Ustawaz dnia 5 września 2007 r.o zmianie ustawy o przekazaniu środków finansowych świadczeniodawcom na wzrost wynagrodzeń
oraz o zmianie ustawy o zakładach opieki zdrowotnej
Treść ustawy
Art. 1.
W ustawie z dnia 22 lipca 2006 r. o przekazaniu środków finansowych świadczeniodawcom
na wzrost wynagrodzeń wprowadza się następujące zmiany:
1)
po tytule ustawy dodaje się oznaczenie rozdziału 1 i tytuł w brzmieniu:
„
Przepisy ogólne
”
;
2)
w art. 1 w ust. 1 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie:
„
Ustawa określa zasady przekazania środków finansowych:
”
;
3)
po art. 2 dodaje się oznaczenie rozdziału 2 i tytuł w brzmieniu:
„
Zasady przekazania środków finansowych w 2006 i 2007 r.
”
;
4)
po art. 4 dodaje się art. 4a w brzmieniu:
„
Art. 4a.
1.
Kwota, o której mowa w art. 136 pkt 5 ustawy o świadczeniach, w umowach zawartych
na 2007 r. ze świadczeniodawcami, o których mowa w art. 1 ust. 1:
1)
udzielającymi świadczeń opieki zdrowotnej w rodzaju lecznictwo szpitalne,
2)
udzielającymi świadczeń opieki zdrowotnej w rodzaju lecznictwo uzdrowiskowe
- w okresie od dnia 1 października 2007 r. do dnia 31 grudnia 2007 r., wzrasta, z
mocy prawa, w sposób określony w ust. 2.
2.
Kwota wzrostu stanowi 1/4 różnicy pomiędzy równowartością wzrostu kwoty zobowiązania,
o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt 2 i ust. 2, ustalonego w umowie na dzień zmiany
tej umowy, wynikającej z art. 3 ustawy z dnia 5 września 2007 r. o zmianie ustawy o przekazaniu środków finansowych
świadczeniodawcom na wzrost wynagrodzeń oraz o zmianie ustawy o zakładach opieki zdrowotnej , a równowartością wzrostu kwoty zobowiązania, o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt 2
i ust. 2, ustalonego w umowie na dzień zawarcia tej umowy.
3.
Świadczeniodawcy wymienieni w ust. 1, przeznaczają środki finansowe uzyskane zgodnie
z ust. 1, od dnia 1 października 2007 r. na wzrost wynagrodzeń za miesiące październik-grudzień
2007 r. Do wzrostu wynagrodzeń u tych świadczeniodawców stosuje się przepisy art.
5 ust. 1a-10.
4.
Do wzrostu kwoty zobowiązania, o którym mowa w ust. 2, nie stosuje się przepisów art. 59a i 59b ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej .
”
;
5)
w art. 5 uchyla się ust. 10;
6)
po art. 10b dodaje się rozdziały 3-6 w brzmieniu:
„
Rozdział 3
Zasady przekazania środków finansowych w 2008 r.
Art. 10c.
1.
W umowach zawieranych na 2008 r. ze świadczeniodawcami, o których mowa w art. 1 ust.
1:
1)
których oferta została wybrana w trybie, o którym mowa w art. 139 ust. 1 ustawy o
świadczeniach, oraz
2)
którzy uzyskali środki finansowe zgodnie z art. 3 ust. 1 i 2
- kwota zobowiązania, o której mowa w art. 136 pkt 5 ustawy o świadczeniach, zawiera
równowartość środków przekazanych na wzrost tej kwoty w 2007 r. zgodnie z art. 3 ust.
1 pkt 2 i ust. 2, z zastrzeżeniem ust. 3.
2.
W umowach zawieranych na 2008 r. ze świadczeniodawcami, o których mowa w art. 1 ust.
1 ustawy, którzy uzyskali środki finansowe zgodnie z art. 3 ust. 3 i 4, stawka kapitacyjna
zawiera równowartość środków przekazanych na wzrost tej stawki w 2007 r. zgodnie z
art. 3 ust. 3 i 4.
3.
W umowach zawieranych na 2008 r. ze świadczeniodawcami, o których mowa w art. 1 ust.
1:
1)
udzielającymi świadczeń opieki zdrowotnej w rodzaju lecznictwo szpitalne,
2)
udzielającymi świadczeń opieki zdrowotnej w rodzaju lecznictwo uzdrowiskowe
- których oferta została wybrana w trybie, o którym mowa w art. 139 ust. 1 ustawy
o świadczeniach, oraz którzy uzyskali środki finansowe na wzrost wynagrodzeń w ostatnim
kwartale 2007 r., kwota zobowiązania, o której mowa w art. 136 pkt 5 ustawy o świadczeniach,
zostaje zwiększona o równowartość czterokrotności kwoty wzrostu ustalonej w sposób
określony w art. 4a ust. 2.
Art. 10d.
1.
Świadczeniodawcy, o których mowa w art. 10c, są obowiązani przeznaczyć środki finansowe
uzyskane z tytułu wzrostu kwoty zobowiązania, o której mowa w art. 136 pkt 5 ustawy
o świadczeniach, i stawki kapitacyjnej, zgodnie z art. 10c, na wynagrodzenia, z zastrzeżeniem
ust. 2.
2.
W przypadku osób, o których mowa w art. 2 pkt 5 lit. a, świadczeniodawcy, o których
mowa w art. 10c, są obowiązani przeznaczyć środki finansowe uzyskane z tytułu wzrostu
kwoty zobowiązania, o której mowa w art. 136 pkt 5 ustawy o świadczeniach, i stawki
kapitacyjnej, zgodnie z art. 10c, na wynagrodzenia zasadnicze wraz z innymi składnikami
i pochodnymi od tych wynagrodzeń.
3.
Do wykonania obowiązku, o którym mowa w ust. 1 i 2, stosuje się przepisy art. 5 ust.
1a-10 oraz art. 5a-7.
4.
Świadczeniodawcy, o których mowa w art. 10c, mogą przeznaczyć środki finansowe, które
pozostały po wykonaniu obowiązku, o którym mowa w ust. 1 i 2, na wynagrodzenia osób,
o których mowa w art. 2 pkt 5, zatrudnionych u świadczeniodawcy po drugim kwartale
2006 r.
5.
Naruszenie wykonania obowiązku, o którym mowa w ust. 1 i 2, polegające na przekroczeniu
przez świadczeniodawcę kwoty środków finansowych uzyskanych z tytułu wzrostu kwoty
zobowiązania, o której mowa w art. 136 pkt 5 ustawy o świadczeniach, i stawki kapitacyjnej,
zgodnie z art. 10c, nie stanowi podstawy roszczeń wobec Narodowego Funduszu Zdrowia
lub Skarbu Państwa bądź innej jednostki sektora finansów publicznych.
Art. 10e.
1.
Skutki związane z utrzymaniem wzrostu kwoty zobowiązania, o której mowa w art. 136
pkt 5 ustawy o świadczeniach, oraz stawki kapitacyjnej, który nastąpił zgodnie z art.
3 ust. 1 pkt 2 i ust. 2-4, zwane dalej „skutkami wzrostu w 2008 r.”, są pokrywane
ze środków określonych w planie finansowym Funduszu na 2008 r.
2.
Do podziału pomiędzy oddziały wojewódzkie Funduszu środków finansowych przeznaczanych
na pokrycie skutków wzrostu w 2008 r. nie stosuje się przepisu art. 118 ust. 3 ustawy
o świadczeniach.
Rozdział 4
Zasady przekazania środków finansowych w 2009 r. i latach następnych
Art. 10f.
1.
Ze świadczeniodawcami, z którymi zawarto umowy zgodnie z art. 10c ust. 1 i 3, i których
oferta została wybrana w trybie, o którym mowa w art. 139 ust. 1 ustawy o świadczeniach,
Fundusz jest obowiązany zawrzeć umowy, w których suma kwot zobowiązań, o których mowa
w art. 136 pkt 5 ustawy o świadczeniach, będzie nie niższa niż suma kwot zobowiązań,
o których mowa w art. 136 pkt 5 ustawy o świadczeniach, wynikających z umów zawartych
na 2008 r. według stanu na dzień 1 stycznia 2008 r., z zastrzeżeniem art. 10g ust.
4.
2.
Ze świadczeniodawcami, z którymi zawarto umowy zgodnie z art. 10c ust. 2, i z którymi
zawiera się umowy w trybie, o którym mowa w art. 159 ust. 1 pkt 1 ustawy o świadczeniach,
Fundusz jest obowiązany zawrzeć umowy, w których stawka kapitacyjna będzie nie niższa
niż stawka kapitacyjna wynikająca z umów zawartych na 2008 r. według stanu na dzień
1 stycznia 2008 r., z zastrzeżeniem art. 10g ust. 4.
Art. 10g.
1.
Świadczeniodawcy, o których mowa w art. 10f, są obowiązani przeznaczyć środki finansowe
uzyskane na podstawie art. 10f w części odpowiadającej wysokości środków finansowych
uzyskanych z tytułu wzrostu kwoty zobowiązania, o której mowa w art. 136 pkt 5 ustawy
o świadczeniach, i stawki kapitacyjnej, zgodnie z art. 10c, na wynagrodzenia, z zastrzeżeniem
ust. 2.
2.
W przypadku osób, o których mowa w art. 2 pkt 5 lit. a, świadczeniodawcy, o których
mowa w art. 10f, są obowiązani przeznaczyć środki finansowe uzyskane na podstawie
art. 10f w części odpowiadającej wysokości środków finansowych uzyskanych z tytułu
wzrostu kwoty zobowiązania, o której mowa w art. 136 pkt 5 ustawy o świadczeniach,
i stawki kapitacyjnej, zgodnie z art. 10c, na wynagrodzenia zasadnicze wraz z innymi
składnikami i pochodnymi od tych wynagrodzeń.
3.
Do wykonania obowiązku, o którym mowa w ust. 1 i 2, stosuje się przepisy art. 5 ust.
1a-10.
4.
Jeżeli z przyczyn leżących po stronie świadczeniodawcy:
1)
suma kwot zobowiązań, o których mowa w art. 136 pkt 5 ustawy o świadczeniach, jest
niższa niż suma kwot zobowiązań Funduszu wynikających z umów zawartych na 2008 r.
według stanu na dzień 1 stycznia 2008 r. lub stawka kapitacyjna jest niższa od stawki
kapitacyjnej wynikającej z umowy zawartej na 2008 r. według stanu na dzień 1 stycznia
2008 r.
lub
2)
świadczeniodawca nie może wykonać umowy
- świadczeniodawca wykonuje obowiązek określony w ust. 1 i 2 odpowiednio do wysokości
przekazanych środków.
5.
Naruszenie wykonania obowiązku, o którym mowa w ust. 1 i 2, polegające na przekroczeniu
przez świadczeniodawcę kwoty środków finansowych uzyskanych z tytułu wzrostu kwoty
zobowiązania, o której mowa w art. 136 pkt 5 ustawy o świadczeniach, i stawki kapitacyjnej,
zgodnie z art. 10c, nie stanowi podstawy roszczeń wobec Narodowego Funduszu Zdrowia
lub Skarbu Państwa bądź innej jednostki sektora finansów publicznych.
Rozdział 5
Kontrola wykonywania obowiązków przez świadczeniodawców
Art. 10h.
1.
Kontrolę wykonywania obowiązku, o którym mowa w art. 10d i 10g, sprawuje Państwowa
Inspekcja Pracy na zasadach określonych w ustawie z dnia 13 kwietnia 2007 r. o Państwowej Inspekcji Pracy .
2.
W przypadku stwierdzenia naruszenia przez świadczeniodawcę wykonywania obowiązku,
o którym mowa w art. 10d i 10g, Państwowa Inspekcja Pracy wydaje, na zasadach określonych
w ustawie z dnia 13 kwietnia 2007 r. o Państwowej Inspekcji Pracy, nakaz usunięcia stwierdzonych uchybień w ustalonym w nakazie terminie.
Rozdział 6
Przepis karny
Art. 10i.
1.
Kto, wbrew obowiązkowi, o którym mowa w art. 10d lub 10g, nie przekazuje środków na
wynagrodzenia w sposób określony w tym przepisie,
podlega karze grzywny.
2.
Ściganie wykroczenia, o którym mowa w ust. 1, następuje na zasadach określonych w
ustawie z dnia 13 kwietnia 2007 r. o Państwowej Inspekcji Pracy.
”
;
7)
po art. 10i dodaje się oznaczenie rozdziału 7 i tytuł w brzmieniu:
„
Przepis końcowy
”
;
8)
w załączniku do ustawy:
a)
pkt 3 otrzymuje brzmienie:
„
3.
Lecznictwo szpitalne - 0,65.
”
,
b)
pkt 8 otrzymuje brzmienie:
„
8.
Lecznictwo uzdrowiskowe - 0,40.
”
.
Art. 2.
W ustawie z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej wprowadza się następujące zmiany:
1)
po art. 59 dodaje się art. 59a i 59b w brzmieniu:
„
Art. 59a.1 orzeczenie
1.
W przypadku wzrostu kwoty zobowiązania Narodowego Funduszu Zdrowia, o której mowa
w art. 136 pkt 5 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej
finansowanych ze środków publicznych, wobec samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej, w stosunku do kwoty wynikającej
z poprzedniej umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej dotyczącej tego samego
rodzaju lub zakresu świadczeń opieki zdrowotnej, kierownik samodzielnego publicznego
zakładu opieki zdrowotnej jest obowiązany do przeznaczenia nie mniej niż 40% kwoty,
o którą wzrosło zobowiązanie, na wzrost wynagrodzeń osób zatrudnionych w tym zakładzie.
2.
Wykonywanie obowiązku, o którym mowa w ust. 1, następuje w uzgodnieniu z zakładową
organizacją związkową. W przypadku gdy w samodzielnym publicznym zakładzie opieki
zdrowotnej działa więcej niż jedna organizacja związkowa, organizacje wspólnie uzgadniają
wykonanie obowiązku, o którym mowa w ust. 1.
3.
Samodzielny publiczny zakład opieki zdrowotnej, u którego nie działa zakładowa organizacja
związkowa, wykonuje obowiązek, o którym mowa w ust. 1, w uzgodnieniu z pracownikiem
wybranym przez załogę do reprezentowania jej interesów.
4.
W przypadku nieuzgodnienia wykonania obowiązku, o którym mowa w ust. 1, w terminie
30 dni od dnia przekazania propozycji sposobu jego wykonania, decyzję podejmuje kierownik
samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej.
5.
Do wzrostu kwoty zobowiązania Narodowego Funduszu Zdrowia, o której mowa w art. 136 pkt 5 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej
finansowanych ze środków publicznych w umowach o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej, których przedmiotem jest wyłącznie
stosowanie leków w rozumieniu tej ustawy, nie stosuje się przepisów ust. 1-4.
6.
Do wzrostu rocznej stawki kapitacyjnej określonej w przepisach wydanych na podstawie
art. 137 ust. 10 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej
finansowanych ze środków publicznych stosuje się przepisy ust. 1-4.
Art. 59b.
Do wzrostu wynagrodzeń, o którym mowa w art. 59a, nie stosuje się wskaźników przyrostu
przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia, o których mowa w ustawie z dnia 16 grudnia 1994 r. o negocjacyjnym systemie kształtowania przyrostu
przeciętnych wynagrodzeń u przedsiębiorców oraz o zmianie niektórych ustaw .
”
;
2)
w dziale III „Przepisy o kontroli zakładów” po art. 67a dodaje się art. 67b w brzmieniu:
„
Art. 67b.
1.
Kontrolę wykonywania obowiązku, o którym mowa w art. 59a, przeprowadza:
1)
podmiot, który utworzył zakład;
2)
Państwowa Inspekcja Pracy na zasadach określonych w ustawie z dnia 13 kwietnia 2007 r. o Państwowej Inspekcji Pracy .
2.
W przypadku naruszenia przez kierownika samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej
wykonania obowiązku, o którym mowa w art. 59a:
1)
podmiot, który utworzył zakład, może rozwiązać bez wypowiedzenia umowę o pracę albo
rozwiązać umowę cywilnoprawną, albo odwołać tego kierownika;
2)
Państwowa Inspekcja Pracy wydaje, na zasadach określonych w ustawie z dnia 13 kwietnia 2007 r. o Państwowej Inspekcji Pracy, nakaz usunięcia stwierdzonych uchybień w ustalonym w nakazie terminie.
”
;
3)
po art. 70i dodaje się dział Va w brzmieniu:
„
Dział Va
Przepis karny
Art. 70j.
1.
Kierownik samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej, który wbrew obowiązkowi,
o którym mowa w art. 59a, nie przekazuje środków na wzrost wynagrodzeń w sposób określony
w tym przepisie,
podlega karze grzywny.
2.
Ściganie wykroczenia, o którym mowa w ust. 1, następuje na zasadach określonych w
ustawie z dnia 13 kwietnia 2007 r. o Państwowej Inspekcji Pracy.
”
.
Art. 3.
Do dnia 8 października 2007 r. dyrektorzy oddziałów wojewódzkich Funduszu dokonają
jednostronnie zmiany umów zawartych na 2007 r., zgodnie z art. 4a ust. 1 ustawy, o
której mowa w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą. Do zmiany tych umów nie
stosuje się przepisu art. 158 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych
ze środków publicznych.
Art. 4.
Przepisy art. 10c i 10f ustawy, o której mowa w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą
ustawą, stosuje się również do zmiany umów zawartych przed dniem 1 stycznia 2008 r.
albo w 2008 r., na okres dłuższy niż rok, w części realizowanej w 2008 r. i latach
następnych. Do zmiany tych umów nie stosuje się przepisu art. 158 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych
ze środków publicznych.
Art. 5.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem art. 1 pkt
4, 5 i 8 oraz art. 3, które wchodzą w życie z dniem 1 października 2007 r.
1
) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2007 r.
Nr 123, poz. 849, Nr 166, poz. 1172, Nr 176, poz. 1240 i Nr 181, poz. 1290.
2)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1995 r. Nr 43, poz. 221, z
1997 r. Nr 121, poz. 770, z 1998 r. Nr 162, poz. 1112, z 2001 r. Nr 5, poz. 45 i Nr
100, poz. 1080, z 2003 r. Nr 6, poz. 63 oraz z 2004 r. Nr 26, poz. 226 i Nr 240, poz.
2407.