Ustawaz dnia 19 sierpnia 2011 r.o zmianie ustawy o ochronie roszczeń pracowniczych w razie niewypłacalności pracodawcy
oraz niektórych innych ustaw 1)Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym
od osób fizycznych, ustawę z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych
oraz ustawę z dnia 27 sierpnia 2009 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o finansach
publicznych.
Treść ustawy
Art. 1.
W ustawie z dnia 13 lipca 2006 r. o ochronie roszczeń pracowniczych w razie niewypłacalności
pracodawcy wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 6 w ust. 1 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„
1)
organ sądowy lub każdy inny właściwy organ państwa członkowskiego Unii Europejskiej,
z wyłączeniem Danii, uprawniony do wszczęcia postępowania upadłościowego wyda, zgodnie
z art. 3 ust. 1 rozporządzenia Rady (WE) nr 1346/2000, orzeczenie o wszczęciu wobec
przedsiębiorcy lub przedsiębiorcy zagranicznego postępowania upadłościowego, o którym
mowa w art. 2 lit. a lub c tego rozporządzenia, oraz powoła zarządcę albo
”
;
2)
użyte w art. 9a, art. 9b oraz w art. 24 ust. 1 wyrazy „Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych” zastępuje się wyrazem „Fundusz”;
3)
w art. 15 ust. 1 i 2 otrzymują brzmienie:
„
1.
W okresie jednego miesiąca od daty niewypłacalności pracodawcy pracodawca, syndyk,
likwidator lub inna osoba sprawująca zarząd majątkiem pracodawcy sporządza i składa
kierownikowi Biura Terenowego Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych zbiorczy
wykaz niezaspokojonych roszczeń, zwany dalej „zbiorczym wykazem”, określając osoby
uprawnione, o których mowa w art. 10, oraz tytuły i wysokość roszczeń wnioskowanych
do zaspokojenia ze środków Funduszu. Zbiorczy wykaz obejmuje roszczenia z okresów
poprzedzających datę niewypłacalności pracodawcy.
2.
Jeżeli zaspokojeniu podlegają roszczenia z okresów następujących po dacie niewypłacalności
pracodawcy, podmiot określony w ust. 1 sporządza i składa kierownikowi Biura Terenowego
Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych niezwłocznie po ustaniu stosunku pracy
osób uprawnionych wykazy uzupełniające; wykazy obejmują wskazanie tych osób oraz tytuły
i wysokość roszczeń.
”
;
4)
w art. 17 w ust. 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„
2)
wydania, zgodnie z art. 3 ust. 1 rozporządzenia Rady (WE) nr 1346/2000, przez organ
sądowy lub każdy inny właściwy organ państwa członkowskiego Unii Europejskiej, z wyłączeniem
Danii, uprawniony do wszczęcia postępowania upadłościowego przedsiębiorcy zagranicznego
z tych państw, orzeczenia o wszczęciu wobec przedsiębiorcy lub przedsiębiorcy zagranicznego
postępowania upadłościowego, o którym mowa w art. 2 lit. a lub c tego rozporządzenia,
oraz powołaniu zarządcy;
”
;
5)
art. 22a otrzymuje brzmienie:
„
Art. 22a.
Minister właściwy do spraw pracy w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw finansów
publicznych określi, w drodze rozporządzenia, wzory wniosków, o których mowa w art.
12a ust. 1 i art. 14a ust. 1, oraz tryb ich składania, a także tryb przekazywania
środków finansowych Funduszu, mając na uwadze czytelność i kompletność tych wzorów
oraz uwzględniając dane osób uprawnionych niezbędne do przekazywania środków i wypłat
ze środków finansowych Funduszu.
”
;
6)
w art. 23:
a)
w ust. 3 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie:
„
Fundusz może określić warunki zwrotu należności, w szczególności rozłożyć na raty,
odroczyć termin spłaty należności lub odstąpić w całości lub w części od dochodzenia
zwrotu należności, lub umorzyć w całości lub w części należności, gdy dochodzi zwrotu
należności lub prowadzi postępowanie egzekucyjne w stosunku do osób fizycznych nieprowadzących
działalności gospodarczej albo przedsiębiorców, którzy trwale zaprzestali prowadzenia
działalności gospodarczej z uwagi na pozostawanie w stanie likwidacji lub upadłości,
jeżeli podjęcie takich decyzji przez Fundusz:
”
,
b)
po ust. 3 dodaje się ust. 3a w brzmieniu:
„
3a.
Fundusz może określić warunki zwrotu należności, w szczególności rozłożyć na raty,
odroczyć termin spłaty należności, gdy dochodzi zwrotu należności lub prowadzi postępowanie
egzekucyjne w stosunku do przedsiębiorców, w taki sposób aby nie stanowiło to pomocy
publicznej w rozumieniu przepisów o pomocy publicznej.
”
,
c)
ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„
4.
Fundusz może określić warunki zwrotu należności, w szczególności rozłożyć na raty,
odroczyć termin spłaty należności lub odstąpić w całości lub w części od dochodzenia
zwrotu należności, lub umorzyć w całości lub w części należności, gdy dochodzi zwrotu
należności lub prowadzi postępowanie egzekucyjne w stosunku do przedsiębiorców, którzy:
1)
nie znajdują się w trudnej sytuacji ekonomicznej w rozumieniu pkt 9-11 komunikatu Komisji - Wytyczne wspólnotowe dotyczące pomocy państwa w celu
ratowania i restrukturyzacji zagrożonych przedsiębiorstw , zgodnie z zasadami udzielania pomocy de minimis określonymi w rozporządzeniu Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania
art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de minimis , lub
2)
znajdują się w trudnej sytuacji ekonomicznej w rozumieniu pkt 9-11 komunikatu Komisji
- Wytyczne wspólnotowe dotyczące pomocy państwa w celu ratowania i restrukturyzacji
zagrożonych przedsiębiorstw, zgodnie z przepisami dotyczącymi pomocy publicznej na
restrukturyzację.
”
,
d)
ust. 6 otrzymuje brzmienie:
„
6.
Fundusz może umorzyć należność w całości lub w części, gdy postępowanie egzekucyjne
w stosunku do osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej albo przedsiębiorców,
którzy trwale zaprzestali prowadzenia działalności gospodarczej, zostało umorzone
w całości z urzędu.
”
;
7)
po art. 23 dodaje się art. 23a w brzmieniu:
„
Art. 23a.
1.
Fundusz może zawrzeć z dłużnikiem, który zawarł układ z wierzycielami w postępowaniu
upadłościowym, porozumienie w przedmiocie określenia warunków zwrotu należności przysługującej
Funduszowi, w szczególności rozłożyć na raty, odroczyć termin spłaty należności, jeżeli
prowadzi to do zwrotu należności w całości.
2.
Jeżeli warunki zwrotu, o których mowa w ust. 1, stanowią pomoc publiczną, porozumienie
może zostać zawarte wyłącznie zgodnie z przepisami dotyczącymi pomocy publicznej na
restrukturyzację w rozumieniu komunikatu Komisji - Wytyczne wspólnotowe dotyczące
pomocy państwa w celu ratowania i restrukturyzacji zagrożonych przedsiębiorstw.
3.
Dysponent Funduszu może upoważnić Dyrektora Krajowego Biura Funduszu Gwarantowanych
Świadczeń Pracowniczych do wykonywania czynności, o których mowa w ust. 1.
”
.
Art. 2.
W ustawie z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 32 w ust. 3 pkt 4 otrzymuje brzmienie:
„
4)
nie otrzymuje świadczeń pieniężnych wypłacanych z Funduszu Pracy lub z Funduszu Gwarantowanych
Świadczeń Pracowniczych;
”
;
2)
w art. 34 w ust. 4 w pkt 2 lit. d otrzymuje brzmienie:
„
d)
nie otrzymuje świadczeń pieniężnych wypłacanych z Funduszu Pracy lub z Funduszu Gwarantowanych
Świadczeń Pracowniczych.
”
;
3)
w art. 35 w ust. 1 pkt 3a otrzymuje brzmienie:
„
3a)
wojewódzkie urzędy pracy - od świadczeń wypłacanych z Funduszu Gwarantowanych Świadczeń
Pracowniczych,
”
.
Art. 3.
W ustawie z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych w art. 4 w pkt 2 lit. s otrzymuje brzmienie:
„
s)
wojewódzki urząd pracy - w stosunku do osób, których świadczenia pracownicze finansowane
są ze środków Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, jeżeli świadczenia
te wypłacane są przez ten urząd,
”
.
Art. 4.
W ustawie z dnia 27 sierpnia 2009 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicznych wprowadza się następujące zmiany:
1)
art. 70 otrzymuje brzmienie:
„
Art. 70.
W ustawie z dnia 13 lipca 2006 r. o ochronie roszczeń pracowniczych w razie niewypłacalności
pracodawcy wprowadza się następujące zmiany:
1)
tytuł rozdziału 4 otrzymuje brzmienie:
„
Zakres oraz tryb zaspokajania roszczeń pracowniczych z Funduszu Gwarantowanych Świadczeń
Pracowniczych
”
;
2)
użyte w art. 12a ust. 1, 2, 4 i 5, art. 14a ust. 1, art. 15 ust. 1, 2 i 4, art. 16
ust. 2 i 3, art. 17 ust. 2, ust. 3 pkt 1 i ust. 4 oraz w art. 20 ust. 1 w różnym przypadku
wyrazy „kierownik Biura Terenowego Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych”
zastępuje się użytymi w odpowiednim przypadku wyrazami „marszałek województwa”;
3)
w art. 15 ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„
3.
Zbiorczy wykaz i wykazy uzupełniające składa się marszałkowi województwa właściwemu
ze względu na siedzibę pracodawcy.
”
;
4)
art. 19 otrzymuje brzmienie:
„
Art. 19.
1.
W razie wypłaty świadczeń w przypadkach określonych w art. 17 ust. 4 o zakresie ochrony
roszczeń pracowniczych oraz o kwocie wypłaconych świadczeń:
1)
marszałek województwa właściwy ze względu na siedzibę pracodawcy powiadamia dysponenta
Funduszu;
2)
dysponent Funduszu powiadamia odpowiednią instytucję gwarancyjną.
2.
W razie wypłaty świadczeń w przypadku ogłoszenia przez sąd upadłościowy upadłości
pracodawcy lub wydania przez sąd upadłościowy orzeczenia o oddaleniu z przyczyn, o
których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 4 i 5, wniosku o ogłoszenie upadłości pracodawcy,
prowadzącego działalność również na terytorium innych państw członkowskich Unii Europejskiej
lub państw członkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - stron
umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, dysponent Funduszu udziela informacji instytucjom
gwarancyjnym państw, w których upadły pracodawca prowadzi działalność.
3.
Dysponent Funduszu porozumiewa się i współpracuje z właściwymi instytucjami państw
członkowskich Unii Europejskiej oraz państw członkowskich Europejskiego Porozumienia
o Wolnym Handlu (EFTA) - stron umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym również w
innych sprawach dotyczących zaspokajania roszczeń pracowniczych w razie niewypłacalności
pracodawcy.
”
;
5)
tytuł rozdziału 5 otrzymuje brzmienie:
„
Zakres oraz tryb zwrotu środków do Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych
”
;
6)
art. 23 i 23a otrzymują brzmienie:
„
Art. 23.
1.
Przekazanie środków finansowych Funduszu na wypłatę świadczeń, a także wypłata świadczeń
ze środków Funduszu powoduje z mocy prawa przejście na marszałka województwa, działającego
w imieniu dysponenta Funduszu, roszczenia wobec pracodawcy, likwidatora lub innej
osoby zarządzającej majątkiem pracodawcy lub roszczenia do masy upadłości o zwrot
wypłaconych świadczeń.
2.
Przy dochodzeniu zwrotu wypłaconych świadczeń roszczenia na rzecz Funduszu korzystają
z takiej samej ochrony prawnej, jaką odrębne przepisy przewidują dla należności za
pracę.
3.
Dysponent Funduszu może określić warunki zwrotu należności, w szczególności rozłożyć
na raty, odroczyć termin spłaty należności lub odstąpić w całości lub w części od
dochodzenia zwrotu należności, lub umorzyć w całości lub w części należności, gdy
dochodzi zwrotu należności lub prowadzi postępowanie egzekucyjne w stosunku do osób
fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej albo przedsiębiorców, którzy
trwale zaprzestali prowadzenia działalności gospodarczej z uwagi na pozostawanie w
stanie likwidacji lub upadłości, jeżeli podjęcie takiej decyzji przez dysponenta Funduszu:
1)
prowadzi do odzyskania zwrotu wyższej kwoty, niż gdyby takiej decyzji nie podjęto,
lub
2)
dochodzenie zwrotu jest związane z poniesieniem kosztów znacznie przewyższających
wysokość dochodzonej kwoty, lub
3)
w przypadku osób fizycznych - gdy osoba ta wykaże, że ze względu na stan majątkowy
i sytuację rodzinną, w tym uzyskiwanie dochodu uniemożliwiającego spłacenie należności
do Funduszu, nie jest w stanie spłacić należności jednorazowo lub w całości, ponieważ
spowodowałoby to zbyt dotkliwe skutki dla niej i jej rodziny, w szczególności pozbawiłoby
tę osobę i jej rodzinę możliwości zaspokojenia niezbędnych potrzeb życiowych.
4.
Dysponent Funduszu może określić warunki zwrotu należności, w szczególności rozłożyć
na raty, odroczyć termin spłaty należności, gdy dochodzi zwrotu należności lub prowadzi
postępowanie egzekucyjne w stosunku do przedsiębiorców, w taki sposób aby nie stanowiło
to pomocy publicznej w rozumieniu przepisów o pomocy publicznej.
5.
Dysponent Funduszu może określić warunki zwrotu należności, w szczególności rozłożyć
na raty, odroczyć termin spłaty należności lub odstąpić w całości lub w części od
dochodzenia zwrotu należności, lub umorzyć w całości lub w części należności, gdy
dochodzi zwrotu należności lub prowadzi postępowanie egzekucyjne w stosunku do przedsiębiorców,
którzy:
1)
nie znajdują się w trudnej sytuacji ekonomicznej w rozumieniu pkt 9-11 komunikatu Komisji - Wytyczne wspólnotowe dotyczące pomocy państwa w celu
ratowania i restrukturyzacji zagrożonych przedsiębiorstw , zgodnie z zasadami udzielania pomocy de minimis określonymi w rozporządzeniu Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania
art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de minimis , lub
2)
znajdują się w trudnej sytuacji ekonomicznej w rozumieniu pkt 9-11 komunikatu Komisji
- Wytyczne wspólnotowe dotyczące pomocy państwa w celu ratowania i restrukturyzacji
zagrożonych przedsiębiorstw, zgodnie z przepisami dotyczącymi pomocy publicznej na
restrukturyzację.
6.
Dysponent Funduszu może umorzyć należność w całości lub w części w przypadkach całkowitej
jej nieściągalności, gdy:
1)
zachodzi uzasadnione przypuszczenie, że w postępowaniu egzekucyjnym nie uzyska się
kwoty wyższej od kosztów dochodzenia i egzekucji należności, lub
2)
osoba fizyczna zmarła, nie pozostawiając żadnego majątku, lub pozostawiła ruchomości
niepodlegające egzekucji na podstawie odrębnych przepisów i jednocześnie nie ma spadkobierców
innych niż Skarb Państwa lub jednostka samorządu terytorialnego, lub
3)
osoba prawna lub jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, której
odrębna ustawa przyznaje zdolność prawną, została wykreślona z właściwego rejestru,
przy jednoczesnym braku majątku, z którego można by egzekwować należność, a odpowiedzialność
nie przechodzi z mocy prawa na osoby trzecie, lub
4)
sąd upadłościowy wydał postanowienie, o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt 4 lub 5 lub
art. 8 ust. 1 pkt 1 lit. a.
7.
Całkowita nieściągalność zachodzi również w przypadku, gdy osoba prawna lub jednostka
organizacyjna, o których mowa w ust. 6 pkt 3, pomimo niewykreślenia z właściwego rejestru
faktycznie nie istnieje.
8.
Dysponent Funduszu może umorzyć należność w całości lub w części, gdy postępowanie
egzekucyjne w stosunku do osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej
albo przedsiębiorców, którzy trwale zaprzestali prowadzenia działalności gospodarczej,
zostało umorzone w całości z urzędu.
9.
W razie wystąpienia przesłanek, o których mowa w ust. 3-8, marszałek województwa właściwy
ze względu na siedzibę pracodawcy wnioskuje do dysponenta Funduszu o określenie warunków
zwrotu należności, w szczególności rozłożenie na raty, odroczenie terminu spłaty należności
lub odstąpienie w całości lub w części od dochodzenia zwrotu należności lub umorzenie
w całości lub w części należności.
10.
Przepis ust. 1 nie ma zastosowania do wypłaty świadczeń w przypadkach, o których mowa
w art. 17 ust. 1.
11.
Minister właściwy do spraw pracy określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowy zakres
informacji zawartych we wniosku, o którym mowa w ust. 9 oraz w art. 23a ust. 3, mając
na uwadze konieczność zapewnienia prawidłowości i szybkości postępowania.
Art. 23a.
1.
Dysponent Funduszu może zawrzeć z dłużnikiem, który zawarł układ z wierzycielami w
postępowaniu upadłościowym, porozumienie w przedmiocie określenia warunków zwrotu
należności, w szczególności rozłożyć na raty, odroczyć termin spłaty należności, jeżeli
prowadzi to do zwrotu należności w całości.
2.
Jeżeli warunki zwrotu, o których mowa w ust. 1, stanowią pomoc publiczną, porozumienie
może zostać zawarte wyłącznie zgodnie z przepisami dotyczącymi pomocy publicznej na
restrukturyzację w rozumieniu komunikatu Komisji - Wytyczne wspólnotowe dotyczące
pomocy państwa w celu ratowania i restrukturyzacji zagrożonych przedsiębiorstw.
3.
W razie wystąpienia przesłanek, o których mowa w ust. 1, marszałek województwa właściwy
ze względu na siedzibę pracodawcy wnioskuje do dysponenta Funduszu o określenie warunków
zwrotu należności.
”
;
7)
art. 24 otrzymuje brzmienie:
„
Art. 24.
1.
Fundusz jest państwowym funduszem celowym.
2.
Dysponentem Funduszu jest minister właściwy do spraw pracy.
3.
Dysponent Funduszu:
1)
może nabywać prawa i zaciągać zobowiązania, z zastrzeżeniem art. 26, pozywać i być
pozywany;
2)
prowadzi sprawy i występuje w obrocie prawnym pod nazwą Fundusz Gwarantowanych Świadczeń
Pracowniczych z siedzibą w Warszawie. Adresem dysponenta Funduszu jest adres jego
siedziby.
4.
Prawo reprezentacji Funduszu przysługuje dysponentowi Funduszu oraz działającym w
jego imieniu, w oparciu i w zakresie udzielonego pełnomocnictwa pełnomocnikom dysponenta
tego Funduszu.
5.
Mienie Funduszu zaewidencjonowane w księgach, dysponent Funduszu może wydzierżawić
lub wynająć osobom fizycznym lub prawnym, na zasadach określonych w przepisach Kodeksu cywilnego.
6.
Mienie Funduszu, dysponent Funduszu może przekazać w zarząd polegający na gospodarowaniu
wydzieloną częścią tego mienia w imieniu dysponenta Funduszu, na podstawie umowy na
czas oznaczony nieodpłatnie lub za wynagrodzeniem lub w użytkowanie na czas oznaczony
nieodpłatnie lub za wynagrodzeniem na rzecz Funduszu.
7.
Przekazanie nieruchomości w nieodpłatne użytkowanie możliwe jest, pod warunkiem że
całość użytkowanej nieruchomości przeznaczona jest wyłącznie na cele związane z realizacją
zadań Funduszu.
”
;
8)
w art. 25:
a)
w ust. 2 pkt 1 i 2 otrzymują brzmienie:
„
1)
zwroty sum wypłaconych z tytułu świadczeń pracowniczych oraz równowartość w nieruchomościach
i związanych z nimi prawach przejętych przez dysponenta Funduszu za niespłacone w
terminie wierzytelności z tytułu wypłaconych świadczeń oraz ustanowionych zabezpieczeń;
2)
należności z tytułu najmu i dzierżawy mienia;
”
,
b)
dodaje się ust. 3 w brzmieniu:
„
3.
Wymienione w ust. 1 i 2 dochody i przychody są przekazywane na rachunek bankowy Funduszu.
”
;
9)
art. 26a otrzymuje brzmienie:
„
Art. 26a.
Dysponent Funduszu może podejmować działania związane z realizacją ustawowych zadań
z wykorzystaniem środków zagranicznych.
”
;
10)
w art. 27:
a)
ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„
1.
Środki Funduszu przeznacza się na finansowanie świadczeń, o których mowa w art. 14,
z tytułu roszczeń, o których mowa w art. 12, oraz na pokrycie kosztów dochodzenia
zwrotu i egzekucji należności Funduszu, a także kosztów, o których mowa w art. 31
ust. 3.
”
,
b)
dodaje się ust. 3 i 4 w brzmieniu:
„
3.
Dysponent Funduszu przekazuje na wyodrębniony rachunek bankowy samorządu województwa
środki Funduszu na realizację zadań związanych z zaspokojeniem roszczeń, a także dochodzeniem
ich zwrotu w zakresie i na zasadach określonych w ustawie, środki na sfinansowanie
kosztów zatrudnienia osób, o których mowa w art. 31 ust. 3, oraz na sfinansowanie
kosztów obsługi związanych z realizacją zadań.
4.
Środki Funduszu przekazywane na rachunek bankowy mogą być wykorzystywane wyłącznie
na zadania określone w ust. 3.
”
;
11)
po art. 27 dodaje się art. 27a w brzmieniu:
„
Art. 27a.
Minister właściwy do spraw pracy określi, w drodze rozporządzenia, zakres informacji
dotyczących gospodarki środkami Funduszu, przekazywanych przez marszałków województw
dysponentowi Funduszu, oraz terminy ich przekazywania, mając na uwadze konieczność
zapewnienia prawidłowej gospodarki środkami Funduszu.
”
;
12)
w art. 30:
a)
ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„
1.
Poboru składek na Fundusz dokonuje Zakład Ubezpieczeń Społecznych w okresach miesięcznych,
łącznie ze składkami na ubezpieczenia społeczne, a kwoty pobrane tytułem składek przekazuje
na rachunek bankowy Funduszu w terminie do 15. dnia następnego miesiąca.
”
,
b)
ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„
3.
Koszty poboru składek na Fundusz obciążają rachunek bankowy Funduszu i są zwracane
Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych w wysokości 0,5% wpływów składek na Fundusz.
”
;
13)
tytuł rozdziału 7 otrzymuje brzmienie:
„
Zadania władzy publicznej
”
;
14)
art. 31 otrzymuje brzmienie:
„
Art. 31.
1.
Określone w ustawie zadania z zakresu ochrony roszczeń pracowniczych realizują minister
właściwy do spraw pracy oraz marszałkowie województw przy pomocy wojewódzkich urzędów
pracy.
2.
Marszałkowie województw sporządzają corocznie, w terminach określonych przez dysponenta
Funduszu, wkłady do planów finansowych.
3.
Środki na wynagrodzenia pracowników wykonujących zadania w zakresie ochrony roszczeń
pracowniczych oraz na pozostałe koszty obsługi marszałkowie województw otrzymują na
podstawie limitów określonych przez dysponenta Funduszu w planie finansowym Funduszu.
”
;
15)
uchyla się art. 32-38;
16)
w art. 39 w ust. 2 uchyla się pkt 3 i 4;
17)
po art. 39 dodaje się rozdział 7a w brzmieniu:
„
Rozdział 7a
Kontrola
Art. 39a.
1.
Dysponent Funduszu może przeprowadzać u marszałka województwa kontrole w zakresie:
1)
wydatkowania środków Funduszu zgodnie z przeznaczeniem;
2)
przestrzegania zasad i trybu wydatkowania środków Funduszu;
3)
właściwego dokumentowania oraz rozliczania otrzymanych i wydatkowanych środków Funduszu;
4)
prawidłowości dochodzenia roszczeń na rzecz Funduszu;
5)
prawidłowości wykonania planu finansowego.
2.
Kontrolowany jest obowiązany udostępnić wszelkie dokumenty i udzielać wyjaśnień w
sprawach objętych zakresem kontroli.
Art. 39b.
1.
Czynności, o których mowa w art. 39a, w imieniu i z upoważnienia dysponenta Funduszu,
przeprowadza pracownik urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw pracy, zwany
dalej „kontrolerem”.
2.
Kontroler, przeprowadzając czynności, o których mowa w art. 39a, jest obowiązany do
okazania legitymacji służbowej oraz imiennego upoważnienia wskazującego marszałka
województwa, którego czynności te dotyczą.
Art. 39c.
1.
Dysponent Funduszu w wyniku przeprowadzonych przez kontrolera czynności, o których
mowa w art. 39a, może przekazać marszałkowi województwa zalecenia.
2.
Marszałek województwa, u którego przeprowadzono czynności kontrolne, może, w terminie
7 dni od dnia otrzymania zaleceń, zgłosić do nich zastrzeżenia.
3.
Dysponent Funduszu ustosunkowuje się do zastrzeżeń w terminie 14 dni od dnia ich doręczenia.
4.
W przypadku nieuwzględnienia przez dysponenta Funduszu zastrzeżeń marszałek województwa,
w terminie 30 dni od dnia otrzymania informacji o nieuwzględnieniu zastrzeżeń, jest
obowiązany do powiadomienia dysponenta Funduszu o realizacji zaleceń.
5.
W przypadku uwzględnienia przez dysponenta Funduszu zastrzeżeń marszałek województwa,
w terminie 30 dni, jest obowiązany do powiadomienia dysponenta Funduszu o realizacji
zaleceń, o których mowa w ust. 1, z uwzględnieniem zmian wynikających z zastrzeżeń.
Art. 39d.
1.
Dysponent Funduszu może nałożyć na marszałka województwa odpowiedzialnego za nierealizowanie
zaleceń, o których mowa w art. 39c, lub nieudostępnienie dokumentów lub nieudzielanie
wyjaśnień, o których mowa w art. 39a ust. 2, karę pieniężną w wysokości do trzykrotnego
miesięcznego jego wynagrodzenia, wyliczonego na podstawie wynagrodzenia za ostatnie
3 miesiące poprzedzające miesiąc, w którym nałożono karę, niezależnie od innych środków
przewidzianych przepisami prawa.
2.
Karę pieniężną wymierza dysponent Funduszu w drodze decyzji administracyjnej, biorąc
pod uwagę rozmiar, stopień i społeczną szkodliwość stwierdzonych uchybień.
3.
Od kary pieniężnej nieuiszczonej w terminie pobiera się odsetki ustawowe.
4.
Egzekucja kary pieniężnej wraz z odsetkami za zwłokę następuje w trybie przepisów
o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
”
;
”
;
2)
w art. 99:
a)
ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„
1.
Aktywa trwałe i inne składniki majątkowe Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych
nabyte przed dniem 1 stycznia 2012 r. stają się aktywami Funduszu Gwarantowanych Świadczeń
Pracowniczych będącego państwowym funduszem celowym i są ewidencjonowane w księgach
rachunkowych tego Funduszu.
”
,
b)
po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:
„
1a.
Aktywa trwałe i inne składniki majątkowe Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych
przejmuje dysponent Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych lub marszałek
województwa działający z upoważnienia i w imieniu dysponenta tego Funduszu.
”
,
c)
ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„
3.
Minister właściwy do spraw pracy określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowy harmonogram
oraz sposób, tryb przekazania i dysponowania mieniem, o którym mowa w ust. 1, mając
na uwadze zabezpieczenie prawidłowego wykonywania zadań przez dysponenta Funduszu
Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych i marszałków województw.
”
,
d)
ust. 14 otrzymuje brzmienie:
„
14.
Koszty związane z przejściem pracowników Krajowego Biura Funduszu Gwarantowanych Świadczeń
Pracowniczych do urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw pracy i ich zatrudnieniem
oraz koszty obsługi tego Funduszu w urzędzie są pokrywane z budżetu państwa.
”
,
e)
dodaje się ust. 15 i 16 w brzmieniu:
„
15.
Koszty związane z przejściem pracowników Biur Terenowych Funduszu Gwarantowanych Świadczeń
Pracowniczych do właściwych wojewódzkich urzędów pracy i ich zatrudnieniem oraz koszty
obsługi tego Funduszu w tych urzędach są pokrywane z budżetu właściwej jednostki samorządu
terytorialnego.
16.
Środki Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych stanowiące równowartość kosztów,
o których mowa w ust. 14 i 15, są odprowadzane odpowiednio na rachunek budżetu państwa
lub budżetu właściwej jednostki samorządu terytorialnego.
”
.
Art. 5.
1.
W okresie od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy do dnia 31 grudnia 2011 r. Dyrektor
Krajowego Biura Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych może oddelegować pracownika
Krajowego Biura Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych lub Biura Terenowego
Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych do wykonywania pracy w tej samej albo
w innej miejscowości w urzędzie obsługującym ministra właściwego do spraw pracy albo
urzędzie obsługującym marszałka województwa, jeżeli jest to uzasadnione potrzebami
tego urzędu dotyczącymi wykonywania zadań ustawowych związanych z wydatkowaniem środków
Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, a praca wykonywana w okresie oddelegowania
odpowiada kwalifikacjom zawodowym pracownika.
2.
Z wnioskiem o oddelegowanie pracownika występuje do Dyrektora Krajowego Biura Funduszu
Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych odpowiednio dyrektor generalny urzędu obsługującego
ministra właściwego do spraw pracy albo marszałek województwa.
3.
Oddelegowanie odbywa się za pisemną zgodą pracownika na podstawie pisemnego porozumienia
zawartego między Dyrektorem Krajowego Biura Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych
a odpowiednio dyrektorem generalnym urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw
pracy albo marszałkiem województwa, na okres określony w tym porozumieniu, nie dłuższy
niż do dnia 31 grudnia 2011 r.
4.
W porozumieniu, o którym mowa w ust. 3, określa się w szczególności:
1)
datę zawarcia porozumienia;
2)
strony porozumienia;
3)
imię i nazwisko pracownika, który ma być oddelegowany, jego dotychczasowe miejsce
zatrudnienia i zajmowane stanowisko;
4)
daty początku i końca okresu oddelegowania;
5)
stanowisko pracownika w urzędzie, do którego ma być oddelegowany, oraz departament,
biuro lub wydział w tym urzędzie;
6)
zakres obowiązków pracownika w urzędzie, do którego ma być oddelegowany;
7)
podmiot, który będzie udzielał pracownikowi urlopów i zwolnień od pracy.
5.
W okresie oddelegowania określonym zgodnie z ust. 3 pracownik zachowuje prawo do dotychczasowego
wynagrodzenia.
6.
Wynagrodzenie, o którym mowa w ust. 5, wypłaca odpowiednio Krajowe Biuro Funduszu
Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych albo Biuro Terenowe Funduszu Gwarantowanych
Świadczeń Pracowniczych, w którym pracownik był zatrudniony przed dniem oddelegowania.
Art. 6.
Do postępowań dotyczących zwrotu świadczeń wypłaconych ze środków Funduszu Gwarantowanych
Świadczeń Pracowniczych wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej
ustawy stosuje się przepisy dotychczasowe.
Art. 7.
Środki Funduszu Pracy przekazane do Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych
na podstawie art. 31 ustawy z dnia 1 lipca 2009 r. o łagodzeniu skutków kryzysu ekonomicznego dla
pracowników i przedsiębiorców , które do dnia 31 grudnia 2011 r. nie zostaną wykorzystane, a także nie będą objęte
zobowiązaniami z tytułu zawartych umów, podlegają zwrotowi na rachunek dysponenta
Funduszu Pracy, nie później jednak niż do dnia 30 kwietnia 2012 r.
Art. 8.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem art. 2 i
3, które wchodzą w życie z dniem 1 stycznia 2012 r.
1)
Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym
od osób fizycznych, ustawę z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych
oraz ustawę z dnia 27 sierpnia 2009 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o finansach
publicznych.
2)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2008 r. Nr 237, poz. 1654,
z 2009 r. Nr 6, poz. 33, Nr 125, poz. 1035 i Nr 157, poz. 1241, z 2010 r. Nr 18, poz.
100 i Nr 257, poz. 1726 oraz z 2011 r. Nr 112, poz. 654.
3)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2010 r.
Nr 57, poz. 352, Nr 75, poz. 473, Nr 105, poz. 655, Nr 149, poz. 996, Nr 182, poz.
1228, Nr 219, poz. 1442, Nr 226, poz. 1475 i 1478 i Nr 257, poz. 1725 i 1726 oraz
z 2011 r. Nr 45, poz. 235, Nr 75, poz. 398, Nr 84, poz. 455, Nr 102, poz. 585, Nr
106, poz. 622, Nr 120, poz. 690, Nr 131, poz. 764, Nr 149, poz. 887, Nr 168, poz.
1006 i Nr 178, poz. 1059.
4)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2009 r.
Nr 218, poz. 1690, z 2010 r. Nr 105, poz. 668, Nr 182, poz. 1228, Nr 225, poz. 1474,
Nr 254, poz. 1700 i Nr 257, poz. 1725 oraz z 2011 r. Nr 45, poz. 235, Nr 75, poz.
398, Nr 138, poz. 808 i Nr 171, poz. 1016.
5)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2009 r. Nr 219, poz. 1706,
z 2010 r. Nr 96, poz. 620, Nr 108, poz. 685, Nr 152, poz. 1020, Nr 161, poz. 1078,
Nr 226, poz. 1475 i Nr 238, poz. 1578 oraz z 2011 r. Nr 171, poz. 1016 i Nr 178, poz.
1061.
6)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2008 r. Nr 237, poz. 1654,
z 2009 r. Nr 6, poz. 33, Nr 125, poz. 1035 i Nr 157, poz. 1241, z 2010 r. Nr 18, poz.
100 i Nr 257, poz. 1726 oraz z 2011 r. Nr 112, poz. 654 i Nr 197, poz. 1170.