Rozporządzenie Ministra Środowiskaz dnia 24 października 2013 r.w sprawie szczegółowych warunków udzielania pomocy publicznej na przedsięwzięcia będące
inwestycjami służącymi redukcji emisji ze źródeł spalania paliw
Treść rozporządzenia
Na podstawie art. 400a ust. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska zarządza się, co następuje:
§ 1.
Rozporządzenie określa szczegółowe warunki udzielania pomocy publicznej na przedsięwzięcia
z zakresu ochrony środowiska będące inwestycjami służącymi redukcji emisji ze źródeł
spalania paliw, udzielanej na podstawie ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska, zwanej dalej „pomocą”.
§ 2.
Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o mikroprzedsiębiorcy, małym lub średnim przedsiębiorcy,
oznacza to odpowiednio mikroprzedsiębiorstwo, małe lub średnie przedsiębiorstwo w
rozumieniu załącznika I do rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r.
uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art.
87 i 88 Traktatu (ogólnego rozporządzenia w sprawie wyłączeń blokowych) .
§ 3.
1.
Pomoc może być udzielana na następujące rodzaje inwestycji:
1)
przebudowa lub rozbudowa źródeł spalania paliw i systemów ciepłowniczych;
2)
przebudowa urządzeń lub wyposażenie źródeł spalania paliw w urządzenia lub instalacje
służące redukcji emisji zanieczyszczeń gazowych i pyłowych;
3)
konwersja źródeł spalania paliw na rozwiązania przyjazne środowisku;
4)
inwestycje w produkcję skojarzoną energii elektrycznej i ciepła.
2.
Pomoc może być udzielana w formie:
1)
dotacji lub
2)
pożyczek preferencyjnych, lub
3)
preferencyjnych kredytów bankowych, lub
4)
dopłat do oprocentowania preferencyjnych pożyczek lub preferencyjnych kredytów bankowych,
lub
5)
częściowych umorzeń pożyczek preferencyjnych lub preferencyjnych kredytów bankowych.
§ 4.
1.
Do kosztów inwestycji zalicza się koszty poniesione bezpośrednio na:
1)
prace przedrealizacyjne, w tym niezbędne studia, ekspertyzy, koncepcje, projekty techniczne,
projekty budowlane, raport oddziaływania na środowisko i inwentaryzację powykonawczą;
2)
nabycie gruntu i przygotowanie terenu budowy;
3)
nabycie lub wykonanie budowli i budynków;
4)
nabycie maszyn i urządzeń, wraz z kosztami transportu, załadunku i wyładunku;
5)
roboty budowlane oraz związane z instalacją i uruchomieniem urządzeń oraz całego obiektu;
6)
obiekty i infrastrukturę związane z inwestycją, w tym zaopatrzenie w wodę, energię
elektryczną, ciepło, gaz oraz przyłączenie do systemu odprowadzania ścieków, ogrodzenie,
oświetlenie, zagospodarowanie terenu i obszaru ograniczonego użytkowania, urządzenia
automatyki i sterowania, aparaturę kontrolno-pomiarową, zaplecze techniczne i laboratoryjne;
7)
nabycie wartości niematerialnych i prawnych w formie: patentów, licencji, nieopatentowanej
wiedzy technicznej, technologicznej lub z zakresu organizacji i zarządzania, jeżeli
spełniają łącznie następujące warunki:
a)
będą wykorzystywane wyłącznie w przedsiębiorstwie, w którym jest realizowana inwestycja,
b)
będą podlegać amortyzacji,
c)
będą nabyte od osób trzecich na warunkach rynkowych,
d)
będą stanowić aktywa przedsiębiorstwa, w którym jest realizowana inwestycja, i pozostaną
w nim przez co najmniej pięć lat;
8)
usługi niezbędne do realizacji inwestycji, w tym nadzór i badania potwierdzające osiągnięcie
efektu ekologicznego.
2.
Wartość kosztów inwestycji ustala się zgodnie z ustawą z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości .
§ 5.
1.
Pomoc może być przeznaczona na:
1)
dostosowanie istniejących źródeł spalania paliw do standardów ochrony środowiska określonych
w przepisach Unii Europejskiej dotyczących ochrony środowiska w zakresie emisji ze
źródeł spalania paliw, zwanych dalej „standardami ochrony środowiska Unii Europejskiej”,
na warunkach określonych w Traktacie o przystąpieniu Rzeczypospolitej Polskiej do
Unii Europejskiej w załączniku XII w rozdziale 13 w sekcji D w pkt 2 w lit. a-c, lub
2)
redukcję emisji zanieczyszczeń w stopniu wykraczającym ponad standardy ochrony środowiska
Unii Europejskiej, lub
3)
redukcję emisji zanieczyszczeń, w przypadku gdy nie zostały ustanowione standardy
ochrony środowiska Unii Europejskiej;
4)
wytwarzanie energii w wysokosprawnej kogeneracji w rozumieniu przepisów prawa energetycznego.
2.
Pomoc nie dotyczy inwestycji realizowanych w zakresie działalności rolniczej obejmującej
produkty, o których mowa w załączniku I do Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.
3.
W sektorze rybołówstwa pomocy udziela się z uwzględnieniem przepisów rozporządzenia Rady (WE) nr 1198/2006 z dnia 27 lipca 2006 r. w sprawie Europejskiego
Funduszu Rybackiego oraz przepisów Unii Europejskiej dotyczących analizy pomocy państwa dla rybołówstwa
i akwakultury2)Wytyczne do celów analizy pomocy państwa dla rybołówstwa i akwakultury (Dz. Urz. UE
C 84 z 03.04.2008, str. 10)..
§ 6.
1.
Pomoc, o której mowa w § 5 ust. 1 pkt 2-4, może być udzielona pod warunkiem, że wniosek
o udzielenie pomocy został złożony przed dniem rozpoczęcia realizacji inwestycji.
2.
Przez rozpoczęcie realizacji inwestycji należy rozumieć rozpoczęcie robót budowlanych
lub zaciągnięcie zobowiązania do zamówienia urządzeń lub robót budowlanych.
3.
W przypadku przedsiębiorcy innego niż mikroprzedsiębiorca, mały lub średni przedsiębiorca
pomoc, o której mowa w § 5 ust. 1 pkt 2-4, może być udzielona, jeżeli z dokumentacji
załączonej do wniosku o udzielenie pomocy wynika, że inwestycja bez pomocy nie byłaby
w ogóle realizowana ze względu na jej niewystarczającą rentowność oraz że scenariusz
alternatywny, o którym mowa w przepisach Unii Europejskiej dotyczących pomocy państwa
na ochronę środowiska, uwzględnia wymogi określone w tych przepisach3)Wytyczne wspólnotowe w sprawie pomocy państwa na ochronę środowiska (Dz. Urz. UE C
82 z 01.04.2008, str. 1)..
§ 7.
1.
Do kosztów kwalifikujących się do objęcia pomocą, o której mowa w § 5 ust. 1 pkt 1
i 2, jeżeli celem i efektem inwestycji nie jest wyłącznie redukcja emisji ze źródeł
spalania paliw, zalicza się jedynie te koszty inwestycji, które prowadzą do redukcji
emisji. Za koszty inwestycji prowadzące do redukcji emisji uważa się koszty, o których
mowa w § 4, pomniejszone o wydatki na porównywalną pod względem technicznym inwestycję,
która nie zapewnia zakładanej redukcji emisji.
2.
W przypadku pomocy, o której mowa w § 5 ust. 1 pkt 2, koszty kwalifikujące się do
objęcia pomocą ogranicza się do części przekraczającej koszty niezbędne do osiągnięcia
stopnia ochrony środowiska wymaganego przez obowiązujące standardy ochrony środowiska
Unii Europejskiej.
3.
Do kosztów kwalifikujących się do objęcia pomocą, o której mowa w § 5 ust. 1 pkt 3
i 4, zalicza się koszty określone w § 4, niezbędne do osiągnięcia stopnia ochrony
środowiska wyższego od stopnia ochrony środowiska, który byłby możliwy do osiągnięcia
bez uzyskania pomocy.
4.
Koszty kwalifikujące się do objęcia pomocą pomniejsza się o planowane w okresie pierwszych
pięciu lat eksploatacji obiektu będącego przedmiotem inwestycji:
1)
dochody wynikające ze zwiększenia zdolności produkcyjnych;
2)
oszczędności w ponoszonych kosztach;
3)
dochody z dodatkowej produkcji pomocniczej.
5.
Wartość kosztów inwestycji oraz uzyskiwanych dochodów i oszczędności dyskontuje się
na dzień udzielenia pomocy z zastosowaniem stopy dyskonta równej stopie bazowej, ustalanej
przez Komisję Europejską i publikowanej w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej, powiększonej
o 100 punktów bazowych.
§ 8.
1.
Intensywność pomocy, o której mowa w § 5 ust. 1 pkt 1-3, liczona jako stosunek ekwiwalentu
dotacji brutto do kosztów kwalifikujących się do objęcia pomocą, nie może przekraczać
50%.
2.
Intensywność pomocy, o której mowa w § 5 ust. 1 pkt 4, liczona jako stosunek ekwiwalentu
dotacji brutto do kosztów kwalifikujących się do objęcia pomocą, nie może przekraczać
60%.
3.
W odniesieniu do pomocy, o której mowa w § 5 ust. 1 pkt 2-4, jej maksymalną intensywność
podwyższa się o:
1)
10 punktów procentowych - w przypadku średniego przedsiębiorcy;
2)
20 punktów procentowych - w przypadku mikroprzedsiębiorcy i małego przedsiębiorcy.
§ 9.
1.
Pomoc może być udzielana, jeżeli stanowi uzupełnienie środków własnych.
2.
Za środki własne uznaje się środki, które nie zostały uzyskane przez przedsiębiorcę
w ramach udzielonego mu wsparcia ze środków publicznych.
§ 10.
1.
Pomoc podlega sumowaniu z inną pomocą publiczną lub pomocą de minimis udzielaną na te same koszty kwalifikujące się do objęcia pomocą, bez względu na jej
formę i źródło pochodzenia, w tym ze środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej.
2.
Całkowita wartość zsumowanej pomocy, o której mowa w ust. 1, nie może przekroczyć
maksymalnej intensywności pomocy określonej w § 8.
3.
Jeżeli całkowita wartość zsumowanej pomocy, o której mowa w ust. 1, przekracza 7 500
000 euro, pomoc podlega notyfikacji Komisji Europejskiej.
§ 11.
1.
Pomoc dla przedsiębiorcy innego niż mikroprzedsiębiorca lub mały przedsiębiorca, znajdującego
się w okresie restrukturyzacji przeprowadzanej z wykorzystaniem pomocy publicznej,
o której mowa w przepisach Unii Europejskiej dotyczących pomocy państwa w celu ratowania
i restrukturyzacji zagrożonych przedsiębiorstw4)Wytyczne wspólnotowe dotyczące pomocy państwa w celu ratowania i restrukturyzacji
zagrożonych przedsiębiorstw (Dz. Urz. UE C 244 z 01.10.2004, str. 2, z późn. zm.)., podlega notyfikacji Komisji Europejskiej jako pomoc indywidualna.
2.
Pomoc nie podlega notyfikacji Komisji Europejskiej jako pomoc indywidualna w przypadku,
gdy przedsiębiorca, o którym mowa w ust. 1:
1)
zamierza skorzystać lub korzysta z indywidualnej pomocy na restrukturyzację, jeżeli
wraz z notyfikacją projektu pomocy indywidualnej na restrukturyzację informacja o
pomocy została przekazana do Komisji Europejskiej, lub
2)
prowadzi działalność w sektorze górnictwa węgla.
3.
W przypadku, o którym mowa w ust. 2, pomoc może być udzielona po zatwierdzeniu przez
Komisję Europejską pomocy indywidualnej na restrukturyzację.
§ 12.
Wnioski o udzielenie pomocy złożone i nierozpatrzone przed dniem wejścia w życie rozporządzenia
rozpatruje się zgodnie z przepisami niniejszego rozporządzenia.
§ 13.
Rozporządzenie obowiązuje do dnia 31 grudnia 2013 r.
§ 14.
Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.5)Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia
5 listopada 2007 r. w sprawie szczegółowych warunków udzielania pomocy publicznej
na przedsięwzięcia będące inwestycjami służącymi redukcji emisji ze źródeł spalania
paliw (Dz. U. Nr 209, poz. 1517 oraz z 2009 r. Nr 162, poz. 1294), które utraciło
moc z dniem 31 grudnia 2012 r.
2)
Wytyczne do celów analizy pomocy państwa dla rybołówstwa i akwakultury (Dz. Urz. UE
C 84 z 03.04.2008, str. 10).
3)
Wytyczne wspólnotowe w sprawie pomocy państwa na ochronę środowiska (Dz. Urz. UE C
82 z 01.04.2008, str. 1).
4)
Wytyczne wspólnotowe dotyczące pomocy państwa w celu ratowania i restrukturyzacji
zagrożonych przedsiębiorstw (Dz. Urz. UE C 244 z 01.10.2004, str. 2, z późn. zm.).
5)
Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia
5 listopada 2007 r. w sprawie szczegółowych warunków udzielania pomocy publicznej
na przedsięwzięcia będące inwestycjami służącymi redukcji emisji ze źródeł spalania
paliw (Dz. U. Nr 209, poz. 1517 oraz z 2009 r. Nr 162, poz. 1294), które utraciło
moc z dniem 31 grudnia 2012 r.