Ustawaz dnia 29 kwietnia 2010 r.o zmianie ustawy o usługach turystycznych oraz o zmianie ustawy - Kodeks wykroczeń 1)Niniejsza ustawa dokonuje w zakresie swojej regulacji wdrożenia dyrektywy 90/314/EWG
z dnia 13 czerwca 1990 r. w sprawie zorganizowanych podróży, wakacji i wycieczek (Dz.
Urz. WE L 158 z 23.06.1990, str. 59; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz.
13, t. 10, str. 132) oraz dyrektywy 2006/123/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z
dnia 12 grudnia 2006 r. dotyczącej usług na rynku wewnętrznym (Dz. Urz. UE L 376 z
27.12.2006, str. 36).
Treść ustawy
Art. 1.
W ustawie z dnia 29 sierpnia 1997 r. o usługach turystycznych wprowadza się następujące zmiany:
1)
art. 2 otrzymuje brzmienie:
„
Art. 2.
Zawieranie na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w imieniu przedsiębiorcy zagranicznego
nieposiadającego siedziby na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej,
państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - strony
umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym lub Konfederacji Szwajcarskiej umów z klientami
o organizowanie imprez turystycznych jest dopuszczalne, jeżeli przedsiębiorca ten
prowadzi w tym zakresie na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej działalność gospodarczą
w formie oddziału, na warunkach określonych w ustawie z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej .
”
;
2)
w art. 3:
a)
pkt 7a i 7b otrzymują brzmienie:
„
7a)
przewodnik turystyczny - osobę zawodowo oprowadzającą turystów lub odwiedzających
po wybranych obszarach, miejscowościach i obiektach, udzielającą o nich fachowej informacji
oraz sprawującą nad turystami lub odwiedzającymi opiekę w zakresie wynikającym z umowy;
7b)
pilot wycieczek - osobę towarzyszącą, w imieniu organizatora turystyki, uczestnikom
imprezy turystycznej, sprawującą opiekę nad nimi i czuwającą nad sposobem wykonania
na ich rzecz usług oraz przekazującą podstawowe informacje, dotyczące odwiedzanego
kraju i miejsca;
”
,
b)
po pkt 14 dodaje się pkt 15 w brzmieniu:
„
15)
UIAGM - Międzynarodową Federację Stowarzyszeń Przewodników Górskich UIAGM/IVBV/IFMGA,
skupiającą i weryfikującą narodowe stowarzyszenia przewodników wysokogórskich całego
świata.
”
;
3)
w art. 5:
a)
w ust. 1:
-
-uchyla się pkt 1,
-
-pkt 2 i 3 otrzymują brzmienie:„
2)
zapewnić klientom, na wypadek swojej niewypłacalności: pokrycie kosztów powrotu klientów z imprezy turystycznej do miejsca wyjazdu lub planowanego powrotu z imprezy turystycznej w wypadku gdy organizator turystyki lub pośrednik turystyczny wbrew obowiązkowi nie zapewnia tego powrotu, a także zapewnić klientom zwrot wpłat wniesionych tytułem zapłaty za imprezę turystyczną w wypadku gdy z przyczyn dotyczących organizatora turystyki lub pośrednika turystycznego oraz osób, które działają w ich imieniu impreza turystyczna nie zostanie zrealizowana, a także zapewnić klientom zwrot części wpłat wniesionych tytułem zapłaty za imprezę turystyczną, odpowiadającą części imprezy turystycznej, która nie zostanie zrealizowana z przyczyn dotyczących organizatora turystyki lub pośrednika turystycznego oraz osób, które działają w ich imieniu, przez:a)
zawarcie umowy gwarancji bankowej lub ubezpieczeniowej, lubb)
zawarcie umowy ubezpieczenia na rzecz klientów, lubc)
przyjmowanie wpłat klientów wyłącznie na rachunek powierniczy, jeżeli wykonuje usługi turystyczne wyłącznie na terenie kraju i złoży marszałkowi województwa oświadczenie o przyjmowaniu wpłat na rachunek powierniczy;3)
składać marszałkowi województwa oryginały lub potwierdzone przez podmioty, które je podpisały, odpisy kolejnych umów, o których mowa w pkt 2, nie później niż 14 dni przed upływem terminu obowiązywania umowy poprzedniej; przedsiębiorcy zaprzestający działalności gospodarczej są zwolnieni z tego obowiązku, jeżeli zawiadomią marszałka województwa o zaprzestaniu działalności organizatora turystyki lub pośrednika turystycznego.”,
b)
po ust. 1 dodaje się ust. 1a i 1b w brzmieniu:
„
1a.
W wypadku przedsiębiorcy zagranicznego posiadającego siedzibę na terytorium państwa
członkowskiego Unii Europejskiej, państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia
o Wolnym Handlu (EFTA) - strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym lub Konfederacji
Szwajcarskiej za spełnienie warunku prowadzenia działalności, o którym mowa w ust.
1 pkt 2, uznaje się posiadanie zabezpieczenia finansowego w formie, która jest uznawana
w państwie, w którym przedsiębiorca posiada siedzibę.
1b.
W wypadku gdy równoważność zabezpieczenia finansowego, o którym mowa w ust. 1a, jest
niższa niż minimalna wysokość zabezpieczenia wymaganego od przedsiębiorcy posiadającego
siedzibę lub oddział na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, określona w przepisach
wydanych na podstawie art. 10, przedsiębiorca, o którym mowa w ust. 1a, przedstawia
dodatkową gwarancję bankową lub ubezpieczeniową wyrównującą wysokość posiadanego zabezpieczenia
finansowego do minimalnej wysokości zabezpieczenia, wymaganego od przedsiębiorcy posiadającego
siedzibę lub oddział na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
”
,
c)
ust. 6 otrzymuje brzmienie:
„
6.
Minister właściwy do spraw turystyki określi, w drodze rozporządzenia, wzory formularzy
umowy gwarancji bankowej, umowy gwarancji ubezpieczeniowej oraz umowy ubezpieczenia
na rzecz klienta, o których mowa w ust. 1 pkt 2 lit. a i b, kierując się potrzebą
uwzględnienia wszystkich niezbędnych elementów umowy.
”
;
4)
uchyla się art. 6;
5)
w art. 7:
a)
ust. 1 i 2 otrzymują brzmienie:
„
1.
Organem właściwym do prowadzenia rejestru jest marszałek województwa właściwy ze względu
na siedzibę przedsiębiorcy, a w wypadku przedsiębiorcy zagranicznego, który utworzył
oddział na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej zgodnie z przepisami ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej, organem właściwym do prowadzenia rejestru jest marszałek województwa właściwy ze
względu na siedzibę oddziału.
2.
W wypadku przedsiębiorcy posiadającego siedzibę i prowadzącego działalność organizatora
turystyki na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej, państwa członkowskiego
Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - strony umowy o Europejskim Obszarze
Gospodarczym lub Konfederacji Szwajcarskiej, który nie utworzył oddziału na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej, a zamierza organizować imprezy turystyczne na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej, organem właściwym do prowadzenia rejestru jest wybrany
przez niego marszałek województwa.
”
,
b)
po ust. 5 dodaje się ust. 5a i 5b w brzmieniu:
„
5a.
Przedsiębiorca zamierzający wykonywać usługi wyłącznie na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej, a wszelkie wpłaty klientów tytułem wynagrodzenia za wykonane usługi przyjmować
na rachunek powierniczy, składa, zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 2 lit. c, oświadczenie
następującej treści: „Oświadczam, że imprezy turystyczne będę świadczył wyłącznie
na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, a wszelkie wpłaty klientów tytułem wynagrodzenia
za wykonane usługi będę przyjmował wyłącznie na rachunek powierniczy.”.
5b.
W wypadku gdy dokumenty zabezpieczenia finansowego, o których mowa w art. 5 ust. 1
pkt 2 oraz ust. 1a i 1b, są sformułowane w języku obcym, dołącza się do wniosku także
ich tłumaczenie dokonane przez tłumacza przysięgłego. Ten sam obowiązek dotyczy przedkładania
kolejnych dokumentów zabezpieczenia finansowego.
”
;
6)
po art. 7 dodaje się art. 7a w brzmieniu:
„
Art. 7a.
1.
W przypadku zawieszenia wykonywania działalności gospodarczej, o którym mowa w art. 14a ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej, przez organizatora turystyki lub pośrednika turystycznego na okres krótszy niż 24
miesiące, przedsiębiorca może przedłużyć ten okres łącznie do 24 miesięcy.
2.
O zawieszeniu wykonywania działalności organizatora turystyki lub pośrednika turystycznego,
przedłużeniu zawieszenia lub wznowieniu jej wykonywania przedsiębiorca jest obowiązany
zawiadomić pisemnie organ prowadzący rejestr w terminie 7 dni od dnia zawieszenia,
przedłużenia zawieszenia lub wznowienia wykonywania działalności organizatora turystyki
lub pośrednika turystycznego.
3.
Zawieszenie przez przedsiębiorcę wykonywania działalności organizatora turystyki lub
pośrednika turystycznego nie zwalnia przedsiębiorcy z obowiązku wywiązania się z umów
zawartych z klientami w okresie przed zawieszeniem działalności organizatora turystyki
lub pośrednika turystycznego.
4.
Obowiązki, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 oraz ust. 1a i 1b, nie mają zastosowania
do przedsiębiorcy w okresie zawieszenia przez niego wykonywania działalności organizatora
turystyki lub pośrednika turystycznego.
5.
W wypadku niepowiadomienia przez przedsiębiorcę o wznowieniu wykonywania działalności
organizatora turystyki lub pośrednika turystycznego, po upływie okresu zawieszenia
organ prowadzący rejestr z urzędu wykreśla, w drodze decyzji, przedsiębiorcę z rejestru.
”
;
7)
w art. 8:
a)
ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„
1.
Marszałek województwa przesyła ministrowi właściwemu do spraw turystyki kopie:
1)
zaświadczeń o wpisie do rejestru;
2)
dokumentów, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 oraz ust. 1a i 1b;
3)
decyzji o wykreśleniu przedsiębiorcy z rejestru lub o zakazie wykonywania działalności
objętej wpisem do rejestru wydawanych z urzędu;
4)
decyzji o wykreśleniu przedsiębiorcy z rejestru wydawanych na wniosek przedsiębiorcy;
5)
decyzji o stwierdzeniu wykonywania działalności organizatora turystyki lub pośrednika
turystycznego bez wymaganego wpisu do rejestru;
6)
zawiadomień o wszczęciu postępowania w sprawie wykreślenia z rejestru;
7)
decyzji o umorzeniu postępowania w sprawie wykreślenia z rejestru;
8)
zawiadomień o zawieszeniu, przedłużeniu zawieszenia lub wznowieniu przez przedsiębiorcę
wykonywania działalności organizatora turystyki lub pośrednika turystycznego.
”
,
b)
ust. 4-7 otrzymują brzmienie:
„
4.
W ramach Ewidencji prowadzi się także wykazy przedsiębiorców:
1)
wykreślonych z rejestru z urzędu i objętych zakazem wykonywania działalności objętej
wpisem do rejestru;
2)
którzy wykonywali działalność bez wymaganego wpisu do rejestru;
3)
wobec których wszczęto postępowanie w sprawie wykreślenia z rejestru.
5.
Podstawą umieszczenia w wykazie, o którym mowa w ust. 4 pkt 1, jest ostateczna decyzja
marszałka województwa o wykreśleniu z rejestru i o zakazie wykonywania działalności
gospodarczej objętej wpisem do rejestru.
6.
Podstawą umieszczenia w wykazie, o którym mowa w ust. 4 pkt 2, jest ostateczna decyzja
marszałka województwa o stwierdzeniu wykonywania działalności bez wymaganego wpisu
do rejestru lub w wypadku decyzji, której marszałek województwa nadał rygor natychmiastowej
wykonalności - taka decyzja.
7.
Podstawą umieszczenia w wykazie, o którym mowa w ust. 4 pkt 3, jest zawiadomienie
pisemne lub w formie elektronicznej o wszczęciu postępowania w sprawie wykreślenia
z rejestru.
”
,
c)
po ust. 7 dodaje się ust. 7a-7c w brzmieniu:
„
7a.
W wykazach, o których mowa w ust. 4 pkt 1 i 2, wskazuje się termin obowiązywania zakazu
wykonywania działalności organizatora turystyki lub pośrednika turystycznego.
7b.
Z wykazów, o których mowa w ust. 4 pkt 1 i 2, wykreśla się przedsiębiorcę po upływie
terminu, o którym mowa w ust. 7a.
7c.
Z wykazu, o którym mowa w ust. 4 pkt 3, wykreśla się przedsiębiorcę z dniem, w którym
decyzja o wykreśleniu z rejestru i zakazie wykonywania działalności objętej wpisem
do rejestru albo decyzja o umorzeniu postępowania w sprawie wykreślenia z rejestru
stały się ostateczne.
”
;
8)
w art. 9:
a)
po ust. 1 dodaje się ust. 1a i 1b w brzmieniu:
„
1a.
Minister właściwy do spraw turystyki oraz marszałek województwa są upoważnieni do
kontroli działalności w zakresie organizowania imprez turystycznych oraz pośredniczenia
na zlecenie klientów w zawieraniu umów o świadczenie usług turystycznych, prowadzonej
przez przedsiębiorców i inne osoby niezgłoszone do rejestru, o którym mowa w art.
4 ust. 1, w zakresie niezbędnym do ustalenia, czy prowadzona działalność jest działalnością
regulowaną.
1b.
Minister właściwy do spraw turystyki oraz marszałek województwa są upoważnieni do
kontroli działalności agentów turystycznych i innych osób, zawierających z klientami
umowy o imprezy turystyczne w imieniu organizatorów turystyki, w zakresie spełnienia
przy zawieraniu tych umów obowiązków określonych ustawą.
”
,
b)
ust. 3 i 4 otrzymują brzmienie:
„
3.
Marszałek województwa wydaje:
1)
z urzędu decyzje o wykreśleniu przedsiębiorcy z rejestru oraz o zakazie wykonywania
działalności objętej wpisem do rejestru przez okres 3 lat - w wypadkach, o których
mowa w art. 71 ust. 1 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej;
2)
na wniosek przedsiębiorcy w związku z zaprzestaniem przez niego wykonywania działalności
objętej wpisem do rejestru, decyzje o wykreśleniu przedsiębiorcy z rejestru;
3)
z urzędu decyzje o stwierdzeniu wykonywania działalności organizatora turystyki lub
pośrednika turystycznego bez wymaganego wpisu do rejestru i o zakazie wykonywania
działalności organizatora turystyki lub pośrednika turystycznego przez okres 3 lat;
4)
decyzje o umorzeniu postępowania w sprawie wykreślenia przedsiębiorcy z rejestru.
4.
Decyzje, o których mowa w ust. 3 pkt 3, zawierają w szczególności datę stwierdzenia
wykonywania działalności organizatora turystyki lub pośrednika turystycznego bez wymaganego
wpisu do rejestru.
”
;
9)
w art. 10 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„
1.
Minister właściwy do spraw instytucji finansowych określi, w drodze rozporządzenia,
minimalną wysokość sumy gwarancji, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 lit. a, uwzględniając
zakres i rodzaj działalności wykonywanej przez organizatorów turystyki i pośredników
turystycznych oraz termin i wysokość przyjmowanych przedpłat.
”
;
10)
w art. 10a:
a)
pkt 1 i 2 otrzymują brzmienie:
„
1)
proponowanie klientowi zawarcia lub zawarcie z klientem umowy o imprezę turystyczną
bez uprzedniego zawarcia umowy, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 lit. a i b oraz
ust. 1a i 1b, lub bez złożenia oświadczenia, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 lit.
c;
2)
nieprzedłożenie, mimo wezwania, marszałkowi województwa oryginału lub potwierdzonego
przez podmioty, które go podpisały, odpisu aktualnego dokumentu, o którym mowa w art.
5 ust. 1 pkt 2 oraz ust. 1a i 1b;
”
,
b)
uchyla się pkt 3-5,
c)
po pkt 6 dodaje się pkt 7 w brzmieniu:
„
7)
przyjmowanie od klientów wpłat z pominięciem rachunku powierniczego, mimo złożenia
oświadczenia, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 lit. c.
”
;
11)
art. 10b otrzymuje brzmienie:
„
Art. 10b.
1.
Przedsiębiorcę wpisanego do rejestru występującego wobec klientów jako agent turystyczny,
który dopuszcza się następujących uchybień:
1)
w umowach zawieranych z klientami nie wskazuje jednoznacznie właściwego organizatora
turystyki, którego reprezentuje, lub
2)
zawiera umowy o organizowanie imprez turystycznych na rzecz przedsiębiorcy, który
nie uzyskał wpisu do rejestru, lub
3)
działa bez ważnej umowy agencyjnej lub przekracza jej zakres
- marszałek województwa wykreśla w drodze decyzji z rejestru.
2.
Przedsiębiorca, o którym mowa w ust. 1, nie może uzyskać ponownego wpisu do rejestru
przed upływem 3 lat od dnia, w którym decyzja o wykreśleniu z rejestru i o zakazie
wykonywania działalności objętej wpisem do rejestru stała się ostateczna.
3.
Przedsiębiorcę, który nie jest wpisany do rejestru, a występując wobec klientów jako
agent turystyczny dopuszcza się uchybień, o których mowa w ust. 1, uznaje się za organizatora
turystyki wykonującego działalność bez wymaganego wpisu do rejestru.
”
;
12)
w art. 16b po ust. 2 dodaje się ust. 3-5 w brzmieniu:
„
3.
Niezależnie od zawiadomienia, o którym mowa w ust. 1, klient może złożyć organizatorowi
turystyki reklamację zawierającą wskazanie uchybienia w sposobie wykonania umowy oraz
określenie swojego żądania, w terminie nie dłuższym niż 30 dni od dnia zakończenia
imprezy.
4.
W wypadku odmowy uwzględnienia reklamacji organizator turystyki jest obowiązany szczegółowo
uzasadnić na piśmie przyczyny odmowy.
5.
Jeżeli organizator turystyki nie ustosunkuje się na piśmie do reklamacji, złożonej
zgodnie z ust. 3, w terminie 30 dni od dnia jej złożenia, a w razie reklamacji złożonej
w trakcie trwania imprezy turystycznej w terminie 30 dni od dnia zakończenia imprezy
turystycznej, uważa się, że uznał reklamację za uzasadnioną.
”
;
13)
art. 19a otrzymuje brzmienie:
„
Art. 19a.
Przedsiębiorca występujący wobec klientów jako agent turystyczny, który:
1)
w umowach zawieranych z klientami nie wskazuje jednoznacznie właściwego organizatora
turystyki, którego reprezentuje, lub
2)
zawiera umowy o organizowanie imprez turystycznych na rzecz przedsiębiorcy zagranicznego
nieposiadającego siedziby na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej,
państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - strony
umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym lub Konfederacji Szwajcarskiej, który nie
prowadzi w tym zakresie na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej działalności gospodarczej
w formie oddziału, lub
3)
działa bez ważnej umowy agencyjnej lub przekracza jej zakres
- odpowiada wobec klienta za niewykonanie lub nienależyte wykonanie umowy o świadczenie
usług turystycznych tak jak organizator turystyki.
”
;
14)
w art. 20:
a)
ust. 2 i 3 otrzymują brzmienie:
„
2.
Do zadań przewodnika turystycznego należy oprowadzanie turystów lub odwiedzających,
udzielanie fachowej i aktualnej informacji o kraju, odwiedzanych miejscowościach,
obszarach i obiektach, sprawowanie opieki nad turystami lub odwiedzającymi w zakresie
wynikającym z umowy, a podczas prowadzenia turystów w górach troska o ich bezpieczeństwo
w szczególności podczas wyjść wymagających odpowiednich technik i specjalistycznego
sprzętu.
3.
Do zadań pilota wycieczek należy czuwanie, w imieniu organizatora turystyki, nad sposobem
świadczenia usług na rzecz klientów, przyjmowanie od nich zgłoszeń dotyczących związanych
z tym uchybień, sprawowanie nad klientami opieki w zakresie wynikającym z umowy, wskazywanie
lokalnych atrakcji oraz przekazywanie podstawowych informacji dotyczących odwiedzanego
kraju i miejsca.
”
,
b)
uchyla się ust. 4-6,
c)
dodaje się ust. 7 w brzmieniu:
„
7.
Sprawowanie opieki, o której mowa w ust. 2 i 3, nie zastępuje obowiązku wykonywania
opieki przez osoby do tego zobowiązane z innego tytułu.
”
;
15)
w art. 21:
a)
w ust. 1 po pkt 3 dodaje się pkt 4 w brzmieniu:
„
4)
międzynarodowych przewodników wysokogórskich, których uprawnienia nie są ograniczone
terytorialnie.
”
,
b)
po ust. 4 dodaje się ust. 5-7 w brzmieniu:
„
5.
Uprawnienia międzynarodowych przewodników wysokogórskich obejmują prowadzenie i szkolenie
turystów podczas wyjść wspinaczkowych i alpinistycznych oraz zjazdów narciarskich
i snowboardowych w szczególności poza zorganizowanymi terenami turystycznymi i narciarskimi,
a także podczas pokonywania stromych koryt rwących potoków górskich i wodospadów przy
użyciu technik alpinistycznych bez sprzętu pływającego (canyoning).
6.
Obcokrajowcy legitymujący się certyfikatem UIAGM mogą okazjonalnie wykonywać zadania
międzynarodowego przewodnika wysokogórskiego na terenie Rzeczypospolitej Polskiej,
na rzecz turystów, którym towarzyszą w przyjeździe.
7.
Do okazjonalnego wykonywania zadań międzynarodowego przewodnika wysokogórskiego na
terenie Rzeczypospolitej Polskiej przez obcokrajowców, o którym mowa w ust. 6, stosuje
się odpowiednio przepisy rozdziału III ustawy z dnia 18 marca 2008 r. o zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych
nabytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej z wyłączeniem obowiązku przedkładania właściwemu organowi pisemnych oświadczeń o
zamiarze świadczenia usługi transgranicznej, o których mowa w art. 30 tej ustawy.
”
;
16)
w art. 22a po ust. 2 dodaje się ust. 3 w brzmieniu:
„
3.
Osoby legitymujące się certyfikatem UIAGM spełniają wymagania określone w art. 22
pkt 5 dla międzynarodowych przewodników wysokogórskich.
”
;
17)
w art. 23 uchyla się ust. 2;
18)
art. 24 otrzymuje brzmienie:
„
Art. 24.
1.
Szkolenie, o którym mowa w art. 22 pkt 5, mogą prowadzić osoby fizyczne lub jednostki
organizacyjne, które uzyskają wpis do rejestru organizatorów szkoleń dla kandydatów
na przewodników turystycznych i pilotów wycieczek, zwanego dalej „rejestrem organizatorów
szkoleń”, prowadzonego przez marszałka województwa właściwego ze względu na miejsce
zamieszkania osoby fizycznej lub siedzibę jednostki organizacyjnej wnioskującej o
wpis do rejestru organizatorów szkoleń, a w wypadku osób fizycznych posiadających
miejsce zamieszkania lub jednostek organizacyjnych posiadających siedzibę na terytorium
państwa członkowskiego Unii Europejskiej, państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia
o Wolnym Handlu (EFTA) - strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym lub Konfederacji
Szwajcarskiej, prowadzonego przez marszałka województwa wybranego przez wnioskodawcę.
2.
Wpis do rejestru organizatorów szkoleń może dotyczyć zgłoszenia przeprowadzenia jednego
szkolenia lub szkolenia na stałe.
3.
Osoby i jednostki organizacyjne organizujące szkolenia dla kandydatów na przewodników
turystycznych i pilotów wycieczek, są obowiązane:
1)
zapewnić kadrę:
a)
wykładowców posiadających wykształcenie wyższe - do prowadzenia zajęć teoretycznych,
b)
instruktorów posiadających udokumentowaną praktykę w zakresie wykonywania zadań odpowiednio
przewodnika turystycznego lub pilota wycieczek w wymiarze co najmniej 50 dni w okresie
5 lat poprzedzających dzień złożenia wniosku o wpis do rejestru organizatorów szkoleń
- do prowadzenia zajęć praktycznych;
2)
zapewnić warunki umożliwiające realizację zajęć, w tym także praktycznych, oraz odpowiednią
obsługę biurową wraz z przechowywaniem i udostępnianiem dokumentacji szkolenia;
3)
realizować program szkolenia dla kandydatów na przewodników turystycznych i pilotów
wycieczek, określony w przepisach wydanych na podstawie art. 34 ust. 1 pkt 4;
4)
przedstawiać uczestnikom szkoleń wewnętrzny regulamin szkolenia, określający w szczególności
warunki potwierdzania udziału w zajęciach teoretycznych i praktycznych oraz ich zaliczania.
4.
Potwierdzeniem posiadania praktyki, o której mowa w ust. 3 pkt 1 lit. b, jest zaświadczenie
wydane przez organizatora turystyki lub jednostkę organizacyjną powierzającą zadania
odpowiednio przewodnika turystycznego lub pilota wycieczek.
5.
Wniosek o wpis do rejestru organizatorów szkoleń zawiera następujące dane:
1)
nazwę wnioskodawcy, jego siedzibę i adres, a w wypadku gdy wnioskodawca jest przedsiębiorcą
będącym osobą fizyczną - imię i nazwisko oraz adres miejsca zamieszkania;
2)
wskazanie, czy działalność szkoleniowa będzie prowadzona w ramach działalności gospodarczej;
3)
określenie zakresu szkolenia, które wnioskodawca zamierza prowadzić, w tym wskazanie:
a)
czy szkolenie ma mieć charakter podstawowy czy uzupełniający,
b)
obszaru uprawnień, którego ma dotyczyć szkolenie przewodników turystycznych, z podaniem
zasięgu regionu lub trasy turystycznej dla uprawnień przewodnika terenowego innych
niż obszar całego województwa;
4)
wskazanie, czy wpis do rejestru organizatorów szkoleń ma dotyczyć zorganizowania jednego
szkolenia, czy organizowania szkoleń na stałe;
5)
wskazanie kierownika szkolenia lub innej osoby upoważnionej do występowania wobec
marszałka województwa w sprawach związanych ze szkoleniem;
6)
informację o dotychczasowych szkoleniach prowadzonych przez wnioskodawcę, jeżeli wnioskodawca
prowadził uprzednio szkolenia;
7)
opis warunków szkolenia, w tym wskazanie miejsca odbywania wykładów i zajęć praktycznych,
a także określenie miejsca przechowywania dokumentacji szkolenia i archiwum wydanych
dokumentów.
6.
Do wniosku wnioskodawca dołącza oświadczenie następującej treści:
„
Oświadczam, że:
1)
dane zawarte we wniosku o wpis do rejestru organizatorów szkoleń są kompletne i zgodne
z prawdą;
2)
znane mi są i spełniam warunki wykonywania działalności w zakresie organizowania szkoleń
dla kandydatów na przewodników turystycznych i pilotów wycieczek, określone w ustawie z dnia 29 sierpnia 1997 r. o usługach turystycznych.
”
.
7.
Oświadczenie, o którym mowa w ust. 6, zawiera:
1)
oznaczenie miejsca i datę złożenia oświadczenia;
2)
podpis osoby uprawnionej do reprezentowania wnioskodawcy, ze wskazaniem imienia i
nazwiska oraz pełnionej funkcji.
8.
Dokumentem poświadczającym dokonanie wpisu do rejestru organizatorów szkoleń jest
zaświadczenie wydane przez marszałka województwa.
9.
Organizator szkolenia dla kandydatów na przewodników turystycznych i pilotów wycieczek,
rozpoczynając szkolenie, pisemnie informuje marszałka województwa właściwego dla miejsca
odbywania szkolenia o miejscu i terminach zajęć.
10.
Wpis do rejestru organizatorów szkoleń obejmuje dane, określone w ust. 5, z wyjątkiem
adresu miejsca zamieszkania organizatora szkoleń będącego osobą fizyczną.
11.
Rejestr jest jawny.
12.
Rejestr jest prowadzony w systemie teleinformatycznym.
13.
Na podstawie informacji o dokonanych wpisach do rejestru organizatorów szkoleń przekazywanych
drogą elektroniczną przez marszałków województw, na stronie internetowej ministra
właściwego do spraw turystyki zamieszcza się Centralny Wykaz Organizatorów Szkoleń
dla Kandydatów na Przewodników Turystycznych i Pilotów Wycieczek.
”
;
19)
art. 24a otrzymuje brzmienie:
„
Art. 24a.
1.
Marszałek województwa jest upoważniony do kontroli organizatorów szkoleń dla kandydatów
na przewodników turystycznych i pilotów wycieczek w zakresie:
1)
zgodności ze stanem faktycznym danych zawartych w oświadczeniu, o którym mowa w art.
24 ust. 6;
2)
zgodności wykonywanej działalności z uzyskanym wpisem do rejestru organizatorów szkoleń;
3)
przestrzegania warunków szkolenia określonych ustawą.
2.
Kontrola organizatora szkoleń dla kandydatów na przewodników turystycznych lub pilotów
wycieczek obejmuje w szczególności:
1)
sprawdzenie dokumentacji szkolenia;
2)
ocenę zgodności harmonogramu zajęć z procesem jego realizacji;
3)
sprawdzenie zapewnienia odpowiedniej obsługi biurowej wraz z przechowywaniem i udostępnianiem
dokumentacji szkolenia;
4)
sprawdzenie zapewnienia warunków umożliwiających realizację zajęć, w tym także praktycznych.
3.
Marszałek województwa, który otrzymał informację o odbywającym się na jego terenie
szkoleniu dla kandydatów na przewodników turystycznych lub pilotów wycieczek organizowanym
przez organizatora szkolenia wpisanego do rejestru organizatorów szkoleń prowadzonego
przez marszałka innego województwa, ma prawo przeprowadzić kontrolę organizatora szkolenia
w czasie trwania szkolenia.
4.
Kontrola organizatora szkolenia dla kandydatów na przewodników turystycznych lub pilotów
wycieczek odbywa się w obecności kierownika szkolenia lub osoby upoważnionej do zastępowania
kierownika szkolenia.
5.
Kontroli, o której mowa w ust. 1, dokonują osoby imiennie upoważnione przez marszałków
województw.
6.
Osoby dokonujące kontroli organizatora szkolenia dla kandydatów na przewodników turystycznych
lub pilotów wycieczek powiadamiają o stwierdzonych uchybieniach marszałka województwa,
na którego terenie odbywa się szkolenie.
7.
Uchybieniem w prowadzeniu działalności objętej wpisem do rejestru organizatorów szkoleń
jest w szczególności:
1)
niespełnienie warunków, o których mowa w art. 24 ust. 3;
2)
niezgodność ze stanem faktycznym danych zawartych we wniosku, o którym mowa w art.
24 ust. 5, i w oświadczeniu, o którym mowa w art. 24 ust. 6.
8.
Marszałek województwa, na którego terenie odbywa się szkolenie dla kandydatów na przewodników
turystycznych lub pilotów wycieczek, po uzyskaniu informacji o uchybieniach organizatora
szkolenia dla kandydatów na przewodników turystycznych lub pilotów wycieczek powiadamia
o tych uchybieniach marszałka województwa, który wpisał organizatora szkolenia do
rejestru organizatorów szkoleń.
9.
Marszałek województwa może wezwać organizatora szkoleń dla kandydatów na przewodników
turystycznych lub pilotów wycieczek do usunięcia stwierdzonych uchybień w terminie
30 dni, pod rygorem wykreślenia z rejestru organizatorów szkoleń, dokonywanego w drodze
decyzji.
10.
Organizator szkolenia wykreślony z rejestru organizatorów szkoleń na podstawie ust.
9 nie może zostać wpisany do rejestru organizatorów szkoleń przed upływem 3 lat od
dnia wydania decyzji o wykreśleniu z rejestru organizatorów szkoleń.
11.
Marszałek województwa, nie rzadziej niż raz na 3 lata, dokonuje z urzędu kontroli
organizatora szkoleń dla kandydatów na przewodników turystycznych lub pilotów wycieczek,
którego wpis do rejestru organizatorów szkoleń dotyczy organizowania szkoleń na stałe.
”
;
20)
uchyla się art. 24b;
21)
w art. 27 uchyla się pkt 3;
22)
w art. 28 po ust. 5 dodaje się ust. 6 i 7 w brzmieniu:
„
6.
Na podstawie danych o nadanych uprawnieniach przewodnika turystycznego i pilota wycieczek
przekazywanych w formie elektronicznej przez marszałków województw na stronie internetowej
ministra właściwego do spraw turystyki są udostępniane dane liczbowe dotyczące nadanych
przez poszczególnych marszałków województw uprawnień przewodnika turystycznego i pilota
wycieczek. Dane te są jawne.
7.
Informacje o nadanych uprawnieniach przewodnika turystycznego i pilota wycieczek wpisywane
i przekazywane w formie elektronicznej przez marszałków województw ministrowi właściwemu
do spraw turystyki są udostępniane przez ministra właściwego do spraw turystyki w
formie elektronicznej wszystkim marszałkom województw.
”
;
23)
w art. 29 uchyla się ust. 2;
24)
art. 30 otrzymuje brzmienie:
„
Art. 30.
1.
Organizatorzy turystyki są obowiązani zapewnić klientom uczestniczącym w imprezach
turystycznych opiekę osób posiadających kwalifikacje odpowiednie do rodzaju imprezy.
Jeżeli umowa nie stanowi inaczej, za odpowiednie kwalifikacje uważa się, w zależności
od rodzaju imprezy, uprawnienia przewodnika turystycznego lub pilota wycieczek.
2.
Powierzenie reprezentowania organizatora turystyki wobec jego lokalnych kontrahentów
świadczących usługi turystyczne klientom osobie nieposiadającej uprawnień pilota wycieczek
jest dopuszczalne, jeżeli umowa o imprezę turystyczną tak stanowi, a osoba ta nie
wykonuje zadań, o których mowa w art. 20 ust. 3.
3.
Organizatorzy turystyki są obowiązani wystawić przewodnikowi turystycznemu lub pilotowi
wycieczek pisemne zlecenie, określając w nim miejsce lub obszar oraz czas świadczenia
usługi, a także, jeżeli jest to konieczne, upoważnienie do działania w imieniu organizatora
w zakresie niezbędnym do prowadzenia imprezy turystycznej.
”
;
25)
art. 32 otrzymuje brzmienie:
„
Art. 32.
1.
Znajomość języka obcego dokumentuje się dyplomem ukończenia studiów filologicznych,
nauczycielskiego kolegium języków obcych, świadectwem ukończenia szkoły z obcym językiem
wykładowym za granicą lub dokumentem poświadczającym znajomość języka obcego na poziomie
biegłości B2 zgodnie z Europejskim Systemem Opisu Kształcenia Językowego Rady Europy.
2.
Osoby, które nie legitymują się dokumentami wymienionymi w ust. 1, mogą złożyć egzamin
ze znajomości języka obcego przed komisją egzaminacyjną języków obcych, powoływaną
przez marszałków województw.
”
;
26)
w art. 34:
a)
w ust. 1 pkt 7 i 8 otrzymują brzmienie:
„
7)
skład oraz sposób i tryb działania komisji egzaminacyjnych języków obcych, o których
mowa w art. 32 ust. 2, oraz wzór świadectwa wydawanego przez te komisje, ze szczególnym
uwzględnieniem warunków, jakie powinni spełniać kandydaci do powołania przez marszałka
województwa do tych komisji;
8)
wysokość opłat za sprawdzenie kwalifikacji osób ubiegających się o uprawnienia przewodnika
turystycznego lub pilota wycieczek oraz sprawdzenie znajomości języka obcego przez
komisję egzaminacyjną języków obcych, o której mowa w art. 32 ust. 2, w tym wysokość
opłat za poszczególne części egzaminów, warunki zwrotu wniesionych opłat w wypadku
nieprzystąpienia do egzaminu, a także wysokość wynagrodzenia egzaminatorów za przeprowadzenie
poszczególnych rodzajów i części egzaminów, mając na względzie rzeczywiste koszty
przeprowadzenia egzaminu i funkcjonowania komisji egzaminacyjnych;
”
,
b)
uchyla się ust. 2 i 3;
27)
w art. 36 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„
2)
motele - obiekty położone przy drogach, dysponujące parkingiem, posiadające co najmniej
10 pokoi, w tym większość miejsc w pokojach jedno- i dwuosobowych;
”
;
28)
w art. 38 po ust. 4 dodaje się ust. 4a-4c w brzmieniu:
„
4a.
Marszałek województwa powołuje zespół oceniający obiekty hotelarskie w zakresie spełniania
wymagań, o których mowa w art. 35 ust. 1. W skład zespołu powołuje się przedstawicieli
marszałka województwa, ponadto mogą być powołane:
1)
osoby posiadające kwalifikacje zawodowe i praktykę w świadczeniu usług hotelarskich
lub turystycznych, wskazane przez jednostki samorządu gospodarczego i stowarzyszenia
działające w zakresie turystyki i hotelarstwa;
2)
osoby będące przedstawicielami Państwowej Straży Pożarnej, Państwowej Inspekcji Sanitarnej,
administracji architektoniczno-budowlanej i nadzoru budowlanego.
4b.
Członkom zespołów oceniających, o których mowa w ust. 4a pkt 1, przysługuje wynagrodzenie
za przeprowadzanie oceny spełniania przez obiekt hotelarski wymagań niezbędnych do
zaszeregowania go do odpowiedniego rodzaju i kategorii, a członkom zespołu wykonującym
czynności poza miejscem zamieszkania - także zwrot kosztów podróży na zasadach określonych
w przepisach dotyczących należności przysługujących pracownikowi zatrudnionemu w państwowej
lub samorządowej jednostce sfery budżetowej z tytułu podróży służbowej na obszarze
kraju.
4c.
Minister właściwy do spraw turystyki określi, w drodze rozporządzenia, wysokość wynagrodzenia
członków zespołów oceniających obiekty hotelarskie, o których mowa w ust. 4a pkt 1,
oraz sposób i termin wypłaty tego wynagrodzenia, uwzględniając, że wynagrodzenie dla
jednej osoby za ocenę jednego obiektu nie może być wyższe niż 10% minimalnego wynagrodzenia
za pracę ustalonego na podstawie przepisów o minimalnym wynagrodzeniu za pracę.
”
;
29)
w art. 42 dodaje się ust. 3 w brzmieniu:
„
3.
Na podstawie przekazywanych w formie elektronicznej przez marszałków województw danych
dotyczących skategoryzowanych w województwie obiektów hotelarskich na stronie internetowej
ministra właściwego do spraw turystyki zamieszcza się Centralny Wykaz Obiektów Hotelarskich.
Wykaz ten jest jawny.
”
.
Art. 2.
W ustawie z dnia 20 maja 1971 r. - Kodeks wykroczeń wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 601 w § 4 dodaje się pkt 5 w brzmieniu:
„
5)
nie zawiadamia organu prowadzącego rejestr działalności regulowanej organizatorów
turystyki i pośredników turystycznych o zawieszeniu wykonywania działalności organizatora
turystyki lub pośrednika turystycznego w terminie 7 dni od dnia tego zawieszenia.
”
;
2)
po art. 138c dodaje się art. 138d w brzmieniu:
„
Art. 138d.
§ 1.
Kto, podejmując zadania przewodnika turystycznego lub pilota wycieczek, wprowadza
w błąd co do posiadanych uprawnień, podlega karze ograniczenia wolności albo grzywny.
§ 2.
Tej samej karze podlega organizator turystyki, który wprowadza klientów w błąd co
do uprawnień osób, którym powierza wykonywanie zadań przewodnika turystycznego lub
pilota wycieczek.
”
.
Art. 3.
1.
Upoważnienia do szkolenia dla kandydatów na przewodników turystycznych i pilotów wycieczek
wydane na podstawie przepisów ustawy, o której mowa w art. 1, zachowują ważność i
stają się wpisami do rejestru organizatorów szkoleń.
2.
W postępowaniach dotyczących udzielenia upoważnienia do wykonywania działalności w
zakresie organizowania szkoleń dla kandydatów na przewodników turystycznych lub pilotów
wycieczek, wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy,
stosuje się przepisy ustawy w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą.
Art. 4.
Umowy gwarancji bankowej i ubezpieczeniowej oraz umowy ubezpieczenia na rzecz klientów
zawarte zgodnie z dotychczasowymi przepisami obowiązują przez okres nie dłuższy niż
12 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy.
Art. 5.
Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 10 ust. 1 oraz art. 34
ust. 1 ustawy, o której mowa w art. 1, zachowują moc do dnia wejścia w życie przepisów
wykonawczych wydanych na podstawie art. 10 ust. 1 oraz art. 34 ust. 1 ustawy, o której
mowa w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, nie dłużej jednak, niż przez
3 miesiące od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy.
Art. 6.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 3 miesięcy od dnia ogłoszenia.
1)
Niniejsza ustawa dokonuje w zakresie swojej regulacji wdrożenia dyrektywy 90/314/EWG
z dnia 13 czerwca 1990 r. w sprawie zorganizowanych podróży, wakacji i wycieczek (Dz.
Urz. WE L 158 z 23.06.1990, str. 59; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz.
13, t. 10, str. 132) oraz dyrektywy 2006/123/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z
dnia 12 grudnia 2006 r. dotyczącej usług na rynku wewnętrznym (Dz. Urz. UE L 376 z
27.12.2006, str. 36).
2)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r.
Nr 273, poz. 2703, z 2005 r. Nr 175, poz. 1462, z 2006 r. Nr 220, poz. 1600 oraz z
2008 r. Nr 180, poz. 1112.
3)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2007 r.
Nr 180, poz. 1280, z 2008 r. Nr 70, poz. 416, Nr 116, poz. 732, Nr 141, poz. 888,
Nr 171, poz. 1056 i Nr 216, poz. 1367, z 2009 r. Nr 3, poz. 11, Nr 18, poz. 97, Nr
168, poz. 1323 i Nr 201, poz. 1540 oraz z 2010 r. Nr 47, poz. 278.