Ustawaz dnia 13 grudnia 2013 r.o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego
Treść ustawy
Art. 1.
W ustawie z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 36:
a)
w ust. 4 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„
1)
na rok budżetowy - podlegają zwrotowi do budżetu państwa i tworzą rezerwę przeznaczoną
dla jednostek samorządu terytorialnego, którą dysponuje minister właściwy do spraw
finansów publicznych;
”
,
b)
po ust. 4 dodaje się ust. 4a w brzmieniu:
„
4a.
Uzyskane nienależnie przez jednostkę samorządu terytorialnego kwoty części wyrównawczej,
równoważącej i regionalnej subwencji ogólnej, o których mowa w ust. 1 pkt 1, zwrócone
po dniu 15 grudnia roku budżetowego nie tworzą rezerwy, o której mowa w ust. 4 pkt
1, i podlegają zwrotowi do budżetu państwa.
”
;
2)
po art. 36 dodaje się art. 36a w brzmieniu:
„
Art. 36a.
1.
Środki rezerwy, o której mowa w art. 36 ust. 4 pkt 1, mogą być przeznaczone dla:
1)
gmin, powiatów i województw, w których dochody, w przeliczeniu na jednego mieszkańca,
są niższe od średnich dochodów odpowiednio wszystkich gmin, powiatów i województw,
w przeliczeniu na jednego mieszkańca kraju;
2)
jednostek samorządu terytorialnego:
a)
realizujących zadania własne z zakresu pomocy społecznej, o których mowa w odrębnych
przepisach,
b)
w których w wyniku zdarzeń losowych wystąpiły straty w infrastrukturze komunalnej;
3)
gmin, które w roku budżetowym dokonały wpłat do budżetu państwa, o których mowa w
art. 29, i w których wskaźnik G przyjęty do wyliczenia wpłat na rok budżetowy jest
niższy od 2000% wskaźnika Gg.
2.
Środki rezerwy, o której mowa w art. 36 ust. 4 pkt 1, przeznaczone dla jednostek samorządu
terytorialnego, o których mowa:
1)
w ust. 1 pkt 2 lit. a - są dzielone z uwzględnieniem wysokości środków przekazanych
na te zadania z budżetu państwa w roku bazowym lub wysokości wydatków na te zadania
wykonanych w roku bazowym;
2)
w ust. 1 pkt 2 lit. b - są dzielone z uwzględnieniem wysokości strat w infrastrukturze
komunalnej danej jednostki w stosunku do jej dochodów własnych.
3.
Podziału rezerwy, o której mowa w art. 36 ust. 4 pkt 1, dokonuje minister właściwy
do spraw finansów publicznych po uzgodnieniu z reprezentacją jednostek samorządu terytorialnego:
1)
kryteriów, według których rozdzielana będzie rezerwa, spośród kryteriów określonych
w ust. 1;
2)
wielkości środków rozdzielanych na podstawie poszczególnych kryteriów;
3)
szczegółowego sposobu podziału rezerwy na podstawie poszczególnych kryteriów.
4.
W przypadku nieuzgodnienia podziału w zakresie, o którym mowa w ust. 3, podziału rezerwy,
o której mowa w art. 36 ust. 4 pkt 1, dokonuje minister właściwy do spraw finansów
publicznych w następujący sposób:
1)
część rezerwy pochodzącą ze środków, o których mowa w art. 21a ust. 2 pkt 6 i ust.
3 pkt 6, rozdziela się między gminy spełniające warunki, o których mowa w ust. 1 pkt
3, proporcjonalnie do udziału kwoty wpłaty dokonanej przez gminę w łącznej kwocie
wpłat dokonanych przez wszystkie gminy spełniające warunki, o których mowa w ust.
1 pkt 3;
2)
część rezerwy pochodzącą z nienależnych kwot subwencji ogólnej, o których mowa w art.
36 ust. 1 pkt 1, rozdziela się między powiaty, które otrzymały w roku bazowym dotację
z budżetu państwa na prowadzenie domów pomocy społecznej, o której mowa w art. 87
ust. 1, proporcjonalnie do wysokości udziału dotacji otrzymanych przez powiat w łącznej
kwocie dotacji na ten cel otrzymanych przez wszystkie powiaty.
5.
Podział rezerwy, o której mowa w art. 36 ust. 4 pkt 1, następuje nie później niż do
dnia 16 grudnia roku budżetowego.
6.
Podstawę do wyliczenia dochodów, o których mowa w ust. 1 pkt 1, stanowią liczba mieszkańców
oraz w odniesieniu do:
1)
gmin - dochody podatkowe, o których mowa w art. 20 ust. 3, za rok bazowy ustalone
z uwzględnieniem art. 32 ust. 3, powiększone o część wyrównawczą i część równoważącą
subwencji ogólnej ustalone na rok budżetowy i pomniejszone o wpłaty, o których mowa
w art. 29, ustalone na rok budżetowy;
2)
powiatów - dochody podatkowe, o których mowa w art. 22 ust. 3, za rok bazowy, powiększone
o część wyrównawczą i część równoważącą subwencji ogólnej ustalone na rok budżetowy
i pomniejszone o wpłaty, o których mowa w art. 30, ustalone na rok budżetowy;
3)
województw - dochody podatkowe, o których mowa w art. 24 ust. 3, za rok bazowy, powiększone
o część wyrównawczą i część regionalną subwencji ogólnej ustalone na rok budżetowy
i pomniejszone o wpłaty, o których mowa w art. 31, ustalone na rok budżetowy.
7.
Do wyliczenia dochodów, o których mowa w ust. 1 pkt 1, oraz wydatków, o których mowa
w ust. 1 pkt 2 lit. a, przyjmuje się dochody i wydatki wykazane za rok bazowy w sprawozdaniach
jednostek samorządu terytorialnego, których obowiązek sporządzenia wynika z przepisów
o finansach publicznych w zakresie sprawozdawczości budżetowej, z uwzględnieniem korekt
złożonych do właściwych regionalnych izb obrachunkowych, w terminie do dnia 30 czerwca
roku budżetowego, a jeżeli podział rezerwy, o której mowa w art. 36 ust. 4 pkt 1,
następuje przed dniem 1 sierpnia roku budżetowego - z uwzględnieniem korekt, które
wpłynęły do urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw finansów publicznych
do końca miesiąca poprzedzającego miesiąc, w którym dokonywany jest podział.
”
.
Art. 2.
W 2013 r. podział rezerwy, o której mowa w art. 36 ust. 4 pkt 1 ustawy zmienianej
w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, następuje do dnia 31 grudnia.
Art. 3.1 orzeczenie
1.
W przypadku gdy kwota wpłaty do budżetu państwa z przeznaczeniem na część regionalną
subwencji ogólnej na rok 2014, obliczona dla danego województwa zgodnie z art. 31
ust. 2 ustawy zmienianej w art. 1, jest wyższa niż 400 000 tys. zł, samorząd województwa
może otrzymać z budżetu państwa pożyczkę do wysokości stanowiącej różnicę między kwotą
wpłat z przeznaczeniem na część regionalną subwencji ogólnej obliczoną na 2014 r.
zgodnie z art. 31 ust. 2 ustawy zmienianej w art. 1, a kwotą 400 000 tys. zł.
2.
Warunkiem udzielenia pożyczki, o której mowa w ust. 1, jest uchwalenie przez organ
stanowiący województwa programu postępowania ostrożnościowego zawierającego działania
racjonalizujące gospodarkę finansową, w tym ograniczające wydatki budżetowe.
3.
Do udzielania z budżetu państwa pożyczki, o której mowa w ust. 1, mają zastosowanie
odpowiednio przepisy art. 224 ust. 1 pkt 2 lit. b i ust. 2-4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach
publicznych .
Art. 4.
Ustawa wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.
1)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2010 r.
Nr 127, poz. 857, z 2011 r. Nr 139, poz. 814, Nr 207, poz. 1230 i Nr 234, poz. 1385,
z 2012 r. poz. 354 oraz z 2013 r. poz. 193.