Ustawaz dnia 4 września 2008 r.o zmianie ustawy - Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw 1)Niniejsza ustawa dokonuje w zakresie swojej regulacji wdrożenia następujących dyrektyw
Wspólnot Europejskich:
Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 28 lipca 2005 r. o partnerstwie
publiczno-prywatnym i ustawę z dnia 7 września 2007 r. o przygotowaniu finałowego turnieju Mistrzostw Europy
w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012.
1)
dyrektywy 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie
koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy
i usługi ;
Treść ustawy
2)
dyrektywy 2004/17/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. koordynującej
procedury udzielania zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej,
energetyki, transportu i usług pocztowych .
Art. 1.11 orzeczeń
W ustawie z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 2 pkt 10 otrzymuje brzmienie:
„
10)
usługach - należy przez to rozumieć wszelkie świadczenia, których przedmiotem nie
są roboty budowlane lub dostawy, a są usługami wymienionymi w załączniku II do dyrektywy 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie
koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy
i usługi lub w załącznikach XVII A i XVII B do dyrektywy 2004/17/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. koordynującej
procedury udzielania zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej,
energetyki, transportu i usług pocztowych;"
2)
w art. 4 w pkt 3:
a)
lit. e otrzymuje brzmienie:
„
e)
usługi w zakresie badań naukowych i prac rozwojowych oraz świadczenie usług badawczych,
które nie są w całości opłacane przez zamawiającego i których rezultaty nie stanowią
wyłącznie jego własności,
”
,
b)
w lit. j średnik zastępuje się przecinkiem i dodaje się lit. k w brzmieniu:
„
k)
dostawy uprawnień do emisji do powietrza gazów cieplarnianych i innych substancji,
jednostek poświadczonej redukcji emisji oraz jednostek redukcji emisji, w rozumieniu
przepisów o handlu uprawnieniami do emisji do powietrza gazów cieplarnianych i innych
substancji;
”
;
3)
w art. 5 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„
1.
W postępowaniach o udzielenie zamówień, których przedmiotem są usługi wymienione w
załączniku II B do dyrektywy 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie
koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy
i usługi lub w załączniku XVII B do dyrektywy 2004/17/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. koordynującej
procedury udzielania zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej,
energetyki, transportu i usług pocztowych, zamawiający może nie stosować przepisów ustawy dotyczących terminów składania wniosków
o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub terminów składania ofert, wadium, obowiązku
żądania dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu, zakazu
ustalania kryteriów oceny ofert na podstawie właściwości wykonawcy oraz innych niż
dotyczące wartości zamówienia przesłanek wyboru trybu negocjacji z ogłoszeniem, negocjacji
bez ogłoszenia, zapytania o cenę, licytacji elektronicznej, a także przesłanek wyboru
trybu zamówienia z wolnej ręki oraz obowiązku informowania w tych przypadkach Prezesa
Urzędu Zamówień Publicznych, zwanego dalej „Prezesem Urzędu”.
”
;
4)
po art. 6 dodaje się art. 6a w brzmieniu:
„
Art. 6a.1 orzeczenie
W przypadku zamówień udzielanych w częściach, do udzielenia zamówienia na daną część
zamawiający może stosować przepisy właściwe dla wartości tej części zamówienia, jeżeli
jej wartość jest mniejsza niż wyrażona w złotych równowartość kwoty 80 000 euro dla
dostaw lub usług oraz 1 000 000 euro dla robót budowlanych, pod warunkiem że łączna
wartość tych części wynosi nie więcej niż 20% wartości zamówienia.
”
;
5)
w art. 11 ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„
4.
Ogłoszenie zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych zamawiający może zmienić,
zamieszczając w Biuletynie ogłoszenie o zmianie ogłoszenia, zawierające w szczególności
datę zamieszczenia zmienianego ogłoszenia i jego numer.
”
;
6)
w art. 12 ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„
4.
Ogłoszenie opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej zamawiający może zmienić,
przekazując Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich ogłoszenie dodatkowych
informacji, informacji o niekompletnej procedurze lub sprostowania, drogą elektroniczną,
zgodnie z formą i procedurami wskazanymi na stronie internetowej określonej w dyrektywie.
”
;
7)
po art. 12 dodaje się art. 12a w brzmieniu:
„
Art. 12a.
1.
W przypadku dokonywania zmiany treści ogłoszenia o zamówieniu zamieszczonego w Biuletynie
Zamówień Publicznych lub opublikowanego w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej, zamawiający
przedłuża termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub termin
składania ofert o czas niezbędny do wprowadzenia zmian we wnioskach lub ofertach,
jeżeli jest to konieczne.
2.
Jeżeli zmiana, o której mowa w ust. 1, jest istotna, w szczególności dotyczy określenia
przedmiotu, wielkości lub zakresu zamówienia, kryteriów oceny ofert, warunków udziału
w postępowaniu lub sposobu oceny ich spełniania, zamawiający przedłuża termin składania
wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub termin składania ofert o czas
niezbędny na wprowadzenie zmian we wnioskach lub ofertach, z tym że w postępowaniach,
których wartość jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na
podstawie art. 11 ust. 8, termin składania:
1)
ofert nie może być krótszy niż 22 dni od dnia przekazania zmiany ogłoszenia Urzędowi
Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich - w trybie przetargu nieograniczonego;
2)
wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu nie może być krótszy niż 30 dni,
a jeżeli zachodzi pilna potrzeba udzielenia zamówienia niż 10 dni od dnia przekazania
zmiany ogłoszenia Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich - w trybie
przetargu ograniczonego lub negocjacji z ogłoszeniem.
3.
Zamawiający niezwłocznie po zamieszczeniu zmiany treści ogłoszenia o zamówieniu w
Biuletynie Zamówień Publicznych lub jej przekazaniu Urzędowi Oficjalnych Publikacji
Wspólnot Europejskich zamieszcza informację o zmianach w swojej siedzibie oraz na
stronie internetowej.
”
;
8)
w art. 22 w ust. 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„
2)
posiadają niezbędną wiedzę i doświadczenie oraz dysponują potencjałem technicznym
i osobami zdolnymi do wykonania zamówienia lub przedstawią pisemne zobowiązanie innych
podmiotów do udostępnienia potencjału technicznego i osób zdolnych do wykonania zamówienia;
”
;
9)
w art. 24 w ust. 1 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„
1)
wykonawców, którzy wyrządzili szkodę, nie wykonując zamówienia lub wykonując je nienależycie,
jeżeli szkoda ta została stwierdzona prawomocnym orzeczeniem sądu wydanym w okresie
3 lat przed wszczęciem postępowania;
”
;
10)
po art. 24 dodaje się art. 24a w brzmieniu:
„
Art. 24a.
Zamawiający niezwłocznie po uprawomocnieniu się orzeczenia, o którym mowa w art. 24
ust. 1 pkt 1, przekazuje jego odpis Prezesowi Urzędu. Prezes Urzędu niezwłocznie po
otrzymaniu odpisu orzeczenia dokonuje zmiany w wykazie, o którym mowa w art. 154 pkt
5a.
”
;
11)
w art. 26:
a)
ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„
3.
Zamawiający wzywa wykonawców, którzy w określonym terminie nie złożyli wymaganych
przez zamawiającego oświadczeń lub dokumentów, o których mowa w art. 25 ust. 1, lub
którzy nie złożyli pełnomocnictw, albo którzy złożyli wymagane przez zamawiającego
oświadczenia i dokumenty, o których mowa w art. 25 ust. 1, zawierające błędy lub którzy
złożyli wadliwe pełnomocnictwa, do ich złożenia w wyznaczonym terminie, chyba że mimo
ich złożenia oferta wykonawcy podlega odrzuceniu albo konieczne byłoby unieważnienie
postępowania. Złożone na wezwanie zamawiającego oświadczenia i dokumenty powinny potwierdzać
spełnianie przez wykonawcę warunków udziału w postępowaniu oraz spełnianie przez oferowane
dostawy, usługi lub roboty budowlane wymagań określonych przez zamawiającego, nie
później niż w dniu, w którym upłynął termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału
w postępowaniu albo termin składania ofert.
”
,
b)
uchyla się ust. 5;
12)
w art. 36 ust. 5 otrzymuje brzmienie:
„
5.
Wykonawca może powierzyć wykonanie zamówienia podwykonawcom, z wyjątkiem przypadku
gdy ze względu na specyfikę przedmiotu zamówienia zamawiający zastrzeże w specyfikacji
istotnych warunków zamówienia, że część lub całość zamówienia nie może być powierzona
podwykonawcom.
”
;
13)
w art. 38:
a)
ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„
4.
W uzasadnionych przypadkach zamawiający może przed upływem terminu składania ofert
zmienić treść specyfikacji istotnych warunków zamówienia. Dokonaną zmianę specyfikacji
zamawiający przekazuje niezwłocznie wszystkim wykonawcom, którym przekazano specyfikację
istotnych warunków zamówienia, a jeżeli specyfikacja jest udostępniana na stronie
internetowej, zamieszcza ją także na tej stronie.
”
,
b)
po ust. 4 dodaje się ust. 4a i 4b w brzmieniu:
„
4a.
Jeżeli w postępowaniu prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego zmiana treści
specyfikacji istotnych warunków zamówienia prowadzi do zmiany treści ogłoszenia o
zamówieniu, zamawiający:
1)
zamieszcza ogłoszenie o zmianie ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych - jeżeli
wartość zamówienia jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie
art. 11 ust. 8;
2)
przekazuje Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich ogłoszenie dodatkowych
informacji, informacji o niekompletnej procedurze lub sprostowania, drogą elektroniczną,
zgodnie z formą i procedurami wskazanymi na stronie internetowej określonej w dyrektywie
- jeżeli wartość zamówienia jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach
wydanych na podstawie art. 11 ust. 8.
4b.
Z zastrzeżeniem wyjątków przewidzianych w ustawie, jest niedopuszczalne dokonywanie
zmian w treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia po upływie terminu składania
wniosków o dopuszczenie do udziału w przetargu ograniczonym i negocjacjach z ogłoszeniem,
które prowadzą do zmiany treści ogłoszenia o zamówieniu.
”
,
c)
uchyla się ust. 5,
d)
ust. 6 otrzymuje brzmienie:
„
6.
Jeżeli w wyniku zmiany treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia nieprowadzącej
do zmiany treści ogłoszenia o zamówieniu jest niezbędny dodatkowy czas na wprowadzenie
zmian w ofertach, zamawiający przedłuża termin składania ofert i informuje o tym wykonawców,
którym przekazano specyfikację istotnych warunków zamówienia, oraz na stronie internetowej,
jeżeli specyfikacja istotnych warunków zamówienia jest udostępniana na tej stronie.
”
,
e)
uchyla się ust. 7;
14)
w art. 41 w pkt 14 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 15 w brzmieniu:
„
15)
informację o przewidywanych zamówieniach uzupełniających, o których mowa w art. 67
ust. 1 pkt 6 i 7 lub art. 134 ust. 6 pkt 3 i 4, jeżeli zamawiający przewiduje udzielenie
takich zamówień.
”
;
15)
w art. 45:
a)
ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„
4.
Zamawiający określa kwotę wadium w wysokości nie większej niż 3% wartości zamówienia.
”
,
b)
po ust. 5 dodaje się ust. 5a w brzmieniu:
„
5a.
Jeżeli zamawiający przewiduje udzielenie zamówień uzupełniających, o których mowa
w art. 67 ust. 1 pkt 6 i 7 lub art. 134 ust. 6 pkt 3 i 4, określa kwotę wadium dla
wartości zamówienia podstawowego. Przepis ust. 4 stosuje się odpowiednio.
”
;
16)
w art. 46:
a)
w ust. 2 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie:
„
Z zastrzeżeniem ust. 4a, zamawiający zwraca niezwłocznie wadium, na wniosek wykonawcy:
”
,
b)
po ust. 4 dodaje się ust. 4a w brzmieniu:
„
4a.
Zamawiający zatrzymuje wadium wraz z odsetkami, jeżeli wykonawca w odpowiedzi na wezwanie,
o którym mowa w art. 26 ust. 3, nie złożył dokumentów lub oświadczeń, o których mowa
w art. 25 ust. 1, lub pełnomocnictw, chyba że udowodni, że wynika to z przyczyn nieleżących
po jego stronie.
”
;
17)
w art. 48 w ust. 2:
a)
pkt 6 otrzymuje brzmienie:
„
6)
opis warunków udziału w postępowaniu wraz z podaniem ich znaczenia oraz opis sposobu
dokonywania oceny spełniania tych warunków;
”
,
b)
w pkt 14 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 15 w brzmieniu:
„
15)
informację o przewidywanych zamówieniach uzupełniających, o których mowa w art. 67
ust. 1 pkt 6 i 7 lub art. 134 ust. 6 pkt 3 i 4, jeżeli zamawiający przewiduje udzielenie
takich zamówień.
”
;
18)
w art. 50 dotychczasową treść oznacza się jako ust. 1 i dodaje się ust. 2 w brzmieniu:
„
2.
W przypadku złożenia wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu po terminie
zamawiający niezwłocznie zawiadamia o tym wykonawcę; wniosek zwraca się po upływie
terminu przewidzianego na wniesienie protestu.
”
;
19)
w art. 52 ust. 5 otrzymuje brzmienie:
„
5.
Zamawiający może wyznaczyć termin, o którym mowa w ust. 2, krótszy o 5 dni, jeżeli
udostępnia specyfikację istotnych warunków zamówienia na stronie internetowej od dnia
publikacji ogłoszenia o zamówieniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej do upływu
terminu składania ofert.
”
;
20)
w art. 55 uchyla się ust. 2;
21)
w art. 60b uchyla się ust. 2;
22)
w art. 60c ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„
2.
Do składania wniosków o dopuszczenie do udziału w dialogu przepisy art. 49 ust. 1
i 2 oraz art. 50 stosuje się odpowiednio.
”
;
23)
w art. 63 ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„
3.
Zamawiający zaprasza do negocjacji wykonawców w liczbie zapewniającej konkurencję,
nie mniejszej niż 5, chyba że ze względu na specjalistyczny charakter zamówienia liczba
wykonawców mogących je wykonać jest mniejsza, jednak nie mniejsza niż 2.
”
;
24)
w art. 67:
a)
w ust. 1 pkt 6 otrzymuje brzmienie:
„
6)
w przypadku udzielenia, w okresie 3 lat od udzielenia zamówienia podstawowego, dotychczasowemu
wykonawcy usług lub robót budowlanych zamówień uzupełniających, stanowiących nie więcej
niż 50% wartości zamówienia podstawowego i polegających na powtórzeniu tego samego
rodzaju zamówień, jeżeli zamówienie podstawowe zostało udzielone w trybie przetargu
nieograniczonego lub ograniczonego, a zamówienie uzupełniające było przewidziane w
ogłoszeniu o zamówieniu dla zamówienia podstawowego i jest zgodne z przedmiotem zamówienia
podstawowego;
”
,
b)
ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„
4.
Zamawiający może odstąpić od stosowania przepisów art. 19-21, art. 24 ust. 1 pkt 1-3
i art. 68 ust. 1 w przypadku zamówień udzielanych na podstawie ust. 1 pkt 1 lit. b
i c oraz pkt 2, a także zamówień, o których mowa w ust. 3.
”
;
25)
w art. 74 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„
2.
Zamawiający może udzielić zamówienia w trybie licytacji elektronicznej, jeżeli wartość
zamówienia jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art.
11 ust. 8.
”
;
26)
w art. 75 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„
1.
Zamawiający wszczyna postępowanie w trybie licytacji elektronicznej, zamieszczając
ogłoszenie o zamówieniu w Biuletynie Zamówień Publicznych, na swojej stronie internetowej
oraz stronie, na której będzie prowadzona licytacja.
”
;
27)
w art. 78 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„
1.
Ofertę składa się w postaci elektronicznej.
”
;
28)
w art. 85:
a)
ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„
2.
Wykonawca samodzielnie lub na wniosek zamawiającego może przedłużyć termin związania
ofertą, z tym że zamawiający może tylko raz, co najmniej na 3 dni przed upływem terminu
związania ofertą, zwrócić się do wykonawców o wyrażenie zgody na przedłużenie tego
terminu o oznaczony okres, nie dłuższy jednak niż 60 dni.
”
,
b)
ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„
4.
Przedłużenie okresu związania ofertą jest dopuszczalne tylko z jednoczesnym przedłużeniem
okresu ważności wadium albo, jeżeli nie jest to możliwie, z wniesieniem nowego wadium
na przedłużony okres związania ofertą.
”
;
29)
w art. 87 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„
2.
Zamawiający poprawia w ofercie:
1)
oczywiste omyłki pisarskie,
2)
oczywiste omyłki rachunkowe, z uwzględnieniem konsekwencji rachunkowych dokonanych
poprawek,
3)
inne omyłki polegające na niezgodności oferty ze specyfikacją istotnych warunków zamówienia,
niepowodujące istotnych zmian w treści oferty
- niezwłocznie zawiadamiając o tym wykonawcę, którego oferta została poprawiona.
”
;
30)
uchyla się art. 88;
31)
w art. 89 w ust. 1:
a)
pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„
2)
jej treść nie odpowiada treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia, z zastrzeżeniem
art. 87 ust. 2 pkt 3;
”
,
b)
pkt 6 i 7 otrzymują brzmienie:
„
6)
zawiera błędy w obliczeniu ceny;
7)
wykonawca w terminie 3 dni od dnia doręczenia zawiadomienia nie zgodził się na poprawienie
omyłki, o której mowa w art. 87 ust. 2 pkt 3;
”
;
32)
w art. 92 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„
2.
Niezwłocznie po wyborze najkorzystniejszej oferty zamawiający zamieszcza informacje,
o których mowa w ust. 1 pkt 1, na stronie internetowej oraz w miejscu publicznie dostępnym
w swojej siedzibie.
”
;
33)
w art. 93 w ust. 1 pkt 3 otrzymuje brzmienie:
„
3)
w postępowaniu prowadzonym w trybie licytacji elektronicznej wpłynęły mniej niż dwa
wnioski o dopuszczenie do udziału w licytacji elektronicznej albo nie została złożona
żadna oferta;
”
;
34)
w art. 94 ust. 1 i 1a otrzymują brzmienie:
„
1.
Zamawiający zawiera umowę w sprawie zamówienia publicznego w terminie nie krótszym
niż 10 dni od dnia przekazania zawiadomienia o wyborze oferty, a jeżeli wartość zamówienia
jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust.
8 - w terminie nie krótszym niż 7 dni.
1a.
Zamawiający może zawrzeć umowę w sprawie zamówienia publicznego przed upływem terminów,
o których mowa w ust. 1, jeżeli w postępowaniu o udzielenie zamówienia została złożona
tylko jedna oferta.
”
;
35)
w art. 96 ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„
3.
Protokół wraz z załącznikami jest jawny. Załączniki do protokołu udostępnia się po
dokonaniu wyboru najkorzystniejszej oferty lub unieważnieniu postępowania, z tym że
oferty udostępnia się od chwili ich otwarcia, oferty wstępne od dnia zaproszenia do
składania ofert, a wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu od dnia przekazania
zaproszenia do składania ofert, ofert wstępnych lub dialogu.
”
;
36)
w art. 101:
a)
ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„
2.
Udzielając zamówienia, o którym mowa w ust. 1, zamawiający może dokonać zmiany warunków
zamówienia w stosunku do określonych w umowie ramowej, jeżeli zmiana ta nie jest istotna.
Zamawiający nie może dokonać zmiany kryteriów oceny ofert określonych w umowie ramowej.
”
,
b)
ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„
4.
Do zamówień, których przedmiot jest objęty umową ramową, nie stosuje się przepisów
art. 26 oraz art. 169 ust. 2.
”
;
37)
w art. 106 ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„
3.
Zamawiający może, przed publikacją uproszczonego ogłoszenia, zmienić treść specyfikacji
istotnych warunków zamówienia. O dokonanej zmianie zamawiający informuje niezwłocznie
wszystkich wykonawców dopuszczonych do udziału w dynamicznym systemie zakupów, a także
zamieszcza tę informację na stronie internetowej. Przepisów art. 38 ust. 4 i 6 nie
stosuje się.
”
;
38)
art. 119 otrzymuje brzmienie:
„
Art. 119.
Zamawiający wyznacza termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w konkursie,
z uwzględnieniem czasu na złożenie wymaganych dokumentów, z tym że termin ten nie
może być krótszy niż:
1)
7 dni od dnia zamieszczenia ogłoszenia o konkursie w Biuletynie Zamówień Publicznych;
2)
21 dni od dnia przekazania ogłoszenia o konkursie Urzędowi Oficjalnych Publikacji
Wspólnot Europejskich - jeżeli wartość konkursu jest równa lub przekracza kwotę określoną
w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8.
”
;
39)
w art. 140 uchyla się ust. 2;
40)
w art. 144 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„
1.
Zakazuje się zmian postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty, na podstawie
której dokonano wyboru wykonawcy, chyba że zamawiający przewidział możliwość dokonania
takiej zmiany w ogłoszeniu o zamówieniu lub w specyfikacji istotnych warunków zamówienia
oraz określił warunki takiej zmiany.
”
;
41)
w art. 146:
a)
w ust. 1:
-
-pkt 2 otrzymuje brzmienie:„
2)
zamawiający zawarł umowę bez wymaganej zgody wyrażonej w postanowieniu Krajowej Izby Odwoławczej przed ostatecznym rozstrzygnięciem protestu;”, -
-uchyla się pkt 3 i 4,
-
-pkt 7 otrzymuje brzmienie:„
7)
zamawiający zawarł umowę przed upływem terminów, o których mowa w art. 94 ust. 1, z zastrzeżeniem art. 94 ust. 1a.”,
b)
w ust. 2 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„
2)
części umowy, o której mowa w art. 140 ust. 3;
”
;
42)
w art. 154 po pkt 5 dodaje się pkt 5a w brzmieniu:
„
5a)
prowadzi, ogłasza i aktualizuje na stronie internetowej Urzędu wykaz wykonawców, którzy
wyrządzili szkodę, nie wykonując zamówienia lub wykonując je nienależycie, jeżeli
szkoda ta została stwierdzona prawomocnym orzeczeniem sądu;
”
;
43)
w dziale V rozdział 3 otrzymuje brzmienie:
„
Rozdział 3
Kontrola udzielania zamówień
Oddział 1
Przepisy ogólne
Art. 161.
1.
Prezes Urzędu przeprowadza kontrolę udzielania zamówień.
2.
Celem kontroli jest sprawdzenie zgodności postępowania o udzielenie zamówienia z przepisami
ustawy.
3.
Kontrolę przeprowadza się w siedzibie Urzędu.
4.
Wszczęcie kontroli może poprzedzać postępowanie wyjaśniające mające na celu ustalenie,
czy zachodzi uzasadnione przypuszczenie, że w postępowaniu o udzielenie zamówienia
doszło do naruszenia przepisów ustawy, które mogło mieć wpływ na jego wynik.
Art. 162.
1.
Pracownik Urzędu podlega wyłączeniu z udziału w kontroli, jeżeli:
1)
uczestniczył w kontrolowanym postępowaniu lub czynnościach bezpośrednio związanych
z jego przygotowaniem po stronie zamawiającego lub wykonawcy;
2)
pozostaje w związku małżeńskim, faktycznym pożyciu albo w stosunku pokrewieństwa lub
powinowactwa w linii prostej, pokrewieństwa lub powinowactwa w linii bocznej do drugiego
stopnia albo jest związany z tytułu przysposobienia, opieki lub kurateli z osobą występującą
w kontrolowanym postępowaniu po stronie zamawiającego lub wykonawcy, jego zastępcą
prawnym lub członkami władz osób prawnych ubiegających się o udzielenie kontrolowanego
zamówienia;
3)
przed upływem 3 lat od dnia wszczęcia kontrolowanego postępowania pozostawał w stosunku
pracy lub zlecenia z zamawiającym lub wykonawcą albo był członkiem władz osób prawnych
ubiegających się o udzielenie kontrolowanego zamówienia;
4)
pozostaje z osobą występującą w kontrolowanym postępowaniu po stronie zamawiającego
lub wykonawcy w takim stosunku prawnym lub faktycznym, że może to budzić uzasadnione
wątpliwości co do jego bezstronności.
2.
Pracownik Urzędu informuje Prezesa Urzędu o przyczynach powodujących jego wyłączenie
z udziału w kontroli.
3.
Prezes Urzędu rozstrzyga o wyłączeniu pracownika w drodze postanowienia.
Art. 163.
1.
Prowadząc postępowanie wyjaśniające lub kontrolę, Prezes Urzędu może:
1)
żądać od kierownika zamawiającego niezwłocznego przekazania kopii dokumentów związanych
z postępowaniem o udzielenie zamówienia potwierdzonych za zgodność z oryginałem przez
kierownika zamawiającego;
2)
żądać od kierownika zamawiającego, od pracowników zamawiającego oraz innych podmiotów
udzielenia, w terminie przez niego wyznaczonym, pisemnych wyjaśnień w sprawach dotyczących
przedmiotu kontroli;
3)
zasięgnąć opinii biegłych, jeżeli ustalenie lub ocena stanu faktycznego sprawy lub
dokonanie innych czynności kontrolnych wymaga wiadomości specjalnych.
2.
Biegłemu przysługuje wynagrodzenie, które pokrywa Prezes Urzędu, w wysokości ustalonej
zgodnie z przepisami o należnościach świadków, biegłych i stron w postępowaniu sądowym.
3.
Stan faktyczny sprawy ustala się na podstawie całokształtu materiału zebranego w toku
postępowania wyjaśniającego oraz kontroli, w szczególności dokumentów związanych z
postępowaniem, wyjaśnień kierownika i pracowników zamawiającego, opinii biegłych oraz
wyjaśnień innych podmiotów.
Art. 164.
1.
Z kontroli sporządza się protokół.
2.
Protokół kontroli zawiera w szczególności:
1)
nazwę (firmę) i adres zamawiającego;
2)
datę rozpoczęcia i zakończenia kontroli;
3)
imiona i nazwiska kontrolujących;
4)
oznaczenie postępowania o udzielenie zamówienia, które było przedmiotem kontroli;
5)
informację o stwierdzeniu naruszeń.
Oddział 2
Kontrola doraźna
Art. 165.
1.
Prezes Urzędu może wszcząć z urzędu lub na wniosek kontrolę doraźną w przypadku uzasadnionego
przypuszczenia, że w postępowaniu o udzielenie zamówienia doszło do naruszenia przepisów
ustawy, które mogło mieć wpływ na jego wynik.
2.
Wszczęcie kontroli doraźnej może nastąpić nie później niż w terminie 4 lat od dnia
zakończenia postępowania o udzielenie zamówienia.
3.
Prezes Urzędu informuje wnioskodawcę o wszczęciu kontroli doraźnej albo o odmowie
wszczęcia kontroli doraźnej, podając uzasadnienie wskazujące na brak okoliczności,
o których mowa w ust. 1.
4.
Prezes Urzędu wszczyna kontrolę doraźną na wniosek instytucji zarządzającej, o której
mowa w przepisach o Narodowym Planie Rozwoju oraz w przepisach o zasadach prowadzenia
polityki rozwoju lub w przepisach o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem
środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich, zwanej
dalej „instytucją zarządzającą”, jeżeli z uzasadnienia wniosku instytucji wynika,
że zachodzi uzasadnione przypuszczenie, że w postępowaniu o udzielenie zamówienia
doszło do naruszenia przepisów ustawy, które mogło mieć wpływ na jego wynik.
Art. 166.
1.
Zakończeniem kontroli doraźnej jest doręczenie zamawiającemu informacji o wyniku kontroli
zawierającej w szczególności:
1)
określenie postępowania, które było przedmiotem kontroli;
2)
informację o stwierdzeniu naruszeń lub ich braku.
2.
W przypadku wniesienia zastrzeżeń, o których mowa w art. 167 ust. 1, zakończeniem
kontroli jest doręczenie zamawiającemu informacji o ostatecznym rozpatrzeniu zastrzeżeń.
Art. 167.
1.
Od wyniku kontroli doraźnej zamawiającemu przysługuje prawo zgłoszenia do Prezesa
Urzędu umotywowanych zastrzeżeń w terminie 7 dni od dnia doręczenia informacji o wyniku
kontroli.
2.
Prezes Urzędu rozpatruje zastrzeżenia w terminie 15 dni od dnia ich otrzymania. W
przypadku nieuwzględnienia zastrzeżeń Prezes Urzędu przekazuje zastrzeżenia do zaopiniowania
przez Krajową Izbę Odwoławczą.
3.
Krajowa Izba Odwoławcza w składzie trzyosobowym wyraża, w formie uchwały, opinię w
sprawie zastrzeżeń w terminie 15 dni od dnia ich otrzymania.
4.
Opinia Krajowej Izby Odwoławczej jest wiążąca dla Prezesa Urzędu.
5.
Prezes Urzędu niezwłocznie zawiadamia kierownika zamawiającego o ostatecznym rozpatrzeniu
zastrzeżeń.
6.
Do członków Krajowej Izby Odwoławczej rozpatrujących zastrzeżenia art. 162 stosuje
się odpowiednio.
Art. 168.
W przypadku ujawnienia naruszenia przepisów ustawy Prezes Urzędu może:
1)
zawiadomić właściwego rzecznika dyscypliny finansów publicznych o naruszeniu dyscypliny
finansów publicznych lub wystąpić z wnioskiem o ukaranie za naruszenie dyscypliny
finansów publicznych do właściwej komisji orzekającej;
2)
nałożyć karę pieniężną, o której mowa w dziale VII;
3)
wystąpić do sądu o stwierdzenie nieważności umowy w całości lub w części.
Oddział 3
Kontrola uprzednia zamówień współfinansowanych ze środków Unii Europejskiej
Art. 169.
1.
Przepisy niniejszego oddziału stosuje się do zamówień lub umów ramowych współfinansowanych
ze środków Unii Europejskiej.
2.
Prezes Urzędu przeprowadza kontrolę udzielanych zamówień przed zawarciem umowy (kontrola
uprzednia), jeżeli wartość zamówienia albo umowy ramowej dla:
1)
robót budowlanych - jest równa lub przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty
20 000 000 euro;
2)
dostaw lub usług - jest równa lub przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty
10 000 000 euro.
3.
Wszczęciem kontroli uprzedniej jest doręczenie Prezesowi Urzędu kopii dokumentacji
postępowania o udzielenie zamówienia w celu przeprowadzenia kontroli uprzedniej.
4.
Na wniosek instytucji zarządzającej Prezes Urzędu może odstąpić od przeprowadzenia
kontroli uprzedniej, jeżeli w ocenie instytucji postępowanie zostało przeprowadzone
w sposób zgodny z przepisami ustawy. Informację o odstąpieniu od kontroli Prezes Urzędu
przekazuje niezwłocznie zamawiającemu i wnioskodawcy.
Art. 170.
1.
Zamawiający niezwłocznie po ostatecznym rozstrzygnięciu protestu dotyczącego wyboru
najkorzystniejszej oferty albo upływie terminu na jego wniesienie, a przed zawarciem
umowy, przekazuje Prezesowi Urzędu kopie dokumentacji postępowania o udzielenie zamówienia
potwierdzone za zgodność z oryginałem przez kierownika zamawiającego, w celu przeprowadzenia
kontroli uprzedniej.
2.
Zamawiający niezwłocznie informuje Prezesa Urzędu o wniesieniu protestu, odwołania
lub skargi po przekazaniu dokumentacji do kontroli uprzedniej. Prezes Urzędu wstrzymuje
wykonanie kontroli uprzedniej do czasu ostatecznego rozstrzygnięcia protestu, z zastrzeżeniem
art. 182 ust. 3.
3.
W przypadku udzielania zamówień w częściach, jeżeli wartość poszczególnych części
zamówienia jest mniejsza niż kwoty, o których mowa w art. 169 ust. 2, Prezes Urzędu
może odstąpić od przeprowadzenia kontroli, informując o tym zamawiającego niezwłocznie
po otrzymaniu kopii dokumentacji, o których mowa w ust. 1.
4.
Wszczęcie kontroli uprzedniej zawiesza bieg terminu związania ofertą do dnia zakończenia
kontroli.
Art. 171.
1.
Zakończeniem kontroli uprzedniej jest doręczenie zamawiającemu informacji o wyniku
kontroli zawierającej w szczególności:
1)
określenie postępowania, które było przedmiotem kontroli;
2)
informację o stwierdzeniu naruszeń lub ich braku;
3)
zalecenia pokontrolne - jeżeli w toku kontroli stwierdzono, że jest zasadne unieważnienie
postępowania lub usunięcie stwierdzonych naruszeń.
2.
W przypadku wniesienia zastrzeżeń, o których mowa w art. 171a, zakończeniem kontroli
jest doręczenie zamawiającemu informacji o ostatecznym rozpatrzeniu zastrzeżeń.
3.
Doręczenie informacji o wyniku kontroli następuje nie później niż w terminie 14 dni
od dnia doręczenia materiałów, o których mowa w art. 163 ust. 1, a w przypadku kontroli
szczególnie skomplikowanej - nie później niż w terminie 30 dni od dnia doręczenia
materiałów, o których mowa w art. 163 ust. 1.
4.
Do czasu doręczenia informacji, o której mowa w ust. 1, nie można zawrzeć umowy.
5.
Kierownik zamawiającego, na wniosek Prezesa Urzędu, pisemnie informuje o sposobie
wykonania zaleceń pokontrolnych.
Art. 171a.
Od wyniku kontroli uprzedniej zamawiającemu przysługuje prawo zgłoszenia do Prezesa
Urzędu umotywowanych zastrzeżeń w terminie 7 dni od dnia doręczenia informacji o wyniku
kontroli. Przepisy art. 167 ust. 2-6 stosuje się.
”
;
44)
w art. 179:
a)
ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„
1.
Środki ochrony prawnej określone w niniejszym dziale przysługują wykonawcom i uczestnikom
konkursu, a także innym osobom, jeżeli ich interes prawny w uzyskaniu zamówienia doznał
lub może doznać uszczerbku w wyniku naruszenia przez zamawiającego przepisów ustawy.
”
,
b)
uchyla się ust. 1b;
45)
art. 180:
a)
ust. 1 i 2 otrzymują brzmienie:
„
1.
Wobec treści ogłoszenia o zamówieniu, ogłoszenia o konkursie, postanowień specyfikacji
istotnych warunków zamówienia, regulaminu konkursu, czynności podjętych przez zamawiającego
w postępowaniu lub konkursie oraz w przypadku zaniechania przez zamawiającego czynności,
do której jest obowiązany na podstawie ustawy, można wnieść protest do zamawiającego.
Przepisy art. 27 ust. 1-3 stosuje się odpowiednio.
2.
Protest wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu
należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących
podstawę jego wniesienia, a jeżeli wartość zamówienia jest mniejsza niż kwoty określone
w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 - w terminie 7 dni. Protest uważa
się za wniesiony z chwilą, gdy dotarł on do zamawiającego w taki sposób, że mógł zapoznać
się z jego treścią.
”
,
b)
ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„
4.
Jeżeli postępowanie jest prowadzone w trybie innym niż przetarg nieograniczony, protest
dotyczący postanowień specyfikacji istotnych warunków zamówienia wnosi się w terminie:
1)
7 dni od dnia doręczenia specyfikacji istotnych warunków zamówienia, jednak nie później
niż 3 dni przed upływem terminu składania ofert - jeżeli wartość zamówienia jest mniejsza
niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8,
2)
10 dni od dnia doręczenia specyfikacji istotnych warunków zamówienia - jeżeli wartość
zamówienia jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie
art. 11 ust. 8
- przepisu ust. 2 zdanie pierwsze nie stosuje się.
”
;
46)
w art. 182 ust. 2-4 otrzymują brzmienie:
„
2.
Protest jest ostatecznie rozstrzygnięty:
1)
jeżeli nie przysługuje odwołanie - wraz z rozstrzygnięciem przez zamawiającego protestu
lub z upływem terminu na jego rozstrzygnięcie;
2)
jeżeli nie wniesiono odwołania - z upływem terminu do wniesienia odwołania;
3)
w przypadku wniesienia odwołania - z dniem wydania postanowienia kończącego postępowanie
odwoławcze albo wyroku Izby.
3.
Zamawiający może złożyć do Izby wniosek o uchylenie zakazu zawarcia umowy przed ostatecznym
rozstrzygnięciem protestu. Izba może uchylić zakaz zawarcia umowy, jeżeli niezawarcie
umowy mogłoby spowodować negatywne skutki dla interesu publicznego przewyższające
korzyści związane z koniecznością ochrony wszystkich interesów, w odniesieniu do których
zachodzi prawdopodobieństwo doznania uszczerbku w wyniku czynności podjętych przez
zamawiającego w postępowaniu o udzielenie zamówienia. Izba rozpoznaje wniosek na posiedzeniu
niejawnym, w drodze postanowienia, nie później niż w terminie 5 dni od dnia jego złożenia.
Przepis art. 186 ust. 2 stosuje się odpowiednio.
4.
Na postanowienie Izby, o którym mowa w ust. 3, nie przysługuje skarga.
”
;
47)
w art. 184:
a)
ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„
1.
Od rozstrzygnięcia protestu przysługuje odwołanie, z zastrzeżeniem ust. 1a.
”
,
b)
po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:
„
1a.
W postępowaniu o wartości mniejszej niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie
art. 11 ust. 8, odwołanie przysługuje wyłącznie od rozstrzygnięcia protestu dotyczącego:
1)
wyboru trybu negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki i zapytania o cenę;
2)
opisu sposobu oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu;
3)
wykluczenia wykonawcy z postępowania o udzielenie zamówienia;
4)
odrzucenia oferty.
”
,
c)
ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„
2.
Odwołanie wnosi się do Prezesa Urzędu w terminie 10 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia
protestu lub upływu terminu rozstrzygnięcia protestu, a jeżeli wartość zamówienia
jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust.
8 - w terminie 5 dni, jednocześnie przekazując kopię treści odwołania zamawiającemu.
Złożenie odwołania w placówce pocztowej operatora publicznego jest równoznaczne z
jego wniesieniem do Prezesa Urzędu.
”
;
48)
w art. 187 w ust. 4 w pkt 7 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 8 w brzmieniu:
„
8)
w postępowaniu o wartości zamówienia mniejszej niż kwoty określone w przepisach wydanych
na podstawie art. 11 ust. 8, odwołanie dotyczy innych czynności niż wymienione w art.
184 ust. 1a.
”
;
49)
w art. 191:
a)
po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:
„
1a.
Izba uwzględnia odwołanie, jeżeli stwierdzi naruszenie przepisów ustawy, które miało
wpływ lub może mieć istotny wpływ na wynik postępowania.
”
,
b)
w ust. 2 uchyla się pkt 3,
c)
ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„
3.
Izba nie może orzekać co do zarzutów, które nie były zawarte w proteście.
”
;
50)
w art. 195 w ust. 4 zdanie drugie otrzymuje brzmienie:
„
Do czynności podejmowanych przez Prezesa Urzędu stosuje się odpowiednio przepisy o
prokuratorze ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego.
”
;
51)
w art. 196 uchyla się ust. 2 i 3;
52)
art. 198 otrzymuje brzmienie:
„
Art. 198.
1.
Sąd rozpoznaje sprawę niezwłocznie, nie później jednak niż w terminie 1 miesiąca od
dnia wpłynięcia skargi do sądu.
2.
Sąd oddala skargę wyrokiem, jeżeli jest ona bezzasadna. W przypadku uwzględnienia
skargi sąd zmienia zaskarżone orzeczenie i orzeka wyrokiem co do istoty sprawy, a
w pozostałych sprawach wydaje postanowienie. Przepisu art. 386 § 4 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego nie stosuje się.
3.
Jeżeli odwołanie zostaje odrzucone albo zachodzi podstawa do umorzenia postępowania,
sąd uchyla wyrok lub zmienia postanowienie oraz odrzuca odwołanie lub umarza postępowanie.
4.
Sąd nie może orzekać co do zarzutów, które nie były przedmiotem protestu.
5.
Strony ponoszą koszty postępowania stosownie do jego wyniku; określając wysokość kosztów
w treści orzeczenia sąd uwzględnia także koszty poniesione przez strony w związku
z rozpoznaniem odwołania.
6.
Od wyroku sądu nie przysługuje skarga kasacyjna. Przepisu nie stosuje się do Prezesa
Urzędu. Do czynności podejmowanych przez Prezesa Urzędu stosuje się odpowiednio przepisy
o prokuratorze ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego.
”
.
Art. 2.
W ustawie z dnia 28 lipca 2005 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym art. 13 otrzymuje brzmienie:
„
Art. 13.
Informacje o planowanej realizacji określonego przedsięwzięcia na zasadach właściwych
dla partnerstwa publiczno-prywatnego zamieszcza się w Biuletynie Informacji Publicznej.
”
.
Art. 3.
W ustawie z dnia 7 września 2007 r. o przygotowaniu finałowego turnieju Mistrzostw Europy
w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012 uchyla się art. 21.
Art. 4.68 orzeczeń
1.
Do postępowań o udzielenie zamówienia i konkursów wszczętych przed dniem wejścia w
życie niniejszej ustawy stosuje się przepisy dotychczasowe, z wyjątkiem przepisów
dotyczących zmiany ogłoszeń, zmiany treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia,
poprawiania omyłek w ofercie i przesłanek odrzucenia oferty, które stosuje się w brzmieniu
nadanym niniejszą ustawą.
2.
Do protestów wnoszonych od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy oraz do wnoszonych
w ich następstwie odwołań i skarg, stosuje się przepisy działu VI ustawy zmienianej
w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą.
3.
Do zamówień uzupełniających udzielanych w trybie zamówienia z wolnej ręki po dniu
wejścia w życie niniejszej ustawy, które były przewidziane w specyfikacji istotnych
warunków zamówienia dla zamówienia podstawowego wszczętego przed dniem wejścia w życie
niniejszej ustawy, stosuje się art. 67 ust. 1 pkt 6 w brzmieniu dotychczasowym.
4.
Do umów w sprawach zamówień publicznych zawartych przed dniem wejścia w życie niniejszej
ustawy stosuje się przepisy dotychczasowe.
5.
Do kontroli wszczętych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy stosuje się przepisy
dotychczasowe.
Art. 5.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia.
1)
Niniejsza ustawa dokonuje w zakresie swojej regulacji wdrożenia następujących dyrektyw
Wspólnot Europejskich:
Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 28 lipca 2005 r. o partnerstwie
publiczno-prywatnym i ustawę z dnia 7 września 2007 r. o przygotowaniu finałowego turnieju Mistrzostw Europy
w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012.
1)
dyrektywy 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie
koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy
i usługi ;
2)
dyrektywy 2004/17/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. koordynującej
procedury udzielania zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej,
energetyki, transportu i usług pocztowych .