Rozporządzenie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej i Ministra Rozwoju
Regionalnegoz dnia 5 sierpnia 2013 r.w sprawie planów zagospodarowania przestrzennego polskich obszarów morskich
Spis treści
Treść rozporządzenia
Na podstawie art. 37b ust. 4 ustawy z dnia 21 marca 1991 r. o obszarach morskich Rzeczypospolitej
Polskiej i administracji morskiej zarządza się, co następuje:
§ 1.
1.
Rozporządzenie określa wymagany zakres planów zagospodarowania przestrzennego morskich
wód wewnętrznych, morza terytorialnego i wyłącznej strefy ekonomicznej, zwanych dalej
„polskimi obszarami morskimi”, w części tekstowej i graficznej planu.
2.
Przepisy rozporządzenia mają zastosowanie również do zmian planów lub ich części.
§ 2.
Użyte w rozporządzeniu określenia oznaczają:
1)
plan - plan zagospodarowania przestrzennego polskich obszarów morskich lub ich części;
2)
materiały planistyczne - dokumenty i opracowania sporządzone na potrzeby planu, opracowania,
analizy, prognozy, przyjęte studia i decyzje wydane przez właściwe organy dla przyległego
terenu lądowego;
3)
dane źródłowe:
a)
informacje o danym obszarze mające wpływ na jego przyszłe przeznaczenie, dotyczące
w szczególności istniejących tras żeglugowych, obszarów chronionej przyrody, miejsc
poszukiwania, rozpoznawania złóż kopalin lub wydobywania kopalin, lokalizacji infrastruktury
technicznej, wraków, składowania urobku, obszarów wojskowych, obszarów dziedzictwa
kulturowego, żywych zasobów rybnych i aktywności rybackiej, turystyki, istniejącego
i planowanego zagospodarowania przyległych do obszaru planu obszarów lądowych i morskich,
modeli ryzyka ekologicznego,
b)
mapy, dokumenty i opracowania dotyczące obszaru objętego planem sporządzone na podstawie
odrębnych przepisów;
4)
współrzędne geodezyjne - współrzędne podawane w stopniach (°), minutach (′) i sekundach
(″), określone w geocentrycznym geodezyjnym układzie współrzędnych zgodnym z państwowym
systemem odniesień przestrzennych;
5)
akwen - wydzieloną w planie część obszaru morskiego;
6)
przeznaczenie akwenu - wiodące i dopuszczalne sposoby użytkowania akwenu;
7)
infrastruktura techniczna - kable, rurociągi, budowle hydrotechniczne oraz inne obiekty
i urządzenia służące w szczególności:
a)
bezpieczeństwu żeglugi,
b)
poszukiwaniu, rozpoznawaniu złóż kopalin lub wydobywaniu i przesyłowi kopalin,
c)
pozyskiwaniu i przesyłowi energii.
§ 3.
1.
W planie uwzględnia się cele i kierunki określone w strategiach rozwoju i programach,
o których mowa w art. 9 i art. 15 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju , cele i kierunki zrównoważonego rozwoju kraju, określone w koncepcji przestrzennego
zagospodarowania kraju, cele, zasady i kierunki polityki przestrzennej województw,
określone w planach zagospodarowania przestrzennego województw, inwestycje celu publicznego
o znaczeniu krajowym, zawarte w programach zadań rządowych, o których mowa w art. 48 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym , o ile dotyczą obszarów morskich objętych planem.
2.
W planie uwzględnia się także, dotyczące obszaru morskiego objętego planem:
1)
ustalenia miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego właściwych gmin nadmorskich;
2)
ustalenia studiów uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego właściwych
gmin nadmorskich;
3)
ustalenia planów ochrony parków narodowych, rezerwatów przyrody i parków krajobrazowych,
o których mowa w art. 18 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody oraz planów ochrony obszarów Natura 2000, a także innych form ochrony przyrody;
4)
ważne pozwolenia, o których mowa w art. 23, art. 23a i art. 26 ustawy z dnia 21 marca 1991 r. o obszarach morskich Rzeczypospolitej
Polskiej i administracji morskiej, zwanej dalej „ustawą”, oraz koncesje wydane na podstawie ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. - Prawo geologiczne i górnicze .
3.
Do projektu planu należy sporządzić uzasadnienie obejmujące opis stanu istniejącego,
charakterystykę uwarunkowań zagospodarowania przestrzennego obszaru objętego planem
i wskazanie podstawy do wydania decyzji planistycznej zawartej w ustaleniach planu.
Uzasadnienie sporządza dyrektor urzędu morskiego właściwego dla obszaru objętego planem.
4.
W planie stosuje się oznaczenia numeryczne akwenów stanowiące kolejny numer akwenu,
unikalny w skali całego planu, oraz oznaczenia graficzne i literowe określające przeznaczenia
akwenów, o których rozstrzyga plan.
5.
W planie stosuje się typy obiektów przestrzennych określone w załączniku nr 1 do rozporządzenia.
6.
Podstawowe oznaczenia graficzne i literowe, określające przeznaczenie akwenów, stosowane
na rysunku planu zawiera załącznik nr 2 do rozporządzenia.
§ 4.
Część tekstowa planu zawiera w szczególności:
1)
opis położenia obiektów przestrzennych zobrazowanych w części graficznej planu;
2)
określenie przeznaczenia poszczególnych akwenów wraz z ich oznaczeniami, w szczególności
na potrzeby:
a)
transportu morskiego,
b)
sportu, turystyki i rekreacji,
c)
hodowli i upraw morskich,
d)
połowów rybackich,
e)
wznoszenia sztucznych wysp, konstrukcji i urządzeń,
f)
infrastruktury technicznej,
g)
zapewnienia bezpieczeństwa i porządku publicznego;
3)
ograniczenia i dopuszczenia w sposobie korzystania z obszarów morskich, w szczególności
w zakresie badań naukowych, żeglugi, rybołówstwa, wznoszenia i wykorzystywania sztucznych
wysp, konstrukcji, urządzeń i infrastruktury technicznej, kąpieli oraz uprawiania
sportów motorowodnych;
4)
rozmieszczenie:
a)
akwenów chronionych, w tym objętych ochroną na podstawie ustawy z dnia 28 lipca 2005 r. o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach
ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach uzdrowiskowych , ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami , oraz form ochrony przyrody i ich otulin, wyznaczonych na podstawie ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody,
b)
inwestycji celu publicznego,
c)
obszarów występowania złóż kopalin udokumentowanych lub potwierdzonych wstępnymi badaniami
i informacjami zamieszczonymi na mapach geologicznych,
d)
obszarów górniczych objętych koncesjami, o których mowa w § 3 ust. 2 pkt 4,
e)
granic stref zamkniętych dla żeglugi i rybołówstwa oraz, o ile to możliwe, opis ogłaszanych
okresowo stref niebezpiecznych dla żeglugi i rybołówstwa, ustanawianych na podstawie
art. 3 ust. 1 i 2 ustawy,
f)
stałych obwodów ochronnych i obwodów ochronnych na czas określony, ustanowionych na
podstawie art. 32 pkt 1 ustawy z dnia 19 lutego 2004 r. o rybołówstwie .
§ 5.
Część tekstową planu sporządza się przy zastosowaniu następujących standardów:
1)
ustalenia dotyczące przeznaczenia poszczególnych akwenów - określenie ich funkcji
wiodącej oraz typu, a także symbol literowy i numer wyróżniający spośród innych akwenów;
2)
ustalenia dotyczące ograniczeń i dopuszczeń, o których mowa w § 4 pkt 3 - określenie
nakazów i zakazów dotyczących stref zamkniętych, o których mowa w art. 3 ustawy;
3)
ustalenia dotyczące rozmieszczenia inwestycji - określenie granic akwenów przeznaczonych
na te inwestycje opisanych za pomocą współrzędnych geodezyjnych;
4)
ustalenia dotyczące kierunków rozwoju transportu morskiego i infrastruktury technicznej
- stosownie do potrzeb:
a)
określenie układu tras żeglugowych i infrastruktury technicznej wraz z ich parametrami,
b)
określenie warunków powiązań układu tras żeglugowych i infrastruktury technicznej
z układem zewnętrznym poza obszarem objętym planem;
5)
ustalenia dotyczące ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu kulturowego - nakazy,
zakazy, dopuszczenia i ograniczenia w zagospodarowaniu akwenów, wynikające z:
a)
potrzeb ochrony środowiska, o których mowa w ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska - stosownie do specyfiki i zakresu planu,
b)
obowiązujących ustaleń planów ochrony parków narodowych, rezerwatów przyrody i parków
krajobrazowych oraz planów ochrony obszarów Natura 2000, a także innych form ochrony
przyrody występujących na obszarze morskim objętym planem;
6)
ustalenia dotyczące zasad ochrony dziedzictwa kulturowego - określenie obiektów i
akwenów chronionych ustaleniami planu, w tym określenie nakazów, zakazów, dopuszczeń
i ograniczeń w zagospodarowaniu akwenów.
§ 6.
1.
Część graficzną planu sporządza się z wykorzystaniem morskich map nawigacyjnych oraz
map i baz danych pochodzących z państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego.
2.
Część graficzną planu sporządza się w skali zapewniającej największą dokładność zobrazowania,
w zależności od obszaru objętego planem, nie mniejszej jednak niż 1:200 000.
3.
Użytym w planie współrzędnym geodezyjnym mogą być przypisane współrzędne określone
w układzie współrzędnych płaskich prostokątnych stosowanym na obszarach lądowych przyległych
do granic planu.
§ 7.
Część graficzna planu zawiera w szczególności:
1)
rysunek orientacyjny określający lokalizację obszaru morskiego objętego planem w stosunku
do wybrzeża;
2)
określenie skali rysunku planu w formie liczbowej i liniowej;
3)
granice obszaru morskiego objętego planem;
4)
granice administracyjne, występujące na obszarze objętym planem, których przebieg
zgromadzony jest w państwowym rejestrze granic i powierzchni jednostek podziałów terytorialnych
kraju;
5)
obszary akwenów o określonym przeznaczeniu wraz z ich oznaczeniami i niezbędnym otoczeniem;
6)
linie zabudowy oraz oznaczenia elementów zagospodarowania przestrzennego, w tym budowli
podwodnych i nadwodnych;
7)
granice i oznaczenia obiektów i stref chronionych na podstawie przepisów ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska, ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. - Prawo wodne , ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami oraz ustawy z dnia 28 lipca 2005 r. o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach
ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach uzdrowiskowych oraz form ochrony przyrody i ich otulin, wyznaczonych na podstawie ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody;
8)
granice i oznaczenia stref zamkniętych;
9)
oznaczenie obiektów i urządzeń infrastruktury żeglugowej;
10)
oznaczenie infrastruktury technicznej występującej na obszarze planu;
11)
oznaczenie obszarów górniczych oraz obszarów występowania udokumentowanych lub potwierdzonych
wstępnymi badaniami złóż kopalin;
12)
oznaczenie części obszarów morskich i lądowych przyległych do obszaru planu.
§ 8.
1.
Oznaczenia graficzne w rysunku planu należy stosować w sposób przejrzysty, zapewniający
czytelność rysunku, w tym czytelność mapy, na której jest on sporządzony.
2.
Na rysunku planu stosuje się nazewnictwo i oznaczenia umożliwiające jednoznaczne powiązanie
rysunku planu z tekstem planu.
3.
Na rysunku planu zamieszcza się legendę z objaśnieniem wszystkich użytych oznaczeń.
4.
Dopuszcza się stosowanie na rysunku planu uzupełniających i mieszanych oznaczeń graficznych,
literowych lub numerycznych, w zależności od specyfiki i zakresu ustaleń dotyczących
przeznaczenia akwenów.
5.
Przestrzenne dane źródłowe służące określeniu przeznaczenia akwenów, dostarczone przez
inne ograny i instytucje, są obrazowane na rysunku planu w sposób określony przez
organy i instytucje, które je dostarczyły.
6.
W przypadku gdy szerokość obrysu obszaru w skali mapy jest mniejsza od 2 mm, na rysunku
planu stosuje się symbole liniowe, a w przypadku gdy obrys obszaru w skali mapy jest
mniejszy od 2x2 mm, obszar ten oznacza się symbolem punktowym.
§ 9.
1.
Część graficzną planu sporządza się w formie cyfrowego opracowania kartograficznego.
2.
Cyfrowe opracowanie kartograficzne zawiera w szczególności:
1)
dane, o których mowa w § 8 ust. 5, w formacie zdefiniowanym przez organy i instytucje,
które je dostarczyły;
2)
dane przestrzenne dotyczące rozstrzygnięć planu, o których mowa w § 7 pkt 3 i 5.
3.
Przy tworzeniu zbiorów danych przestrzennych, o których mowa w ust. 2 pkt 2, stosuje
się definicje stereotypów w standardzie ISO/TS 19103:2005 oraz typy obiektów przestrzennych
zawarte w załączniku nr 1 do rozporządzenia.
§ 10.
Materiały planistyczne oraz dane źródłowe wykorzystywane na potrzeby planu powinny
być aktualne w dniu przystąpienia do sporządzania planu.
§ 11.
Przebieg prac planistycznych dokumentuje się w sposób trwały, w formie uporządkowanego
zbioru dokumentów powstałych w trakcie sporządzania planu, zawierającego w szczególności:
1)
materiały planistyczne wraz z danymi źródłowymi użytymi do sporządzenia planu;
2)
uzgodnienia projektu planu wraz z otrzymanymi od właściwych organów administracji
opiniami i stanowiskami;
3)
udokumentowanie wymaganych postępowań i udziału społeczeństwa wynikających z ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego
ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania
na środowisko ;
4)
projekt planu sporządzony przez dyrektora właściwego dla obszaru objętego planem urzędu
morskiego;
5)
zbiory danych przestrzennych, o których mowa w § 9 ust. 3.
§ 12.
Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
3)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2009 r.
Nr 157, poz. 1241, z 2011 r. Nr 279, poz. 1644, z 2012 r. poz. 1237 oraz z 2013 r.
poz. 714.
4)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2012 r.
poz. 951 i 1445 oraz z 2013 r. poz. 21 i 405.
5)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 96, poz. 959 i Nr
238, poz. 2390, z 2006 r. Nr 50, poz. 362 i Nr 126, poz. 875, z 2007 r. Nr 192, poz.
1394, z 2009 r. Nr 31, poz. 206 i Nr 97, poz. 804 oraz z 2010 r. Nr 75, poz. 474 i
Nr 130, poz. 871.
6)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 96, poz. 807, z
2006 r. Nr 220, poz. 1600, z 2007 r. Nr 21, poz. 125, z 2009 r. Nr 18, poz. 97, Nr
92, poz. 753 i Nr 168, poz. 1323 oraz z 2011 r. Nr 34, poz. 168 i Nr 106, poz. 622.
7)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2008 r.
Nr 111, poz. 708, Nr 138, poz. 865, Nr 154, poz. 958, Nr 171, poz. 1056, Nr 199, poz.
1227, Nr 223, poz. 1464 i Nr 227, poz. 1505, z 2009 r. Nr 19, poz. 100, Nr 20, poz.
106, Nr 79, poz. 666, Nr 130, poz. 1070 i Nr 215, poz. 1664, z 2010 r. Nr 21, poz.
104, Nr 28, poz. 145, Nr 40, poz. 227, Nr 76, poz. 489, Nr 119, poz. 804, Nr 152,
poz. 1018 i 1019, Nr 182, poz. 1228, Nr 229, poz. 1498 i Nr 249, poz. 1657, z 2011 r.
Nr 32, poz. 159, Nr 63, poz. 322, Nr 94, poz. 551, Nr 99, poz. 569, Nr 122, poz. 695,
Nr 152, poz. 897, Nr 178, poz. 1060 i Nr 224, poz. 1341, z 2012 r. poz. 460, 951,
1342 i 1513 oraz z 2013 r. poz. 21, 139, 165 i 888.
8)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2012 r.
poz. 951 i 1513 oraz z 2013 r. poz. 21 i 165.
9)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2008 r. Nr 227, poz. 1505,
z 2009 r. Nr 42, poz. 340, Nr 84, poz. 700 i Nr 157, poz. 1241, z 2010 r. Nr 28, poz.
145, Nr 106, poz. 675, Nr 119, poz. 804, Nr 143, poz. 963 i Nr 182, poz. 1228, z 2011 r.
Nr 32, poz. 159, Nr 122, poz. 695, Nr 132, poz. 766, Nr 135, poz. 789, Nr 152, poz.
897, Nr 163, poz. 981, Nr 170, poz. 1015 i Nr 178, poz. 1060, z 2012 r. poz. 460,
472, 908, 951 i 1529 oraz z 2013 r. poz. 21 i 165.