Ustawaz dnia 12 marca 2008 r.o zmianie ustawy o drogach publicznych 1)Niniejszą ustawą dokonuje się, w zakresie jej regulacji, wdrożenia dyrektywy nr 2004/54/WE
Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie minimalnych wymagań
bezpieczeństwa dla tuneli w transeuropejskiej sieci drogowej (Dz. Urz. UE L 167 z
30.04.2004, str. 39; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 7, t. 8, str. 309).
Treść ustawy
Art. 1.
W ustawie z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 4 w pkt 25 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 26 i 27 w brzmieniu:
„
26)
transeuropejska sieć drogowa - sieć drogową określoną w decyzji nr 1692/96 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 lipca 1996 r. w sprawie
wspólnotowych wytycznych dotyczących rozwoju transeuropejskiej sieci transportowej ;
27)
służby ratownicze - jednostki ochrony przeciwpożarowej w rozumieniu ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej oraz zespoły ratownictwa medycznego w rozumieniu ustawy z dnia 8 września 2006 r. o Państwowym Ratownictwie Medycznym .
”
;
2)
uchyla się art. 9;
3)
w art. 13 w ust. 3 w pkt 1 lit. a otrzymuje brzmienie:
„
a)
Policji, Inspekcji Transportu Drogowego, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji
Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura
Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Służby Więziennej, Służby Celnej, służb ratowniczych,
”
;
4)
po rozdziale 2 dodaje się rozdział 2a w brzmieniu:
„
Rozdział 2a
Zarządzanie tunelami położonymi w transeuropejskiej sieci drogowej
Art. 24a.
1.
Zarządzanie tunelem położonym w transeuropejskiej sieci drogowej, będącym na etapie
projektowania, budowy lub w użytkowaniu, o długości powyżej 500 m należy do zarządcy
drogi, zwanego dalej „zarządzającym tunelem”, o ile umowy międzynarodowe nie stanowią
inaczej.
2.
Do długości tunelu, o którym mowa w ust. 1, stosuje się przepis art. 13d ust. 2 ustawy.
3.
Do obowiązków zarządzającego tunelem należy w szczególności:
1)
sporządzanie dokumentacji bezpieczeństwa tunelu, o której mowa w art. 24d ust. 1,
i jej aktualizowanie;
2)
sporządzanie sprawozdań z każdego pożaru oraz wypadku, w którym są ranni lub zabici
albo naruszona została konstrukcja tunelu, który wydarzył się w tunelu, i przekazywanie
ich w terminie 2 tygodni od wystąpienia pożaru lub wypadku do wojewody, urzędnika
zabezpieczenia, służb ratowniczych i Policji;
3)
organizowanie szkoleń i ćwiczeń, o których mowa w art. 24e ust. 1 i 2, dla pracowników
zarządzającego tunelem, służb ratowniczych i Policji we współpracy z urzędnikiem zabezpieczenia
oraz Policją;
4)
przygotowywanie planów bezpieczeństwa określających zasady postępowania w razie pożaru,
wypadku, awarii technicznej lub katastrofy budowlanej.
Art. 24b.
1.
Wojewoda sprawuje nadzór nad zapewnieniem bezpieczeństwa tunelu, w szczególności przez:
1)
wydawanie pozwolenia na użytkowanie tunelu;
2)
wyłączanie z użytkowania lub ograniczenie użytkowania tunelu, jeżeli nie są spełnione
wymagania bezpieczeństwa;
3)
określanie warunków umożliwiających wznowienie użytkowania tunelu;
4)
przeprowadzanie regularnych badań i kontroli tunelu oraz opracowywanie odnośnych wymagań
bezpieczeństwa;
5)
kontrolę umieszczania w siedzibie urzędnika zabezpieczenia planów bezpieczeństwa,
o których mowa w art. 24a ust. 3 pkt 4;
6)
określanie procedury natychmiastowego zamknięcia tunelu w razie wypadku, w którym
są ranni lub zabici albo naruszona została konstrukcja tunelu, katastrofy budowlanej
lub awarii technicznej;
7)
kontrolę wprowadzania działań niezbędnych do zwiększenia bezpieczeństwa tunelu;
8)
przeprowadzanie w tunelu, co najmniej raz na 5 lat, kontroli spełniania wymagań bezpieczeństwa;
9)
powiadamianie uczestników ćwiczeń, o których mowa w art. 24e ust. 1 i 2, o ich terminie,
miejscu przeprowadzenia oraz obowiązku wzięcia w nich udziału.
2.
W przypadku stwierdzenia, na podstawie sprawozdania, o którym mowa w art. 24a ust.
3 pkt 2, że tunel nie spełnia wymagań bezpieczeństwa, wojewoda powiadamia zarządzającego
tunelem i urzędnika zabezpieczenia o konieczności podjęcia działań zwiększających
bezpieczeństwo tunelu.
3.
W sytuacji, o której mowa w ust. 2, wojewoda określa warunki użytkowania tunelu lub
ponownego otwarcia tunelu, które będą stosowane do czasu wprowadzenia środków zaradczych
lub innych ograniczeń.
4.
W sytuacji, gdy tunel nie spełnia wymagań bezpieczeństwa, a podjęte środki zaradcze
obejmują zasadniczą zmianę konstrukcji tunelu lub sposobu jego użytkowania, wojewoda
przeprowadza analizę ryzyka dla danego tunelu.
5.
Opracowując analizę ryzyka, o której mowa w ust. 4, bierze się pod uwagę wszystkie
czynniki projektowe, warunki ruchu, mające wpływ na bezpieczeństwo, charakterystykę
ruchu drogowego, długość danego tunelu i jego geometrię, a także dobowe natężenie
ruchu przejeżdżających samochodów ciężarowych.
Art. 24c.
1.
Dla tunelu, o którym mowa w art. 24a ust. 1, zarządzający tunelem, w uzgodnieniu z
wojewodą, powołuje urzędnika zabezpieczenia.
2.
Urzędnik zabezpieczenia jest niezależny w zakresie wykonywania swoich obowiązków,
wynikających z ust. 3, i może wykonywać swoje zadania w odniesieniu do kilku tuneli
położonych na obszarze działania zarządzającego tunelem.
3.
Do obowiązków urzędnika zabezpieczenia należy w szczególności:
1)
koordynacja współpracy zarządzającego tunelem ze służbami ratowniczymi i Policją;
2)
udział w przygotowaniu planów bezpieczeństwa, o których mowa w art. 24a ust. 3 pkt
4;
3)
udział w planowaniu, wdrażaniu i ocenie działań podejmowanych w razie wypadku, w którym
są ranni lub zabici albo naruszona została konstrukcja tunelu, lub w razie katastrofy
budowlanej;
4)
kontrola przeszkolenia pracowników zarządzającego tunelem oraz udział w organizowaniu
ćwiczeń, o których mowa w art. 24e ust. 1 i 2;
5)
wspólna ze służbami ratowniczymi i Policją ocena ćwiczeń, o których mowa w art. 24e
ust. 1 i 2, sporządzanie sprawozdania zawierającego wnioski z przeprowadzonych ćwiczeń
oraz wnioski dotyczące oceny stanu bezpieczeństwa tunelu;
6)
wydawanie opinii w sprawach oddawania tunelu do użytkowania, polegające w szczególności
na opiniowaniu dokumentacji bezpieczeństwa;
7)
kontrola prawidłowości utrzymania tuneli;
8)
współdziałanie z właściwymi służbami w ocenie każdego wypadku, w którym są ranni lub
zabici albo naruszona została konstrukcja tunelu, lub też katastrofy budowlanej tunelu.
Art. 24d.
1.
Zarządzający tunelem, sporządzając dokumentację bezpieczeństwa, określa środki zapobiegawcze
i ochronne oraz reagowania na potencjalne zdarzenia, konieczne dla zapewnienia bezpieczeństwa
uczestników ruchu drogowego w tunelu, uwzględniając strukturę ruchu drogowego i inne
uwarunkowania związane z konstrukcją i otoczeniem tunelu.
2.
Dokumentacja bezpieczeństwa stanowi integralną część dokumentacji tunelu, gromadzonej
przez zarządzającego tunelem w związku z procesem inwestycyjnym oraz użytkowaniem
tunelu.
3.
Minister właściwy do spraw transportu określi, w drodze rozporządzenia, elementy oraz
tryb postępowania z dokumentacją bezpieczeństwa, o której mowa w ust. 1, mając na
względzie poszczególne etapy procesu inwestycyjnego oraz etap użytkowania tunelu.
Art. 24e.
1.
Ćwiczenia częściowe dla pracowników zarządzającego tunelem, służb ratowniczych i Policji
organizuje się raz w roku.
2.
Ćwiczenia w pełnym zakresie są przeprowadzane w każdym tunelu przynajmniej raz na
4 lata.
3.
Urzędnik zabezpieczenia przekazuje wojewodzie sprawozdanie, o którym mowa w art. 24c
ust. 3 pkt 5.
4.
Minister właściwy do spraw wewnętrznych i minister właściwy do spraw transportu określą,
w drodze rozporządzenia, zakres ćwiczeń dla rodzajów ćwiczeń, o których mowa w ust.
1 i 2, mając na uwadze potrzeby zapewnienia bezpieczeństwa ruchu drogowego w tunelu.
Art. 24f.
1.
Wojewoda w trybie art. 9 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane, na wniosek zarządzającego tunelem, może udzielić odstępstwa od wymagań zawartych
w przepisach techniczno-budowlanych, dotyczących warunków bezpieczeństwa w tunelu
w przypadku możliwości zastosowania rozwiązań technicznych o wyższych parametrach
bezpieczeństwa.
2.
Minister właściwy do spraw transportu ocenia zasadność wniosku, a w przypadku pozytywnej
oceny przekazuje go Komisji Europejskiej.
3.
Jeżeli w terminie 3 miesięcy od dnia przekazania wniosku Komisji Europejskiej, Komisja
nie zgłosi sprzeciwu na odstępstwo, minister właściwy do spraw transportu upoważnia
wojewodę do udzielenia zgody na odstępstwo. W przypadku sprzeciwu Komisji upoważnienie
do udzielenia zgody na odstępstwo nie może być udzielone.
Art. 24g.
1.
Zarządzający tunelem jest obowiązany przekazywać Generalnemu Dyrektorowi Dróg Krajowych
i Autostrad sprawozdania, o których mowa w art. 24a ust. 3 pkt 2, co 2 lata, w terminie
do dnia 30 kwietnia roku następnego po upływie dwuletniego okresu objętego sprawozdaniem.
2.
Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad przekazuje, co 2 lata, Komisji Europejskiej
zbiorczą informację z otrzymanych sprawozdań, o których mowa w ust. 1, ze wskazaniem
częstotliwości i przyczyn pożarów oraz wypadków, w terminie do dnia 30 września roku
następnego po upływie dwuletniego okresu objętego sprawozdaniem.
3.
Zbiorcza informacja, o której mowa w ust. 2, zawiera ocenę pożarów i wypadków w tunelach
i informacje na temat rzeczywistej roli i skuteczności urządzeń i środków bezpieczeństwa.
”
.
Art. 2.
Przepisy ustawy stosuje się do tuneli, w odniesieniu do których przed dniem wejścia
jej w życie zostały rozpoczęte prace projektowe.
Art. 3.
Pierwszy okres objęty sprawozdaniem, o którym mowa w art. 24g ust. 1 i 2, ustawy,
o której mowa w art. 1, rozpoczyna się w dniu, w którym rozpoczęto użytkowanie pierwszego
w Rzeczypospolitej Polskiej tunelu położonego w transeuropejskiej sieci drogowej.
Art. 4.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
1)
Niniejszą ustawą dokonuje się, w zakresie jej regulacji, wdrożenia dyrektywy nr 2004/54/WE
Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie minimalnych wymagań
bezpieczeństwa dla tuneli w transeuropejskiej sieci drogowej (Dz. Urz. UE L 167 z
30.04.2004, str. 39; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 7, t. 8, str. 309).
2)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2003 r.
Nr 52, poz. 452, z 2004 r. Nr 96, poz. 959, z 2005 r. Nr 100, poz. 835 i 836, z 2006 r.
Nr 191, poz. 1410 oraz z 2007 r. Nr 89, poz. 590.