub uszkodzone.
2.
W przypadku przywozu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wyrobów akcyzowych, na
które polskie znaki akcyzy nałożono za granicą, kontrola jest wykonywana również przez
sprawdzenie, czy znaki te zostały wywiezione z kraju zgodnie z obowiązującymi przepisami,
oraz sprawdzenie, czy został spełniony obowiązek określony w art. 136 ust. 1 i 4 ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym .
§ 10.
Kontrola towarów przemieszczanych transportem przesyłowym, takim jak rurociągi, gazociągi
i sieć energetyczna, jest wykonywana przez porównanie danych zawartych w zgłoszeniu
celnym z dokumentami stanowiącymi podstawę do ustalenia ilości lub masy tych towarów,
określonymi w akcie wykonawczym wydanym na podstawie art. 19 ust. 1 ustawy z dnia 19 marca 2004 r. - Prawo celne . W trakcie kontroli funkcjonariusz kontroluje również stan zamknięć urzędowych.
§ 115)W brzmieniu ustalonym przez § 1 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 grudnia 2011 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie wykonywania kontroli przestrzegania przepisów prawa celnego oraz innych przepisów związanych z przywozem i wywozem towarów (Dz. U. z 2012 r. poz. 21), które weszło w życie z dniem 24 stycznia 2012 r..
1.
Kontrola prowadzenia magazynu czasowego składowania jest wykonywana przez sprawdzenie
zgodności jego prowadzenia z przepisami prawa celnego i udzielonym pozwoleniem na prowadzenie magazynu czasowego składowania, w tym ustalenie,
czy:
1)
stan miejsca, w którym prowadzony jest magazyn czasowego składowania, oraz jego wyposażenie
zapewniają odpowiednie warunki składowania towarów, umożliwiają prowadzenie kontroli
i gwarantują pozostawanie towarów pod dozorem celnym;
2)
formalności niezbędne do nadania przeznaczenia celnego towarom czasowo składowanym
dokonywane są w określonych terminach;
3)
tożsamość oraz stan towarów złożonych w magazynie są zgodne z dokumentami dotyczącymi
tych towarów;
4)
ewidencja towarów składowanych w magazynie czasowego składowania jest prowadzona zgodnie
z przepisami prawa celnego oraz zawiera informacje, których zakres został zatwierdzony przez organ Służby Celnej;
5)
ilość towarów znajdujących się w magazynie czasowego składowania jest zgodna z ilością
wykazaną w ewidencji towarów składowanych w magazynie czasowego składowania oraz innych
dokumentach dotyczących towaru.
2.
W przypadkach uzasadnionych rezultatami analizy ryzyka, o której mowa w art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej, kontrola, o której mowa w ust. 1, może być wykonywana również przez wprowadzanie
towarów do magazynu czasowego składowania w obecności funkcjonariusza celnego.
Rozdział 3
Wykonywanie kontroli w siedzibie, w miejscu prowadzenia działalności gospodarczej oraz miejscu zamieszkania podmiotu podlegającego kontroli
§ 12.
1.
Kontrola uproszczeń w stosowaniu przepisów prawa celnego, których sposób weryfikacji nie został określony w przepisach prawa celnego, wykonywana jest przez ustalenie, czy posiadacz pozwolenia nie naruszył:
1)
przepisów dotyczących uproszczeń w stosowaniu przepisów prawa celnego;
2)
przepisów związanych z przywozem, przewozem lub wywozem towarów;
3)
warunków określonych w pozwoleniu;
4)
warunków niezbędnych do udzielenia pozwolenia.
2.
Kontrola, o której mowa w ust. 1, jest wykonywana w szczególności przez weryfikację
prowadzonej przez podmiot podlegający kontroli dokumentacji lub przez porównanie stanu
towaru z dokumentacją.
§ 13.
W trakcie kontroli funkcjonariusz zabezpiecza zgromadzone dowody przez:
1)
przechowanie ich u podmiotu podlegającego kontroli w oddzielnym, zamkniętym pomieszczeniu,
na które zostały nałożone zamknięcia urzędowe;
2)
nałożenie zamknięć urzędowych i oddanie za pokwitowaniem na przechowanie podmiotowi
podlegającemu kontroli;
3)
odebranie ich za pokwitowaniem.
Rozdział 4
Wykonywanie kontroli w miejscach innych niż urząd celny albo miejsce wyznaczone lub uznane przez organ celny oraz innych niż siedziba, miejsce prowadzenia działalności gospodarczej oraz miejsce zamieszkania podmiotu podlegającego kontroli
§ 14.
1.
Przystępując do kontroli, funkcjonariusz podaje podmiotowi podlegającemu kontroli
stopień służbowy, imię i nazwisko oraz informuje o celu kontroli.
2.
Legitymację służbową, w przypadkach o których mowa w art. 36 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej, zwanej dalej „ustawą”, okazuje się w sposób umożliwiający odczytanie i odnotowanie
danych funkcjonariusza, w szczególności jego stopnia, imienia i nazwiska oraz nazwy
organu, który wydał ten dokument.
3.
W przypadku gdy w wyniku przeprowadzonych czynności kontrolnych nie stwierdzono nieprawidłowości,
funkcjonariusz poucza podmiot podlegający kontroli o prawie złożenia wniosku o sporządzenie
protokołu z wykonanych czynności.
§ 15.
W ramach kontroli określonych w niniejszym rozdziale czynności kontrolne są wykonywane
w miejscach, w których są zapewnione warunki do przeprowadzenia kontroli.
Rozdział 5
Wykonywanie kontroli stosowania procedur celnych
§ 16.
1.
Kontrola stosowania procedury dopuszczenia do swobodnego obrotu jest wykonywana przez
sprawdzenie przestrzegania obowiązujących w tym zakresie warunków określonych przepisami
prawa celnego.
2.
Kontrole przeprowadza się w szczególności w przypadku, gdy towar został zwolniony
z należności przywozowych ze względu na przeznaczenie lub cel przywozu albo pod warunkiem
nieodstępowania towaru, a także, gdy ze względu na przeznaczenie towarów zostały zastosowane
obniżone lub preferencyjne stawki celne albo inne środki taryfowe.
3.
Kontrola dopuszczenia do swobodnego obrotu towarów z zastosowaniem zerowej lub obniżonej
stawki celnej ze względu na ich przeznaczenie jest wykonywana przez sprawdzenie, czy
podmiot podlegający kontroli prowadzi działalność zgodnie z przepisami prawa celnego, w tym:
1)
towary nie zostały usunięte spod dozoru celnego przed otrzymaniem określonego w pozwoleniu
przeznaczenia;
2)
towary zostały użyte w celach określonych do zastosowania obniżonej lub zerowej stawki
celnej;
3)
przestrzega wyznaczonych terminów, w których towary dopuszczone do swobodnego obrotu
z zastosowaniem zerowej lub obniżonej stawki celnej ze względu na ich przeznaczenie
powinny otrzymać określone dla nich przeznaczenie;
4)
przestrzega warunków niezbędnych do udzielenia pozwolenia oraz warunków określonych
w pozwoleniu;
5)
przestrzega procedury obiegu karty kontrolnej T5, o której mowa w art. 912a-912g rozporządzenia
wykonawczego.
§ 17.
Kontrola stosowania procedury tranzytu jest wykonywana w szczególności przez sprawdzenie:
1)
dokumentów wymaganych na podstawie przepisów prawa;
2)
zamknięć urzędowych;
3)
przestrzegania terminu dostarczenia towarów i dokumentów do urzędu przeznaczenia;
4)
komunikatów przesyłanych w Nowym Skomputeryzowanym Systemie Tranzytowym (NCTS), w
tym terminów ich przesyłania;
5)
zgodności stanu faktycznego przewożonego towaru z danymi zawartymi w zgłoszeniu celnym
oraz w dołączonych dokumentach.
§ 18.
1.
Kontrola stosowania procedury składu celnego jest wykonywana przez sprawdzenie, czy
podmiot podlegający kontroli prowadzi działalność zgodnie z przepisami prawa celnego i udzielonym pozwoleniem, w tym czy:
1)
towary, podczas ich pozostawania w składzie celnym, nie zostały usunięte spod dozoru
celnego;
2)
spełnia obowiązki wynikające ze składowania towarów objętych procedurą składu celnego;
3)
przestrzega warunków niezbędnych do udzielenia pozwolenia oraz warunków określonych
w pozwoleniu;
4)
towary są poddawane zwyczajowym czynnościom, zgodnie z warunkami określonymi w pozwoleniu;
5)
towary są czasowo wyprowadzane ze składu celnego, zgodnie z warunkami określonymi
w pozwoleniu.
2.
Kontrola, o której mowa w ust. 1, jest wykonywana w szczególności przez sprawdzenie
faktycznego stanu składowanych towarów ze stanem wynikającym z dokumentów celnych,
ewidencji towarowych lub wykazu towarów przedkładanego na podstawie art. 529 rozporządzenia
wykonawczego oraz weryfikacji dokumentacji w zakresie niezbędnym do stwierdzenia przestrzegania
warunków, o których mowa w ust. 1 pkt 3.
§ 19.
1.
Kontrola stosowania procedury uszlachetniania czynnego jest wykonywana przez sprawdzenie,
czy podmiot podlegający kontroli prowadzi działalność zgodnie z przepisami prawa celnego, w tym czy:
1)
przestrzega terminu, w którym produkty kompensacyjne powinny zostać wywiezione, powrotnie
wywiezione lub otrzymać inne przeznaczenie celne;
2)
przestrzega terminu na złożenie rozliczenia procedury oraz wymogów, które rozliczenie
takie musi spełniać;
3)
warunki określone dla towarów ekwiwalentnych są spełnione;
4)
przestrzegane są warunki niezbędne do udzielenia pozwolenia oraz warunki określone
w pozwoleniu.
2.
Kontrola, o której mowa w ust. 1, jest wykonywana w szczególności przez weryfikację
dokumentacji posiadanej przez podmiot podlegający kontroli, w zakresie niezbędnym
do stwierdzenia przestrzegania warunków, o których mowa w ust. 1, oraz może być wykonywana
przez oględziny towaru lub miejsca, w którym są wykonywane czynności w ramach procedury
uszlachetniania czynnego, lub przez wykonanie czynności, o której mowa w art. 32 ust.
1 pkt 10 ustawy.
§ 20.
1.
Kontrola stosowania procedury przetwarzania pod kontrolą celną jest wykonywana przez
sprawdzenie, czy podmiot podlegający kontroli prowadzi działalność zgodnie z przepisami
prawa celnego, w tym czy przestrzega:
1)
terminu, w którym produkty przetworzone powinny zostać dopuszczone do obrotu;
2)
terminu do złożenia rozliczenia procedury oraz wymogów, które rozliczenia takie powinny
spełniać;
3)
warunków niezbędnych do udzielenia pozwolenia oraz warunków określonych w pozwoleniu.
2.
Kontrola, o której mowa w ust. 1, jest wykonywana w szczególności przez weryfikację
dokumentacji posiadanej przez podmiot podlegający kontroli w zakresie niezbędnym do
stwierdzenia przestrzegania wymogów, o których mowa w ust. 1, oraz może być wykonywana
przez oględziny towarów lub miejsca, w którym są wykonywane czynności w ramach kontrolowanej
procedury, lub przez wykonanie czynności, o której mowa w art. 32 ust. 1 pkt 10 ustawy.
§ 21.
1.
Kontrola stosowania procedury odprawy czasowej jest wykonywana przez sprawdzenie,
czy podmiot podlegający kontroli prowadzi działalność zgodnie z przepisami prawa celnego, w tym czy:
1)
wykorzystuje towar objęty procedurą odprawy czasowej zgodnie z przepisami prawa celnego;
2)
przestrzega wyznaczonych terminów, w tym terminu, w którym towary przywożone powinny
zostać powrotnie wywiezione lub otrzymać nowe przeznaczenie celne;
3)
przestrzega warunków niezbędnych do udzielenia pozwolenia oraz warunków określonych
w pozwoleniu.
2.
Kontrola, o której mowa w ust. 1, jest wykonywana w szczególności przez weryfikację
posiadanej przez podmiot kontrolowany dokumentacji oraz może być wykonywana przez
oględziny towaru, jak również miejsc, w których jest on wykorzystywany.
§ 22.
1.
Kontrola stosowania procedury uszlachetniania biernego jest wykonywana przez sprawdzenie,
czy podmiot podlegający kontroli prowadzi działalność zgodnie z przepisami prawa celnego, w tym czy:
1)
przestrzega terminu, w którym produkty kompensacyjne powinny zostać powrotnie przywiezione;
2)
prawidłowo zastosował przepisy dotyczące całkowitego lub częściowego zwolnienia z
należności przywozowych;
3)
warunki określone dla produktów zamiennych zostały spełnione;
4)
przestrzega warunków niezbędnych do udzielenia pozwolenia oraz warunków określonych
w pozwoleniu.
2.
Kontrola, o której mowa w ust. 1, jest wykonywana w szczególności przez weryfikację
dokumentacji posiadanej przez podmiot podlegający kontroli oraz może polegać na oględzinach
i rewizji towaru.
§ 23.
1.
Kontrola stosowania procedury wywozu jest wykonywana przez sprawdzenie, czy podmiot
podlegający kontroli przestrzega określonych przepisami prawa warunków stosowania
tej procedury.
2.
Kontrola, o której mowa w ust. 1, jest wykonywana w szczególności przez weryfikację:
1)
komunikatów przesyłanych w Systemie Kontroli Eksportu (ECS), w tym terminów ich przesyłania;
2)
zgodności stanu faktycznie wywożonego towaru z danymi zawartymi w zgłoszeniu celnym
oraz w dokumentach stanowiących załączniki do zgłoszenia celnego.
Rozdział 6
Wykonywanie kontroli działalności składów celnych, działalności prowadzonej w wolnym obszarze celnym i składzie wolnocłowym
§ 24.
1.
Kontrola działalności składu celnego jest wykonywana przez sprawdzenie zgodności prowadzenia
tej działalności z przepisami prawa celnego i udzielonym pozwoleniem, w tym ustalenie, czy:
1)
stan pomieszczeń oraz wyposażenie składu celnego zapewniają odpowiednie warunki składowania
towarów, umożliwiają prowadzenie kontroli i gwarantują pozostawanie towarów pod dozorem
celnym;
2)
towary są składowane zgodnie z ustalonymi warunkami, a zwłaszcza czy przestrzegane
są wyznaczone terminy składowania;
3)
ewidencja towarowa jest prowadzona zgodnie z przepisami prawa celnego oraz warunkami określonymi przez organ Służby Celnej;
4)
operacje dotyczące:
a)
składowania towarów wspólnotowych nieobjętych procedurą składu celnego,
b)
poddania towarów niewspólnotowych w pomieszczeniach składu celnego procesom uszlachetniania
pod procedurą uszlachetniania czynnego,
c)
poddania towarów niewspólnotowych w pomieszczeniach składu celnego procesom przetwarzania
pod kontrolą celną
- nie ograniczają możliwości sprawowania dozoru celnego;
5)
objęcie towarów procedurą składu celnego bez ich przedstawienia organom Służby Celnej
lub dopuszczenie do obrotu towarów uprzednio objętych procedurą składu celnego bez
przedstawiania ich organom Służby Celnej następuje zgodnie z warunkami określonymi
w pozwoleniu;
6)
ilość towarów znajdujących się w składzie celnym jest zgodna z ilością wykazaną w
ewidencji towarowej oraz w dokumentach celnych;
7)
usunięte zostały uchybienia stwierdzone w wyniku wcześniejszej kontroli składu celnego.
2.
W uzasadnionych przypadkach organ Służby Celnej może zakazać wprowadzania towarów
do składu celnego lub wyprowadzania towarów ze składu celnego na okres niezbędny do
przeprowadzenia czynności kontrolnych w składzie celnym.
§ 25.
Kontrola działalności prowadzonej w wolnym obszarze celnym lub składzie wolnocłowym
jest wykonywana przez sprawdzenie zgodności prowadzenia tej działalności z prawem celnym i decyzją organu Służby Celnej, w tym sprawdzenie, czy:
1)
działalność gospodarcza w wolnym obszarze celnym lub składzie wolnocłowym prowadzona
jest przez operatorów zgodnie z zakresem i warunkami ustalonymi w decyzji wydanej
przez organ Służby Celnej;
2)
stan towarów, którym nadano przeznaczenie wolny obszar celny, i stan towarów objętych
w wolnym obszarze celnym lub składzie wolnocłowym dopuszczalnymi procedurami celnymi
jest zgodny z dokumentami celnymi oraz zapisami w ewidencji towarowej;
3)
ewidencje towarowe są prowadzone zgodnie z zasadami określonymi przez organ Służby
Celnej;
4)
spełnione są wymogi, od których przepisy prawa celnego uzależniają udzielenie zgody na prowadzenie działalności gospodarczej w wolnym obszarze
celnym lub składzie wolnocłowym;
5)
przestrzegane są terminy pozostawania towarów w wolnym obszarze celnym lub składzie
wolnocłowym, jeżeli terminy takie zostały wyznaczone.
§ 26.
Kontrola działalności prowadzonej przez zarządzającego wolnym obszarem celnym lub
składem wolnocłowym jest wykonywana przez sprawdzenie, czy zarządzający wolnym obszarem
celnym lub składem wolnocłowym prowadzi działalność zgodnie z warunkami określonymi
przez organ Służby Celnej, w tym czy:
1)
granice wolnego obszaru celnego lub składu wolnocłowego są zgodne z przepisami wydanymi
na podstawie art. 27 ust. 2 ustawy z dnia 19 marca 2004 r. - Prawo celne;
2)
granice oraz miejsca wejścia i wyjścia do wolnego obszaru celnego lub składu wolnocłowego
zapewniają możliwość skutecznego sprawowania dozoru celnego i zapobiegają nieprawidłowemu
wyprowadzaniu towarów z tego obszaru;
3)
spełnione są wymogi, od których przepisy prawa celnego uzależniają ustanowienie wolnego obszaru celnego lub składu wolnocłowego;
4)
prace budowlane i modernizacyjne na terenie wolnego obszaru celnego lub składu wolnocłowego
są realizowane zgodnie z zasadami określonymi w przepisach prawa celnego.
Rozdział 7
Wykonywanie kontroli wynikających ze Wspólnej Polityki Rolnej
§ 27.
1.
Kontrola przystosowania zakładów produkcyjnych do rejestrowania i stosowania receptur
zarejestrowanych we właściwej agencji płatniczej, ustanowionej zgodnie z art. 3 ustawy z dnia 30 lipca 2003 r. o uruchamianiu środków pochodzących z Sekcji
Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej, jest wykonywana przez przeprowadzenie czynności kontrolnych, które pozwolą na ustalenie,
czy:
1)
zakład prowadzi działalność w zakresie produkcji produktów przetworzonych;
2)
surowce wykorzystywane do wytwarzania produktów przetworzonych i wywożonych w celu
uzyskania refundacji wywozowej są przechowywane oddzielnie od innych surowców lub
zapewnione są warunki do prawidłowego lokalizowania i identyfikowania surowców na
podstawie dokumentacji handlowej, produkcyjnej lub magazynowej;
3)
producent posiada warunki do prowadzenia w zakładzie produkcyjnym stałej ewidencji
surowców, z wyszczególnieniem ich pochodzenia, używanych półproduktów, produktów ubocznych,
strat oraz gotowych produktów lub produktów przetworzonych, jak również dokumentacji
handlowej dotyczącej wszystkich zgłoszonych i zarejestrowanych receptur;
4)
producent posiada warunki do archiwizowania dokumentacji produkcyjnej, handlowej i
magazynowej w porządku chronologicznym.
2.
Kontrola, o której mowa w ust. 1, jest przeprowadzana na wniosek agencji płatniczej.
3.
Dokumentacja handlowa oznacza dokumenty określone w art. 1 ust. 3 lit. a rozporządzenia
nr 485/2008.
§ 28.
1.
Kontrola stosowania receptur, o których mowa w § 27 ust. 1, oraz kontrola prawidłowości
deklaracji dotyczących surowców wykorzystywanych przy produkcji towarów wywożonych
z refundacją wywozową jest wykonywana przez ustalenie, czy:
1)
spełnione są warunki, o których mowa w § 27 ust. 1;
2)
receptura stosowana przez producenta jest zgodna z recepturą zarejestrowaną przez
agencję płatniczą.
2.
Kontrola, o której mowa w ust. 1, jest przeprowadzana na wniosek agencji płatniczej
oraz w szczególnie uzasadnionych przypadkach z urzędu.
§ 29.
1.
Kontrola działalności zakładów produkcyjnych i przetwórczych w zakresie prawidłowości
deklaracji dotyczących surowców wykorzystywanych przy produkcji towarów wywożonych
z wnioskiem o refundację wywozową jest wykonywana przez ustalenie, czy zużycie produktów
rolnych w celu wytworzenia towarów wywożonych z wnioskiem o refundację jest zgodne
z deklaracją eksportera.
2.
Kontrola, o której mowa w ust. 1, jest przeprowadzana na wniosek agencji płatniczej
oraz w szczególnie uzasadnionych przypadkach również z urzędu.
§ 30.
Kontrola stosowania procedury planowej jest wykonywana przez ustalenie, czy podmiot
podlegający kontroli spełnia warunki określone przepisami prawa i określone w pozwoleniu,
w tym czy:
1)
stan faktycznego wywożonego towaru jest zgodny z danymi zawartymi w dokumentach, na
podstawie których następuje jego dostawa;
2)
dane zawarte w zgłoszeniu celnym i wniosku o refundację wywozową są zgodne z danymi
zawartymi w rejestrze oraz dokumentacji i ewidencjach księgowych.
§ 31.
Kontrola magazynów żywnościowych jest wykonywana w szczególności przez ustalenie,
czy:
1)
są przestrzegane warunki określone w pozwoleniu;
2)
towar wprowadzony do magazynu nie został usunięty spod dozoru celnego;
3)
ilość, wartość, tożsamość oraz stan towaru złożonego w magazynie są zgodne z odpowiednią
dokumentacją;
4)
rejestry magazynowe są prowadzone prawidłowo;
5)
towar wyprowadzany z magazynu dostarczany jest zgodnie z przeznaczeniem do miejsc
wskazanych w art. 37 ust. 1 rozporządzenia Komisji (WE) nr 612/2009 z dnia 7 lipca 2009 r. ustanawiającego
wspólne szczegółowe zasady stosowania systemu refundacji wywozowych do produktów rolnych ;
6)
przestrzegane są terminy przechowywania towarów w magazynie.
§ 32.
Kontrola podmiotu wnioskującego o udzielenie pozwolenia na prowadzenie składu celnego,
w którym składowane będą towary na podstawie rozporządzenia Komisji (WE) nr 1741/2006 z dnia 24 listopada 2006 r. ustanawiającego
warunki przyznawania refundacji wywozowych do wołowiny bez kości z dorosłego bydła
płci męskiej, objętej procedurą składu celnego przed wywozem , jest wykonywana przez ustalenie, czy wnioskodawca spełnia określone przepisami prawa
warunki do udzielenia pozwolenia oraz warunki związane z prowadzeniem przez wnioskodawcę
komputerowej bazy danych produktów objętych procedurą składu celnego.
§ 33.
1.
Do kontroli składu celnego, w którym składowana jest przed wywozem, wołowina bez kości
z dorosłego bydła płci męskiej, § 24 stosuje się odpowiednio.
2.
Organ Służby Celnej przeprowadza rocznie co najmniej dwie kontrole dotyczące stosowania
procedury składowania. Obejmują one co najmniej 5% ogólnych ilości produktów składowanych
w dniu rozpoczęcia kontroli.
3.
Funkcjonariusz sprawdza w szczególności stan rzeczywisty z danymi zawartymi w komputerowej
bazie danych.
§ 34.
Kontrola miejsca przeznaczonego do wykorzystania cielęciny i wołowiny do produkcji
konserw kwalifikujących się do refundacji na podstawie rozporządzenia Komisji (WE) nr 1731/2006 z dnia 23 listopada 2006 r. w sprawie szczególnych
zasad stosowania refundacji wywozowych w odniesieniu do niektórych konserw z wołowiny
i cielęciny , zwanego dalej „rozporządzeniem nr 1731/2006”, jest wykonywana przez ustalenie, czy:
1)
osoba, która dokonuje przetwarzania, prowadzi działalność zgodnie z zasadami wskazanymi
w przepisach prawa celnego;
2)
mięso przeznaczone do produkcji konserw jest przechowywane w oddzielnych pomieszczeniach
w sposób wskazany w art. 3 ust. 1 akapit 3 rozporządzenia nr 1731/2006 i nie zostało
usunięte spod dozoru celnego;
3)
kwalifikujące się do refundacji konserwy produkowane są z mięsa objętego deklaracją
objęcia kontrolą celną, o której mowa w art. 3 ust. 1 rozporządzenia nr 1731/2006;
4)
kwalifikujące się do refundacji konserwy produkowane są z uwzględnieniem zasad wskazanych
w art. 3 ust. 6 oraz w art. 4 rozporządzenia nr 1731/2006 i nie zostały usunięte spod
dozoru celnego;
5)
prowadzony jest oddzielny rejestr przyjmowanej wołowiny i cielęciny przeznaczonej
do produkcji konserw, który jest aktualizowany w odniesieniu do każdej partii produkcyjnej.
§ 35.
1.
Kontrola prawidłowości wypłaty refundacji wywozowych przyznawanych w przypadku wywozu
produktów rolnych do państw trzecich, realizowanych w ramach finansowania wspólnej
polityki rolnej, ma na celu ustalenie, czy transakcje stanowiące część systemu finansowania
przez Europejski Fundusz Rolniczy Gwarancji rzeczywiście zostały przeprowadzone i
wykonane prawidłowo.
2.
Kontrola, o której mowa w ust. 1, polega w szczególności na kontroli dokumentów handlowych
przedsiębiorców otrzymujących płatności, odnoszących się bezpośrednio lub pośrednio
do systemu finansowania przez Europejski Fundusz Rolniczy Gwarancji (EFRG).
3.
Kontrola, o której mowa w ust. 1, może polegać na sprawdzeniu warunków dotyczących:
1)
cech produktu w odniesieniu do nomenklatury taryfowej CN;
2)
cech produktu w odniesieniu do nomenklatury eksportowej ERN;
3)
pochodzenia produktu;
4)
jakości handlowej produktu;
5)
ilości produktu;
6)
dokonania formalności celnych wywozowych;
7)
statusu celnego produktu;
8)
dokonania formalności przywozowych w kraju przeznaczenia w przypadku zróżnicowanych
stawek refundacji eksportowych;
9)
składu produktu w przypadku towarów przetworzonych;
10)
terminowego wywozu w stanie niezmienionym;
11)
innych szczególnych kryteriów wynikających z przepisów prawa.
Rozdział 8
Przepisy końcowe
§ 36.
Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem ogłoszenia6)Rozporządzenie zostało ogłoszone w dniu 2 lutego 2011 r..7)Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia
20 listopada 2004 r. w sprawie warunków wykonywania czynności kontroli celnej (Dz.
U. Nr 255, poz. 2559 oraz z 2007 r. Nr 234, poz. 1719).
1)
Minister Finansów kieruje działem administracji rządowej - finanse publiczne, na podstawie
§ 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 listopada 2011 r.
w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Finansów (Dz. U. Nr 248, poz. 1481).
2)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2009 r. Nr 201, poz. 1540,
z 2010 r. Nr 182, poz. 1228, z 2011 r. Nr 63, poz. 322, Nr 73, poz. 390, Nr 117, poz.
677, Nr 134, poz. 779 i Nr 171, poz. 1016 oraz z 2012 r. poz. 362, 627, 707, 908 i
1544.
3)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2011 r.
Nr 120, poz. 690, Nr 171, poz. 1016, Nr 205, poz. 1208, Nr 232, poz. 1378 i Nr 291,
poz. 1707 oraz z 2012 r. poz. 1342 i 1456.
4)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 273, poz. 2703,
z 2008 r. Nr 209, poz. 1320 i Nr 215, poz. 1355, z 2009 r. Nr 168, poz. 1323, z 2010 r.
Nr 106, poz. 673, z 2011 r. Nr 106, poz. 622 i Nr 254, poz. 1529 oraz z 2012 r. poz.
908, 1116 i 1529.
5)
W brzmieniu ustalonym przez § 1 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 grudnia
2011 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie wykonywania kontroli przestrzegania
przepisów prawa celnego oraz innych przepisów związanych z przywozem i wywozem towarów
(Dz. U. z 2012 r. poz. 21), które weszło w życie z dniem 24 stycznia 2012 r.
6)
Rozporządzenie zostało ogłoszone w dniu 2 lutego 2011 r.
7)
Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia
20 listopada 2004 r. w sprawie warunków wykonywania czynności kontroli celnej (Dz.
U. Nr 255, poz. 2559 oraz z 2007 r. Nr 234, poz. 1719).