Ustawaz dnia 29 października 2010 r.o zmianie ustawy o zarządzaniu kryzysowym 1)Niniejsza ustawa dokonuje transpozycji dyrektywy Rady 2008/114/WE z dnia 8 grudnia
2008 r. w sprawie rozpoznawania i wyznaczania europejskiej infrastruktury krytycznej
oraz oceny potrzeb w zakresie poprawy jej ochrony (Dz. Urz. UE L 345 z 23.12.2008,
str. 75).
Treść ustawy
Art. 1.
W ustawie z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 3:
a)
pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„
2)
infrastrukturze krytycznej - należy przez to rozumieć systemy oraz wchodzące w ich
skład powiązane ze sobą funkcjonalnie obiekty, w tym obiekty budowlane, urządzenia,
instalacje, usługi kluczowe dla bezpieczeństwa państwa i jego obywateli oraz służące
zapewnieniu sprawnego funkcjonowania organów administracji publicznej, a także instytucji
i przedsiębiorców. Infrastruktura krytyczna obejmuje systemy:
a)
zaopatrzenia w energię, surowce energetyczne i paliwa,
b)
łączności,
c)
sieci teleinformatycznych,
d)
finansowe,
e)
zaopatrzenia w żywność,
f)
zaopatrzenia w wodę,
g)
ochrony zdrowia,
h)
transportowe,
i)
ratownicze,
j)
zapewniające ciągłość działania administracji publicznej,
k)
produkcji, składowania, przechowywania i stosowania substancji chemicznych i promieniotwórczych,
w tym rurociągi substancji niebezpiecznych;
”
,
b)
po pkt 2 dodaje się pkt 2a w brzmieniu:
„
2a)
europejskiej infrastrukturze krytycznej - należy przez to rozumieć systemy oraz wchodzące
w ich skład powiązane ze sobą funkcjonalnie obiekty, w tym obiekty budowlane, urządzenia
i instalacje kluczowe dla bezpieczeństwa państwa i jego obywateli oraz służące zapewnieniu
sprawnego funkcjonowania organów administracji publicznej, a także instytucji i przedsiębiorców,
wyznaczone w systemach, o których mowa w pkt 2 lit. a i h, w zakresie energii elektrycznej,
ropy naftowej i gazu ziemnego oraz transportu drogowego, kolejowego, lotniczego, wodnego
śródlądowego, żeglugi oceanicznej, żeglugi morskiej bliskiego zasięgu i portów, zlokalizowane
na terytorium państw członkowskich Unii Europejskiej, których zakłócenie lub zniszczenie
miałoby istotny wpływ na co najmniej dwa państwa członkowskie;
”
;
2)
w art. 5b w ust. 7 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„
1)
sporządza na podstawie szczegółowych kryteriów, o których mowa w ust. 2 pkt 3, we
współpracy z odpowiednimi ministrami odpowiedzialnymi za systemy, jednolity wykaz
obiektów, instalacji, urządzeń i usług wchodzących w skład infrastruktury krytycznej
z podziałem na systemy. W wykazie wyróżnia się także europejską infrastrukturę krytyczną
zlokalizowaną na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz europejską infrastrukturę
krytyczną zlokalizowaną na terytorium innych państw członkowskich Unii Europejskiej,
mogącą mieć istotny wpływ na Rzeczpospolitą Polską. Wykaz ma charakter niejawny;
”
;
3)
po art. 6 dodaje się artykuły 6a-6c w brzmieniu:
„
Art. 6a.
1.
Dyrektor Rządowego Centrum Bezpieczeństwa, we współpracy z ministrami i kierownikami
urzędów centralnych odpowiedzialnymi za systemy, o których mowa w art. 3 pkt 2a, na
bieżąco rozpoznaje potencjalną europejską infrastrukturę krytyczną, badając, czy infrastruktura
krytyczna spełnia kolejno następujące wymogi:
1)
kryteria sektorowe - przybliżone progi liczbowe ustalone przez Komisję Europejską
i państwa członkowskie Unii Europejskiej, charakteryzujące parametry, wchodzących
w skład systemów infrastruktury krytycznej obiektów, urządzeń oraz instalacji lub
funkcje realizowane przez te obiekty, urządzenia oraz instalacje, warunkujące identyfikację
infrastruktury krytycznej;
2)
stanowi składnik, system lub część infrastruktury, które mają podstawowe znaczenie
dla utrzymania niezbędnych funkcji społecznych, zdrowia, bezpieczeństwa, ochrony,
dobrobytu materialnego lub społecznego ludności, oraz których zakłócenie lub zniszczenie
miałoby istotny wpływ na Rzeczpospolitą Polską w wyniku utraty tych funkcji;
3)
jej zakłócenie lub zniszczenie miałoby istotny wpływ na co najmniej dwa państwa członkowskie
Unii Europejskiej;
4)
kryteria przekrojowe - w zakresie przybliżonych progów ustalonych przez Komisję Europejską
i państwa członkowskie Unii Europejskiej - obejmujące:
a)
kryterium ofiar w ludziach - oceniane w odniesieniu do ewentualnej liczby ofiar śmiertelnych
lub liczby rannych,
b)
kryterium skutków ekonomicznych - oceniane w odniesieniu do znaczenia strat ekonomicznych
lub pogorszenia jakości towarów lub usług, w tym potencjalnych skutków ekologicznych,
c)
kryterium skutków społecznych - oceniane w odniesieniu do wpływu na zaufanie opinii
publicznej, cierpień fizycznych osób i zakłócenia codziennego życia, w tym utraty
podstawowych usług.
2.
Infrastruktura krytyczna jest uznawana za potencjalną europejską infrastrukturę krytyczną
po spełnieniu łącznie kolejnych wymogów, o których mowa w ust. 1 pkt 1 -3 oraz co
najmniej jednego z wymogów, o których mowa w ust. 1 pkt 4.
Art. 6b.
1.
O potencjalnej europejskiej infrastrukturze krytycznej dyrektor Rządowego Centrum
Bezpieczeństwa informuje właściwe organy państw członkowskich Unii Europejskiej, na
które ta infrastruktura może mieć istotny wpływ. Dyrektor Rządowego Centrum Bezpieczeństwa
podaje nazwę i lokalizację potencjalnej europejskiej infrastruktury krytycznej i przyczyny
jej wyznaczenia.
2.
W celu wyznaczenia europejskiej infrastruktury krytycznej oraz dokładnych progów kryteriów,
o których mowa w art. 6a ust. 1 pkt 1 i 4, dyrektor Rządowego Centrum Bezpieczeństwa
prowadzi rozmowy z właściwymi organami państw członkowskich Unii Europejskiej:
1)
na które potencjalna europejska infrastruktura krytyczna zlokalizowana na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej może mieć istotny wpływ;
2)
na terytorium których jest zlokalizowana potencjalna europejska infrastruktura krytyczna
mogąca mieć istotny wpływ na Rzeczpospolitą Polską.
3.
Dyrektor Rządowego Centrum Bezpieczeństwa w rozmowach, o których mowa w ust. 2, przedstawia
stanowisko uzgodnione z ministrami i kierownikami urzędów centralnych odpowiedzialnych
za systemy, o których mowa w art. 3 pkt 2a, których przedstawiciele mogą brać udział
w rozmowach.
4.
W przypadku gdy infrastruktura zlokalizowana na terytorium innego państwa członkowskiego
Unii Europejskiej, która nie została rozpoznana jako europejska infrastruktura krytyczna,
może mieć istotny wpływ na Rzeczpospolitą Polską, dyrektor Rządowego Centrum Bezpieczeństwa
informuje Komisję Europejską o zamiarze przeprowadzenia rozmów na ten temat.
5.
Na podstawie ustaleń będących wynikiem rozmów, o których mowa w ust. 2, Rada Ministrów
wyznacza, w drodze uchwały, z zakresu potencjalnej europejskiej infrastruktury krytycznej
zlokalizowanej na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, europejską infrastrukturę
krytyczną.
6.
Właściwym organom państw członkowskich Unii Europejskiej, na które ma wpływ europejska
infrastruktura krytyczna zlokalizowana na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, dyrektor
Rządowego Centrum Bezpieczeństwa przekazuje dane identyfikujące europejską infrastrukturę
krytyczną, w tym jej nazwę i lokalizację.
7.
Dane, o których mowa w ust. 1 i 6, oraz uchwała, o której mowa w ust. 5, mają charakter
niejawny.
Art. 6c.
1.
Dyrektor Rządowego Centrum Bezpieczeństwa przekazuje Komisji Europejskiej:
1)
co roku informacje o liczbie infrastruktur krytycznych:
a)
w odniesieniu do których prowadzono z właściwymi organami państw członkowskich Unii
Europejskiej rozmowy na temat progów kryteriów przekrojowych, umożliwiających wyznaczenie
europejskiej infrastruktury krytycznej zlokalizowanej na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej,
b)
zlokalizowanych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wchodzących w skład europejskiej
infrastruktury krytycznej w poszczególnych systemach, o których mowa w art. 3 pkt
2a, oraz o liczbie państw członkowskich Unii Europejskiej, na które ma ona wpływ;
2)
co 2 lata sprawozdanie zawierające ogólne dane dotyczące rodzajów ryzyka, zagrożeń
i słabych punktów stwierdzonych w każdym z systemów, w których została wyznaczona
europejska infrastruktura krytyczna zlokalizowana na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
2.
Informacje, o których mowa w ust. 1, mają charakter niejawny.
”
;
4)
w art. 11 w ust. 2 pkt 11 otrzymuje brzmienie:
„
11)
realizacja zadań planistycznych i programowych z zakresu ochrony infrastruktury krytycznej
oraz europejskiej infrastruktury krytycznej, w tym opracowywanie i aktualizacja załącznika
funkcjonalnego do Krajowego Planu Zarządzania Kryzysowego dotyczącego ochrony infrastruktury
krytycznej, a także współpraca, jako krajowy punkt kontaktowy, z instytucjami Unii
Europejskiej i Organizacji Traktatu Północnoatlantyckiego oraz ich krajami członkowskimi
w zakresie ochrony infrastruktury krytycznej;
”
;
5)
w art. 14 w ust. 6 pkt 10 otrzymuje brzmienie:
„
10)
gromadzenie i przetwarzanie informacji dotyczących infrastruktury krytycznej zlokalizowanej
na terenie województwa;
”
.
Art. 2.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
1)
Niniejsza ustawa dokonuje transpozycji dyrektywy Rady 2008/114/WE z dnia 8 grudnia
2008 r. w sprawie rozpoznawania i wyznaczania europejskiej infrastruktury krytycznej
oraz oceny potrzeb w zakresie poprawy jej ochrony (Dz. Urz. UE L 345 z 23.12.2008,
str. 75).
2)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2009 r. Nr 11, poz. 59, Nr
65, poz. 553, Nr 85, poz. 716 i Nr 131, poz. 1076.