Ustawaz dnia 22 maja 2009 r.o zmianie ustawy o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym oraz o
zmianie niektórych innych ustaw 1)Niniejszą ustawą zmienia się następujące ustawy: ustawę z dnia 21 marca 1985 r. o
drogach publicznych, ustawę z dnia 28 sierpnia 1997 r. o organizacji i funkcjonowaniu
funduszy emerytalnych, ustawę z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym oraz
ustawę z dnia 12 stycznia 2007 r. o drogowych spółkach specjalnego przeznaczenia.
Treść ustawy
Art. 1.
W ustawie z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu
Drogowym wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 39a:
a)
pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„
1)
gromadzi środki finansowe na budowę i przebudowę dróg krajowych;
”
,
b)
po pkt 1 dodaje się pkt 1a w brzmieniu:
„
1a)
gromadzi środki finansowe na przygotowanie, wdrożenie, budowę lub eksploatację systemu
elektronicznego poboru opłat elektronicznych, o którym mowa w art. 13i ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych;
”
,
c)
pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„
2)
finansuje realizację zadań, o których mowa w pkt 1 i 1a.
”
,
d)
uchyla się pkt 3;
2)
w art. 39b w ust. 1 po pkt 11b dodaje się pkt 11c w brzmieniu:
„
11c)
dotacji z budżetu państwa;
”
;
3)
w art. 39c ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„
1.
W celu zasilenia Funduszu minister właściwy do spraw Skarbu Państwa może, w imieniu
Skarbu Państwa, na wniosek ministra właściwego do spraw transportu, przekazać nieodpłatnie
temu ministrowi akcje i udziały w spółkach, stanowiące własność Skarbu Państwa, z
uwzględnieniem zakresu dofinansowania ze środków Funduszu przewidzianego w planie
finansowym Funduszu, o którym mowa w art. 39n ust. 1, oraz wartości tych akcji i udziałów.
”
;
4)
w art. 39d:
a)
ust. 1 i 2 otrzymują brzmienie:
„
1.
Bank Gospodarstwa Krajowego może zaciągnąć kredyty, pożyczki lub może emitować obligacje
w kraju i za granicą, na rzecz Funduszu i z przeznaczeniem na finansowanie inwestycji
realizowanych w ramach programów oraz inwestycji wieloletnich ujętych w wykazach,
o których mowa w art. 99 ust. 2 pkt 4-5 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych , a także zadań wynikających z planu finansowego Funduszu.
2.
Na realizację inwestycji oraz zadań, o których mowa w ust. 1, za zobowiązania Banku
Gospodarstwa Krajowego z tytułu zaciągniętych kredytów i pożyczek oraz wyemitowanych
obligacji mogą być udzielane przez Skarb Państwa gwarancje i poręczenia, zgodnie z
przepisami ustawy z dnia 8 maja 1997 r. o poręczaniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb
Państwa oraz niektóre osoby prawne , z tym że wymogu, o którym mowa w art. 7 ust. 2 pkt 2 tej ustawy w zakresie, w jakim
wymaga się, aby środki przeznaczone na spłatę kredytu pochodziły ze źródeł innych
niż budżet państwa, nie stosuje się.
”
;
b)
ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„
4.
Minister właściwy do spraw finansów publicznych wykonuje czynności zmierzające do
odzyskania kwot zapłaconych z tytułu wykonania umowy poręczenia lub gwarancji zawartej
pod warunkiem przeznaczenia kredytu, pożyczki lub środków pochodzących z emisji obligacji
na realizację inwestycji, o których mowa w ust. 1, na zasadach określonych przepisami ustawy z dnia 8 maja 1997 r. o poręczeniach
i gwarancjach udzielanych przez Skarb Państwa oraz niektóre osoby prawne, z wyłączeniem art. 43 tej ustawy, z zastrzeżeniem ust. 5.
”
;
5)
w art. 39e:
a)
w ust. 1:
-
-pkt 2 otrzymuje brzmienie:„
2)
w papiery wartościowe emitowane lub gwarantowane przez Skarb Państwa;”, -
-po pkt 2 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 3 w brzmieniu:„
3)
w papiery wartościowe emitowane przez Narodowy Bank Polski.”,
b)
uchyla się ust. 3;
6)
w art. 39f:
a)
w ust. 1:
-
-pkt 1 otrzymuje brzmienie:„
1)
finansowanie budowy i przebudowy dróg krajowych, realizowanych przez Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad;”, -
-po pkt 4 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 5 i 6 w brzmieniu:„
5)
przygotowanie, wdrożenie, budowę lub eksploatację systemu elektronicznego poboru opłat elektronicznych, o którym mowa w art. 13i ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych;6)
finansowanie kosztów usług doradczych związanych z budową i przebudową dróg krajowych, w tym autostrad.”,
b)
ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„
2.
Ze środków Funduszu dokonuje się spłaty kredytów i pożyczek wraz z odsetkami i innymi
kosztami obsługi kredytów i pożyczek, pokrycia kosztów emisji i wykupu obligacji,
o których mowa w art. 39d ust. 1, oraz spłaty zobowiązań wynikających z wykonania
przez Skarb Państwa obowiązków z tytułu gwarancji i poręczeń, o których mowa w art.
39d ust. 2, a także spłaty udzielonego przez Bank Gospodarstwa Krajowego finansowania,
o którym mowa w ust. 6, wraz z kosztami tego finansowania.
”
,
c)
po ust. 4 dodaje się ust. 4a w brzmieniu:
„
4a.
Środki, o których mowa w art. 39b ust. 1 pkt 11c, przeznacza się na finansowanie inwestycji
realizowanych w ramach programów oraz inwestycji wieloletnich ujętych w wykazach,
o których mowa w art. 99 ust. 2 pkt 4-5 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych, a także innych zadań wynikających z planu finansowego Funduszu oraz na pokrycie
wydatków, o których mowa w ust. 2.
”
,
d)
dodaje się ust. 6 w brzmieniu:
„
6.
W przypadku niedoboru środków na rachunku Funduszu niezbędnych do terminowej obsługi
zadań, o których mowa w ust. 1 pkt 1 i 3, Bank Gospodarstwa Krajowego, w uzgodnieniu
z ministrem właściwym do spraw transportu i ministrem właściwym do spraw finansów
publicznych, może finansować ich realizację ze środków własnych.
”
;
7)
uchyla się art. 39g i 39h;
8)
w art. 39i wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie:
„
Warunki finansowania ze środków Funduszu w odniesieniu do:
”
;
9)
w art. 39j ust. 2 i 3 otrzymują brzmienie:
„
2.
Do gwarancji i poręczeń, o których mowa w ust. 1, nie stosuje się przepisów ustawy z dnia 8 maja 1997 r. o poręczeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb
Państwa oraz niektóre osoby prawne, z wyjątkiem art. 2 ust. 1, art. 2b, art. 31, art. 44, art. 44a, art. 44b, art. 46
i art. 47.
3.
Gwarancje i poręczenia, o których mowa w ust. 1, są udzielane przez Radę Ministrów
na wniosek ministra właściwego do spraw finansów publicznych uzgodniony z ministrem
właściwym do spraw transportu.
”
;
10)
art. 39l otrzymuje brzmienie:
„
Art. 39l.
Minister właściwy do spraw transportu zawiera z Bankiem Gospodarstwa Krajowego porozumienie
określające:
1)
szczegółowy sposób i terminy dokonywania wypłat ze środków Funduszu;
2)
sposób i terminy dokonywania przez Bank Gospodarstwa Krajowego lokat, o których mowa
w art. 39e ust. 1;
3)
sposób i termin zwrotu nadpłaty opłaty paliwowej, o której mowa w art. 37o ust. 2;
4)
sposób i tryb przekazywania przez Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad
przychodów z opłat za przejazdy autostradami;
5)
sposób gromadzenia w ramach Funduszu środków, o których mowa w art. 39n ust. 2 pkt
2, oraz wpływów, o których mowa w art. 39b ust. 1 pkt 11b;
6)
tryb przekazywania do Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad albo drogowej
spółki specjalnego przeznaczenia środków finansowych na realizację zadań;
7)
zasady udzielania finansowania, o którym mowa w art. 39f ust. 6.
”
;
11)
art. 39n otrzymuje brzmienie:
„
Art. 39n.
1.
Bank Gospodarstwa Krajowego wyodrębnia w swoim planie finansowym plan finansowy Funduszu.
2.
Plan finansowy Funduszu określa w szczególności:
1)
przeznaczenie środków Funduszu zgodnie z art. 39f ust. 1-3 i 5;
2)
przewidywaną sumę środków przeznaczonych do refundacji dla inwestycji realizowanych
w ramach programów operacyjnych ujętych w wykazie, o którym mowa w art. 99 ust. 2 pkt 4a ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych, przekazywanych z budżetu państwa;
3)
przewidywaną kwotę finansowania, o którym mowa w art. 39f ust. 6;
4)
maksymalną kwotę oraz termin obowiązywania poręczeń i gwarancji, o których mowa w
art. 39j.
3.
Bank Gospodarstwa Krajowego, nie później niż do dnia 15 października roku poprzedzającego
rok, w którym plan finansowy Funduszu ma obowiązywać, przedstawia projekt tego planu
do:
1)
uzgodnienia:
a)
ministrowi właściwemu do spraw transportu,
b)
ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych w zakresie finansowym;
2)
zaopiniowania ministrowi właściwemu do spraw rozwoju regionalnego w zakresie środków
przeznaczonych na realizację inwestycji finansowanych z programów operacyjnych ujętych
w wykazie, o którym mowa w art. 99 ust. 2 pkt 4a ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych.
4.
Uzgodnienie oraz opinia, o których mowa w ust. 3, następuje do dnia 31 października
roku poprzedzającego rok, w którym plan finansowy Funduszu ma obowiązywać.
5.
Plan finansowy Funduszu stanowi podstawę dokonywania wypłat ze środków Funduszu oraz
podstawę do zaciągnięcia kredytów i pożyczek oraz przeprowadzenia emisji obligacji,
o których mowa w art. 39d ust. 1.
6.
Bank Gospodarstwa Krajowego:
1)
sporządza dla Funduszu odrębny bilans oraz rachunek zysków i strat, wchodzące w skład
sprawozdania finansowego tego banku;
2)
składa ministrom, o których mowa w ust. 3, w terminie do końca miesiąca następującego
po każdym kwartale, informację o realizacji planu finansowego Funduszu.
”
.
Art. 2.
W ustawie z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 13hd ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„
2.
Wybór operatora następuje zgodnie z ustawą z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych , ustawą z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym , ustawą z dnia 9 stycznia 2009 r. o koncesji na roboty budowlane lub usługi albo ustawą z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu
Drogowym .
”
;
2)
w art. 18a ust. 8 otrzymuje brzmienie:
„
8.
Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad otrzymuje środki, ustalane corocznie
w ustawie budżetowej, na związane z budową autostrad prace studialne i dokumentacyjne,
przejęcie nieruchomości i gospodarowanie nimi, odszkodowania, należności z tytułu
ochrony gruntów leśnych, prace scaleniowe i wymienne, przeprowadzanie ratowniczych
badań archeologicznych i badań ekologicznych oraz opracowywanie ich wyników.
”
;
3)
w art. 40a ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„
3.
Środki z opłat i kar gromadzone na wyodrębnionym rachunku bankowym Generalnej Dyrekcji
Dróg Krajowych i Autostrad, o którym mowa w ust. 1, są przekazywane w terminie pierwszych
dwóch dni roboczych po zakończeniu tygodnia, w którym wpłynęły, na rachunek Krajowego
Funduszu Drogowego, z przeznaczeniem na budowę lub przebudowę dróg krajowych, drogowych
obiektów inżynierskich i przepraw promowych oraz na zakup urządzeń do ważenia pojazdów.
”
.
Art. 3.
W ustawie z dnia 28 sierpnia 1997 r. o organizacji i funkcjonowaniu funduszy emerytalnych wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 50 w ust. 2 po pkt 1 dodaje się pkt 1a w brzmieniu:
„
1a)
obligacji emitowanych przez Bank Gospodarstwa Krajowego na zasadach określonych w
ustawie z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu
Drogowym ;
”
;
2)
w art. 141 w ust. 1 dodaje się pkt 15 w brzmieniu:
„
15)
obligacjach emitowanych przez Bank Gospodarstwa Krajowego na zasadach określonych
w ustawie z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu
Drogowym.
”
;
3)
w art. 142 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„
1.
Lokaty w kategoriach lokat, o których mowa w art. 141 ust. 1 pkt 1-11, pkt 13a-13c
i pkt 15 oraz w ust. 3, powinny stanowić łącznie nie mniej niż 90% wartości aktywów
funduszu emerytalnego.
”
.
Art. 4.
W ustawie z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym w art. 46 ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„
3.
Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad przekazuje kwoty pobranych opłat, o
których mowa w ust. 1, w terminie do 10 dnia miesiąca następującego po miesiącu ich
otrzymania, na rachunek Krajowego Funduszu Drogowego, z przeznaczeniem na budowę i
przebudowę dróg krajowych oraz na potrzeby gromadzenia danych o drogach publicznych
i sporządzania informacji o sieci dróg publicznych, jak również na poprawę bezpieczeństwa
ruchu drogowego i budowy autostrad oraz na druk kart opłat za przejazd po drogach
krajowych, a także na wypłaty zwrotu środków finansowych, o którym mowa w art. 37a ust. 6 ustawy z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych oraz
o Krajowym Funduszu Drogowym .
”
.
Art. 5.
W ustawie z dnia 12 stycznia 2007 r. o drogowych spółkach specjalnego przeznaczenia w art. 8 ust. 6 otrzymuje brzmienie:
„
6.
Jeżeli przedsięwzięcie drogowe jest finansowane z wykorzystaniem środków, o których
mowa w ust. 1 pkt 3:
1)
uwzględnia się je w planie finansowym Krajowego Funduszu Drogowego;
2)
spółka zawiera z Bankiem Gospodarstwa Krajowego umowę określającą sposób i terminy
wypłat na rzecz wykonawców przedsięwzięć drogowych ze środków Krajowego Funduszu Drogowego.
”
.
Art. 6.
1.
Bank Gospodarstwa Krajowego opracowuje na 2009 r. projekt planu finansowego Krajowego
Funduszu Drogowego, o którym mowa w art. 39n ust. 1 ustawy wymienionej w art. 1, w
terminie 14 dni od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy.
2.
Projekt planu, o którym mowa w ust. 1, podlega, w terminie 30 dni od dnia wejścia
w życie niniejszej ustawy:
1)
uzgodnieniu z:
a)
ministrem właściwym do spraw transportu,
b)
ministrem właściwym do spraw finansów publicznych w zakresie finansowym;
2)
zaopiniowaniu przez ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego w zakresie środków
przeznaczonych na realizację inwestycji finansowanych z programów operacyjnych ujętych
w wykazie, o którym mowa w art. 99 ust. 2 pkt 4a ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych.
3.
Przepis art. 39n ust. 5 ustawy wymienionej w art. 1 stosuje się odpowiednio.
Art. 7.
W 2009 r. środki Krajowego Funduszu Drogowego, o którym mowa w art. 39a ustawy wymienionej
w art. 1, mogą być także przeznaczone na finansowanie lub dofinansowanie przejęcia
nieruchomości pod drogi krajowe, przygotowania, remontu, utrzymania i ochrony inwestycji
drogowych realizowanych przez Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad.
Art. 8.
Ustawa wchodzi w życie z dniem ogłoszenia, z wyjątkiem art. 1 pkt 7, który wchodzi
w życie po upływie 30 dni od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy.
1)
Niniejszą ustawą zmienia się następujące ustawy: ustawę z dnia 21 marca 1985 r. o
drogach publicznych, ustawę z dnia 28 sierpnia 1997 r. o organizacji i funkcjonowaniu
funduszy emerytalnych, ustawę z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym oraz
ustawę z dnia 12 stycznia 2007 r. o drogowych spółkach specjalnego przeznaczenia.
2)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r.
Nr 273, poz. 2703, z 2005 r. Nr 155, poz. 1297 i Nr 172, poz. 1440, z 2006 r. Nr 12,
poz. 61, z 2007 r. Nr 23, poz. 136 i Nr 99, poz. 666, z 2008 r. Nr 218, poz. 1391
oraz z 2009 r. Nr 3, poz. 11 i Nr 19, poz. 101.
3)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 169, poz. 1420,
z 2006 r. Nr 45, poz. 319, Nr 104, poz. 708, Nr 170, poz. 1217 i 1218, Nr 187, poz.
1381 i Nr 249, poz. 1832, z 2007 r. Nr 82, poz. 560, Nr 88, poz. 587, Nr 115, poz.
791 i Nr 140, poz. 984, z 2008 r. Nr 180, poz. 1112, Nr 209, poz. 1317, Nr 216, poz.
1370 i Nr 227, poz. 1505 oraz z 2009 r. Nr 19, poz. 100, Nr 62, poz. 504, Nr 72, poz.
619 i Nr 79, poz. 666.
4)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r.
Nr 123, poz. 1291, Nr 145, poz. 1537 i Nr 281, poz. 2785, z 2005 r. Nr 78, poz. 684
i Nr 183, poz. 1538 oraz z 2009 r. Nr 65, poz. 545.
5)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2007 r.
Nr 23, poz. 136 i Nr 192, poz. 1381, z 2008 r. Nr 54, poz. 326, Nr 218, poz. 1391
i Nr 227, poz. 1505 oraz z 2009 r. Nr 19, poz. 100 i 101.
6)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2008 r.
Nr 171, poz. 1058, Nr 220, poz. 1420 i Nr 227, poz. 1505 oraz z 2009 r. Nr 19, poz.
101 i Nr 65, poz. 545.
7)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r.
Nr 273, poz. 2703, z 2005 r. Nr 155, poz. 1297 i Nr 172, poz. 1440, z 2006 r. Nr 12,
poz. 61, z 2007 r. Nr 23, poz. 136 i Nr 99, poz. 666, z 2008 r. Nr 218, poz. 1391
oraz z 2009 r. Nr 3, poz. 11, Nr 19, poz. 101 i Nr 86, poz. 720.
8)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2005 r.
Nr 143, poz. 1202 i Nr 183, poz. 1538, z 2006 r. Nr 104, poz. 708 i 711 i Nr 157,
poz. 1119, z 2007 r. Nr 17, poz. 95, z 2008 r. Nr 180, poz. 1109 i Nr 228, poz. 1507
oraz z 2009 r. Nr 18, poz. 97.
9)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r.
Nr 273, poz. 2703, z 2005 r. Nr 155, poz. 1297 i Nr 172, poz. 1440, z 2006 r. Nr 12,
poz. 61, z 2007 r. Nr 23, poz. 136 i Nr 99, poz. 666, z 2008 r. Nr 218, poz. 1391
oraz z 2009 r. Nr 3, poz. 11, Nr 19, poz. 101 i Nr 86, poz. 720.
10)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2007 r.
Nr 176, poz. 1238 i Nr 192, poz. 1381, z 2008 r. Nr 218, poz. 1391, Nr 227, poz. 1505
i Nr 234, poz. 1574 oraz z 2009 r. Nr 18, poz. 97 i Nr 31, poz. 206.
11)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r.
Nr 273, poz. 2703, z 2005 r. Nr 155, poz. 1297 i Nr 172, poz. 1440, z 2006 r. Nr 12,
poz. 61, z 2007 r. Nr 23, poz. 136 i Nr 99, poz. 666, z 2008 r. Nr 218, poz. 1391
oraz z 2009 r. Nr 3, poz. 11, Nr 19, poz. 101 i Nr 86, poz. 720.