Ustawaz dnia 19 sierpnia 2011 r.o zmianie ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie oraz niektórych
innych ustaw 1)Niniejszą ustawą zmienia się ustawę z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej
i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych.
Treść ustawy
Art. 1.
W ustawie z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 3 w ust. 3 pkt 4 otrzymuje brzmienie:
„
4)
spółki akcyjne i spółki z ograniczoną odpowiedzialnością oraz kluby sportowe będące
spółkami działającymi na podstawie przepisów ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie , które nie działają w celu osiągnięcia zysku oraz przeznaczają całość dochodu na
realizację celów statutowych oraz nie przeznaczają zysku do podziału między swoich
udziałowców, akcjonariuszy i pracowników.
”
;
2)
w art. 5a:
a)
ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„
3.
Organ wykonawczy jednostki samorządu terytorialnego, nie później niż do dnia 30 kwietnia
każdego roku, jest obowiązany przedłożyć organowi stanowiącemu jednostki samorządu
terytorialnego oraz opublikować w Biuletynie Informacji Publicznej sprawozdanie z
realizacji programu współpracy za rok poprzedni.
”
,
b)
w ust. 4 pkt 8 otrzymuje brzmienie:
„
8)
wysokość środków planowanych na realizację programu;
”
;
3)
po art. 5b dodaje się art. 5c w brzmieniu:
„
Art. 5c.
Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego, po zasięgnięciu opinii Rady
Działalności Pożytku Publicznego, zwanej dalej „Radą”, może opracować resortowe oraz
rządowe programy wspierania rozwoju organizacji pozarządowych oraz podmiotów wymienionych
w art. 3 ust. 3 oraz finansowo wspierać te programy, w szczególności w trybie, o którym
mowa w art. 11.
”
;
4)
w art. 8 w ust. 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„
2)
sprzedaż towarów lub usług wytworzonych lub świadczonych przez osoby bezpośrednio
korzystające z działalności pożytku publicznego, w szczególności w zakresie rehabilitacji
oraz przystosowania do pracy zawodowej osób niepełnosprawnych oraz reintegracji zawodowej
i społecznej osób zagrożonych wykluczeniem społecznym.
”
;
5)
w art. 11 po ust. 2a dodaje się ust. 2b w brzmieniu:
„
2b.
Obsługa konkursu, o której mowa w ust. 2a, nie obejmuje:
1)
ogłoszenia otwartego konkursu ofert, o którym mowa w art. 13 ust. 3;
2)
powołania komisji konkursowej, o którym mowa w art. 15 ust. 2a;
3)
wyboru ofert, o którym mowa w art. 15 ust. 2g;
4)
ogłoszenia wyników otwartego konkursu ofert, o którym mowa w art. 15 ust. 2h;
5)
zawierania umów o wsparcie realizacji zadania publicznego lub o powierzenie realizacji
zadania publicznego z wyłonionymi organizacjami pozarządowymi lub podmiotami wymienionymi
w art. 3 ust. 3;
6)
unieważnienia otwartego konkursu ofert, o którym mowa w art. 18a.
”
;
6)
w art. 14 w ust. 1 zdanie wstępne otrzymuje brzmienie:
„
1.
Oferta złożona w trybie, o którym mowa w art. 11 ust. 2 lub w art. 19a ust. 1, zawiera
w szczególności:
”
;
7)
w art. 15:
a)
ust. 2d otrzymuje brzmienie:
„
2d.
W skład komisji konkursowej wchodzą osoby wskazane przez organizacje pozarządowe lub
podmioty wymienione w art. 3 ust. 3, z wyłączeniem osób wskazanych przez organizacje
pozarządowe lub podmioty wymienione w art. 3 ust. 3, biorące udział w konkursie.
”
,
b)
po ust. 2d dodaje się ust. 2da w brzmieniu:
„
2da.
Komisja konkursowa może działać bez udziału osób wskazanych przez organizacje pozarządowe
lub podmioty wymienione w art. 3 ust. 3, jeżeli:
1)
żadna organizacja nie wskaże osób do składu komisji konkursowej lub
2)
wskazane osoby nie wezmą udziału w pracach komisji konkursowej, lub
3)
wszystkie powołane w skład komisji konkursowej osoby podlegają wyłączeniu na podstawie
art. 15 ust. 2d lub art. 15 ust. 2f.
”
,
c)
ust. 2i otrzymuje brzmienie:
„
2i.
Każdy, w terminie 30 dni od dnia ogłoszenia wyników konkursu, może żądać uzasadnienia
wyboru lub odrzucenia oferty.
”
;
8)
w art. 19a:
a)
ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„
1.
Na podstawie oferty realizacji zadania publicznego, o której mowa w art. 14, złożonej
przez organizacje pozarządowe lub podmioty wymienione w art. 3 ust. 3, organ wykonawczy
jednostki samorządu terytorialnego uznając celowość realizacji tego zadania, może
zlecić organizacji pozarządowej lub podmiotom wymienionym w art. 3 ust. 3, z pominięciem
otwartego konkursu ofert, realizację zadania publicznego o charakterze lokalnym lub
regionalnym, spełniającego łącznie następujące warunki:
1)
wysokość dofinansowania lub finansowania zadania publicznego nie przekracza kwoty
10 000 zł;
2)
zadanie publiczne ma być realizowane w okresie nie dłuższym niż 90 dni.
”
,
b)
uchyla się ust. 2;
9)
art. 19f otrzymuje brzmienie:
„
Art. 19f.
Wnioskodawca może otrzymać od jednostki samorządu terytorialnego na czas trwania umowy
rzeczy konieczne do wykonania inicjatywy lokalnej.
”
;
10)
w art. 21 zdanie wstępne otrzymuje brzmienie:
„
W przypadku podmiotów, o których mowa w art. 3 ust. 3 pkt 1:
”
;
11)
po art. 22 dodaje się art. 22a w brzmieniu:
„
Art. 22a.
1.
W przypadku wykreślenia organizacji pożytku publicznego albo informacji o spełnieniu
wymagań, o których mowa w art. 20, z Krajowego Rejestru Sądowego organizacja pozarządowa
lub podmiot wymieniony w art. 3 ust. 3 pkt 1 lub 4 może ponownie uzyskać status organizacji
pożytku publicznego:
1)
po złożeniu wniosku o wpis - w przypadku gdy wykreślenie z Krajowego Rejestru Sądowego
nastąpiło na podstawie wniosku organizacji pozarządowej lub podmiotu wymienionego
w art. 3 ust. 3 pkt 1 lub 4;
2)
po upływie 2 lat od chwili wykreślenia z Krajowego Rejestru Sądowego:
a)
na wniosek ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego,
b)
z urzędu przez właściwy sąd rejestrowy.
2.
Przepisy art. 20 i art. 22 stosuje się odpowiednio.
”
;
12)
w art. 23:
a)
uchyla się ust. 4,
b)
ust. 6 otrzymuje brzmienie:
„
6.
Organizacja pożytku publicznego zamieszcza zatwierdzone sprawozdanie finansowe i sprawozdanie
merytoryczne ze swojej działalności, o których mowa w ust. 1 i 2, w terminie do dnia
15 lipca roku następującego po roku, za który składane jest sprawozdanie finansowe
i merytoryczne, na stronie internetowej urzędu obsługującego ministra właściwego do
spraw zabezpieczenia społecznego.
”
,
c)
po ust. 6 dodaje się ust. 6a-6e w brzmieniu:
„
6a.
Organizacja pożytku publicznego, która nie zamieściła na stronie internetowej urzędu
obsługującego ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego, w terminie
określonym w ust. 6 lub 6b, zatwierdzonego sprawozdania finansowego i sprawozdania
merytorycznego ze swojej działalności, o których mowa w ust. 1 i 2, nie zostaje uwzględniona
w wykazie organizacji pożytku publicznego, o którym mowa w art. 27a.
6b.
Organizacja pożytku publicznego, której rok obrotowy nie jest rokiem kalendarzowym,
zamieszcza na stronie internetowej urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw
zabezpieczenia społecznego, zatwierdzone sprawozdanie finansowe i sprawozdanie merytoryczne
ze swojej działalności, o których mowa w ust. 1 i 2, w terminie 15 dni od dnia zatwierdzenia
rocznego sprawozdania finansowego.
6c.
Organizacja pożytku publicznego, która w roku obrotowym, za który sporządza sprawozdanie
finansowe i merytoryczne ze swojej działalności, osiągnęła przychód nieprzekraczający
100 000 zł, zamieszcza na stronie internetowej urzędu obsługującego ministra właściwego
do spraw zabezpieczenia społecznego, w terminie, o którym mowa w ust. 6 lub w ust.
6b, sprawozdanie, o którym mowa w ust. 1 i 1a, w formie uproszczonego sprawozdania
merytorycznego.
6d.
Uproszczone sprawozdanie merytoryczne, o którym mowa w ust. 6c, zawiera:
1)
dane o organizacji pożytku publicznego;
2)
opis prowadzonej działalności pożytku publicznego i działalności gospodarczej wraz
z podaniem kodów PKD;
3)
ogólne informacje o uzyskanych przychodach i poniesionych kosztach;
4)
podstawowe informacje o:
a)
zatrudnieniu oraz kwocie wynagrodzeń,
b)
członkach oraz wolontariuszach;
5)
informacje o:
a)
uzyskanym przychodzie z 1% podatku dochodowego od osób fizycznych,
b)
sposobie wydatkowania środków pochodzących z 1% podatku dochodowego od osób fizycznych,
c)
poniesionych kosztach administracyjnych,
d)
działalności zleconej przez organy administracji publicznej,
e)
korzystaniu z uprawnień,
f)
przeprowadzonych kontrolach.
6e.
Sprawozdanie merytoryczne, o którym mowa w ust. 1 i 1a, zawiera:
1)
dane o organizacji pożytku publicznego;
2)
określenie celów statutowych;
3)
opis prowadzonej działalności pożytku publicznego i działalności gospodarczej wraz
z podaniem kodów PKD;
4)
szczegółowe informacje o:
a)
zatrudnieniu i kwocie wynagrodzeń,
b)
członkach oraz wolontariuszach;
5)
informacje o:
a)
poniesionych kosztach i uzyskanych przychodach, w tym z 1% podatku dochodowego od
osób fizycznych,
b)
sposobie wydatkowania środków pochodzących z 1% podatku dochodowego od osób fizycznych,
c)
działalności zleconej przez organy administracji publicznej,
d)
korzystaniu z uprawnień,
e)
zrealizowanych zamówieniach publicznych,
f)
posiadanych udziałach lub akcjach w spółkach,
g)
fundacjach, których organizacja pożytku publicznego jest fundatorem,
h)
udzielonych pożyczkach,
i)
przeprowadzonych kontrolach,
j)
przeprowadzonych badaniach sprawozdań finansowych.
”
,
d)
ust. 8 otrzymuje brzmienie:
„
8.
Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego określi, w drodze rozporządzenia,
wzór sprawozdania merytorycznego, o którym mowa w ust. 1 i 1a, oraz wzór uproszczonego
sprawozdania merytorycznego, o którym mowa w ust. 6c, kierując się potrzebą ujednolicenia
składanych sprawozdań.
”
;
13)
w art. 27a:
a)
ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„
2.
W wykazie, o którym mowa w ust. 1, uwzględnia się organizacje pożytku publicznego:
1)
które w terminie zamieściły na stronie internetowej urzędu obsługującego ministra
właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego sprawozdanie merytoryczne ze swojej
działalności oraz sprawozdanie finansowe, o których mowa w art. 23 ust. 1 i 2, w roku,
za który składane jest zeznanie podatkowe;
2)
w stosunku do których nie wpisano do Krajowego Rejestru Sądowego informacji o otwarciu
likwidacji lub ogłoszeniu upadłości.
”
,
b)
ust. 6 i 7 otrzymują brzmienie:
„
6.
Minister właściwy do spraw finansów publicznych dostarcza dane dotyczące numerów rachunków
bankowych, o których mowa w ust. 3 pkt 2, na podstawie informacji zebranych przez
naczelników urzędów skarbowych właściwych według siedziby organizacji.
7.
W terminie do dnia 15 stycznia roku następującego po roku podatkowym minister właściwy
do spraw zabezpieczenia społecznego zamieszcza w wykazie, o którym mowa w ust. 1,
dostarczone przez ministra właściwego do spraw finansów publicznych numery rachunków
bankowych zgłoszone przez organizacje pożytku publicznego w latach ubiegłych jako
właściwe do przekazania 1% podatku.
”
;
14)
w art. 33a w ust. 1 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„
1)
w przypadku naruszenia obowiązków, o których mowa w art. 23, w szczególności niezamieszczenia
na stronie internetowej urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw zabezpieczenia
społecznego w terminie sprawozdania finansowego i merytorycznego, lub zamieszczenia
sprawozdań niekompletnych, lub budzących wątpliwości co do prawidłowości działalności
organizacji pożytku publicznego, wzywa organizację pożytku publicznego do zaniechania
naruszeń oraz przedstawienia niezbędnych wyjaśnień;
”
;
15)
w art. 35 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„
1.
Tworzy się Radę Działalności Pożytku Publicznego jako organ opiniodawczo-doradczy
ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego.
”
;
16)
w art. 45 ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„
3.
Korzystający może pokrywać koszty szkoleń wolontariuszy w zakresie wykonywanych przez
nich świadczeń określonych w porozumieniu, o którym mowa w art. 44 ust. 1.
”
.
Art. 2.
W ustawie z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu
osób niepełnosprawnych wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 6c ust. 7 otrzymuje brzmienie:
„
7.
Wojewoda przedstawia Pełnomocnikowi informacje o realizacji zadań:
1)
powiatowych zespołów, sporządzane na podstawie informacji otrzymanych od starostów;
2)
wojewódzkiego zespołu.
”
;
2)
w art. 22 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„
1.
Wpłaty na Fundusz, o których mowa w art. 21, ulegają obniżeniu z tytułu zakupu usługi,
z wyłączeniem handlu, lub produkcji pracodawcy zatrudniającego co najmniej 25 pracowników
w przeliczeniu na pełny wymiar czasu pracy, który osiąga wskaźnik zatrudnienia osób
niepełnosprawnych będących:
1)
osobami niepełnosprawnymi zaliczonymi do znacznego stopnia niepełnosprawności lub
2)
osobami niewidomymi, psychicznie chorymi lub upośledzonymi umysłowo lub osobami z
całościowymi zaburzeniami rozwojowymi lub epilepsją - zaliczonymi do umiarkowanego
stopnia niepełnosprawności
- w wysokości co najmniej 30%, zwanego dalej „sprzedającym”.
”
;
3)
w art. 48 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„
2.
Rada Ministrów określa, w drodze rozporządzenia, algorytm, o którym mowa w ust. 1,
a także zasady ustalania maksymalnych wysokości kwot zobowiązań przypadających do
wypłaty na dany rok. Projekt algorytmu podlega opiniowaniu przez stronę samorządową
Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego.
”
.
Art. 3.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem:
1)
art. 1 pkt 12 lit. a, b i c w zakresie dotyczącym ust. 6a i 6b, które wchodzą w życie
z dniem 1 stycznia 2012 r.;
2)
art. 1 pkt 12 lit. c w zakresie dotyczącym ust. 6c-6e oraz lit. d, które wchodzą w
życie z dniem 1 stycznia 2013 r.
1)
Niniejszą ustawą zmienia się ustawę z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej
i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych.
2)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2011 r.
Nr 112, poz. 654, Nr 149, poz. 887, Nr 205, poz. 1211 i Nr 208, poz. 1241.
3)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2010 r. Nr 151, poz. 1014 oraz
z 2011 r. Nr 171, poz. 1016, Nr 185, poz. 1092 i Nr 208, poz. 1240 i 1241.