Ustawaz dnia 17 lipca 2009 r.o zmianie ustawy o zarządzaniu kryzysowym
Treść ustawy
Art. 1.1 orzeczenie
W ustawie z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym wprowadza się następujące zmiany:
1)
art. 2 otrzymuje brzmienie:
„
Art. 2.
Zarządzanie kryzysowe to działalność organów administracji publicznej będąca elementem
kierowania bezpieczeństwem narodowym, która polega na zapobieganiu sytuacjom kryzysowym,
przygotowaniu do przejmowania nad nimi kontroli w drodze zaplanowanych działań, reagowaniu
w przypadku wystąpienia sytuacji kryzysowych, usuwaniu ich skutków oraz odtwarzaniu
zasobów i infrastruktury krytycznej.
”
;
2)
w art. 3:
a)
pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„
1)
sytuacji kryzysowej - należy przez to rozumieć sytuację wpływającą negatywnie na poziom
bezpieczeństwa ludzi, mienia w znacznych rozmiarach lub środowiska, wywołującą znaczne
ograniczenia w działaniu właściwych organów administracji publicznej ze względu na
nieadekwatność posiadanych sił i środków;
”
,
b)
pkt 3 otrzymuje brzmienie:
„
3)
ochronie infrastruktury krytycznej - należy przez to rozumieć wszelkie działania zmierzające
do zapewnienia funkcjonalności, ciągłości działań i integralności infrastruktury krytycznej
w celu zapobiegania zagrożeniom, ryzykom lub słabym punktom oraz ograniczenia i neutralizacji
ich skutków oraz szybkiego odtworzenia tej infrastruktury na wypadek awarii, ataków
oraz innych zdarzeń zakłócających jej prawidłowe funkcjonowanie;
”
,
c)
w pkt 4 lit. a otrzymuje brzmienie:
„
a)
całokształt przedsięwzięć organizacyjnych mających na celu przygotowanie administracji
publicznej do zarządzania kryzysowego
”
;
d)
uchyla się pkt 5,
e)
w pkt 6 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 7-11 w brzmieniu:
„
7)
cyklu planowania - należy przez to rozumieć okresowe realizowanie etapów: analizowania,
programowania, opracowywania planu lub programu, jego wdrażanie, testowanie i uruchamianie;
8)
siatce bezpieczeństwa - należy przez to rozumieć zestawienie potencjalnych zagrożeń
ze wskazaniem podmiotu wiodącego przy ich usuwaniu oraz podmiotów współpracujących;
9)
mapie zagrożenia - należy przez to rozumieć mapę przedstawiającą obszar geograficzny
objęty zasięgiem zagrożenia z uwzględnieniem różnych scenariuszy zdarzeń;
10)
mapie ryzyka - należy przez to rozumieć mapę lub opis przedstawiający potencjalnie
negatywne skutki oddziaływania zagrożenia na ludzi, środowisko, mienie i infrastrukturę;
11)
zdarzeniu o charakterze terrorystycznym - należy przez to rozumieć sytuację powstałą
na skutek czynu określonego w art. 115 § 20 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny lub zagrożenie zaistnienia takiego czynu, mogącego doprowadzić do sytuacji kryzysowej.
”
;
3)
art. 4 i 5 otrzymują brzmienie:
„
Art. 4.
1.
Zadania z zakresu planowania cywilnego obejmują:
1)
przygotowanie planów zarządzania kryzysowego;
2)
przygotowanie struktur uruchamianych w sytuacjach kryzysowych;
3)
przygotowanie i utrzymywanie zasobów niezbędnych do wykonania zadań ujętych w planie
zarządzania kryzysowego;
4)
utrzymywanie baz danych niezbędnych w procesie zarządzania kryzysowego;
5)
przygotowanie rozwiązań na wypadek zniszczenia lub zakłócenia funkcjonowania infrastruktury
krytycznej;
6)
zapewnienie spójności między planami zarządzania kryzysowego a innymi planami sporządzanymi
w tym zakresie przez właściwe organy administracji publicznej, których obowiązek wykonania
wynika z odrębnych przepisów.
2.
Zadania, o których mowa w ust. 1, powinny uwzględniać:
1)
zapewnienie funkcjonowania administracji publicznej w sytuacji kryzysowej;
2)
zapewnienie funkcjonowania i możliwości odtworzenia infrastruktury krytycznej;
3)
zapewnienie ciągłego monitorowania zagrożeń;
4)
racjonalne gospodarowanie siłami i środkami w sytuacjach kryzysowych;
5)
pomoc udzielaną ludności w zapewnieniu jej warunków przetrwania w sytuacjach kryzysowych.
Art. 5.
1.
Tworzy się Krajowy Plan Zarządzania Kryzysowego oraz wojewódzkie, powiatowe i gminne
plany zarządzania kryzysowego, zwane dalej „planami zarządzania kryzysowego”.
2.
W skład planów zarządzania kryzysowego wchodzą następujące elementy:
1)
plan główny zawierający:
a)
charakterystykę zagrożeń oraz ocenę ryzyka ich wystąpienia, w tym dotyczących infrastruktury
krytycznej, oraz mapy ryzyka i mapy zagrożeń,
b)
zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeństwa,
c)
zestawienie sił i środków planowanych do wykorzystania w sytuacjach kryzysowych;
2)
zespół przedsięwzięć na wypadek sytuacji kryzysowych, a w tym:
a)
zadania w zakresie monitorowania zagrożeń,
b)
tryb uruchamiania niezbędnych sił i środków, uczestniczących w realizacji planowanych
przedsięwzięć na wypadek sytuacji kryzysowej,
c)
procedury reagowania kryzysowego, określające sposób postępowania w sytuacjach kryzysowych,
d)
współdziałanie między siłami, o których mowa w lit. b;
3)
załączniki funkcjonalne planu głównego określające:
a)
procedury realizacji zadań z zakresu zarządzania kryzysowego, w tym związane z ochroną
infrastruktury krytycznej,
b)
organizację łączności,
c)
organizację systemu monitorowania zagrożeń, ostrzegania i alarmowania,
d)
zasady informowania ludności o zagrożeniach i sposobach postępowania na wypadek zagrożeń,
e)
organizację ewakuacji z obszarów zagrożonych,
f)
organizację ratownictwa, opieki medycznej, pomocy społecznej oraz pomocy psychologicznej,
g)
organizację ochrony przed zagrożeniami charakterystycznymi dla danego obszaru,
h)
wykaz zawartych umów i porozumień związanych z realizacją zadań zawartych w planie
zarządzania kryzysowego,
i)
zasady oraz tryb oceniania i dokumentowania szkód,
j)
procedury uruchamiania rezerw państwowych,
k)
wykaz infrastruktury krytycznej znajdującej się odpowiednio na terenie województwa,
powiatu lub gminy, objętej planem zarządzania kryzysowego,
l)
priorytety w zakresie ochrony oraz odtwarzania infrastruktury krytycznej.
3.
Plany zarządzania kryzysowego podlegają systematycznej aktualizacji, a cykl planowania
nie może być dłuższy niż dwa lata.
4.
Cykl planowania realizują właściwe organy administracji publicznej oraz podmioty przewidywane
do realizacji przedsięwzięć określonych w planie zarządzania kryzysowego, w zakresie
ich dotyczącym.
5.
Plany zarządzania kryzysowego uzgadnia się z kierownikami jednostek organizacyjnych,
w zakresie ich dotyczącym, planowanych do wykorzystania przy realizacji przedsięwzięć
określonych w planie.
”
;
4)
po art. 5 dodaje się art. 5a i 5b w brzmieniu:
„
Art. 5a.
1.
Na potrzeby Krajowego Planu Zarządzania Kryzysowego, ministrowie kierujący działami
administracji rządowej, kierownicy urzędów centralnych oraz wojewodowie sporządzają
Raport o zagrożeniach bezpieczeństwa narodowego, zwany dalej „Raportem”.
2.
Koordynację przygotowania Raportu zapewnia dyrektor Rządowego Centrum Bezpieczeństwa,
a w części dotyczącej zagrożeń o charakterze terrorystycznym, mogących doprowadzić
do sytuacji kryzysowej, Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego.
3.
Raport jest dokumentem zawierającym następujące elementy:
1)
wskazanie najważniejszych zagrożeń przez stworzenie mapy ryzyka;
2)
określenie celów strategicznych;
3)
określenie priorytetów w reagowaniu na określone zagrożenia;
4)
wskazanie sił i środków niezbędnych do osiągnięcia celów strategicznych;
5)
programowanie zadań w zakresie poprawy bezpieczeństwa przez uwzględnianie regionalnych
i lokalnych inicjatyw;
6)
wnioski zawierające hierarchicznie uporządkowaną listę przedsięwzięć niezbędnych do
osiągnięcia celów strategicznych.
4.
Raport przyjmuje Rada Ministrów w drodze uchwały.
5.
Kierunki działania wynikające z wniosków z Raportu stanowią element Krajowego Planu
Zarządzania Kryzysowego oraz są uwzględniane w planach zarządzania kryzysowego.
6.
Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, sposób, tryb i terminy opracowywania
Raportu, biorąc pod uwagę konieczność zapewnienia odpowiedniego poziomu bezpieczeństwa
narodowego.
Art. 5b.
1.
Rada Ministrów przyjmuje, w drodze uchwały, Narodowy Program Ochrony Infrastruktury
Krytycznej, zwany dalej „programem”, którego celem jest stworzenie warunków do poprawy
bezpieczeństwa infrastruktury krytycznej, w szczególności w zakresie:
1)
zapobiegania zakłóceniom funkcjonowania infrastruktury krytycznej;
2)
przygotowania na sytuacje kryzysowe mogące niekorzystnie wpłynąć na infrastrukturę
krytyczną;
3)
reagowania w sytuacjach zniszczenia lub zakłócenia funkcjonowania infrastruktury krytycznej;
4)
odtwarzania infrastruktury krytycznej.
2.
Program określa:
1)
narodowe priorytety, cele, wymagania oraz standardy, służące zapewnieniu sprawnego
funkcjonowania infrastruktury krytycznej;
2)
ministrów kierujących działami administracji rządowej i kierowników urzędów centralnych
odpowiedzialnych za systemy, o których mowa w art. 3 pkt 2;
3)
szczegółowe kryteria pozwalające wyodrębnić obiekty, instalacje, urządzenia i usługi
wchodzące w skład systemów infrastruktury krytycznej, biorąc pod uwagę ich znaczenie
dla funkcjonowania państwa i zaspokojenia potrzeb obywateli.
3.
Program przygotowuje dyrektor Rządowego Centrum Bezpieczeństwa we współpracy z ministrami
i kierownikami urzędów centralnych odpowiedzialnymi za systemy, o których mowa w art.
3 pkt 2, oraz właściwymi w sprawach bezpieczeństwa narodowego.
4.
Programem obejmuje się infrastrukturę krytyczną w podziale na systemy, o których mowa
w art. 3 pkt 2.
5.
Program podlega aktualizacji nie rzadziej niż raz na dwa lata.
6.
Do programu stosuje się przepisy o ochronie informacji niejawnych.
7.
Dyrektor Rządowego Centrum Bezpieczeństwa:
1)
na podstawie szczegółowych kryteriów, o których mowa w ust. 2 pkt 3, we współpracy
z odpowiednimi ministrami odpowiedzialnymi za systemy, sporządza jednolity wykaz obiektów,
instalacji, urządzeń i usług wchodzących w skład infrastruktury krytycznej z podziałem
na systemy;
2)
opracowuje wyciągi z wykazu infrastruktury krytycznej, o którym mowa w pkt 1, znajdującej
się w danym systemie oraz przekazuje je ministrom i kierownikom urzędów centralnych
odpowiedzialnym za dany system;
3)
opracowuje wyciągi z wykazu infrastruktury krytycznej, o którym mowa w pkt 1, znajdującej
się na terenie województw oraz przekazuje je właściwym wojewodom;
4)
informuje o ujęciu w wykazie, o którym mowa w pkt 1, obiektów, instalacji lub urządzeń
- ich właścicieli, posiadaczy samoistnych i zależnych.
8.
Właściwi wojewodowie, jeżeli istnieje potrzeba wynikająca z wojewódzkiego planu zarządzania
kryzysowego, są upoważnieni do przekazywania niezbędnej informacji o infrastrukturze
krytycznej na terenie województwa właściwemu organowi administracji publicznej działającemu
na tym terenie, z zachowaniem przepisów o ochronie informacji niejawnych.
9.
Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, sposób realizacji określonych w ustawie
obowiązków i współpracy w zakresie programu przez organy administracji publicznej
i służby odpowiedzialne za bezpieczeństwo narodowe z właścicielami oraz posiadaczami
samoistnymi i zależnymi obiektów, instalacji, urządzeń i usług infrastruktury krytycznej
oraz innymi organami i służbami publicznymi, biorąc pod uwagę konieczność zapewnienia
odpowiedniego poziomu bezpieczeństwa infrastruktury krytycznej.
”
;
5)
w art. 6:
a)
w ust. 1:
-
-pkt 1 otrzymuje brzmienie:„
1)
gromadzenie i przetwarzanie informacji dotyczących zagrożeń infrastruktury krytycznej;”, -
-uchyla się pkt 2,
-
-pkt 4 otrzymuje brzmienie:„
4)
odtwarzanie infrastruktury krytycznej;”,
b)
uchyla się ust. 2-4,
c)
ust. 5 otrzymuje brzmienie:
„
5.
Właściciele oraz posiadacze samoistni i zależni obiektów, instalacji lub urządzeń
infrastruktury krytycznej mają obowiązek ich ochrony, w szczególności przez przygotowanie
i wdrażanie, stosownie do przewidywanych zagrożeń, planów ochrony infrastruktury krytycznej
oraz utrzymywanie własnych systemów rezerwowych zapewniających bezpieczeństwo i podtrzymujących
funkcjonowanie tej infrastruktury, do czasu jej pełnego odtworzenia.
”
,
d)
po ust. 5 dodaje się ust. 5a w brzmieniu:
„
5a.
Właściciele, posiadacze samoistni i zależni, o których mowa w ust. 5, mają obowiązek
wyznaczyć, w terminie 30 dni od dnia otrzymania informacji, o której mowa w art. 5b
ust. 7 pkt 4, osobę odpowiedzialną za utrzymywanie kontaktów z podmiotami właściwymi
w zakresie ochrony infrastruktury krytycznej.
”
,
e)
ust. 6 i 7 otrzymują brzmienie:
„
6.
Jeżeli dla obiektów, instalacji, urządzeń i usług infrastruktury krytycznej istnieją,
tworzone na podstawie innych przepisów, plany odpowiadające wymogom planu ochrony
infrastruktury krytycznej, uznaje się, iż wymóg posiadania takiego planu jest spełniony.
7.
Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia:
1)
sposób tworzenia, aktualizacji oraz strukturę planów, o których mowa w ust. 5,
2)
warunki i tryb uznania spełnienia obowiązku posiadania planu odpowiadającego wymogom
planu ochrony infrastruktury krytycznej
- uwzględniając potrzebę zapewnienia ciągłości funkcjonowania infrastruktury krytycznej.
”
;
6)
w art. 7 ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„
4.
Prezes Rady Ministrów, z zachowaniem przepisów o ochronie informacji niejawnych, określa,
w drodze zarządzenia, wykaz przedsięwzięć i procedur systemu zarządzania kryzysowego
z uwzględnieniem zobowiązań wynikających z członkostwa w Organizacji Traktatu Północnoatlantyckiego
oraz organy odpowiedzialne za ich uruchamianie.
”
;
7)
w art. 8:
a)
w ust. 3:
-
-pkt 1 otrzymuje brzmienie:„
1)
ministrowie kierujący działami administracji rządowej:a)
administracja publiczna,b)
budownictwo, gospodarka przestrzenna i mieszkaniowa,c)
finanse publiczne,d)
gospodarka,e)
gospodarka morska,f)
gospodarka wodna,g)
instytucje finansowe,h)
informatyzacja,i)
kultura i ochrona dziedzictwa narodowego,j)
łączność,k)
oświata i wychowanie,l)
rolnictwo,m)
sprawiedliwość,n)
środowisko,o)
transport,p)
zdrowie,q)
praca,r)
zabezpieczenie społeczne,s)
Skarb Państwa;”, -
-po pkt 2 dodaje się pkt 2a w brzmieniu:„
2a)
Główny Inspektor Ochrony Środowiska;”, -
-po pkt 7 dodaje się pkt 7a w brzmieniu:„
7a)
Prezes Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej;”,
b)
uchyla się ust. 8;
8)
w art. 9:
a)
w ust. 1:
-
-pkt 5 otrzymuje brzmienie:„
5)
opiniowanie i przedkładanie Radzie Ministrów Krajowego Planu Zarządzania Kryzysowego;”, -
-uchyla się pkt 6,
-
-pkt 7 otrzymuje brzmienie:„
7)
opiniowanie projektu zarządzenia Prezesa Rady Ministrów, o którym mowa w art. 7 ust. 4;”, -
-uchyla się pkt 8 i 9,
b)
uchyla się ust. 2;
9)
w art. 10 po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu:
„
2a.
Dyrektor Centrum pełni funkcję sekretarza Zespołu, o którym mowa w art. 8 ust. 1.
”
;
10)
w art. 11:
a)
ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„
1.
Centrum zapewnia obsługę Rady Ministrów, Prezesa Rady Ministrów, Zespołu i ministra
właściwego do spraw wewnętrznych w sprawach zarządzania kryzysowego oraz pełni funkcję
krajowego centrum zarządzania kryzysowego.
”
,
b)
w ust. 2:
-
-w pkt 1 lit. b otrzymuje brzmienie:„
b)
opracowywanie i aktualizowanie Krajowego Planu Zarządzania Kryzysowego, we współpracy z właściwymi komórkami organizacyjnymi urzędów obsługujących ministrów oraz kierowników urzędów centralnych,”, -
-po pkt 2 dodaje się pkt 2a w brzmieniu:„
2a)
uzgadnianie planów zarządzania kryzysowego sporządzanych przez ministrów kierujących działami administracji rządowej i kierowników urzędów centralnych;”, -
-po pkt 5 dodaje się pkt 5a w brzmieniu:„
5a)
zapewnienie koordynacji polityki informacyjnej organów administracji publicznej w czasie sytuacji kryzysowej;”, -
-pkt 6 i 7 otrzymują brzmienie:„
6)
współdziałanie z podmiotami, komórkami i jednostkami organizacyjnymi Organizacji Traktatu Północnoatlantyckiego i Unii Europejskiej oraz innych organizacji międzynarodowych, odpowiedzialnymi za zarządzanie kryzysowe i ochronę infrastruktury krytycznej;7)
organizowanie, prowadzenie i koordynacja szkoleń i ćwiczeń z zakresu zarządzania kryzysowego oraz udział w ćwiczeniach krajowych i międzynarodowych;”, -
-pkt 10 otrzymuje brzmienie:„
10)
realizacja zadań z zakresu zapobiegania, przeciwdziałania i usuwania skutków zdarzeń o charakterze terrorystycznym;”, -
-po pkt 10 dodaje się pkt 10a w brzmieniu:„
10a)
współdziałanie z Szefem Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego w zakresie zapobiegania, przeciwdziałania i usuwania skutków zdarzeń o charakterze terrorystycznym;”, -
-pkt 11 otrzymuje brzmienie:„
11)
realizacja zadań planistycznych i programowych z zakresu ochrony infrastruktury krytycznej, w tym opracowywanie i aktualizacja załącznika funkcjonalnego do Krajowego Planu Zarządzania Kryzysowego dotyczącego ochrony infrastruktury krytycznej, a także współpraca, jako krajowy punkt kontaktowy, z instytucjami Unii Europejskiej i Organizacji Traktatu Północnoatlantyckiego oraz ich krajami członkowskimi w zakresie ochrony infrastruktury krytycznej;”, -
-uchyla się pkt 12,
-
-pkt 13 otrzymuje brzmienie:„
13)
przygotowanie projektu zarządzenia Prezesa Rady Ministrów, o którym mowa w art. 7 ust. 4;”, -
-dodaje się pkt 14 i 15 w brzmieniu:„
14)
informowanie, zgodnie z właściwością, podmiotów, o których mowa w art. 8 ust. 2 i 3, o potencjalnych zagrożeniach oraz działaniach podjętych przez właściwe organy;15)
współdziałanie z centrami zarządzania kryzysowego organów administracji publicznej.”,
c)
po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu:
„
2a.
Koszty związane z funkcjonowaniem Centrum są pokrywane z budżetu państwa z części,
której dysponentem jest minister właściwy do spraw wewnętrznych.
”
;
11)
w art. 12:
a)
ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„
2.
Ministrowie i kierownicy, o których mowa w ust. 1, opracowują plany zarządzania kryzysowego,
w których w szczególności uwzględnia się:
1)
analizę i ocenę możliwości wystąpienia zagrożeń, w tym dla infrastruktury krytycznej
uwzględnionej w wykazie, o którym mowa w art. 5b ust. 7 pkt 1;
2)
szczegółowe sposoby i środki reagowania na zagrożenia oraz ograniczania i likwidacji
ich skutków;
3)
organizację monitoringu zagrożeń i realizację zadań stałego dyżuru w ramach podwyższania
gotowości obronnej państwa;
4)
organizację realizacji zadań z zakresu ochrony infrastruktury krytycznej.
”
,
b)
po ust. 2 dodaje się ust. 2a-2c w brzmieniu:
„
2a.
Plany, o których mowa w ust. 2, są uzgadniane z dyrektorem Centrum i stanowią załączniki
funkcjonalne do Krajowego Planu Zarządzania Kryzysowego.
2b.
Ministrowie i kierownicy, o których mowa w ust. 1, na potrzeby realizacji zadań z
zakresu zarządzania kryzysowego tworzą zespoły zarządzania kryzysowego, w skład których
wchodzą kierujący właściwymi komórkami organizacyjnymi urzędu obsługującego ministra
lub kierownika, o których mowa w ust. 1, a także inne osoby przez nich wskazane.
2c.
Do zadań zespołów, o których mowa w ust. 2b, należy:
1)
dokonywanie okresowej oceny zagrożeń na potrzeby Raportu;
2)
opiniowanie projektów planów zarządzania kryzysowego, o których mowa w ust. 2;
3)
opiniowanie wykazu obiektów, instalacji i urządzeń wchodzących w skład infrastruktury
krytycznej w ramach swoich właściwości;
4)
wypracowywanie wniosków i propozycji dotyczących zapobiegania i przeciwdziałania zagrożeniom.
”
,
c)
uchyla się ust. 3;
12)
po art. 12 dodaje się art. 12a w brzmieniu:
„
Art. 12a.
1.
Zadania z zakresu przeciwdziałania, zapobiegania i usuwania skutków zdarzeń o charakterze
terrorystycznym są realizowane we współpracy z organami administracji rządowej właściwymi
w tych sprawach, w szczególności z Szefem Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego.
2.
Organy administracji publicznej, posiadacze samoistni i zależni obiektów, instalacji
lub urządzeń infrastruktury krytycznej są obowiązani niezwłocznie przekazywać Szefowi
Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, będące w ich posiadaniu, informacje dotyczące
zagrożeń o charakterze terrorystycznym dla tej infrastruktury krytycznej, w tym zagrożeń
dla funkcjonowania systemów i sieci energetycznych, wodnokanalizacyjnych, ciepłowniczych
oraz teleinformatycznych istotnych z punktu widzenia bezpieczeństwa państwa, a także
działań, które mogą prowadzić do zagrożenia życia lub zdrowia ludzi, mienia w znacznych
rozmiarach, dziedzictwa narodowego lub środowiska.
3.
Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, w przypadku podjęcia informacji o możliwości
wystąpienia sytuacji kryzysowej będącej skutkiem zdarzenia o charakterze terrorystycznym,
zagrażającego infrastrukturze krytycznej, życiu lub zdrowiu ludzi, mieniu w znacznych
rozmiarach, dziedzictwu narodowemu lub środowisku, może udzielać zaleceń organom i
podmiotom zagrożonym tymi działaniami oraz przekazywać im niezbędne informacje służące
przeciwdziałaniu zagrożeniom.
4.
Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego o podjętych działaniach, o których mowa w
ust. 3, informuje dyrektora Centrum.
”
;
13)
w art. 13:
a)
ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„
1.
Ministrowie i centralne organy administracji rządowej, do których zakresu działania
należą sprawy związane z zapewnieniem bezpieczeństwa narodowego, w tym ochrony ludności
lub gospodarczych podstaw bezpieczeństwa państwa, tworzą centra zarządzania kryzysowego.
”
,
b)
dodaje się ust. 2a w brzmieniu:
„
2a.
Obowiązek utworzenia centrum zarządzania kryzysowego uznaje się za spełniony jeżeli
organ, o którym mowa w ust. 1, utworzył komórkę organizacyjną w urzędzie go obsługującym
lub jednostkę organizacyjną jemu podległą lub nadzorowaną, odpowiedzialną za pełnienie
całodobowych dyżurów i stwarzającą gwarancję realizacji zadań, o których mowa w ust.
2.
”
;
14)
w art. 14:
a)
w ust. 2:
-
-pkt 1-3 otrzymują brzmienie:„
1)
kierowanie monitorowaniem, planowaniem, reagowaniem i usuwaniem skutków zagrożeń na terenie województwa;2)
realizacja zadań z zakresu planowania cywilnego, w tym:a)
wydawanie starostom zaleceń do powiatowych planów zarządzania kryzysowego,b)
zatwierdzanie powiatowych planów zarządzania kryzysowego,c)
przygotowywanie i przedkładanie do zatwierdzenia ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych wojewódzkiego planu zarządzania kryzysowego,d)
realizacja wytycznych do wojewódzkich planów zarządzania kryzysowego;3)
zarządzanie, organizowanie i prowadzenie szkoleń, ćwiczeń i treningów z zakresu zarządzania kryzysowego;”, -
-po pkt 6 dodaje się pkt 6a w brzmieniu:„
6a)
współdziałanie z Szefem Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego w zakresie zapobiegania, przeciwdziałania i usuwania skutków zdarzeń o charakterze terrorystycznym;”, -
-pkt 7 otrzymuje brzmienie:„
7)
organizacja wykonania zadań z zakresu ochrony infrastruktury krytycznej;”, -
-uchyla się pkt 8,
b)
ust. 3-5 otrzymują brzmienie:
„
3.
Minister właściwy do spraw wewnętrznych, po zasięgnięciu opinii dyrektora Centrum,
wydaje, w drodze zarządzenia, wojewodom wytyczne do wojewódzkich planów zarządzania
kryzysowego.
4.
Minister właściwy do spraw wewnętrznych zatwierdza wojewódzkie plany zarządzania kryzysowego
i ich aktualizacje, po zasięgnięciu opinii dyrektora Centrum.
5.
Zadania, o których mowa w ust. 2, wykonuje wojewoda we współpracy z właściwymi organami
administracji publicznej.
”
,
c)
w ust. 6 pkt 7-9 otrzymują brzmienie:
„
7)
opracowywanie i aktualizacja wojewódzkiego planu zarządzania kryzysowego;
8)
przygotowywanie, w oparciu o analizę zagrożeń w poszczególnych powiatach, zaleceń
wojewody do powiatowych planów zarządzania kryzysowego;
9)
opiniowanie oraz przedkładanie do zatwierdzenia wojewodzie powiatowych planów zarządzania
kryzysowego;
”
,
d)
w ust. 8:
-
-pkt 2 otrzymuje brzmienie:„
2)
przygotowywanie propozycji działań i przedstawianie wojewodzie wniosków dotyczących wykonania, zmiany lub zaniechania działań ujętych w wojewódzkim planie zarządzania kryzysowego;”, -
-pkt 4 otrzymuje brzmienie:„
4)
opiniowanie wojewódzkiego planu zarządzania kryzysowego;”, -
-uchyla się pkt 5;
15)
art. 15 otrzymuje brzmienie:
„
Art. 15.
Zarząd województwa uczestniczy w realizacji zadań z zakresu zarządzania kryzysowego,
w tym planowania cywilnego, wynikających z jego kompetencji.
”
;
16)
w art. 17:
a)
w ust. 2:
-
-pkt 1-3 otrzymują brzmienie:„
1)
kierowanie monitorowaniem, planowaniem, reagowaniem i usuwaniem skutków zagrożeń na terenie powiatu;2)
realizacja zadań z zakresu planowania cywilnego, w tym:a)
opracowywanie i przedkładanie wojewodzie do zatwierdzenia powiatowego planu zarządzania kryzysowego,b)
realizacja zaleceń do powiatowych planów zarządzania kryzysowego,c)
wydawanie organom gminy zaleceń do gminnego planu zarządzania kryzysowego,d)
zatwierdzanie gminnego planu zarządzania kryzysowego;3)
zarządzanie, organizowanie i prowadzenie szkoleń, ćwiczeń i treningów z zakresu zarządzania kryzysowego;”, -
-pkt 5 otrzymuje brzmienie:„
5)
zapobieganie, przeciwdziałanie i usuwanie skutków zdarzeń o charakterze terrorystycznym;”, -
-po pkt 5 dodaje się pkt 5a w brzmieniu:„
5a)
współdziałanie z Szefem Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego w zakresie przeciwdziałania, zapobiegania i usuwania skutków zdarzeń o charakterze terrorystycznym;”, -
-pkt 6 otrzymuje brzmienie:„
6)
organizacja i realizacja zadań z zakresu ochrony infrastruktury krytycznej.”,
b)
ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„
3.
Zadania, o których mowa w ust. 2, starosta wykonuje przy pomocy powiatowej administracji
zespolonej i jednostek organizacyjnych powiatu.
”
;
17)
art. 18 otrzymuje brzmienie:
„
Art. 18.
1.
Tworzy się powiatowe centra zarządzania kryzysowego.
2.
Powiatowe centra zarządzania kryzysowego zapewniają przepływ informacji na potrzeby
zarządzania kryzysowego oraz wykonują odpowiednio zadania, o których mowa w art. 16
ust. 2.
3.
Organizację, siedzibę oraz tryb pracy powiatowego centrum zarządzania kryzysowego,
w tym sposób całodobowego alarmowania członków zespołu zarządzania kryzysowego oraz
sposób zapewnienia całodobowego obiegu informacji w sytuacjach kryzysowych, określa
starosta.
4.
W miejscowościach będących jednocześnie siedzibami powiatów i miast na prawach powiatu,
na podstawie porozumienia zawartego między tymi jednostkami samorządu terytorialnego,
może być tworzone wspólne centrum zarządzania kryzysowego obejmujące zasięgiem działania
obszar obu jednostek samorządu terytorialnego.
”
;
18)
w art. 19 w ust. 2:
a)
pkt 1-3 otrzymują brzmienie:
„
1)
kierowanie monitorowaniem, planowaniem, reagowaniem i usuwaniem skutków zagrożeń na
terenie gminy;
2)
realizacja zadań z zakresu planowania cywilnego, w tym:
a)
realizacja zaleceń do gminnego planu zarządzania kryzysowego,
b)
opracowywanie i przedkładanie staroście do zatwierdzenia gminnego planu zarządzania
kryzysowego;
3)
zarządzanie, organizowanie i prowadzenie szkoleń, ćwiczeń i treningów z zakresu zarządzania
kryzysowego;
”
,
b)
pkt 5 otrzymuje brzmienie:
„
5)
zapobieganie, przeciwdziałanie i usuwanie skutków zdarzeń o charakterze terrorystycznym;
”
,
c)
po pkt 5 dodaje się pkt 5a w brzmieniu:
„
5a)
współdziałanie z Szefem Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego w zakresie przeciwdziałania,
zapobiegania i usuwania skutków zdarzeń o charakterze terrorystycznym;
”
,
d)
pkt 6 otrzymuje brzmienie:
„
6)
organizacja i realizacja zadań z zakresu ochrony infrastruktury krytycznej.
”
;
19)
w art. 20:
a)
w ust. 1 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„
1)
całodobowe alarmowanie członków gminnego zespołu zarządzania kryzysowego, a w sytuacjach
kryzysowych zapewnienie całodobowego dyżuru w celu zapewnienia przepływu informacji
oraz dokumentowania prowadzonych czynności;
”
,
b)
dodaje się ust. 3 w brzmieniu:
„
3.
Art. 18 ust. 4 stosuje się odpowiednio.
”
;
20)
po art. 20 dodaje się art. 20a w brzmieniu:
„
Art. 20a.
Organy właściwe w sprawach zarządzania kryzysowego oraz dyrektor Centrum mają prawo
żądania udzielenia informacji, gromadzenia i przetwarzania danych niezbędnych do realizacji
zadań określonych w ustawie.
”
;
21)
art. 22 i 23 otrzymują brzmienie:
„
Art. 22.
Ministrowie kierujący działami administracji rządowej, kierownicy urzędów centralnych,
wojewodowie, starostowie i wójtowie, burmistrzowie, prezydenci miast mogą powoływać
ekspertów do udziału w pracach właściwych zespołów zarządzania kryzysowego.
Art. 23.
1.
W zależności od skali zagrożenia atakiem o charakterze terrorystycznym lub sabotażowym,
Prezes Rady Ministrów, ministrowie i kierownicy urzędów centralnych oraz wojewodowie,
w drodze zarządzenia, mogą wprowadzić odpowiedni stopień alarmowy.
2.
Rodzaje stopni alarmowych, warunki ich wprowadzenia oraz zadania wykonywane w ramach
poszczególnych stopni alarmowych określa się w wykazie, o którym mowa w art. 7 ust.
4.
3.
Wyższy stopień alarmowy może być wprowadzony z pominięciem niższych stopni.
4.
Organy wymienione w ust. 1, w drodze zarządzenia, odwołują lub zmieniają stopień alarmowy.
”
;
22)
uchyla się art. 24;
23)
w art. 25:
a)
ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„
2.
W realizacji zadań z zakresu zarządzania kryzysowego mogą uczestniczyć oddziały Sił
Zbrojnych, stosownie do ich przygotowania specjalistycznego, zgodnie z wojewódzkim
planem zarządzania kryzysowego.
”
,
b)
w ust. 3 uchyla się pkt 16;
24)
w art. 26 ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„
4.
W budżecie jednostki samorządu terytorialnego tworzy się rezerwę celową na realizację
zadań własnych z zakresu zarządzania kryzysowego w wysokości nie mniejszej niż 0,5%
wydatków budżetu jednostki samorządu terytorialnego, pomniejszonych o wydatki inwestycyjne,
wydatki na wynagrodzenia i pochodne oraz wydatki na obsługę długu.
”
.
Art. 2.
1.
Krajowy Plan Zarządzania Kryzysowego zostanie sporządzony w okresie jednego roku od
dnia wejścia w życie niniejszej ustawy. Plan, do czasu jego aktualizacji, może nie
zawierać załączników funkcjonalnych dotyczących infrastruktury krytycznej.
2.
Plany zarządzania kryzysowego, o których mowa w art. 12 ust. 2 ustawy, o której mowa
w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, zostaną sporządzone w terminie dziewięciu
miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy.
3.
Plany reagowania kryzysowego, przygotowane na poziomie wojewódzkim, powiatowym i gminnym
przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, pozostają w mocy do czasu ich aktualizacji,
o której mowa w art. 5 ust. 3 ustawy, o której mowa w art. 1, w brzmieniu nadanym
niniejszą ustawą.
4.
Kryteria, o których mowa w art. 5b ust. 2 pkt 3 ustawy, o której mowa w art. 1, w
brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, zostaną sporządzone w terminie trzech miesięcy
od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy.
5.
Wykaz, o którym mowa w art. 5b ust. 7 pkt 1 ustawy, o której mowa w art. 1, w brzmieniu
nadanym niniejszą ustawą, zostanie sporządzony w terminie sześciu miesięcy od dnia
wejścia w życie niniejszej ustawy.
6.
Przepis art. 26 ust. 4 ustawy, o której mowa w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą
ustawą, ma zastosowanie po raz pierwszy do opracowania budżetów jednostek samorządu
terytorialnego na 2011 r.
Art. 3.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia.
1)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1997 r. Nr 128, poz. 840, z
1999 r. Nr 64, poz. 729 i Nr 83, poz. 931, z 2000 r. Nr 48, poz. 548, Nr 93, poz.
1027 i Nr 116, poz. 1216, z 2001 r. Nr 98, poz. 1071, z 2003 r. Nr 111, poz. 1061,
Nr 121, poz. 1142, Nr 179, poz. 1750, Nr 199, poz. 1935 i Nr 228, poz. 2255, z 2004 r.
Nr 25, poz. 219, Nr 69, poz. 626, Nr 93, poz. 889 i Nr 243, poz. 2426, z 2005 r. Nr
86, poz. 732, Nr 90, poz. 757, Nr 132, poz. 1109, Nr 163, poz. 1363, Nr 178, poz.
1479 i Nr 180, poz. 1493, z 2006 r. Nr 190, poz. 1409, Nr 218, poz. 1592 i Nr 226,
poz. 1648, z 2007 r. Nr 89, poz. 589, Nr 123, poz. 850, Nr 124, poz. 859 i Nr 192,
poz. 1378, z 2008 r. Nr 90, poz. 560, Nr 122, poz. 782, Nr 171, poz. 1056, Nr 173,
poz. 1080 i Nr 214, poz. 1344 oraz z 2009 r. Nr 62, poz. 504 i Nr 63, poz. 533.