Ustawaz dnia 4 lutego 2011 r.o zmianie ustawy o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego oraz niektórych
innych ustaw 1)Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 18 grudnia 2003 r. o ochronie roślin
oraz ustawę z dnia 29 stycznia 2004 r. o Inspekcji Weterynaryjnej.
Treść ustawy
Art. 1.
W ustawie z dnia 26 stycznia 2007 r. o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 1 w pkt 1 lit. d otrzymuje brzmienie:
„
d)
rozporządzenia Komisji (WE) nr 1122/2009 z dnia 30 listopada 2009 r. ustanawiającego
szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 73/2009 odnośnie do zasady
wzajemnej zgodności, modulacji oraz zintegrowanego systemu zarządzania i kontroli
w ramach systemów wsparcia bezpośredniego dla rolników przewidzianych w wymienionym
rozporządzeniu oraz wdrażania rozporządzenia Rady (WE) nr 1234/2007 w odniesieniu
do zasady wzajemnej zgodności w ramach systemu wsparcia ustanowionego dla sektora
wina , zwanego dalej „rozporządzeniem nr 1122/2009”,
”
;
2)
w art. 7 po ust. 3c dodaje się ust. 3d w brzmieniu:
„
3d.
Pomocy wspólnotowej do owoców oraz pomocy krajowej do owoców nie przyznaje się w przypadku,
o którym mowa w art. 28 ust. 1 lit. b rozporządzenia nr 73/2009.
”
;
3)
w art. 19 w ust. 2 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„
1)
określa się zmniejszenia i wykluczenia z tych płatności, jeżeli te zmniejszenia i
wykluczenia wynikają z przepisów Unii Europejskiej, o których mowa w art. 1 pkt 1,
oraz
”
;
4)
w art. 20:
a)
ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„
2.
Uznanie danego przypadku za działanie siły wyższej lub wystąpienie nadzwyczajnych
okoliczności, o których mowa w art. 31 rozporządzenia nr 73/2009, albo odmowa takiego
uznania następuje w decyzji w sprawie przyznania płatności obszarowych, płatności
cukrowej, płatności do pomidorów oraz płatności do krów i owiec.
”
,
b)
uchyla się ust. 3;
5)
uchyla się art. 20a;
6)
w art. 22 ust. 6 otrzymuje brzmienie:
„
6.
Jeżeli z postanowienia sądu o stwierdzeniu nabycia spadku albo z zarejestrowanego
aktu poświadczenia dziedziczenia sporządzonego przez notariusza wynika, że uprawnionych
do nabycia spadku jest więcej niż jeden spadkobierca, spadkobierca wstępujący do postępowania
w sprawie przyznania płatności lub wsparcia, o których mowa w ust. 1 i 1a:
1)
dołącza do wniosku, o którym mowa w ust. 2, albo
2)
składa wraz z postanowieniem sądu, o którym mowa w ust. 5,
- oświadczenia pozostałych spadkobierców o wyrażeniu zgody na wstąpienie tego spadkobiercy
na miejsce spadkodawcy i przyznanie mu płatności lub wsparcia.
”
;
7)
po art. 22 dodaje się art. 22a w brzmieniu:
„
Art. 22a.
1.
W przypadku rozwiązania albo przekształcenia rolnika albo wystąpienia innego zdarzenia
prawnego, w wyniku których zaistniało następstwo prawne, z wyłączeniem przypadku,
o którym mowa w art. 22 ust. 1, w okresie od dnia złożenia wniosku o przyznanie jednolitej
płatności obszarowej, płatności uzupełniającej lub wsparcia specjalnego do dnia doręczenia
decyzji w sprawie przyznania tych płatności lub tego wsparcia, płatności te lub wsparcie
to przysługują następcy prawnemu, jeżeli:
1)
odpowiednio grunty rolne, które były objęte wnioskiem o przyznanie jednolitej płatności
obszarowej, płatności uzupełniającej lub specjalnej płatności obszarowej do powierzchni
upraw roślin strączkowych i motylkowatych drobnonasiennych, lub zwierzęta, które były
objęte wnioskiem o przyznanie płatności do krów i owiec, były w dniu 31 maja roku,
w którym został złożony ten wniosek, w posiadaniu rolnika lub następcy prawnego;
2)
spełnia on warunki do przyznania danej płatności lub wsparcia, z tym że w przypadku
płatności uzupełniającej do powierzchni uprawy chmielu niezwiązanej z produkcją i
płatności uzupełniającej do powierzchni upraw roślin przeznaczonych na paszę, uprawianych
na trwałych użytkach zielonych, płatności te przysługują, o ile rolnik spełniał lub
następca prawny spełnia warunki do przyznania jednolitej płatności obszarowej i złożył
wniosek o wstąpienie odpowiednio do postępowania w sprawie przyznania jednolitej płatności
obszarowej, płatności uzupełniającej lub wsparcia specjalnego.
2.
W przypadku rozwiązania albo przekształcenia rolnika albo wystąpienia innego zdarzenia
prawnego, w wyniku których zaistniało następstwo prawne, z wyłączeniem przypadku,
o którym mowa w art. 22 ust. 1a, w okresie od dnia złożenia wniosku o przyznanie płatności
do owoców miękkich do dnia doręczenia decyzji w sprawie ich przyznania, płatności
te przysługują następcy prawnemu, który spełnia warunki do ich przyznania.
3.
W przypadku, o którym mowa w ust. 1 i 2, następca prawny wstępuje do toczącego się
postępowania na miejsce rolnika na wniosek złożony w terminie 3 miesięcy od dnia wystąpienia
zdarzenia prawnego, w wyniku którego zaistniało następstwo prawne.
4.
Następca prawny podaje we wniosku, o którym mowa w ust. 3, numer identyfikacyjny,
nadany w trybie przepisów o krajowym systemie ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw
rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności, albo dołącza do tego wniosku
kopię wniosku o przyznanie takiego numeru.
5.
Do wniosku, o którym mowa w ust. 3, następca prawny dołącza dokument potwierdzający
zaistnienie następstwa prawnego albo kopię tego dokumentu potwierdzoną za zgodność
z oryginałem przez notariusza albo upoważnionego pracownika Agencji.
6.
Wniosek, o którym mowa w ust. 3, następca prawny składa do kierownika biura powiatowego
Agencji, do którego został złożony przez rolnika wniosek o przyznanie płatności lub
wsparcia, o których mowa w ust. 1 i 2.
7.
Termin, o którym mowa w ust. 3, nie podlega przywróceniu.
”
;
8)
w art. 24:
a)
w ust. 1a po pkt 2 dodaje się pkt 2a w brzmieniu:
„
2a)
z poprzednikiem rolnika wnioskującego o płatność cukrową, który stał się jego następcą
prawnym w wyniku rozwiązania albo przekształcenia albo wystąpienia innego zdarzenia
prawnego, z wyłączeniem przypadku, o którym mowa w art. 22 ust. 1, lub
”
,
b)
ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„
4.
W przypadku gdy rolnik albo spadkodawca rolnika, albo spadkodawca małżonka rolnika,
albo poprzednik rolnika, o którym mowa w ust. 1a pkt 2a, nie występował uprzednio
z wnioskiem o przyznanie płatności cukrowej, do wniosku, o którym mowa w ust. 3, dołącza
się oryginał umowy, o której mowa w ust. 1, albo kopię tej umowy, potwierdzoną za
zgodność z oryginałem przez producenta cukru.
”
;
9)
w art. 24a w ust. 2 po pkt 3 dodaje się pkt 3a w brzmieniu:
„
3a)
poprzednika rolnika wnioskującego o płatność do pomidorów, który stał się jego następcą
prawnym w wyniku rozwiązania albo przekształcenia albo wystąpienia innego zdarzenia
prawnego, z wyłączeniem przypadku, o którym mowa w art. 22 ust. 1, lub
”
;
10)
w art. 25:
a)
po ust. 4 dodaje się ust. 4a i 4b w brzmieniu:
„
4a.
Jeżeli wniosek, o którym mowa w ust. 1, jest składany za pomocą formularza umieszczonego
na stronie internetowej Agencji, a z przepisów ustawy lub przepisów wydanych na podstawie
ust. 6, art. 17 ust. 1 pkt 2 lit. a lub art. 24c wynika obowiązek dołączenia do wniosku
dokumentów, to do tego wniosku dołącza się:
1)
w przypadku dokumentów, na których jest wymagany podpis osoby trzeciej:
a)
kopie tych dokumentów w formie elektronicznej w postaci pliku w formacie określonym
w przepisach wydanych na podstawie ust. 7 lub
b)
te dokumenty w formie elektronicznej opatrzone bezpiecznym podpisem elektronicznym;
2)
w przypadku pozostałych dokumentów - te dokumenty, w formie elektronicznej, utworzone
za pomocą formularza umieszczonego na stronie internetowej Agencji.
4b.
W przypadku gdy kopie dokumentów, o których mowa w ust. 4a pkt 1 lit. a, nie zostały
dołączone do wniosku złożonego za pomocą formularza umieszczonego na stronie internetowej
Agencji, dokumenty te można złożyć bezpośrednio do kierownika biura powiatowego Agencji
lub nadać w polskiej placówce pocztowej operatora publicznego.
”
,
b)
ust. 7 otrzymuje brzmienie:
„
7.
Minister właściwy do spraw rolnictwa określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowe
wymagania, jakie powinien spełniać formularz wniosku umieszczany na stronie internetowej
Agencji, oraz szczegółowe warunki i tryb składania wniosków za pomocą formularza umieszczonego
na stronie internetowej Agencji, w tym format pliku, w jakim będą dołączane do wniosku
kopie dokumentów w formie elektronicznej, mając na względzie identyfikację rolnika
oraz zabezpieczenie przekazywanych danych przed dostępem osób nieuprawnionych.
”
;
11)
art. 26 otrzymuje brzmienie:
„
Art. 26.
W przypadku śmierci albo rozwiązania albo przekształcenia rolnika albo wystąpienia
innego zdarzenia prawnego, w wyniku którego zaistniało następstwo prawne, w okresie
od dnia złożenia wniosku o przyznanie płatności cukrowej lub płatności do pomidorów
do dnia poprzedzającego dzień doręczenia decyzji w sprawie ich przyznania, płatności
te przyznaje się z urzędu spadkobiercy albo następcy prawnemu, któremu przyznano jednolitą
płatność obszarową.
”
;
12)
w art. 27:
a)
po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:
„
1a.
Jeżeli po doręczeniu decyzji w sprawie przyznania płatności obszarowych, płatności
cukrowej, płatności do pomidorów lub płatności do krów i owiec rolnik, do którego
decyzja została skierowana, został rozwiązany albo przekształcony albo wystąpiło inne
zdarzenie prawne, w wyniku którego zaistniało następstwo prawne, z wyłączeniem przypadku,
o którym mowa w ust. 1, prawa, które przysługiwałyby temu rolnikowi jako stronie postępowania,
przysługują następcy prawnemu.
”
,
b)
w ust. 4:
-
-pkt 2 otrzymuje brzmienie:„
2)
zarejestrowanym aktem poświadczenia dziedziczenia sporządzonym przez notariusza - w terminie 14 dni od dnia wpisu aktu poświadczenia dziedziczenia do rejestru aktów poświadczenia dziedziczenia, albo”, -
-dodaje się pkt 3 w brzmieniu:„
3)
w przypadku gdy nie zostało zakończone postępowanie sądowe o stwierdzenie nabycia spadku:a)
zaświadczeniem sądu o zarejestrowaniu wniosku o stwierdzenie nabycia spadku albob)
kopią wniosku o stwierdzenie nabycia spadku:-
-potwierdzoną za zgodność z oryginałem przez sąd albo
-
-potwierdzoną za zgodność z oryginałem przez notariusza albo upoważnionego pracownika Agencji, wraz z potwierdzeniem nadania tego wniosku w polskiej placówce pocztowej operatora publicznego albo kopią tego potwierdzenia poświadczoną za zgodność z oryginałem przez notariusza albo upoważnionego pracownika Agencji
”, -
c)
po ust. 4 dodaje się ust. 4a-4c w brzmieniu:
„
4a.
W przypadku, o którym mowa w ust. 4 pkt 3, spadkobierca składa prawomocne postanowienie
sądu o stwierdzeniu nabycia spadku w terminie 14 dni od dnia uprawomocnienia się tego
postanowienia.
4b.
Następca prawny rolnika, który nie kwestionuje należności określonej w decyzji, o
której mowa w ust. 1a, składa wniosek o wypłatę płatności obszarowych, płatności cukrowej,
płatności do pomidorów lub płatności do krów i owiec do kierownika biura powiatowego
Agencji, do którego został złożony wniosek o przyznanie tych płatności, w terminie
3 miesięcy od dnia doręczenia temu rolnikowi tej decyzji.
4c.
Do wniosku, o którym mowa w ust. 4b, następca prawny dołącza dokument potwierdzający
zaistnienie następstwa prawnego albo kopię tego dokumentu potwierdzoną za zgodność
z oryginałem przez notariusza albo upoważnionego pracownika Agencji.
”
,
d)
ust. 5 otrzymuje brzmienie:
„
5.
Jeżeli z postanowienia sądu o stwierdzeniu nabycia spadku albo z zarejestrowanego
aktu poświadczenia dziedziczenia sporządzonego przez notariusza wynika, że uprawnionych
do nabycia spadku jest więcej niż jeden spadkobierca, spadkobierca występujący z wnioskiem,
o którym mowa w ust. 4:
1)
dołącza do tego wniosku albo
2)
składa wraz z postanowieniem sądu, o którym mowa w ust. 4a
- oświadczenia pozostałych spadkobierców o wyrażeniu zgody na wypłatę mu płatności
obszarowych, płatności cukrowej, płatności do pomidorów lub płatności do krów i owiec.
”
,
e)
po ust. 5 dodaje się ust. 5a w brzmieniu:
„
5a.
Zgoda, o której mowa w ust. 5, nie jest wymagana, jeżeli miałaby być wyrażona przez
małoletniego, a wniosek, o którym mowa w ust. 4, został złożony przez spadkobiercę
będącego przedstawicielem ustawowym tego małoletniego.
”
,
f)
ust. 7 otrzymuje brzmienie:
„
7.
W przypadku niezłożenia wniosku, o którym mowa w ust. 6, albo w przypadku wydania
decyzji o odmowie wypłaty płatności obszarowych, płatności cukrowej, płatności do
pomidorów lub płatności do krów i owiec, decyzja, o której mowa w ust. 1 i 1a, wygasa
z mocy prawa.
”
;
13)
w art. 31a:
a)
ust. 1 i 2 otrzymują brzmienie:
„
1.
Powiatowy lekarz weterynarii właściwy ze względu na miejsce zamieszkania lub siedzibę
rolnika, jako organ kontroli, o którym mowa w art. 48 ust. 1 rozporządzenia nr 1122/2009,
jest właściwy do przeprowadzania kontroli administracyjnych i kontroli na miejscu
przestrzegania wymogów wskazanych w rozporządzeniu nr 73/2009 w załączniku II, określonych
w przepisach wydanych na podstawie ust. 13.
2.
Czynności kontrolne w ramach kontroli na miejscu, o której mowa w ust. 1, zwanej dalej
„kontrolą wymogów”, są wykonywane przez osoby posiadające imienne upoważnienie wydane
przez powiatowego lekarza weterynarii, o którym mowa w ust. 1.
”
,
b)
ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„
4.
W przypadku konieczności wykonania czynności kontrolnych w ramach kontroli, o których
mowa w ust. 1, poza obszarem działania powiatowego lekarza weterynarii, o którym mowa
w ust. 1, lekarz ten upoważnia do wykonania tych czynności powiatowego lekarza weterynarii
właściwego ze względu na położenie siedziby stada w rozumieniu przepisów o systemie
identyfikacji i rejestracji zwierząt. Do czynności kontrolnych przepisy ust. 2 i 3
stosuje się odpowiednio.
”
,
c)
w ust. 8 po pkt 2 dodaje się pkt 2a w brzmieniu:
„
2a)
pobierania próbek do badań;
”
,
d)
dodaje się ust. 13 w brzmieniu:
„
13.
Minister właściwy do spraw rolnictwa określi, w drodze rozporządzenia, wymogi wskazane
w rozporządzeniu nr 73/2009 w załączniku II, do których kontroli jest właściwy powiatowy
lekarz weterynarii, oraz rodzaj przeprowadzanych kontroli, z uwzględnieniem kontroli
administracyjnych lub kontroli na miejscu, mając na względzie zapewnienie prawidłowego
przeprowadzenia tej kontroli.
”
;
14)
art. 31b otrzymuje brzmienie:
„
Art. 31b.
1.
Główny Lekarz Weterynarii, po zasięgnięciu opinii Prezesa Agencji, ustala czynniki
do analizy ryzyka, na podstawie których jest przeprowadzane typowanie rolników do
kontroli, o których mowa w art. 31a ust. 1, oraz liczbę gospodarstw, które zostaną
objęte tymi kontrolami.
2.
Minister właściwy do spraw rozwoju wsi oraz minister właściwy do spraw rolnictwa określą,
w drodze zarządzenia, warunki i tryb współpracy Agencji i Inspekcji Weterynaryjnej
w zakresie przeprowadzania kontroli, o których mowa w art. 31a ust. 1.
”
;
15)
w art. 37a dodaje się ust. 5 w brzmieniu:
„
5.
W przypadku gdy rolnik nie podjął działań naprawczych, o których mowa w ust. 3 pkt
2, w terminie wyznaczonym w decyzji w sprawie przyznania płatności obszarowych, płatności
cukrowej, płatności do pomidorów lub płatności do krów i owiec, stosuje się art. 29 ustawy z dnia 9 maja 2008 r. o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa .
”
;
16)
w art. 37b po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu:
„
2a.
Agencja jest właściwa do podjęcia działań, o których mowa w art. 24 ust. 2 akapit
trzeci rozporządzenia nr 73/2009, a w przypadku gdy drobna niezgodność dotyczy wymogu,
do którego kontroli na podstawie art. 31a ust. 1 jest właściwy powiatowy lekarz weterynarii,
do podjęcia tych działań jest właściwy ten lekarz.
”
;
17)
w art. 40 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„
1.
Prezes Agencji odstępuje od ustalenia kwot nienależnie lub nadmiernie pobranych płatności
obszarowych, płatności cukrowej, płatności do pomidorów lub płatności do krów i owiec,
o którym mowa w art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 9 maja 2008 r. o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji
Rolnictwa, w przypadku gdy kwota każdej z tych płatności nie jest wyższa od kwoty stanowiącej
równowartość 100 euro przeliczonej na złote według kursu euro ustalonego zgodnie z
art. 3 rozporządzenia nr 1913/2006.
”
.
Art. 2.
W ustawie z dnia 18 grudnia 2003 r. o ochronie roślin w art. 68 uchyla się ust. 2.
Art. 3.
W ustawie z dnia 29 stycznia 2004 r. o Inspekcji Weterynaryjnej wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 3 w ust. 2 w pkt 4 lit. c otrzymuje brzmienie:
„
c)
kontroli administracyjnych i kontroli na miejscu przestrzegania wymogów, w zakresie
określonym w przepisach o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego,
jako organ kontroli, o którym mowa w art. 48 ust. 1 rozporządzenia Komisji (WE) nr 1122/2009 z dnia 30 listopada 2009 r.
ustanawiającego szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 73/2009 odnośnie
do zasady wzajemnej zgodności, modulacji oraz zintegrowanego systemu zarządzania i
kontroli w ramach systemów wsparcia bezpośredniego dla rolników przewidzianych w wymienionym
rozporządzeniu oraz wdrażania rozporządzenia Rady (WE) nr 1234/2007 w odniesieniu
do zasady wzajemnej zgodności w ramach systemu wsparcia ustanowionego dla sektora
wina ,
”
;
2)
w art. 4 dotychczasową treść oznacza się jako ust. 1 i dodaje się ust. 2 w brzmieniu:
„
2.
Prezes Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa udostępnia Inspekcji Weterynaryjnej
dane zawarte w krajowym systemie ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych
oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności, o którym mowa w przepisach o krajowym
systemie ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków
o przyznanie płatności, w zakresie niezbędnym do zapewnienia prawidłowej realizacji
zadań, o których mowa w art. 3 ust. 2 pkt 4 lit. c.
”
.
Art. 4.
Do postępowań w sprawach dotyczących płatności bezpośredniej, płatności uzupełniającej,
płatności cukrowej, płatności do pomidorów oraz wsparcia specjalnego, w rozumieniu
ustawy zmienianej w art. 1, wszczętych i niezakończonych decyzją ostateczną do dnia
wejścia w życie niniejszej ustawy, stosuje się przepisy dotychczasowe, z wyjątkiem:
1)
art. 20 ust. 2 ustawy zmienianej w art. 1, który stosuje się w brzmieniu nadanym niniejszą
ustawą;
2)
art. 7 ust. 3d, art. 22a, art. 26 oraz art. 27 ust. 1a, ust. 4 pkt 2 i 3, ust. 4a-4c,
ust. 5a i 7 ustawy zmienianej w art. 1, które, w przypadku postępowań w sprawach dotyczących
tych płatności lub tego wsparcia na 2010 r., stosuje się w brzmieniu nadanym niniejszą
ustawą, z tym że w przypadku wystąpienia przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy
zdarzenia prawnego, w wyniku którego zaistniało następstwo prawne, termin określony
w art. 22a ust. 3 oraz w art. 27 ust. 4b ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym
niniejszą ustawą, wynosi 2 miesiące od dnia jej wejścia w życie.
Art. 5.
1.
Przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 31b ust. 2 ustawy zmienianej w art. 1
zachowują moc do dnia wejścia w życie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie
art. 31b ust. 2 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą.
2.
Przepisy wykonawcze, o których mowa w ust. 1, mogą być zmieniane na podstawie art.
31b ust. 2 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą.
Art. 6.
Ustawa wchodzi w życie z dniem 15 marca 2011 r.
1)
Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 18 grudnia 2003 r. o ochronie roślin
oraz ustawę z dnia 29 stycznia 2004 r. o Inspekcji Weterynaryjnej.
2)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2008 r. Nr 227, poz. 1505,
z 2009 r. Nr 115, poz. 961, z 2010 r. Nr 76, poz. 490 i Nr 257, poz. 1726 oraz z 2011 r.
Nr 34, poz. 168.
3)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2008 r.
Nr 227, poz. 1505, z 2009 r. Nr 20, poz. 106, Nr 31, poz. 206 i Nr 98, poz. 817 oraz
z 2010 r. Nr 47, poz. 278.