Ustawaz dnia 12 lutego 2010 r.o zmianie ustawy o uruchamianiu środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej przeznaczonych
na finansowanie wspólnej polityki rolnej
Treść ustawy
Art. 1.
W ustawie z dnia 22 września 2006 r. o uruchamianiu środków pochodzących z budżetu Unii
Europejskiej przeznaczonych na finansowanie wspólnej polityki rolnej wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 1 w pkt 4 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 5 w brzmieniu:
„
5)
zasady uruchamiania zaliczek, o których mowa w art. 38 ust. 2 i art. 56 rozporządzenia Komisji (WE) nr 1974/2006 z dnia 15 grudnia
2006 r. ustanawiającego szczegółowe zasady stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr
1698/2005 w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny
na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) , zwanych dalej „zaliczkami”, w ramach niektórych działań objętych programem rozwoju
obszarów wiejskich.
”
;
2)
w art. 10b uchyla się ust. 2;
3)
art. 10c otrzymuje brzmienie:
„
Art. 10c.
1.
Beneficjenci programu rozwoju obszarów wiejskich realizujący operacje w ramach działania
szkolenia zawodowe dla osób zatrudnionych w rolnictwie i leśnictwie mogą otrzymać
z agencji płatniczej realizującej płatności z EFRROW środki przeznaczone na wyprzedzające
finansowanie kosztów kwalifikowalnych ponoszonych na realizację tych operacji.
2.
Środki, o których mowa w ust. 1, są wypłacane beneficjentowi:
1)
jeżeli beneficjent wnioskował o ich wypłatę, składając wniosek o przyznanie pomocy,
o którym mowa w art. 24 ust. 1 ustawy z dnia 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich
z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich , zwanej dalej „ustawą PROW”;
2)
na podstawie umowy, o której mowa w art. 22 ust. 1 ustawy PROW;
3)
we wnioskowanej wysokości, nie wyższej od wysokości udziału krajowych środków publicznych
pochodzących z budżetu państwa przeznaczonych na współfinansowanie wydatków realizowanych
z EFRROW na podstawie umowy, o której mowa w art. 22 ust. 1 ustawy PROW, i nie wyższej
niż 25% kwoty pomocy przyznanej na podstawie umowy, o której mowa w art. 22 ust. 1
ustawy PROW.
3.
Środki, o których mowa w ust. 1, wykorzystane niezgodnie z przeznaczeniem podlegają
zwrotowi przez beneficjenta wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości
podatkowych, liczonymi od dnia przekazania tych środków przez agencję płatniczą.
4.
Środki, o których mowa w ust. 1, pobrane:
1)
nienależnie lub
2)
w nadmiernej wysokości
- podlegają zwrotowi przez beneficjenta wraz z odsetkami w wysokości określonej jak
dla zaległości podatkowych, liczonymi od dnia doręczenia beneficjentowi wezwania do
ich zwrotu.
5.
Zwrotowi, o którym mowa w ust. 3 i 4, podlega odpowiednio ta część środków, która
została wykorzystana niezgodnie z przeznaczeniem albo pobrana nienależnie lub w nadmiernej
wysokości.
6.
Do środków podlegających zwrotowi na podstawie ust. 3 lub 4 stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 9 maja 2008 r. o Agencji
Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa dotyczące nienależnie lub nadmiernie pobranych krajowych środków publicznych, przeznaczonych
na współfinansowanie wydatków realizowanych z funduszy Unii Europejskiej, które zostały
przekazane przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa na podstawie umowy
w związku z realizacją Wspólnej Polityki Rolnej, Wspólnej Polityki Rybackiej lub sektorowego
programu operacyjnego.
7.
W przypadku, o którym mowa w ust. 3, beneficjentowi nie przysługuje prawo do otrzymania
wyprzedzającego finansowania kosztów kwalifikowalnych operacji realizowanych z udziałem
środków EFRROW przez okres 3 lat, licząc od dnia stwierdzenia wykorzystania środków,
o których mowa w ust. 1, niezgodnie z przeznaczeniem.
”
;
4)
w art. 10d ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„
2.
W ramach działań: wdrażanie projektów współpracy i funkcjonowanie lokalnej grupy działania,
nabywanie umiejętności i aktywizacja, lokalne grupy działania realizujące operacje
z udziałem środków EFRROW mogą otrzymać środki z budżetu państwa na wyprzedzające
finansowanie kosztów kwalifikowalnych ponoszonych na realizację tych operacji.
”
;
5)
po art. 10g dodaje się art. 10h-10j w brzmieniu:
„
Art. 10h.
1.
Beneficjenci programu rozwoju obszarów wiejskich w ramach działania grupy producentów
rolnych mogą w pierwszym roku działalności otrzymać, na wniosek, środki z agencji
płatniczej realizującej płatności z EFRROW przeznaczone na wyprzedzające finansowanie
pomocy w ramach tego działania.
2.
Środki, o których mowa w ust. 1, są wypłacane beneficjentowi:
1)
na podstawie zawartej z nim umowy;
2)
we wnioskowanej wysokości, nie wyższej od wysokości udziału krajowych środków publicznych
pochodzących z budżetu państwa przeznaczonych na współfinansowanie wydatków realizowanych
z EFRROW, określonego na podstawie planowanej wielkości i wartości przychodów ze sprzedaży
produktów lub grupy produktów, ze względu na które grupa producentów rolnych została
utworzona, wytworzonych w gospodarstwach członków tej grupy, w pierwszym roku działalności,
nie wyższej jednak niż 50 000 zł.
3.
Wniosek, o którym mowa w ust. 1, składa się w oddziale regionalnym agencji płatniczej
realizującej płatności z EFRROW na formularzu udostępnionym przez tę agencję, w terminie
30 dni od dnia, w którym decyzja, o której mowa w art. 20 ust. 1 ustawy PROW, stała
się ostateczna.
4.
Wniosek, o którym mowa w ust. 1, zawiera w szczególności:
1)
nazwę i siedzibę grupy producentów rolnych;
2)
dane osób upoważnionych do reprezentowania grupy - zgodnie z jej aktem założycielskim;
3)
datę i numer decyzji o przyznaniu pomocy;
4)
oświadczenie o planowanej wielkości i wartości przychodów ze sprzedaży produktów lub
grupy produktów, ze względu na które grupa producentów rolnych została utworzona,
wytworzonych w gospodarstwach członków tej grupy, w pierwszym roku działalności;
5)
wysokość wnioskowanego wyprzedzającego finansowania.
5.
Jeżeli wniosek, o którym mowa w ust. 1, nie został złożony w terminie, agencja płatnicza
realizująca płatności z EFRROW pozostawia wniosek bez rozpatrzenia, informując beneficjenta
o przyczynach pozostawienia wniosku bez rozpatrzenia oraz pouczając go o prawie wniesienia
skargi do sądu administracyjnego.
6.
Jeżeli wniosek, o którym mowa w ust. 1, nie spełnia innych wymogów formalnych, agencja
płatnicza realizująca płatności z EFRROW wzywa beneficjenta do usunięcia braków, w
terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pouczając go, że nieusunięcie tych braków
spowoduje pozostawienie wniosku bez rozpatrzenia oraz że w takim przypadku służy mu
skarga do sądu administracyjnego.
7.
W przypadku pozostawienia wniosku, o którym mowa w ust. 1, bez rozpatrzenia albo odmowy
udzielenia środków na wyprzedzające finansowanie, o którym mowa w ust. 1, beneficjentowi
służy skarga do sądu administracyjnego na zasadach i w trybie określonych dla aktów
lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami
administracyjnymi .
8.
Agencja płatnicza realizująca płatności z EFRROW informuje beneficjenta, w formie
pisemnej, w terminie 30 dni od dnia złożenia wniosku, o terminie zawarcia umowy albo
o przyczynach odmowy udzielenia środków na wyprzedzające finansowanie, o którym mowa
w ust. 1.
9.
Umowa, o której mowa w ust. 2 pkt 1, zawiera w szczególności:
1)
oznaczenie przedmiotu i stron umowy;
2)
określenie wysokości środków, o których mowa w ust. 1;
3)
określenie warunków i terminów wypłaty oraz rozliczenia środków, o których mowa w
ust. 1;
4)
określenie warunków i trybu zwrotu środków, o których mowa w ust. 1, w przypadku gdy
środki te zostały wykorzystane niezgodnie z przeznaczeniem albo pobrane nienależnie
lub w nadmiernej wysokości;
5)
określenie warunków rozwiązania umowy.
10.
W kolejnych latach działalności beneficjenta środki, o których mowa w ust. 1, zalicza
się na poczet przyznawanych beneficjentowi z tytułu pomocy krajowych środków publicznych
pochodzących z budżetu państwa przeznaczonych na współfinansowanie wydatków realizowanych
z EFRROW.
Art. 10i.
1.
Beneficjenci programu rozwoju obszarów wiejskich mogą otrzymać zaliczkę w ramach działań:
1)
modernizacja gospodarstw rolnych;
2)
zwiększenie wartości dodanej podstawowej produkcji rolnej i leśnej;
3)
różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej;
4)
tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw;
5)
wdrażanie lokalnych strategii rozwoju w przypadku realizacji operacji:
a)
które odpowiadają warunkom przyznania pomocy w ramach działań wymienionych w pkt 3
i 4,
b)
o których mowa w art. 12 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy PROW;
6)
wdrażanie projektów współpracy;
7)
funkcjonowanie lokalnej grupy działania, nabywanie umiejętności i aktywizacja.
2.
Zaliczka jest wypłacana beneficjentowi:
1)
jeżeli wnioskował o jej wypłatę, składając wniosek o przyznanie pomocy, o którym mowa
w art. 24 ust. 1 ustawy PROW;
2)
na podstawie umowy, o której mowa w art. 22 ust. 1 ustawy PROW.
Art. 10j.
1.
Zaliczka wykorzystana niezgodnie z przeznaczeniem podlega zwrotowi przez beneficjenta
wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, liczonymi
od dnia przekazania tych środków przez agencję płatniczą realizującą płatności z EFRROW.
2.
Zaliczka pobrana:
1)
nienależnie lub
2)
w nadmiernej wysokości
- podlega zwrotowi przez beneficjenta wraz z odsetkami w wysokości określonej jak
dla zaległości podatkowych, liczonymi od dnia doręczenia beneficjentowi wezwania do
ich zwrotu.
3.
Zwrotowi, o którym mowa w ust. 1 i 2, podlega odpowiednio ta część środków, która
została wykorzystana niezgodnie z przeznaczeniem albo pobrana nienależnie lub w nadmiernej
wysokości.
4.
Do środków podlegających zwrotowi na podstawie ust. 1 lub 2 stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 9 maja 2008 r. o Agencji
Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa dotyczące nienależnie lub nadmiernie pobranych krajowych środków publicznych, przeznaczonych
na współfinansowanie wydatków realizowanych z funduszy Unii Europejskiej, które zostały
przekazane przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa na podstawie umowy
w związku z realizacją Wspólnej Polityki Rolnej, Wspólnej Polityki Rybackiej lub sektorowego
programu operacyjnego.
”
.
Art. 2.
W sprawach dotyczących wyprzedzającego finansowania kosztów kwalifikowalnych w ramach
działań objętych programem rozwoju obszarów wiejskich wszczętych na podstawie wniosków
złożonych przed dniem wejścia w życie ustawy stosuje się przepisy dotychczasowe.
Art. 3.
1.
Beneficjenci, o których mowa w art. 10i ust. 1 ustawy wymienionej w art. 1, w brzmieniu
nadanym niniejszą ustawą, którzy przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy złożyli
wniosek o przyznanie pomocy, o którym mowa w art. 24 ust. 1 ustawy z dnia 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich
z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich , zwanej dalej „ustawą PROW”, mogą otrzymać zaliczki, o których mowa w art. 38 ust. 2 i art. 56 rozporządzenia Komisji (WE) nr 1974/2006 z dnia 15 grudnia
2006 r. ustanawiającego szczegółowe zasady stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr
1698/2005 w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny
na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) , zwane dalej „zaliczkami”, na zasadach określonych w ust. 2-10.
2.
Zaliczka jest wypłacana beneficjentowi:
1)
na jego wniosek złożony w terminie 30 dni od dnia:
a)
wejścia w życie ustawy - w przypadku gdy pomoc została przyznana przed dniem wejścia
w życie ustawy,
b)
przyznania pomocy - w przypadku gdy pomoc została przyznana po dniu wejścia w życie
ustawy;
2)
na podstawie zmienionej umowy, o której mowa w art. 22 ust. 1 ustawy PROW.
3.
Wniosek, o którym mowa w ust. 2 pkt 1, składa się na formularzu udostępnionym przez
agencję płatniczą realizującą płatności z EFRROW w miejscu, w którym został złożony
wniosek o przyznanie pomocy, o którym mowa w art. 24 ust. 1 ustawy PROW.
4.
Wniosek, o którym mowa w ust. 2 pkt 1, zawiera w szczególności:
1)
imię, nazwisko, miejsce zamieszkania i adres albo nazwę, siedzibę i adres beneficjenta;
2)
datę zawarcia i numer umowy, o której mowa w art. 22 ust. 1 ustawy PROW;
3)
wysokość wnioskowanej zaliczki.
5.
Jeżeli wniosek, o którym mowa w ust. 2 pkt 1, nie został złożony w terminie, agencja
płatnicza realizująca płatności z EFRROW pozostawia wniosek bez rozpatrzenia, informując
beneficjenta o przyczynach pozostawienia wniosku bez rozpatrzenia oraz pouczając go
o prawie wniesienia skargi do sądu administracyjnego.
6.
Jeżeli wniosek, o którym mowa w ust. 2 pkt 1, nie spełnia innych wymogów formalnych,
agencja płatnicza realizująca płatności z EFRROW wzywa beneficjenta do usunięcia braków,
w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pouczając go, że nieusunięcie tych braków
spowoduje pozostawienie wniosku bez rozpatrzenia oraz że w takim przypadku służy mu
skarga do sądu administracyjnego.
7.
W przypadku pozostawienia wniosku, o którym mowa w ust. 2 pkt 1, bez rozpatrzenia
albo odmowy udzielenia zaliczki, beneficjentowi służy skarga do sądu administracyjnego
na zasadach i w trybie określonych dla aktów lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami
administracyjnymi .
8.
Agencja płatnicza realizująca płatności z EFRROW informuje beneficjenta, w formie
pisemnej, w terminie 30 dni od dnia złożenia wniosku, o terminie zawarcia umowy zmieniającej
umowę, o której mowa w art. 22 ust. 1 ustawy PROW, albo o przyczynach odmowy udzielenia
zaliczki.
9.
Do zwrotu zaliczki stosuje się przepisy art. 10j ustawy wymienionej w art. 1 w brzmieniu
nadanym niniejszą ustawą.
10.
Zaliczka nie przysługuje beneficjentowi na realizację danej operacji, jeżeli na podstawie
dotychczasowego przepisu art. 10c ustawy wymienionej w art. 1:
1)
otrzymał środki na wyprzedzające finansowanie kosztów kwalifikowalnych ponoszonych
na realizację tej operacji lub
2)
ubiega się o wypłatę środków, o których mowa w pkt 1.
Art. 4.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia.
1)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2008 r. Nr 52, poz. 304 i Nr
214, poz. 1349 oraz z 2009 r. Nr 157, poz. 1241 i Nr 219, poz. 1706.
2)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2008 r. Nr 98, poz. 634, Nr
214, poz. 1349 i Nr 237, poz. 1655 oraz z 2009 r. Nr 20, poz. 105.
3)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 162, poz. 1692,
z 2005 r. Nr 94, poz. 788, Nr 169, poz. 1417, Nr 250, poz. 2118 i Nr 264, poz. 2205,
z 2006 r. Nr 38, poz. 268, Nr 208, poz. 1536 i Nr 217, poz. 1590, z 2007 r. Nr 120,
poz. 818, Nr 121, poz. 831 i Nr 221, poz. 1650, z 2008 r. Nr 190, poz. 1171 i Nr 216,
poz. 1367, z 2009 r. Nr 53, poz. 433, Nr 144, poz. 1179, Nr 178, poz. 1375, Nr 216,
poz. 1676 i Nr 221, poz. 1736 oraz z 2010 r. Nr 36, poz. 196.
4)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2008 r. Nr 98, poz. 634, Nr
214, poz. 1349 i Nr 237, poz. 1655 oraz z 2009 r. Nr 20, poz. 105.
5)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 162, poz. 1692,
z 2005 r. Nr 94, poz. 788, Nr 169, poz. 1417, Nr 250, poz. 2118 i Nr 264, poz. 2205,
z 2006 r. Nr 38, poz. 268, Nr 208, poz. 1536 i Nr 217, poz. 1590, z 2007 r. Nr 120,
poz. 818, Nr 121, poz. 831 i Nr 221, poz. 1650, z 2008 r. Nr 190, poz. 1171 i Nr 216,
poz. 1367, z 2009 r. Nr 53, poz. 433, Nr 144, poz. 1179, Nr 178, poz. 1375, Nr 216,
poz. 1676 i Nr 221, poz. 1736 oraz z 2010 r. Nr 36, poz. 196.