Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowejz dnia 18 grudnia 2013 r.w sprawie sposobu podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu
terytorialnego w roku 2014
Spis treści
Treść rozporządzenia
Na podstawie art. 28 ust. 6 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu
terytorialnego zarządza się, co następuje:
§ 1.
1.
Część oświatowa subwencji ogólnej na rok 2014 jest dzielona między poszczególne jednostki
samorządu terytorialnego, z uwzględnieniem zakresu realizowanych przez te jednostki
zadań oświatowych, określonych w ustawie z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty .
2.
Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o:
1)
zadaniach szkolnych - rozumie się przez to zadania związane z: prowadzeniem szkół
podstawowych, gimnazjów, szkół ponadgimnazjalnych, oddziałów i szkół specjalnych,
centrów kształcenia ustawicznego, centrów kształcenia praktycznego, ośrodków dokształcania
i doskonalenia zawodowego, zakładów kształcenia nauczycieli, kolegiów pracowników
służb społecznych, szkół zorganizowanych w podmiotach leczniczych, szkół artystycznych,
jednostek obsługi ekonomiczno-administracyjnej szkół i placówek, zapewnieniem warunków
do prowadzenia kwalifikacyjnych kursów zawodowych;
2)
zadaniach pozaszkolnych - rozumie się przez to zadania związane z:
a)
prowadzeniem przedszkoli specjalnych (w tym oddziałów specjalnych w przedszkolach
ogólnodostępnych), oddziałów przedszkolnych specjalnych zorganizowanych w szkołach
podstawowych ogólnodostępnych i specjalnych, placówek doskonalenia nauczycieli, poradni
psychologiczno-pedagogicznych, w tym poradni specjalistycznych, specjalnych ośrodków
szkolno-wychowawczych, specjalnych ośrodków wychowawczych, młodzieżowych ośrodków
wychowawczych, młodzieżowych ośrodków socjoterapii, ośrodków rewalidacyjno-wychowawczych,
centrów kształcenia ustawicznego, centrów kształcenia praktycznego i ośrodków dokształcania
i doskonalenia zawodowego, w zakresie prowadzenia form pozaszkolnych umożliwiających
realizację obowiązku nauki, placówek wychowania pozaszkolnego umożliwiających rozwijanie
zainteresowań i uzdolnień oraz korzystanie z różnych form wypoczynku i organizacji
czasu wolnego, bibliotek pedagogicznych, świetlic szkolnych dla uczniów i wychowanków,
kolonii i obozów,
b)
udzielaniem pomocy materialnej dla uczniów,
c)
prowadzeniem burs i internatów oraz domów wczasów dziecięcych,
d)
prowadzeniem szkolnych schronisk młodzieżowych;
3)
części oświatowej - rozumie się przez to część oświatową subwencji ogólnej dla jednostek
samorządu terytorialnego, ustaloną w ustawie budżetowej na rok 2014;
4)
bazowym roku szkolnym - rozumie się przez to rok szkolny 2013/2014;
5)
etatach - rozumie się przez to liczbę nauczycieli zatrudnionych na podstawie ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela w pełnym i niepełnym wymiarze zajęć (po przeliczeniu na pełny wymiar zajęć), z wyłączeniem
liczby nauczycieli przebywających na urlopach wychowawczych i urlopach bezpłatnych,
ustaloną na podstawie danych systemu informacji oświatowej dla bazowego roku szkolnego
według stanu na dzień 30 września 2013 r. i dzień 10 października 2013 r.
§ 2.
Podział części oświatowej jest dokonywany w szczególności z uwzględnieniem:
1)
finansowania wydatków bieżących (w tym wynagrodzeń pracowników wraz z pochodnymi)
szkół i placówek, o których mowa w § 1 ust. 2 pkt 1 i 2, prowadzonych przez jednostki
samorządu terytorialnego;
2)
dotowania publicznych oraz niepublicznych szkół i placówek, o których mowa w § 1 ust.
2 pkt 1 i 2, prowadzonych przez osoby prawne inne niż jednostki samorządu terytorialnego
oraz przez osoby fizyczne;
3)
finansowania zadań z zakresu dokształcania i doskonalenia zawodowego nauczycieli,
z uwzględnieniem doradztwa metodycznego, o którym mowa w art. 70a ustawy wymienionej
w § 1 ust. 2 pkt 5;
4)
finansowania wydatków związanych z indywidualnym nauczaniem;
5)
dofinansowania wydatków związanych z wypłacaniem odpraw nauczycielom na podstawie
art. 20 ust. 2 ustawy wymienionej w § 1 ust. 2 pkt 5 oraz udzielaniem nauczycielom
urlopów dla poratowania zdrowia;
6)
dofinansowania kształcenia uczniów niebędących obywatelami polskimi;
7)
finansowania dodatków i premii dla opiekunów praktyk zawodowych;
8)
finansowania wczesnego wspomagania rozwoju dzieci, o których mowa w art. 71b ust.
2a ustawy wymienionej w § 1 ust. 1;
9)
finansowania odpisu na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych dla nauczycieli będących
emerytami i rencistami;
10)
finansowania wynagrodzeń nauczycieli biorących udział w przeprowadzaniu części ustnej
egzaminu maturalnego;
11)
finansowania kosztów prac komisji egzaminacyjnych powoływanych przez jednostki samorządu
terytorialnego w związku z awansem zawodowym nauczycieli.
§ 3.
Podział części oświatowej, po odliczeniu rezerwy, o której mowa w art. 28 ust. 2 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu
terytorialnego, będącej w dyspozycji ministra właściwego do spraw finansów publicznych, następuje
według algorytmu określonego w załączniku do rozporządzenia.
§ 4.
Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2014 r.5)Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Edukacji Narodowej
z dnia 20 grudnia 2012 r. w sprawie sposobu podziału części oświatowej subwencji ogólnej
dla jednostek samorządu terytorialnego w roku 2013 (Dz. U. poz. 1541).
2)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2010 r.
Nr 127, poz. 857, z 2011 r. Nr 139, poz. 814, Nr 207, poz. 1230 i Nr 234, poz. 1385,
z 2012 r. poz. 354 oraz z 2013 r. poz. 193 i 1609.
3)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r.
Nr 273, poz. 2703 i Nr 281, poz. 2781, z 2005 r. Nr 17, poz. 141, Nr 94, poz. 788,
Nr 122, poz. 1020, Nr 131, poz. 1091, Nr 167, poz. 1400 i Nr 249, poz. 2104, z 2006 r.
Nr 144, poz. 1043, Nr 208, poz. 1532 i Nr 227, poz. 1658, z 2007 r. Nr 42, poz. 273,
Nr 80, poz. 542, Nr 115, poz. 791, Nr 120, poz. 818, Nr 180, poz. 1280 i Nr 181, poz.
1292, z 2008 r. Nr 70, poz. 416, Nr 145, poz. 917, Nr 216, poz. 1370 i Nr 235, poz.
1618, z 2009 r. Nr 6, poz. 33, Nr 31, poz. 206, Nr 56, poz. 458, Nr 157, poz. 1241
i Nr 219, poz. 1705, z 2010 r. Nr 44, poz. 250, Nr 54, poz. 320, Nr 127, poz. 857
i Nr 148, poz. 991, z 2011 r. Nr 106, poz. 622, Nr 112, poz. 654, Nr 139, poz. 814,
Nr 149, poz. 887 i Nr 205, poz. 1206, z 2012 r. poz. 941 i 979 oraz z 2013 r. poz.
87, 827, 1191, 1265, 1317 i 1650.
4)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2006 r.
Nr 170, poz. 1218 i Nr 220, poz. 1600, z 2007 r. Nr 17, poz. 95, Nr 80, poz. 542,
Nr 102, poz. 689, Nr 158, poz. 1103, Nr 176, poz. 1238, Nr 191, poz. 1369 i Nr 247,
poz. 1821, z 2008 r. Nr 145, poz. 917 i Nr 227, poz. 1505, z 2009 r. Nr 1, poz. 1,
Nr 56, poz. 458, Nr 67, poz. 572, Nr 97, poz. 800, Nr 213, poz. 1650 i Nr 219, poz.
1706, z 2011 r. Nr 149, poz. 887 i Nr 205, poz. 1206, z 2012 r. poz. 908 i 1544 oraz
z 2013 r. poz. 675 i 1421.
5)
Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Edukacji Narodowej
z dnia 20 grudnia 2012 r. w sprawie sposobu podziału części oświatowej subwencji ogólnej
dla jednostek samorządu terytorialnego w roku 2013 (Dz. U. poz. 1541).
Załącznik - Algorytm podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego na rok 2014
1.
Ustalona w ustawie budżetowej na rok 2014 - po odliczeniu rezerwy, o której mowa w
art. 28 ust. 2 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu
terytorialnego - część oświatowa (SO) składa się z kwoty bazowej (SOA), kwoty uzupełniającej
(SOB) i kwoty na zadania pozaszkolne (SOC):
\(
SO = SOA + SOB + SOC
\)
gdzie znaczenie poszczególnych symboli jest następujące:
1)
SO - część oświatowa, po odliczeniu rezerwy, o której mowa w art. 28 ust. 2 ustawy z
dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego;
2)
SOA - kwota bazowa części oświatowej według finansowego standardu A podziału części oświatowej
na realizację zadań szkolnych;
3)
SOB - kwota uzupełniająca części oświatowej według wag P zwiększających finansowy standard
A na realizację zadań szkolnych;
4)
SOC - kwota części oświatowej na realizację zadań pozaszkolnych.
2.
Dla każdej jednostki samorządu terytorialnego będącej organem prowadzącym lub dotującym
szkoły podstawowe, gimnazja, szkoły ponadgimnazjalne oraz placówki funkcjonujące w
systemie oświaty ustala się przeliczeniową liczbę uczniów ogółem (Up) w bazowym roku
szkolnym, według wzoru:
\(
Up = \sum\limits_{i = 1}^N {Up,i} = \sum\limits_{i = 1}^N {[(Ur,i + Uu,i + Uz,i)
\cdot D_i ]}
\)
gdzie znaczenie poszczególnych symboli jest następujące:
1)
Up - przeliczeniowa liczba uczniów ogółem;
2)
Up,i - przeliczeniowa liczba uczniów w i-tej jednostce samorządu terytorialnego, z uwzględnieniem
indeksu i = 1 - 2.479 dla gmin (w tym dla miast na prawach powiatu w zakresie wykonywanych
zadań gminy), i = 2.480 - 2.545 dla miast na prawach powiatu, i = 2.546 - 2.859 dla
pozostałych powiatów, i = 2.860 - 2.875 dla samorządów województw, w bazowym roku
szkolnym;
3)
Ur,i - statystyczna liczba uczniów w i-tej jednostce samorządu terytorialnego, ustalona
na podstawie danych systemu informacji oświatowej dla bazowego roku szkolnego według
stanu na dzień 30 września 2013 r. i dzień 10 października 2013 r., obliczana według
wzoru:
\(
Ur,i = S_{a,i} + 0,7 \cdot S_{b,i} + 0,35 \cdot S_{c,i}
\)
gdzie:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
indeks i = 1 - 2.875;
4)
Uu,i - uzupełniająca liczba uczniów w bazowym roku szkolnym w zakresie zadań szkolnych,
obliczana według wzoru:
\(
Uu,i = P_1 \cdot N_{1,i} + P_2 \cdot N_{2,i} + ... + P_{31} \cdot N_{31,i}
\)
gdzie:
-
-P1 do P31 oznaczają wagi,
-
-N1 do N31 oznaczają przypisane wagom liczebności uczniów w jednostce samorządu terytorialnego z indeksem i = 1 - 2.875,
określone następująco:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5)
Uz,i - przeliczeniowa liczba wychowanków albo dzieci i młodzieży uprawnionych lub korzystających
w bazowym roku szkolnym, w zakresie zadań pozaszkolnych, obliczana według wzoru:
\(
Uz,i = P_32 \cdot N_{32,i} + P_33 \cdot N_{33,i} + ... + P_{45} \cdot N_{45,i}
\)
gdzie:
-
-P32 do P45 oznaczają wagi,
-
-N32 do N45 oznaczają przypisane wagom liczebności uczniów w jednostce samorządu terytorialnego z indeksem i = 1 -2.875,
określone następująco:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
6)
Di- wskaźnik korygujący dla i-tej jednostki samorządu terytorialnego, obliczany według
wzorów:
\(
D_i = W_r + (1 - W_r ) \cdot W_{a,i} ,gdy(W_r + (1 - W_r ) \cdot W_{a,i} ) \ge
0,87
\)
albo
Di = 0,87
gdzie:
|
|
|
|
|
|
|
\(
W_{a,i} = {{P_{ks} \cdot W_{s,i} + P_{kk} \cdot W_{k,i} + P_{km} \cdot W_{m,i}
+ P_{kd} \cdot W_{d,i} + } \over {P_{ks} \cdot W_{s,k} + P_{kk} \cdot W_{k,k}
+ P_{km} \cdot W_{m,k} + P_{kd} \cdot W_{d,k} }}\left( {1 + R \cdot {{L_{w,i} }
\over {L_i }}} \right)
\)
gdzie:
-
-Pks - średnie wynagrodzenie nauczyciela stażysty,
-
-Pkk - średnie wynagrodzenie nauczyciela kontraktowego,
-
-Pkm - średnie wynagrodzenie nauczyciela mianowanego,
-
-Pkd - średnie wynagrodzenie nauczyciela dyplomowanego,
określone zgodnie z art. 30 ust. 3 ustawy wymienionej w § 1 ust. 2 pkt 5 rozporządzenia;
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3.
Finansowy standard A podziału części oświatowej na ucznia przeliczeniowego określa
się według wzoru:
\(
A = {{SO} \over {Up}}
\)
Finansowy standard A stanowi kalkulacyjną kwotę jednostkową na ucznia przeliczeniowego,
używaną dla ustalenia kwot SOA, SOB i SOC należnej jednostce samorządu terytorialnego
części oświatowej SO. Finansowy standard A ustala się na podstawie danych bazowego
roku szkolnego.
4.
Kwota bazowa SOA części oświatowej jest ustalana dla poszczególnych jednostek samorządu
terytorialnego prowadzących lub dotujących szkoły, według wzoru:
\(
SOA = \sum\limits_{i = 1}^N {SOAi} = \sum\limits_{i = 1}^N {[A \cdot (Ur,i \cdot
D_i )]}
\)
gdzie Ur,i jest ustalane w sposób określony w ust. 2.
5.
Kwota uzupełniająca sob części oświatowej jest ustalana dla poszczególnych jednostek
samorządu terytorialnego prowadzących lub dotujących szkoły, według wzoru:
\(
SOB = \sum\limits_{i = 1}^N {SOBi} = \sum\limits_{i = 1}^N {[A \cdot (Uu,i \cdot
D_i )]}
\)
gdzie Uu,i jest ustalane w sposób określony w ust. 2.
6.
Kwota soc części oświatowej na zadania pozaszkolne jest ustalana dla poszczególnych
jednostek samorządu terytorialnego według przeliczeniowej liczby zadań Uz,i w relacji
do finansowego standardu a podziału części oświatowej na ucznia, według wzoru:
\(
SOC = \sum\limits_{i = 1}^N {SOCi} = \sum\limits_{i = 1}^N {[A \cdot (Uz,i \cdot
D_i )]}
\)
gdzie Uz,i jest ustalane w sposób określony w ust. 2.
7.
Całkowita kwota części oświatowej dla jednostek samorządu terytorialnego, po odliczeniu
rezerwy, o której mowa w art. 28 ust. 2 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach
jednostek samorządu terytorialnego, wynosi:
\(
SO = \sum\limits_{i = 1}^N {SOi} = \sum\limits_{i = 1}^N {(SOAi + SOBi + SOCi)}
\)
8.
Przy obliczaniu określonych w ust. 2 liczebności Sa,i, n1,i n18,i, n43,i, n44,i, n45,i, Lw,i, Li liczbę uczniów szkół podstawowych dla dzieci i młodzieży oraz liczbę uczniów ogólnokształcących
szkół muzycznych i stopnia, ustaloną na podstawie danych systemu informacji oświatowej
dla bazowego roku szkolnego według stanu na dzień 30 września 2013 r., zwiększa się
o 3,1%.
9.
Przy obliczaniu określonej w ust. 2 liczebności n31,i liczbę uczniów klas pierwszych szkół podstawowych dla dzieci i młodzieży oraz ogólnokształcących
szkół muzycznych i stopnia, ustaloną na podstawie danych systemu informacji oświatowej
dla bazowego roku szkolnego według stanu na dzień 30 września 2013 r., zwiększa się
o 50%.
10.
Określona w ust. 2 statystyczna liczba uczniów (Ur,i) łącznie z uzupełniającą liczbą
uczniów (Uu,i), a także określone liczebności wychowanków albo dzieci i młodzieży
uprawnionych lub korzystających w zakresie zadań pozaszkolnych (Uz,i), podlegają weryfikacji
do aktualnego stanu wynikającego z danych systemu informacji oświatowej dla bazowego
roku szkolnego według stanu na dzień 30 września 2013 r. i dzień 10 października 2013 r.,
z uwzględnieniem korekty kwoty części oświatowej (SOi). Dzieci i młodzieży upośledzonych
umysłowo ze sprzężonymi niepełnosprawnościami spełniających obowiązek szkolny lub
obowiązek nauki poza szkołą - w ośrodku rewalidacyjno-wychowawczym - nie wlicza się
do liczebności uczniów N5,i przeliczanej wagą P5.
11.
Środki z korekty wymienionej w ust. 10 są rozliczane w ramach rezerwy, o której mowa
w art. 28 ust. 2 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu
terytorialnego.