Ustawaz dnia 30 maja 2008 r.o zmianie ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych
Treść ustawy
Art. 1.
W ustawie z dnia 20 października 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych wprowadza się następujące zmiany:
1)
art. 4 i 5 otrzymują brzmienie:
„
Art. 4.
1.
Rada Ministrów, na wniosek ministra właściwego do spraw gospodarki, ustanawia strefę
w drodze rozporządzenia. W rozporządzeniu tym określa się:
1)
nazwę, teren i granice strefy,
2)
zarządzającego strefą, zwanego dalej „zarządzającym”,
3)
okres, na jaki ustanawia się strefę - biorąc pod uwagę potrzebę zapewnienia realizacji
celów, o których mowa w art. 3, na terenie obejmowanym strefą.
2.
Minister właściwy do spraw gospodarki przedstawia wniosek, o którym mowa w ust. 1,
po uzyskaniu opinii zarządu województwa oraz zgody rady gminy właściwej ze względu
na położenie strefy.
3.
Minister właściwy do spraw gospodarki dołącza do wniosku, o którym mowa w ust. 1,
analizę przewidywanych skutków społecznych i ekonomicznych ustanowienia strefy.
4.
Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia:
1)
przedmioty działalności gospodarczej, na które nie będzie wydawane zezwolenie, o którym
mowa w art. 16 ust. 1,
2)
maksymalną wielkość pomocy publicznej, którą można udzielić przedsiębiorcy prowadzącemu
działalność gospodarczą na terenie strefy na podstawie zezwolenia, o którym mowa w
art. 16 ust. 1,
3)
warunki udzielania pomocy publicznej przedsiębiorcy prowadzącemu działalność gospodarczą
na terenie strefy na podstawie zezwolenia, o którym mowa w art. 16 ust. 1,
4)
warunki uznawania wydatków za wydatki poniesione na inwestycję na terenie strefy,
a także ich minimalną wysokość,
5)
koszty inwestycji uwzględniane przy obliczaniu wielkości pomocy publicznej dla przedsiębiorców,
którzy uzyskali zezwolenie, o którym mowa w art. 16 ust. 1, po dniu 31 grudnia 2000 r.,
6)
sposób dyskontowania kosztów inwestycji i wielkości pomocy publicznej na dzień uzyskania
zezwolenia, o którym mowa w art. 16 ust. 1
- biorąc pod uwagę konieczność zapewnienia zgodności udzielonej pomocy z prawem Unii
Europejskiej.
Art. 5.
1.
Strefa może być ustanowiona, z zastrzeżeniem ust. 2 i 3, wyłącznie na gruntach stanowiących
własność zarządzającego, Skarbu Państwa albo jednostki samorządu terytorialnego, związku
komunalnego lub będących w użytkowaniu wieczystym zarządzającego.
2.
Strefa może być ustanowiona także, jeżeli nabycie przez zarządzającego lub jednostkę
samorządu terytorialnego prawa do gruntów, o którym mowa w ust. 1, wynika z umowy
zobowiązującej, która przewiduje ustanowienie strefy jako jedyny warunek nabycia.
3.
Część strefy może obejmować grunty stanowiące własność lub użytkowanie wieczyste podmiotów
innych niż wymienione w ust. 1, za ich zgodą, w przypadku gdy:
1)
w ramach inwestycji prowadzonej na terenie strefy zostanie utworzona określona liczba
nowych miejsc pracy lub zostaną poniesione nakłady inwestycyjne o określonej wartości
lub
2)
w wyniku inwestycji będzie prowadzona działalność polegająca na uruchomieniu wytwarzania
nowych lub znacząco ulepszonych towarów, procesów lub usług, lub
3)
inwestycja będzie dotyczyła usług:
a)
badawczo-rozwojowych,
b)
informatycznych,
c)
rachunkowości i kontroli ksiąg,
d)
w zakresie księgowości, z wyłączeniem deklaracji podatkowych,
e)
centrów telefonicznych lub
4)
realizacja rozpoczętej inwestycji będzie wymagała zwiększenia terenu strefy o nie
więcej niż 2 ha.
4.
Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowe kryteria dotyczące warunków
wymienionych w ust. 3, uwzględniając konieczność zróżnicowania kryteriów określonych
w ust. 3 pkt 1 w zależności od stopy bezrobocia w powiecie właściwym ze względu na
położenie strefy, a także biorąc pod uwagę Polską Klasyfikację Wyrobów i Usług.
”
;
2)
w art. 5a ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„
1.
Rada Ministrów, mając na względzie realizację celów, o których mowa w art. 3, może,
na wniosek ministra właściwego do spraw gospodarki, w drodze rozporządzenia, znieść
strefę przed upływem okresu, na jaki została ona ustanowiona, zmienić jej obszar lub
połączyć strefy, z tym że łączny obszar wszystkich stref nie może przekroczyć 20 tys.
ha.
”
;
3)
art. 6 otrzymuje brzmienie:
„
Art. 6.
1.
Zarządzającym może być wyłącznie spółka akcyjna lub spółka z ograniczoną odpowiedzialnością,
w której Skarb Państwa albo samorząd województwa posiada większość głosów, które mogą
być oddane na walnym zgromadzeniu lub zgromadzeniu wspólników.
2.
Do spółki, o której mowa w ust. 1, z wyłączeniem spółek, w których Skarb Państwa posiada
100% akcji lub udziałów, nie stosuje się przepisów art. 19a ustawy z dnia 30 sierpnia 1996 r. o komercjalizacji i prywatyzacji oraz art. 10a ust. 6 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej .
3.
Kompetencje ministra właściwego do spraw Skarbu Państwa, określone w art. 2 pkt 5 oraz art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o zasadach wykonywania
uprawnień przysługujących Skarbowi Państwa , w odniesieniu do spółek zarządzających specjalnymi strefami ekonomicznymi, o których
mowa w ust. 1, z wyłączeniem spółek, w których Skarb Państwa posiada 100% akcji lub
udziałów, wykonuje minister właściwy do spraw gospodarki.
”
;
4)
po art. 6 dodaje się art. 6a w brzmieniu:
„
Art. 6a.
1.
Pełnienia funkcji członka zarządu spółki będącej zarządzającym nie można łączyć z
zatrudnieniem u przedsiębiorcy prowadzącego działalność gospodarczą na terenie danej
strefy, bez względu na podstawę prawną zatrudnienia.
2.
Zatrudnienia, o którym mowa w ust. 1, nie można podjąć w okresie roku od dnia zaprzestania
pełnienia funkcji członka zarządu spółki będącej zarządzającym.
”
;
5)
w art. 7 uchyla się ust. 1b;
6)
w art. 8 ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„
4.
Organ właściwy na podstawie przepisów ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami może zlecić zarządzającemu w drodze umowy przygotowanie nieruchomości do sprzedaży
oraz zorganizowanie i przeprowadzenie przetargu na zbycie tej nieruchomości.
”
;
7)
art. 9 otrzymuje brzmienie:
„
Art. 9.
1.
Minister właściwy do spraw gospodarki ustala, w drodze rozporządzenia, plan rozwoju
strefy, uwzględniając analizę, o której mowa w art. 4 ust. 3.
2.
Plan rozwoju strefy określa w szczególności cele ustanowienia strefy, działania służące
osiągnięciu tych celów oraz obowiązki zarządzającego dotyczące działań zmierzających
do osiągnięcia celów ustanowienia strefy i terminy wykonania tych obowiązków.
”
;
8)
w art. 16 ust. 2 i 3 otrzymują brzmienie:
„
2.
Zezwolenie określa przedmiot działalności gospodarczej oraz warunki dotyczące w szczególności:
1)
zatrudnienia przez przedsiębiorcę przy prowadzeniu działalności gospodarczej na terenie
strefy przez określony czas określonej liczby pracowników;
2)
dokonania przez przedsiębiorcę na terenie strefy inwestycji o wartości przewyższającej
określoną kwotę;
3)
terminu zakończenia inwestycji;
4)
maksymalnej wysokości kosztów kwalifikowanych inwestycji i dwuletnich kosztów kwalifikowanych
pracy;
5)
wymagań, o których mowa w art. 5 ust. 3 i 4 - w przypadku, gdy inwestycja będzie realizowana
na gruntach stanowiących własność lub użytkowanie wieczyste podmiotów innych niż wymienione
w art. 5 ust. 1.
3.
Zezwolenie może być udzielone, jeżeli podjęcie działalności na terenie strefy przyczyni
się do osiągnięcia celów określonych w planie rozwoju strefy, o którym mowa w art.
9.
”
;
9)
w art. 19 ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„
4.
Minister właściwy do spraw gospodarki może, na wniosek przedsiębiorcy, po zasięgnięciu
opinii zarządzającego strefą, zmienić zezwolenie, przy czym zmiana nie może:
1)
dotyczyć obniżenia poziomu zatrudnienia, określonego w zezwoleniu w dniu jego udzielenia,
o więcej niż 20%;
2)
skutkować zwiększeniem pomocy publicznej;
3)
dotyczyć spełnienia wymagań odnoszących się do inwestycji realizowanej na gruntach
stanowiących własność lub użytkowanie wieczyste podmiotów innych niż wymienione w
art. 5 ust. 1.
”
;
10)
w art. 20 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„
1.
Minister właściwy do spraw gospodarki może, w drodze rozporządzenia, powierzyć zarządzającemu:
1)
udzielanie, w jego imieniu, zezwoleń, o których mowa w art. 16 ust. 1,
2)
wykonywanie, w jego imieniu, kontroli realizacji warunków zezwolenia
- uwzględniając potrzebę zapewnienia właściwego funkcjonowania strefy.
”
.
Art. 2.
Do postępowań w sprawach o udzielenie, cofnięcie lub zmianę zezwoleń na prowadzenie
działalności gospodarczej na terenie strefy, wszczętych i niezakończonych przed dniem
wejścia w życie niniejszej ustawy, stosuje się przepisy dotychczasowe.
Art. 3.
Przepisy art. 6a ustawy, o której mowa w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą,
stosuje się do członków zarządu spółki, będącej zarządzającym strefą, powoływanych
po dniu wejścia w życie niniejszej ustawy.
Art. 4.
1.
Zezwolenia na prowadzenie działalności gospodarczej na terenie stref wydane przed
dniem wejścia w życie niniejszej ustawy zachowują moc.
2.
Do zezwoleń, o których mowa w ust. 1, stosuje się przepisy art. 19 ust. 4 ustawy,
o której mowa w art. 1, w brzmieniu dotychczasowym.
Art. 5.
Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 4 ust. 1, art. 5a ust.
1, art. 9 ust. 1 i art. 20 ust. 1 ustawy, o której mowa w art. 1, zachowują moc do
czasu wejścia w życie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 4 ust. 1 i
4, art. 9 oraz art. 20 ust. 1 ustawy, o której mowa w art. 1, w brzmieniu nadanym
niniejszą ustawą, nie dłużej jednak niż przez 12 miesięcy od dnia wejścia w życie
niniejszej ustawy.
Art. 6.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia.
1)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r.
Nr 240, poz. 2055, z 2003 r. Nr 60, poz. 535 i Nr 90, poz. 844, z 2004 r. Nr 6, poz.
39, Nr 116, poz. 1207, Nr 123, poz. 1291 i Nr 273, poz. 2703 i 2722, z 2005 r. Nr
167, poz. 1400, Nr 169, poz. 1418, Nr 178, poz. 1479 i Nr 184, poz. 1539 oraz z 2006 r.
Nr 107, poz. 721 i Nr 208, poz. 1532.
2)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1997 r. Nr 106, poz. 679 i
Nr 121, poz. 770, z 1998 r. Nr 106, poz. 668, z 2002 r. Nr 113, poz. 984 oraz z 2003 r.
Nr 96, poz. 874 i Nr 199, poz. 1937.
3)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1996 r. Nr 156, poz. 775, z
1997 r. Nr 106, poz. 673, Nr 115, poz. 741 i Nr 141, poz. 943, z 1998 r. Nr 155, poz.
1014, z 2000 r. Nr 48, poz. 550, z 2001 r. Nr 4, poz. 26, z 2002 r. Nr 25, poz. 253
i Nr 240, poz. 2055, z 2004 r. Nr 99, poz. 1001, Nr 123, poz. 1291 i Nr 273, poz.
2703, z 2005 r. Nr 169, poz. 1417 i Nr 183, poz. 1538 oraz z 2006 r. Nr 107, poz.
721.
4)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r.
Nr 281, poz. 2782, z 2005 r. Nr 130, poz. 1087, Nr 169, poz. 1420 i Nr 175, poz. 1459,
z 2006 r. Nr 64, poz. 456, Nr 104, poz. 708 i Nr 220, poz. 1600 i 1601, z 2007 r.
Nr 173, poz. 1218 oraz z 2008 r. Nr 59, poz. 369.