Ustawaz dnia 27 czerwca 2008 r.o zmianie ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów
Treść ustawy
Art. 1.
W ustawie z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów wprowadza się następujące zmiany:
1)
po art. 1 dodaje się art. 1a w brzmieniu:
„
Art. 1 a. 1. Świadczenia z funduszu alimentacyjnego przysługują:
1)
obywatelom polskim;
2)
cudzoziemcom:
a)
jeżeli wynika to z przepisów o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego,
b)
jeżeli wynika to z wiążących Rzeczpospolitą Polską umów dwustronnych o zabezpieczeniu
społecznym,
c)
przebywającym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej na podstawie zezwolenia na osiedlenie
się, zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego Wspólnot Europejskich oraz zezwolenia
na zamieszkanie na czas oznaczony udzielonego w związku z okolicznością, o której
mowa w art. 53 ust. 1 pkt 13 ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach ,
d)
przebywającym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w związku z uzyskaniem statusu
uchodźcy lub ochrony uzupełniającej.
2.
Świadczenia z funduszu alimentacyjnego przysługują osobom, o których mowa w ust. 1,
jeżeli zamieszkują na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej przez okres świadczeniowy,
w którym otrzymują świadczenia z funduszu alimentacyjnego, chyba że przepisy o koordynacji
systemów zabezpieczenia społecznego lub dwustronne umowy międzynarodowe o zabezpieczeniu
społecznym stanowią inaczej.
”
;
2)
w art. 2:
a)
pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„
2)
bezskuteczności egzekucji - oznacza to egzekucję, w wyniku której w okresie ostatnich
dwóch miesięcy nie wyegzekwowano pełnej należności z tytułu zaległych i bieżących
zobowiązań alimentacyjnych; za bezskuteczną egzekucję uważa się również niemożność
wszczęcia lub prowadzenia egzekucji alimentów przeciwko dłużnikowi alimentacyjnemu
przebywającemu poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej, w szczególności z powodu:
a)
braku podstawy prawnej do pojęcia czynności zmierzających do wykonania tytułu wykonawczego
w miejscu zamieszkania dłużnika,
b)
braku możliwości wskazania przez osobę uprawnioną miejsca zamieszkania dłużnika alimentacyjnego
za granicą;
”
,
b)
w pkt 7 lit. c otrzymuje brzmienie:
„
c)
wypłacone bez podstawy prawnej lub z rażącym naruszeniem prawa, jeżeli stwierdzono
nieważność decyzji przyznającej świadczenie albo w wyniku wznowienia postępowania
uchylono decyzję przyznającą świadczenie i odmówiono prawa do świadczenia,
”
,
c)
pkt 12 otrzymuje brzmienie:
„
12)
rodzinie - oznacza to odpowiednio następujących członków rodziny: rodziców osoby uprawnionej,
małżonka rodzica osoby uprawnionej, osobę, z którą rodzic osoby uprawnionej wychowuje
wspólne dziecko, pozostające na ich utrzymaniu dzieci w wieku do ukończenia 25. roku
życia oraz dziecko, które ukończyło 25. rok życia otrzymujące świadczenia z funduszu
alimentacyjnego lub legitymujące się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności,
jeżeli w związku z tą niepełnosprawnością przysługuje świadczenie pielęgnacyjne, o
którym mowa w przepisach ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych , a także osobę uprawnioną; do rodziny nie zalicza się:
a)
dziecka pozostającego pod opieką opiekuna prawnego,
b)
dziecka pozostającego w związku małżeńskim,
c)
pełnoletniego dziecka posiadającego dziecko,
d)
rodzica osoby uprawnionej zobowiązanego tytułem wykonawczym pochodzącym lub zatwierdzonym
przez sąd do alimentów na jej rzecz;
”
,
d)
uchyla się pkt 15,
e)
po pkt 15 dodaje się pkt 15a w brzmieniu:
„
15a)
zatrudnieniu lub innej pracy zarobkowej - oznacza to wykonywanie pracy na podstawie
stosunku pracy, stosunku służbowego, umowy o pracę nakładczą oraz wykonywanie pracy
lub świadczenie usług na podstawie umowy agencyjnej, umowy zlecenia, umowy o dzieło,
kontraktu menedżerskiego albo w okresie członkostwa w rolniczej spółdzielni produkcyjnej,
spółdzielni kółek rolniczych lub spółdzielni usług rolniczych, a także prowadzenie
pozarolniczej działalności gospodarczej;
”
,
f)
w pkt 17 lit. b otrzymuje brzmienie:
„
b)
utratą prawa do zasiłku lub stypendium dla bezrobotnych,
”
,
g)
w pkt 18 lit. b otrzymuje brzmienie:
„
b)
uzyskaniem prawa do zasiłku lub stypendium dla bezrobotnych,
”
;
3)
w art. 3 ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„
3.
W przypadku złożenia wniosku bez zaświadczenia organu prowadzącego postępowanie egzekucyjne
organ właściwy wierzyciela wzywa organ prowadzący postępowanie egzekucyjne do przesłania
zaświadczenia o bezskuteczności egzekucji zawierającego informację o stanie egzekucji,
przyczynach jej bezskuteczności oraz o działaniach podejmowanych w celu wyegzekwowania
zasądzonych alimentów.
”
;
4)
w art. 4 ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„
3.
Do przeprowadzenia wywiadu alimentacyjnego oraz odebrania oświadczenia majątkowego
są uprawnieni upoważnieni pracownicy organu właściwego dłużnika. Organ właściwy dłużnika
może upoważnić, w formie pisemnej, kierownika ośrodka pomocy społecznej lub innej
jednostki organizacyjnej gminy, a także inną osobę na wniosek kierownika ośrodka pomocy
społecznej lub innej jednostki organizacyjnej gminy do prowadzenia wywiadu alimentacyjnego
oraz odebrania oświadczenia majątkowego.
”
;
5)
w art. 9:
a)
uchyla się ust. 5,
b)
ust. 6 i 7 otrzymują brzmienie:
„
6.
W przypadku gdy członek rodziny przebywa w instytucji zapewniającej całodobowe utrzymanie,
ustalając dochód rodziny w przeliczeniu na osobę, nie uwzględnia się osoby przebywającej
w tej instytucji.
7.
W przypadku ustalania dochodu z gospodarstwa rolnego przyjmuje się, że z 1 ha przeliczeniowego
uzyskuje się dochód miesięczny w wysokości 1/12 dochodu ogłaszanego corocznie w drodze
obwieszczenia przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie art. 18 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym .
”
,
c)
ust. 11 otrzymuje brzmienie:
„
11.
W przypadku gdy rodzina uzyskuje dochody z gospodarstwa rolnego oraz uzyskuje pozarolnicze
dochody, dochody te sumuje się.
”
;
6)
w art. 12:
a)
ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„
2.
Organ właściwy wierzyciela może upoważnić, w formie pisemnej, swojego zastępcę, pracownika
urzędu albo kierownika ośrodka pomocy społecznej lub innej jednostki organizacyjnej
gminy, a także inną osobę na wniosek kierownika ośrodka pomocy społecznej lub innej
jednostki organizacyjnej gminy do prowadzenia postępowania w sprawach, o których mowa
w ust. 1, a także do wydawania w tych sprawach decyzji.
”
,
b)
po ust. 3 dodaje się ust. 3a w brzmieniu:
„
3a.
Marszałek województwa właściwy ze względu na miejsce zamieszkania osoby uprawnionej
może, w formie pisemnej, upoważnić dyrektora, jego zastępcę lub innego pracownika
regionalnego ośrodka polityki społecznej albo innego pracownika urzędu marszałkowskiego
do załatwiania w jego imieniu spraw dotyczących realizacji świadczeń z funduszu alimentacyjnego
w ramach koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego i wydawania w tych sprawach
decyzji.
”
,
c)
ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„
4.
Świadczenia z funduszu alimentacyjnego przyznane decyzją wydaną przez marszałka województwa
wypłaca organ właściwy wierzyciela.
”
;
7)
w art. 15 w ust. 4 w pkt 3 lit. c i d otrzymują brzmienie:
„
c)
orzeczenie o znacznym stopniu niepełnosprawności,
d)
odpis prawomocnego orzeczenia sądu zasądzającego alimenty, odpis postanowienia sądu
o zabezpieczeniu powództwa o alimenty, odpis protokołu zawierającego treść ugody sądowej
lub ugody zawartej przed mediatorem,
”
;
8)
uchyla się art. 16;
9)
w art. 18 dodaje się ust. 3 w brzmieniu:
„
3.
W przypadku utraty ważności orzeczenia o znacznym stopniu niepełnosprawności i uzyskania
ponownego orzeczenia o znacznym stopniu niepełnosprawności, stanowiącego kontynuację
poprzedniego orzeczenia, prawo do świadczeń z funduszu alimentacyjnego ustala się
od pierwszego dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym upłynął termin ważności
poprzedniego orzeczenia, jeżeli osoba złożyła wniosek o ustalenie prawa do świadczeń
z funduszu alimentacyjnego w terminie 3 miesięcy od dnia ponownego wydania orzeczenia
o znacznym stopniu niepełnosprawności.
”
;
10)
w art. 23 ust. 7 i 8 otrzymują brzmienie:
„
7.
Odsetki są naliczane od pierwszego dnia miesiąca następującego po dniu wypłaty świadczeń
z funduszu alimentacyjnego, do dnia spłaty.
8.
Organ właściwy wierzyciela oraz marszałek województwa mogą umorzyć kwotę nienależnie
pobranych świadczeń wraz z odsetkami w całości lub w części, odroczyć termin płatności
albo rozłożyć na raty, jeżeli zachodzą szczególnie uzasadnione okoliczności dotyczące
sytuacji rodziny.
”
;
11)
w art. 24 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„
1.
Organ właściwy wierzyciela oraz marszałek województwa mogą bez zgody osoby uprawnionej
albo jej przedstawiciela ustawowego zmienić lub uchylić ostateczną decyzję administracyjną,
na mocy której strona nabyła prawo do świadczeń z funduszu alimentacyjnego, jeżeli
uległa zmianie sytuacja rodzinna lub dochodowa rodziny mająca wpływ na prawo do świadczeń,
egzekucja stała się skuteczna, członek rodziny nabył prawo do świadczeń rodzinnych
w innym państwie w związku ze stosowaniem przepisów o koordynacji systemów zabezpieczenia
społecznego albo osoba nienależnie pobrała świadczenia.
”
;
12)
w art. 27:
a)
po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:
„
1a.
Odsetki są naliczane od pierwszego dnia następującego po dniu wypłaty świadczeń z
funduszu alimentacyjnego, do dnia spłaty.
”
,
b)
w ust. 7 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„
1)
informację o przyznaniu osobie uprawnionej świadczeń z funduszu alimentacyjnego;
”
;
13)
w art. 28 dodaje się ust. 3 w brzmieniu:
„
3.
W przypadku śmierci dłużnika alimentacyjnego należności, o których mowa w ust. 1 pkt
1, 2 i 4, wygasają.
”
;
14)
tytuł rozdziału 5 otrzymuje brzmienie:
„
Finansowanie realizacji zadań przewidzianych w ustawie
”
;
15)
w art. 31:
a)
ust. 1-4 otrzymują brzmienie:
„
1.
Przyznawanie i wypłata świadczeń z funduszu alimentacyjnego oraz podejmowanie działań
wobec dłużników alimentacyjnych jest zadaniem zleconym gminie z zakresu administracji
rządowej finansowanym w formie dotacji celowej z budżetu państwa.
2.
Podejmowane działania wobec dłużników alimentacyjnych i koszty obsługi świadczeń z
funduszu alimentacyjnego są finansowane w formie dotacji celowej z budżetu państwa
na świadczenia rodzinne oraz z dochodów własnych gminy, o których mowa w art. 27 ust.
4.
3.
Koszty podejmowanych działań wobec dłużników alimentacyjnych i koszty obsługi świadczeń
z funduszu alimentacyjnego wynoszą 3% otrzymanej dotacji na świadczenia z funduszu
alimentacyjnego, z zastrzeżeniem art. 27 ust. 6.
4.
Organy właściwe dłużnika, organ właściwy wierzyciela oraz marszałek województwa są
zobowiązani do przedstawiania, za pośrednictwem wojewody, ministrowi właściwemu do
spraw zabezpieczenia społecznego sprawozdań z realizacji zadań przewidzianych w ustawie.
”
,
b)
uchyla się ust. 6,
c)
ust. 7 otrzymuje brzmienie:
„
7.
Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego określi, w drodze rozporządzenia,
wzory i sposób sporządzania sprawozdań oraz terminy i sposób ich przedstawiania, uwzględniając
potrzebę ujednolicenia informacji przekazywanych przez podmioty realizujące ustawę.
”
;
16)
w art. 38 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„
2)
w art. 7:
a)
w ust. 1 po pkt 21 dodaje się pkt 22 w brzmieniu:
„
22)
wójt, burmistrz lub prezydent miasta w zakresie określonym w ustawie z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów.
”
,
b)
po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu:
„
2a.
Z zastrzeżeniem art. 10, przedsiębiorca, o którym mowa w ust. 1 pkt 22, przekazuje
do biura informację gospodarczą o zobowiązaniu albo zobowiązaniach dłużnika alimentacyjnego
w razie powstania zaległości za okres dłuższy niż 6 miesięcy.”.
”
;
”
;
17)
w art. 40 w pkt 2 lit. a otrzymuje brzmienie:
„
a)
ust. 1 i 2 otrzymują brzmienie:
„
1.
Starosta zwraca organizatorowi robót publicznych, który zatrudniał skierowanych bezrobotnych,
o których mowa w art. 49 pkt 2-7, a także bezrobotnych będących dłużnikami alimentacyjnymi,
w rozumieniu przepisów o pomocy osobom uprawnionym do alimentów, przez okres do 6
miesięcy, część kosztów poniesionych na wynagrodzenia, nagrody oraz składek na ubezpieczenia
społeczne bezrobotnych w wysokości uprzednio uzgodnionej, nieprzekraczającej jednak
kwoty ustalonej jako iloczyn liczby zatrudnionych w miesiącu w przeliczeniu na pełny
wymiar czasu pracy oraz 50% przeciętnego wynagrodzenia obowiązującego w ostatnim dniu
zatrudnienia każdego rozliczanego miesiąca i składek na ubezpieczenia społeczne od
refundowanego wynagrodzenia.
2.
Starosta może dokonywać, w zakresie i na zasadach określonych w ust. 1, zwrotu poniesionych
przez organizatora robót publicznych kosztów z tytułu zatrudnienia na okres do 12
miesięcy skierowanych bezrobotnych, o których mowa w art. 49 pkt 2-7, a także bezrobotnych
będących dłużnikami alimentacyjnymi, w rozumieniu przepisów o pomocy osobom uprawnionym
do alimentów, w wysokości uprzednio uzgodnionej, nieprzekraczającej jednak przeciętnego
wynagrodzenia i składek na ubezpieczenia społeczne od refundowanego wynagrodzenia
za każdego bezrobotnego, jeżeli refundacja obejmuje koszty poniesione za co drugi
miesiąc ich zatrudnienia.”,
”
;
”
;
18)
w art. 42 dodaje się ust. 3 w brzmieniu:
„
3.
Kwoty nienależnie pobranych zaliczek alimentacyjnych wraz z odsetkami ustalone ostateczną
decyzją potrąca się z bieżąco wypłacanych świadczeń z funduszu alimentacyjnego.
”
;
19)
po art. 46 dodaje się art. 46a w brzmieniu:
„
Art. 46a.
Zaświadczenie o bezskutecznej egzekucji organ prowadzący postępowanie egzekucyjne
wydaje, począwszy od dnia 1 sierpnia 2008 r.
”
;
20)
w art. 48 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„
1)
art. 12 ust. 2 i 3a, art. 15 ust. 9, art. 20 ust. 3-5 i art. 46a, które wchodzą w
życie z dniem 1 sierpnia 2008 r.;
”
.
Art. 2.
Ustawa wchodzi w życie z dniem 30 września 2008 r., z wyjątkiem art. 1 pkt 6 lit.
a i b, pkt 19 i 20, które wchodzą w życie z dniem 31 lipca 2008 r.
1)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2006 r.
Nr 222, poz. 1630, z 2007 r. Nr 64, poz. 427, Nr 105, poz. 720, Nr 109, poz. 747,
Nr 192, poz. 1378 i Nr 200, poz. 1446 oraz z 2008 r. Nr 70, poz. 416.
2)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2006 r.
Nr 191, poz. 1412, Nr 245, poz. 1775 i Nr 249, poz. 1825, z 2007 r. Nr 109, poz. 747
oraz z 2008 r. Nr 116, poz. 730.