Ustawaz dnia 26 maja 2011 r.o zmianie ustawy o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji morskiej
Treść ustawy
Art. 1.
W ustawie z dnia 21 marca 1991 r. o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji
morskiej wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 23:
a)
po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:
„
1a.
Zakazuje się wznoszenia i wykorzystywania elektrowni wiatrowych na morskich wodach
wewnętrznych i morzu terytorialnym.
”
,
b)
po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu:
„
2a.
Organy, o których mowa w ust. 2, wydają opinię w terminie nie dłuższym niż 90 dni
od dnia otrzymania wniosku; niewydanie opinii w tym terminie traktuje się jako brak
zastrzeżeń.
”
,
c)
ust. 6 otrzymuje brzmienie:
„
6.
Pozwolenie, o którym mowa w ust. 1, jest wydawane na okres niezbędny do wznoszenia
i wykorzystywania sztucznych wysp, konstrukcji i urządzeń, jednak nie dłuższy niż
30 lat, z zastrzeżeniem ust. 6g.
”
,
d)
po ust. 6 dodaje się ust. 6a-6g w brzmieniu:
„
6a.
Jeżeli w ciągu 6 lat od dnia wydania pozwolenia, o którym mowa w ust. 1, podmiot,
któremu udzielono pozwolenia, nie uzyska pozwolenia na budowę dla całości lub części
etapowanego przedsięwzięcia objętego tym pozwoleniem organ, który wydał pozwolenie
stwierdza, w drodze decyzji, wygaśnięcie tego pozwolenia.
6b.
Jeżeli nie później niż 60 dni przed upływem 6 lat od dnia wydania pozwolenia, o którym
mowa w ust. 1, podmiot, któremu udzielono pozwolenia, złoży organowi, który wydał
pozwolenie, wyjaśnienia na piśmie i dokumenty potwierdzające podjęcie wszystkich czynności
wymaganych przez prawo zmierzających do uzyskania pozwolenia na budowę, termin, o
którym mowa w ust. 6a, zostaje przedłużony na czas niezbędny do uzyskania pozwolenia
na budowę, jednak nie dłuższy niż 2 lata od dnia, w którym upłynął 6 letni termin
od dnia wydania pozwolenia, o którym mowa w ust. 1. Przedłużenie terminu stwierdza,
w drodze decyzji, organ, który wydał pozwolenie.
6c.
Jeżeli w ciągu:
1)
3 lat od dnia, w którym decyzja o pozwoleniu na budowę stała się ostateczna, nie zostanie
rozpoczęta budowa sztucznej wyspy, konstrukcji i urządzeń albo
2)
5 lat od dnia rozpoczęcia budowy nie zostanie podjęte wykorzystywanie sztucznej wyspy,
konstrukcji i urządzeń
- organ, który wydał pozwolenie, o którym mowa w ust. 1, stwierdza, w drodze decyzji,
wygaśnięcie tego pozwolenia.
6d.
Organ, który wydał pozwolenie, o którym mowa w ust. 1, może, w drodze decyzji stwierdzić
dla całości lub, w przypadku etapowanego przedsięwzięcia, dla części obszaru objętego
pozwoleniem, jego wygaśnięcie, jeżeli wznoszenie lub wykorzystywanie sztucznej wyspy,
konstrukcji i urządzeń, jest niezgodne z warunkami określonymi w pozwoleniu, jednocześnie
nakładając karę pieniężną, o której mowa w art. 55 ust. 2.
6e.
W przypadku utraty ważności pozwolenia, o którym mowa w ust. 1, lub stwierdzenia jego
wygaśnięcia organ, który wydał pozwolenie, może nakazać, w drodze decyzji, podmiotowi,
któremu udzielono pozwolenia, całkowite lub częściowe usunięcie na koszt tego podmiotu
konstrukcji, urządzeń i elementów infrastruktury oraz spowodowanych szkód w środowisku,
określając warunki i termin wykonania tych czynności.
6f.
Jeżeli konstrukcje, urządzenia i elementy infrastruktury oraz szkody w środowisku
nie zostaną usunięte zgodnie z warunkami i terminami określonymi w decyzji, o której
mowa w ust. 6e, prace te mogą być wykonane przez właściwego terytorialnie dyrektora
urzędu morskiego na koszt podmiotu zobowiązanego decyzją do wykonania tych prac.
6g.
Jeżeli sztuczne wyspy, konstrukcje i urządzenia zostały wzniesione oraz były wykorzystywane
zgodnie z wymaganiami określonymi w pozwoleniu, o którym mowa w ust. 1, organ, który
wydał pozwolenie, może przedłużyć jego ważność na okres do 20 lat. Przedłużenie ważności
następuje w drodze decyzji, na wniosek podmiotu, któremu udzielono pozwolenia, złożony
nie później, niż 120 dni przed upływem terminu określonego w ust. 6. Przepisy ust.
2-5, art. 27a i art. 27b ust. 1 stosuje się odpowiednio.
”
;
2)
w art. 27a:
a)
w ust. 1 pkt 1-3 otrzymują brzmienie:
„
1)
proponowanej lokalizacji określonej za pomocą współrzędnych geograficznych naniesionych
na mapę morską, wyznaczających akwen przeznaczony na realizację i eksploatację przedsięwzięcia;
2)
powierzchni akwenu przeznaczonego na realizację i eksploatację przedsięwzięcia oraz
okresu niezbędnego do realizacji i eksploatacji przedsięwzięcia;
3)
charakterystycznych parametrów technicznych i wartości planowanego przedsięwzięcia,
łącznie z przedstawieniem etapów i harmonogramu realizacji przedsięwzięcia oraz z
przedstawieniem sposobów przekazywania produktu na ląd;
”
,
b)
w ust. 2:
-
-pkt 3 i 4 otrzymują brzmienie:„
3)
informacje o środowisku znajdującym się w zasięgu oddziaływania planowanego przedsięwzięcia;4)
opis potencjalnych oddziaływań planowanego przedsięwzięcia na środowisko i jego zasoby naturalne zarówno żywe, jak i mineralne oraz ich ocenę;”, -
-pkt 7 otrzymuje brzmienie:„
7)
projekt programu monitoringu, w tym monitoringu środowiska i zarządzania procesem inwestycyjnym i eksploatacyjnym;”, -
-dodaje się pkt 8 w brzmieniu:„
8)
opis elementów środowiska objętych ochroną na podstawie ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody , znajdujących się w zasięgu przewidywanego oddziaływania planowanego przedsięwzięcia.”,
c)
po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu:
„
2a.
Wniosek wraz z załącznikami, o których mowa w ust. 2, należy złożyć w siedmiu egzemplarzach.
”
,
d)
ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„
3.
Przepisy ust. 1 i 2 stosuje się odpowiednio do wniosków o wydanie pozwoleń, o których
mowa w art. 26, a także wniosków o wydanie decyzji, o których mowa w art. 27.
”
;
3)
w art. 27b:
a)
ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„
1.
Za wydanie pozwoleń, o których mowa w art. 23, art. 23a i art. 26, organ wydający
pozwolenia pobiera opłaty w wysokości stanowiącej równowartość 300 jednostek obliczeniowych,
określonych w art. 55, a jeżeli wydane pozwolenie przewiduje zajęcie wyłącznej strefy
ekonomicznej pod sztuczną wyspę, konstrukcję i urządzenie, pobiera się dodatkową opłatę
w wysokości stanowiącej 1% wartości planowanego przedsięwzięcia, określonej zgodnie
z ust. 1b. Opłatę w wysokości stanowiącej równowartość 300 jednostek obliczeniowych
pobiera się przed wydaniem pozwolenia, a dodatkową opłatę pobiera się w następujący
sposób:
1)
10% pełnej kwoty opłaty w ciągu 90 dni od dnia, w którym decyzja o pozwoleniu, o którym
mowa w art. 23 ust. 1, stała się ostateczna;
2)
30% pełnej kwoty w ciągu 30 dni od dnia, w którym decyzja o pozwoleniu na budowę przedsięwzięcia
stała się ostateczna, a w przypadku gdy decyzja o pozwoleniu na budowę nie jest wymagana
w ciągu 30 dni od dnia, w którym rozpoczęto budowę przedsięwzięcia;
3)
30% pełnej kwoty w ciągu 30 dni od dnia, w którym rozpoczęto wykorzystanie sztucznych
wysp, konstrukcji i urządzeń;
4)
30% pełnej kwoty po 3 latach od dnia dokonania wpłaty, o której mowa w pkt 3.
”
,
b)
po ust. 1 dodaje się ust. 1a-1f w brzmieniu:
„
1a.
Opłaty, o których mowa w ust. 1, związane z decyzją wymienioną w art. 23 w ust. 6g,
wnoszone są w całości w terminie 30 dni od dnia, w którym decyzja o przedłużeniu ważności
pozwolenia stała się ostateczna.
1b.
Wartość planowanego przedsięwzięcia oblicza się na potrzebę dodatkowej opłaty, o której
mowa w ust. 1, biorąc pod uwagę ceny rynkowe urządzeń i usług niezbędnych do całkowitej
realizacji przedsięwzięcia, na dzień składania wniosku o wydanie pozwolenia, o którym
mowa w art. 23 ust. 1.
1c.
Podmiot, któremu udzielono pozwolenia, o którym mowa w art. 23 ust. 1, przed dokonaniem
opłaty, o której mowa w ust. 1 pkt 3, przedstawia organowi, który wydał to pozwolenie,
informację o rzeczywistej wartości zrealizowanego przedsięwzięcia.
1d.
Organ, który wydał pozwolenie, o którym mowa w art. 23 ust. 1, określa, w drodze decyzji,
wysokość opłat, o których mowa w ust. 1 pkt 3 i 4, biorąc pod uwagę różnicę pomiędzy
faktyczną wartością zrealizowanego przedsięwzięcia oraz wysokością opłat wniesionych
zgodnie z zasadami określonymi w ust. 1 pkt 1 i 2.
1e.
Opłaty, o których mowa w ust. 1, nie podlegają zwrotowi.
1f.
W razie niewniesienia opłat określonych w ust. 1 we wskazanych terminach, organ właściwy
do wydania pozwolenia, o którym mowa w art. 23 ust. 1, w drodze decyzji, odmawia wydania
pozwolenia albo stwierdza utratę jego ważności. Przepisy art. 23 ust. 6e i 6f stosuje
się odpowiednio.
”
;
4)
po art. 27b dodaje się art. 27c-27p w brzmieniu:
„
Art. 27c.
1.
W przypadku złożenia wniosku o wydanie pozwolenia, o którym mowa w art. 23 ust. 1,
dotyczącego wyłącznej strefy ekonomicznej, minister właściwy do spraw gospodarki morskiej
niezwłocznie zamieszcza ogłoszenie o możliwości składania kolejnych wniosków o wydanie
pozwolenia dotyczących akwenu objętego tym wnioskiem w Biuletynie Informacji Publicznej
na stronie podmiotowej urzędu obsługującego tego ministra.
2.
Ogłoszenie, o którym mowa w ust. 1, zawiera informacje o:
1)
przedmiocie decyzji, która ma być wydana w sprawie;
2)
lokalizacji określonej za pomocą współrzędnych geograficznych;
3)
powierzchni akwenu przeznaczonego na realizację przedsięwzięcia objętego wnioskiem;
4)
organie właściwym do wydania pozwolenia;
5)
możliwości składania kolejnych wniosków, o których mowa w ust. 1, w terminie 60 dni
od dnia ogłoszenia w Biuletynie Informacji Publicznej;
6)
obowiązujących kryteriach oceny wniosków;
7)
najistotniejszym kryterium oceny wniosków.
Art. 27d.
1.
Jeżeli w terminie, o którym mowa w art. 27c ust. 2 pkt 5, zostanie złożony co najmniej
jeden kolejny kompletny wniosek, o którym mowa w art. 27c ust. 1, minister właściwy
do spraw gospodarki morskiej przeprowadza postępowanie rozstrzygające.
2.
Minister właściwy do spraw gospodarki morskiej, po upływie terminu, o którym mowa
w art. 27c ust. 2 pkt 5:
1)
informuje wnioskodawców, którzy złożyli kompletne wnioski w tym terminie, o wszczęciu
postępowania rozstrzygającego;
2)
wzywa wnioskodawców, którzy złożyli kompletne wnioski w tym terminie, do przedłożenia
w terminie 21 dni, informacji i dokumentów pozwalających na ustalenie spełnienia przez
wnioskodawców kryteriów, o których mowa w art. 27g.
3.
Termin zakończenia postępowania rozstrzygającego nie może być dłuższy niż 4 miesiące
od dnia wpłynięcia ostatniej opinii, o której mowa w art. 23 ust. 2 i 2a.
Art. 27e.
1.
Do wniosków, o których mowa w art. 27c, przepisy art. 23 ust. 2 i 3 stosuje się odpowiednio.
2.
W przypadku gdy opinia, o której mowa w art. 23 ust. 2, do wniosku jest negatywna,
minister właściwy do spraw gospodarki morskiej może wydać decyzję o odmowie wydania
pozwolenia przed zakończeniem postępowania rozstrzygającego.
Art. 27f.
Postępowanie rozstrzygające jest postępowaniem odrębnym od postępowania w sprawie
o wydanie pozwolenia, o którym mowa w art. 23 ust. 1. Do postępowania rozstrzygającego
nie stosuje się przepisów ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego.
Art. 27g.
Minister właściwy do spraw gospodarki morskiej ocenia złożone w postępowaniu rozstrzygającym
wnioski, w szczególności według następujących kryteriów:
1)
zgodność planowanych przedsięwzięć z ustaleniami planu zagospodarowania przestrzennego,
o którym mowa w art. 37a, lub w przypadku jego braku możliwość przeznaczenia akwenu
na wnioskowane cele z uwzględnieniem opinii, o których mowa w art. 23 ust. 2;
2)
proponowane przez wnioskodawców okresy obowiązywania pozwolenia, w tym daty rozpoczęcia
i zakończenia budowy i eksploatacji planowanych przedsięwzięć;
3)
sposób zabezpieczenia środków finansowych przeznaczonych na wniesienie opłaty, o której
mowa w art. 27b ust. 1 pkt 1;
4)
sposoby finansowania planowanych przedsięwzięć, z uwzględnieniem środków własnych,
kredytów, pożyczek oraz proponowanego dofinansowania realizacji inwestycji ze środków
publicznych;
5)
możliwości stworzenia zaplecza kadrowego, organizacyjnego i logistycznego, pozwalającego
na realizację planowanych przedsięwzięć;
6)
wkład planowanych przedsięwzięć w realizację unijnych i krajowych polityk sektorowych.
Art. 27h.
Minister właściwy do spraw gospodarki morskiej umożliwia wnioskodawcom wgląd w dokumentację
dotyczącą postępowania rozstrzygającego, w której w szczególności:
1)
dokonano wyboru najistotniejszego kryterium oceny wniosków w postępowaniu rozstrzygającym
spośród kryteriów, o których mowa w art. 27g;
2)
określono liczbę punktów za każde kryterium wymienione w art. 27g;
3)
określono minimum kwalifikacyjne. Art. 27i. Podmiotem wyłonionym w postępowaniu rozstrzygającym
jest wnioskodawca, który:
1)
osiągnął minimum kwalifikacyjne;
2)
uzyskał największą liczbę punktów spośród wszystkich uczestników.
Art. 27j.
Wyniki postępowania rozstrzygającego ogłasza się w siedzibie oraz w Biuletynie Informacji
Publicznej na stronie podmiotowej urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw
gospodarki morskiej, ze wskazaniem wnioskodawców, którzy osiągnęli minimum kwalifikacyjne,
uszeregowanych w kolejności według malejącej liczby uzyskanych punktów.
Art. 27k.
1.
Minister właściwy do spraw gospodarki morskiej, po przeprowadzeniu postępowania rozstrzygającego:
1)
wydaje pozwolenie, o którym mowa w art. 23 ust. 1, podmiotowi wyłonionemu, nie wcześniej
niż 14 dni od dnia ogłoszenia wyników tego postępowania albo
2)
uznaje to postępowanie za nierozstrzygnięte w przypadku, gdy żaden z wnioskodawców
nie osiągnął minimum kwalifikacyjnego albo
3)
unieważnia postępowanie rozstrzygające, jeśli zachodzą przesłanki określone w art.
27m ust. 1.
2.
Decyzja o wydaniu pozwolenia jest decyzją administracyjną.
Art. 27l.
W przypadku gdy podmiot wyłoniony w postępowaniu rozstrzygającym zrezygnuje z ubiegania
się o pozwolenie, o którym mowa w art. 23 ust. 1, przed jego wydaniem lub nie wniesie
opłaty za wydanie pozwolenia, o której mowa w art. 27b ust. 1, lub w przypadku wystąpienia
zagrożeń, o których mowa w art. 23 ust. 3, pozwolenie zostaje wydane uczestnikowi,
który uzyskał kolejno największą liczbę punktów.
Art. 27m.
1.
Minister właściwy do spraw gospodarki morskiej z urzędu lub na wniosek uczestnika
postępowania rozstrzygającego, złożony w terminie 14 dni od dnia ogłoszenia wyników
tego postępowania, unieważnia to postępowanie w drodze decyzji, jeżeli zostały rażąco
naruszone przepisy prawa lub interesy uczestników konkursu.
2.
Od decyzji w sprawie unieważnienia postępowania rozstrzygającego uczestnikowi tego
postępowania przysługuje, w terminie 14 dni od dnia doręczenia tej decyzji, wniosek
o ponowne rozpatrzenie sprawy przez ministra właściwego do spraw gospodarki morskiej.
Art. 27n.
Po wyczerpaniu trybu, o którym mowa w art. 27m ust. 2, uczestnikowi postępowania rozstrzygającego
przysługuje skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie.
Art. 27o.
Uczestnikowi postępowania rozstrzygającego nie przysługuje inny, niż określony w art.
27m ust. 2 i art. 27n, tryb kontroli rozstrzygnięć podejmowanych w postępowaniu rozstrzygającym.
Art. 27p.
Unieważnienie postępowania rozstrzygającego stanowi podstawę wznowienia postępowania
w sprawie o wydanie pozwolenia, o którym mowa w art. 23 ust. 1.
”
.
Art. 2.
Do postępowań w sprawie wydania pozwoleń, o których mowa w art. 23 ust. 1 ustawy zmienianej
w art. 1, wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy
stosuje się przepisy dotychczasowe.
Art. 3.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia.
1)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2003 r.
Nr 170, poz. 1652, z 2004 r. Nr 6, poz. 41, Nr 93, poz. 895 i Nr 273, poz. 2703, z
2005 r. Nr 203, poz. 1683, z 2006 r. Nr 220, poz. 1600 i Nr 249, poz. 1834, z 2007 r.
Nr 21, poz. 125, z 2008 r. Nr 171, poz. 1055, z 2009 r. Nr 92, poz. 753 i Nr 98, poz.
817 oraz z 2011 r. Nr 32, poz. 159 i Nr 106, poz. 622.
2)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2009 r.
Nr 157, poz. 1241 i Nr 215, poz. 1664, z 2010 r. Nr 76, poz. 489 i Nr 119, poz. 804
oraz z 2011 r. Nr 34, poz. 170 i Nr 94, poz. 549.