Ustawaz dnia 26 maja 2011 r.o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz niektórych innych ustaw 1)Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 15 września 2000 r. o referendum
lokalnym, ustawę z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych oraz ustawę
z dnia 5 stycznia 2011 r. - Kodeks wyborczy.
Treść ustawy
Art. 1.
W ustawie z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 4a dodaje się ust. 4 w brzmieniu:
„
4.
W przypadku przeprowadzenia referendum lokalnego w sprawie utworzenia, połączenia,
podziału i zniesienia gminy oraz ustalenia granic gminy, o którym mowa w art. 4c,
konsultacji z mieszkańcami, o których mowa w ust. 1 i 2, nie przeprowadza się.
”
;
2)
po art. 4b dodaje się art. 4c-4f w brzmieniu:
„
Art. 4c.
1.
W sprawie utworzenia, połączenia, podziału i zniesienia gminy oraz ustalenia granic
gminy może być przeprowadzone referendum lokalne z inicjatywy mieszkańców.
2.
Z inicjatywą przeprowadzenia referendum, o którym mowa w ust. 1, wystąpić może jedynie
grupa co najmniej 15 obywateli, o której mowa w art. 11 ust. 1a ustawy z dnia 15 września 2000 r. o referendum lokalnym .
3.
Referendum, o którym mowa w ust. 1, nie przeprowadza się, jeżeli z analizy przeprowadzonej
przed referendum wynika, iż na skutek podziału lub ustalenia nowych granic gminy:
1)
dochody podatkowe na mieszkańca gminy w zmienionych granicach lub gminy utworzonej
byłyby niższe od najniższych dochodów podatkowych na mieszkańca ustalonych dla poszczególnych
gmin zgodnie z ustawą z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego ,
2)
gmina w zmienionych granicach lub gmina utworzona byłaby mniejsza od najmniejszej
pod względem liczby mieszkańców gminy w Polsce według stanu na dzień 31 grudnia roku
poprzedzającego ogłoszenie rozporządzenia, o którym mowa w art. 4.
4.
Analizy, o której mowa w ust. 3, dokonuje właściwy wojewoda.
5.
W przypadku przeprowadzania z inicjatywy mieszkańców referendum, o którym mowa w ust.
1, pytanie zawarte we wniosku, o którym mowa w art. 15 ust. 2 ustawy z dnia 15 września 2000 r. o referendum lokalnym, powinno określać szczegółowo proponowane zmiany w podziale terytorialnym państwa.
6.
Wojewoda przekazuje ministrowi właściwemu do spraw administracji publicznej informację
o publikacji w wojewódzkim dzienniku urzędowym protokołu wyniku referendum, o którym
mowa w ust. 1.
Art. 4d.
Rada Ministrów nie przeprowadza zmian, o których mowa w art. 4 ust. 1 pkt 1, jeżeli:
1)
dochody podatkowe na mieszkańca gminy w zmienionych granicach lub gminy utworzonej
byłyby niższe od najniższych dochodów podatkowych na mieszkańca ustalonych dla poszczególnych
gmin zgodnie z ustawą z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego,
2)
gmina w zmienionych granicach lub gmina utworzona byłaby mniejsza od najmniejszej
pod względem liczby mieszkańców gminy w Polsce według stanu na dzień 31 grudnia roku
poprzedzającego ogłoszenie rozporządzenia, o którym mowa w art. 4.
Art. 4e.
1.
W przypadku tworzenia nowej gminy Prezes Rady Ministrów na wniosek wojewody zgłoszony
za pośrednictwem ministra właściwego do spraw administracji publicznej wyznacza pełnomocnika
do spraw utworzenia gminy spośród pracowników podległych wojewodzie albo pracowników
urzędu gminy, której obszar wchodzi w skład nowo tworzonej gminy.
2.
Do czasu utworzenia nowej gminy zadaniem pełnomocnika, o którym mowa w ust. 1, jest
przygotowanie organizacyjne i prawne gminy do wykonywania zadań publicznych.
3.
Z dniem utworzenia gminy pełnomocnik, o którym mowa w ust. 1, przejmuje wykonywanie
zadań i kompetencji jej organów do czasu wyboru nowych organów gminy.
Art. 4f.
Jeżeli w wyniku zmian w podziale terytorialnym państwa rada gminy została z mocy prawa
rozwiązana na podstawie art. 390 § 5 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. - Kodeks wyborczy , Prezes Rady Ministrów na wniosek wojewody zgłoszony za pośrednictwem ministra właściwego
do spraw administracji publicznej wyznacza osobę, która wykonuje zadania i kompetencje
rady gminy do czasu wyboru nowej rady.
”
.
Art. 2.
W ustawie z dnia 15 września 2000 r. o referendum lokalnym w art. 11 po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:
„
1a.
Z inicjatywą przeprowadzenia referendum na wniosek mieszkańców gminy w sprawie utworzenia,
połączenia, podziału i zniesienia gminy oraz ustalenia granic gminy wystąpić może
jedynie grupa co najmniej 15 obywateli, którym przysługuje prawo wybierania do rady
gminy.
”
.
Art. 3.
W ustawie z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych po rozdziale 4 dodaje się rozdział 4a w brzmieniu:
„
Rozdział 4a
Zmiany w podziale terytorialnym państwa
Art. 43a.
Z dniem utworzenia nowej jednostki samorządu terytorialnego pracownicy samorządowi
dotychczasowych urzędów gmin, starostw powiatowych lub urzędów marszałkowskich stają
się pracownikami urzędu nowej jednostki samorządu terytorialnego, z zastrzeżeniem
art. 43b i art. 43c.
Art. 43b.
1.
Stosunki pracy z wyboru w dotychczasowych urzędach gmin, starostwach powiatowych lub
urzędach marszałkowskich wygasają z dniem utworzenia nowej jednostki samorządu terytorialnego.
2.
Wygaśnięcie stosunku pracy wójta (burmistrza, prezydenta miasta) jest równoznaczne
z odwołaniem jego zastępcy lub zastępców.
Art. 43c.
1.
Stosunki pracy sekretarza oraz skarbnika gminy, powiatu i województwa wygasają po
upływie jednego miesiąca od dnia utworzenia nowej jednostki samorządu terytorialnego,
jeżeli najpóźniej na 14 dni przed upływem tego terminu nie zostaną im zaproponowane
nowe warunki pracy lub płacy na dalszy okres albo w razie ich nieprzyjęcia w ciągu
7 dni od dnia ich zaproponowania.
2.
Wygaśnięcie stosunku pracy, o którym mowa w ust. 1, pociąga za sobą skutki, jakie
przepisy Kodeksu pracy wiążą z rozwiązaniem stosunku pracy za wypowiedzeniem.
3.
Pracodawca obowiązany jest powiadomić na piśmie pracownika, o którym mowa w ust. 1,
odpowiednio o terminie wygaśnięcia stosunku pracy albo o skutkach nieprzyjęcia nowych
warunków pracy lub płacy.
”
.
Art. 4.
W ustawie z dnia 5 stycznia 2011 r. - Kodeks wyborczy po art. 390 dodaje się art. 390a w brzmieniu:
„
Art. 390a.
§ 1.
Wyborów zarządzonych na podstawie art. 371 nie przeprowadza się w jednostce samorządu
terytorialnego, w której wskutek zmian w podziale terytorialnym państwa rozwiązaniu
ulegnie rada, jeżeli data wyborów przypada w okresie 6 miesięcy poprzedzających rozwiązanie
tej rady. W jednostce tej wybory do nowej rady przeprowadza się w trybie i na zasadach
określonych w kodeksie po wejściu w życie zmian w podziale terytorialnym państwa.
§ 2.
W przypadku, o którym mowa w § 1, do czasu rozwiązania rady w jednostce samorządu
terytorialnego, o której mowa w art. 390 § 1 pkt 3, zadania i kompetencje rady wykonują
dotychczasowe organy. Po rozwiązaniu rady oraz w sytuacji, o której mowa w art. 390
§ 5, do czasu wyboru nowej rady zadania i kompetencje rady wykonuje osoba wyznaczona
przez Prezesa Rady Ministrów na wniosek wojewody zgłoszony za pośrednictwem ministra
właściwego do spraw administracji publicznej.
”
.
Art. 5.
Jeżeli w wyniku zmian w podziale terytorialnym państwa zachodzących w trakcie kadencji
organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego trwającej w dniu wejścia w
życie niniejszej ustawy rada gminy została z mocy prawa rozwiązana na podstawie art. 197 ust. 5 ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. - Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad
powiatów i sejmików województw , Prezes Rady Ministrów na wniosek wojewody zgłoszony za pośrednictwem ministra właściwego
do spraw administracji publicznej wyznacza osobę, która wykonuje zadania i kompetencje
rady gminy do czasu wyboru nowej rady.
Art. 6.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
1)
Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 15 września 2000 r. o referendum
lokalnym, ustawę z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych oraz ustawę
z dnia 5 stycznia 2011 r. - Kodeks wyborczy.
2)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r.
Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz.
1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055,
Nr 116, poz. 1203 i Nr 167, poz. 1759, z 2005 r. Nr 172, poz. 1441 i Nr 175, poz.
1457, z 2006 r. Nr 17, poz. 128 i Nr 181, poz. 1337, z 2007 r. Nr 48, poz. 327, Nr
138, poz. 974 i Nr 173, poz. 1218, z 2008 r. Nr 180, poz. 1111 i Nr 223, poz. 1458,
z 2009 r. Nr 52, poz. 420 i Nr 157, poz. 1241, z 2010 r. Nr 28, poz. 142 i 146, Nr
40, poz. 230 i Nr 106, poz. 675 oraz z 2011 r. Nr 21, poz. 113 i Nr 117, poz. 679.
3)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr
113, poz. 984 i Nr 153, poz. 1271, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, z 2005 r. Nr 175,
poz. 1457, z 2007 r. Nr 112, poz. 766 oraz z 2011 r. Nr 21, poz. 113 i Nr 134, poz.
777.
4)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr
113, poz. 984 i Nr 153, poz. 1271, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, z 2005 r. Nr 175,
poz. 1457, z 2007 r. Nr 112, poz. 766 oraz z 2011 r. Nr 21, poz. 113.