Ustawaz dnia 24 kwietnia 2003 r.o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie
Spis treści
Treść ustawy
Dział I
Przepisy ogólne
Art. 1.
1.
Ustawa reguluje zasady:
1)
prowadzenia działalności pożytku publicznego przez organizacje pozarządowe i korzystania
z tej działalności przez organy administracji publicznej w celu wykonywania zadań
publicznych;
2)
uzyskiwania przez organizacje pozarządowe statusu organizacji pożytku publicznego
oraz funkcjonowania organizacji pożytku publicznego;
3)
sprawowania nadzoru nad prowadzeniem działalności pożytku publicznego.
2.
Ustawa reguluje również warunki wykonywania świadczeń przez wolontariuszy oraz korzystania
z tych świadczeń.
Art. 2.2 orzeczenia
Ilekroć w ustawie jest mowa o:
1)
„dotacji” - rozumie się przez to dotację w rozumieniu art. 69 ust. 4 pkt 1 lit. d ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych , zwanej dalej „ustawą o finansach publicznych”;
2)
„środkach publicznych” - rozumie się przez to środki publiczne, o których mowa w ustawie
o finansach publicznych, przeznaczone na wydatki publiczne w rozumieniu tej ustawy;
3)
„wolontariuszu” - rozumie się przez to osobę, która ochotniczo i bez wynagrodzenia
wykonuje świadczenia na zasadach określonych w ustawie.
Art. 3.35 orzeczeń
1.
Działalnością pożytku publicznego jest działalność społecznie użyteczna, prowadzona
przez organizacje pozarządowe w sferze zadań publicznych określonych w ustawie.
2.
Organizacjami pozarządowymi są, niebędące jednostkami sektora finansów publicznych,
w rozumieniu przepisów o finansach publicznych, i niedziałające w celu osiągnięcia
zysku, osoby prawne lub jednostki nieposiadające osobowości prawnej utworzone na podstawie
przepisów ustaw, w tym fundacje i stowarzyszenia, z zastrzeżeniem ust. 4.
3.
Działalność pożytku publicznego może być prowadzona także przez:
1)
osoby prawne i jednostki organizacyjne działające na podstawie przepisów o stosunku
Państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej, o stosunku Państwa do
innych kościołów i związków wyznaniowych oraz o gwarancjach wolności sumienia i wyznania,
jeżeli ich cele statutowe obejmują prowadzenie działalności pożytku publicznego;
2)
stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego.
4.
Przepisów działu II nie stosuje się do:
1)
partii politycznych;
2)
związków zawodowych i organizacji pracodawców;
3)
samorządów zawodowych;
4)
fundacji, których jedynym fundatorem jest Skarb Państwa lub jednostka samorządu terytorialnego,
chyba że:
a)
przepisy odrębne stanowią inaczej,
b)
majątek tej fundacji nie jest w całości mieniem państwowym, mieniem komunalnym lub
mieniem pochodzącym z finansowania środkami publicznymi w rozumieniu ustawy o finansach
publicznych lub
c)
fundacja prowadzi działalność statutową w zakresie nauki, w szczególności na rzecz
nauki;
5)
fundacji utworzonych przez partie polityczne;
6)
spółek działających na podstawie przepisów o kulturze fizycznej.
5.
Przepisów rozdziału 2 działu II nie stosuje się do zlecania realizacji zadań w zakresie
opieki nad Polonią i Polakami za granicą finansowanych ze środków budżetu państwa
w części, której dysponentem jest Szef Kancelarii Senatu.
Art. 4.2 orzeczenia
1.
Sfera zadań publicznych, o której mowa w ustawie, obejmuje zadania w zakresie:
1)
pomocy społecznej, w tym pomocy rodzinom i osobom w trudnej sytuacji życiowej oraz
wyrównywania szans tych rodzin i osób;
2)
działalności charytatywnej;
3)
podtrzymywania tradycji narodowej, pielęgnowania polskości oraz rozwoju świadomości
narodowej, obywatelskiej i kulturowej;
4)
działalności na rzecz mniejszości narodowych;
5)
ochrony i promocji zdrowia;
6)
działania na rzecz osób niepełnosprawnych;
7)
promocji zatrudnienia i aktywizacji zawodowej osób pozostających bez pracy i zagrożonych
zwolnieniem z pracy;
8)
upowszechniania i ochrony praw kobiet oraz działalność na rzecz równych praw kobiet
i mężczyzn;
9)
działalności wspomagającej rozwój gospodarczy, w tym rozwój przedsiębiorczości;
10)
działalności wspomagającej rozwój wspólnot i społeczności lokalnych;
11)
nauki, edukacji, oświaty i wychowania;
12)
krajoznawstwa oraz wypoczynku dzieci i młodzieży;
13)
kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i tradycji;
14)
upowszechniania kultury fizycznej i sportu;
15)
ekologii i ochrony zwierząt oraz ochrony dziedzictwa przyrodniczego;
16)
porządku i bezpieczeństwa publicznego oraz przeciwdziałania patologiom społecznym;
17)
upowszechniania wiedzy i umiejętności na rzecz obronności państwa;
18)
upowszechniania i ochrony wolności i praw człowieka oraz swobód obywatelskich, a także
działań wspomagających rozwój demokracji;
19)
ratownictwa i ochrony ludności;
20)
pomocy ofiarom katastrof, klęsk żywiołowych, konfliktów zbrojnych i wojen w kraju
i za granicą;
21)
upowszechniania i ochrony praw konsumentów;
22)
działań na rzecz integracji europejskiej oraz rozwijania kontaktów i współpracy między
społeczeństwami;
23)
promocji i organizacji wolontariatu;
24)
działalności wspomagającej technicznie, szkoleniowo, informacyjnie lub finansowo organizacje
pozarządowe oraz podmioty, o których mowa w art. 3 ust. 3, w zakresie określonym w
pkt 1-23.
2.
Rada Ministrów może określić, w drodze rozporządzenia, zadania w zakresie innym niż
wymienione w ust. 1 jako należące do sfery zadań publicznych, kierując się ich szczególną
społeczną użytecznością oraz możliwością ich wykonywania przez podmioty, o których
mowa w art. 5 ust. 1, w sposób zapewniający wystarczające zaspokajanie potrzeb społecznych.
Art. 5.3 orzeczenia
1.
Organy administracji publicznej prowadzą działalność w sferze zadań publicznych, o
której mowa w art. 4, we współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami
wymienionymi w art. 3 ust. 3, prowadzącymi, odpowiednio do terytorialnego zakresu
działania organów administracji publicznej, działalność pożytku publicznego w zakresie
odpowiadającym zadaniom tych organów. Współpraca ta może odbywać się w szczególności
w formach:
1)
zlecania organizacjom pozarządowym oraz podmiotom wymienionym w art. 3 ust. 3 realizacji
zadań publicznych na zasadach określonych w ustawie;
2)
wzajemnego informowania się o planowanych kierunkach działalności i współdziałania
w celu zharmonizowania tych kierunków;
3)
konsultowania z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3
ust. 3, odpowiednio do zakresu ich działania, projektów aktów normatywnych w dziedzinach
dotyczących działalności statutowej tych organizacji;
4)
tworzenia wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym, złożonych z przedstawicieli
organizacji pozarządowych, podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3 oraz przedstawicieli
właściwych organów administracji publicznej.
2.
Współpraca, o której mowa w ust. 1, odbywa się na zasadach: pomocniczości, suwerenności
stron, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji i jawności.
3.
Organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego uchwala roczny program współpracy
z organizacjami pozarządowymi oraz z podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3.
4.
Zlecanie realizacji zadań publicznych, o którym mowa w ust. 1 pkt 1 - jako zadań zleconych
w rozumieniu art. 69 ust. 4 pkt 1 lit. d oraz art. 71 ust. 1 ustawy o finansach publicznych
- może mieć formy:
1)
powierzania wykonywania zadań publicznych, wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie
ich realizacji, lub
2)
wspierania takich zadań, wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie ich realizacji.
Dział II
Działalność pożytku publicznego
Rozdział 1
Działalność odpłatna i nieodpłatna pożytku publicznego
Art. 6.
Statutowa działalność organizacji pozarządowej oraz podmiotów wymienionych w art.
3 ust. 3, w części obejmującej działalność pożytku publicznego, nie jest, z zastrzeżeniem
art. 9 ust. 1, działalnością gospodarczą w rozumieniu przepisów Prawa działalności
gospodarczej i może być prowadzona jako działalność nieodpłatna lub jako działalność
odpłatna.
Art. 7.
Działalnością nieodpłatną pożytku publicznego jest świadczenie na podstawie stosunku
prawnego usług, za które organizacja pozarządowa oraz podmioty wymienione w art. 3
ust. 3 prowadzące tę działalność nie pobierają wynagrodzenia.
Art. 8.1 orzeczenie
1.
Działalnością odpłatną pożytku publicznego jest działalność w zakresie wykonywania
zadań należących do sfery zadań publicznych, w ramach realizacji przez organizację
pozarządową oraz podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 celów statutowych, za którą pobiera
wynagrodzenie. Działalnością odpłatną pożytku publicznego jest również sprzedaż towarów
lub usług wytworzonych lub świadczonych przez osoby bezpośrednio korzystające z działalności
pożytku publicznego, w szczególności w zakresie rehabilitacji oraz przystosowania
do pracy zawodowej osób niepełnosprawnych, a także sprzedaż przedmiotów darowizny
na cele prowadzenia działalności pożytku publicznego.
2.
Dochód z działalności odpłatnej pożytku publicznego służy wyłącznie realizacji zadań
należących do sfery zadań publicznych lub celów statutowych, o których mowa w ust.
1.
Art. 9.1 orzeczenie
1.
Działalność odpłatna pożytku publicznego organizacji pozarządowych oraz podmiotów
wymienionych w art. 3 ust. 3 stanowi działalność gospodarczą, jeżeli:
1)
wynagrodzenie, o którym mowa w art. 8 ust. 1, jest w odniesieniu do działalności danego
rodzaju wyższe od tego, jakie wynika z kalkulacji bezpośrednich kosztów tej działalności,
lub
2)
wynagrodzenie osób fizycznych z tytułu zatrudnienia przy wykonywaniu statutowej działalności
nieodpłatnej oraz działalności odpłatnej przekracza 1,5-krotność przeciętnego wynagrodzenia
miesięcznego w sektorze przedsiębiorstw ogłoszonego przez Prezesa Głównego Urzędu
Statystycznego za rok poprzedni.
2.
Przez wynagrodzenie, o którym mowa w ust. 1 pkt 2, rozumie się wynagrodzenie z tytułu
świadczenia pracy lub usług, niezależnie od sposobu nawiązania stosunku pracy lub
rodzaju i treści umowy cywilnoprawnej z osobą fizyczną.
3.
Nie można prowadzić odpłatnej działalności pożytku publicznego i działalności gospodarczej
w odniesieniu do tego samego przedmiotu działalności.
Art. 10.
1.
Prowadzenie nieodpłatnej i odpłatnej działalności pożytku publicznego wymaga rachunkowego
wyodrębnienia tych form działalności w stopniu umożliwiającym określenie przychodów,
kosztów i wyników, z zastrzeżeniem przepisów o rachunkowości.
2.
Przepis ust. 1 stosuje się odpowiednio w przypadku organizacyjnego wyodrębnienia działalności
pożytku publicznego.
Rozdział 2
Prowadzenie działalności pożytku publicznego na podstawie zlecenia realizacji zadań publicznych
Art. 11.
1.
Organy administracji publicznej:
1)
wspierają w sferze, o której mowa w art. 4, realizację zadań publicznych przez organizacje
pozarządowe oraz podmioty wymienione w art. 3 ust. 3, prowadzące działalność statutową
w danej dziedzinie;
2)
powierzają w sferze, o której mowa w art. 4, organizacjom oraz podmiotom wymienionym
w pkt 1 realizację zadań publicznych.
2.
Wspieranie oraz powierzanie, o których mowa w ust. 1, odbywa się po przeprowadzeniu
otwartego konkursu ofert, chyba że przepisy odrębne przewidują inny tryb zlecania.
3.
W otwartym konkursie ofert, o którym mowa w ust. 2, uczestniczą organizacje pozarządowe,
podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 oraz jednostki organizacyjne podległe organom
administracji publicznej lub przez nie nadzorowane.
4.
Powierzenie, o którym mowa w ust. 1 pkt 2, może nastąpić w innym trybie niż określony
w ust. 2, jeżeli dane zadania można zrealizować efektywniej w inny sposób określony
w odrębnych przepisach, w szczególności poprzez zakup usług na zasadach i w trybie
określonych w przepisach o zamówieniach publicznych, przy porównywalności metod kalkulacji
kosztów oraz porównywalności opodatkowania.
Art. 12.
1.
Organizacja pozarządowa oraz podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 mogą z własnej inicjatywy
złożyć ofertę realizacji zadań publicznych, także tych, które są realizowane dotychczas
w inny sposób, w tym przez organy administracji publicznej.
2.
Organ administracji publicznej w przypadku, o którym mowa w ust. 1, w terminie nieprzekraczającym
2 miesięcy:
1)
rozpatruje celowość realizacji określonego zadania publicznego przez organizacje pozarządowe
oraz podmioty wymienione w art. 3 ust. 3, biorąc pod uwagę stopień, w jakim oferta
odpowiada priorytetom zadań publicznych, daje gwarancję realizacji zadań zgodnie ze
standardami właściwymi dla danego zadania, środki dostępne na realizację określonych
zadań, rodzaje określonych zadań i korzyści wynikające z realizacji zadania publicznego
przez organizację pozarządową oraz podmioty wymienione w art. 3 ust. 3, oraz
2)
informuje o podjętej decyzji, a w przypadku stwierdzenia celowości realizacji określonego
zadania publicznego informuje składającego ofertę o trybie zlecenia zadania publicznego,
o którym mowa w art. 11 ust. 2.
Art. 13.2 orzeczenia
1.
Organ administracji publicznej ogłasza otwarty konkurs ofert co najmniej z trzydziestodniowym
wyprzedzeniem.
2.
Ogłoszenie otwartego konkursu ofert powinno zawierać informacje o:
1)
rodzaju zadania;
2)
wysokości środków publicznych przeznaczonych na realizację tego zadania;
3)
zasadach przyznawania dotacji;
4)
terminach i warunkach realizacji zadania;
5)
terminie składania ofert;
6)
terminie, trybie i kryteriach stosowanych przy dokonywaniu wyboru oferty;
7)
zrealizowanych przez organ administracji publicznej w roku ogłoszenia otwartego konkursu
ofert i w roku poprzednim zadaniach publicznych tego samego rodzaju i związanych z
nimi kosztami, ze szczególnym uwzględnieniem wysokości dotacji przekazanych organizacjom
pozarządowym, podmiotom, o których mowa w art. 3 ust. 3, oraz jednostkom organizacyjnym
podległym organom administracji publicznej lub przez nie nadzorowanym.
3.
Ogłoszenie, o którym mowa w ust. 1, zamieszcza się, w zależności od rodzaju zadania,
w dzienniku o zasięgu ogólnopolskim lub lokalnym oraz Biuletynie Informacji Publicznej,
a także w siedzibie organu administracji publicznej w miejscu przeznaczonym na zamieszczanie
ogłoszeń. Ogłoszenie może także nastąpić w inny sposób zapewniający dostęp podmiotów
zainteresowanych do informacji, w szczególności poprzez wykorzystanie sieci teleinformatycznej.
Art. 14.1 orzeczenie
Oferta, o której mowa w art. 11 ust. 2 i art. 12 ust. 1, powinna zawierać w szczególności:
1)
szczegółowy zakres rzeczowy zadania publicznego proponowanego do realizacji;
2)
termin i miejsce realizacji zadania publicznego;
3)
kalkulację przewidywanych kosztów realizacji zadania publicznego;
4)
informację o wcześniejszej działalności podmiotu składającego ofertę w zakresie, którego
dotyczy zadanie;
5)
informację o posiadanych zasobach rzeczowych i kadrowych zapewniających wykonanie
zadania, w tym o wysokości środków finansowych uzyskanych na realizację danego zadania
z innych źródeł;
6)
deklarację o zamiarze odpłatnego lub nieodpłatnego wykonania zadania.
Art. 15.1 orzeczenie
1.
Organ administracji publicznej przy rozpatrywaniu ofert:
1)
ocenia możliwość realizacji zadania przez organizację pozarządową, podmioty wymienione
w art. 3 ust. 3 oraz jednostki organizacyjne podległe organom administracji publicznej
lub przez nie nadzorowane;
2)
ocenia przedstawioną kalkulację kosztów realizacji zadania, w tym w odniesieniu do
zakresu rzeczowego zadania;
3)
uwzględnia wysokość środków publicznych przeznaczonych na realizację zadania.
2.
Przepis ust. 1 ma zastosowanie także, gdy w wyniku ogłoszenia otwartego konkursu ofert
została zgłoszona jedna oferta.
3.
Organ administracji publicznej obowiązany jest w uzasadnieniu wyboru oferty ustosunkować
się do spełniania przez oferenta wymogów określonych w ustawie oraz w ogłoszeniu,
o którym mowa w art. 13. Przepis stosuje się odpowiednio w przypadku, o którym mowa
w ust. 2.
Art. 16.3 orzeczenia
1.
Organizacje pozarządowe, podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 oraz jednostki organizacyjne
podległe organom administracji publicznej lub przez nie nadzorowane, przyjmując zlecenie
realizacji zadania publicznego w trybie określonym w art. 11 ust. 2, zobowiązują się
do wykonania zadania w zakresie i na zasadach określonych w umowie, odpowiednio o
powierzenie zadania lub o wsparcie realizacji zadania, sformułowanej z uwzględnieniem
art. 71 ust. 2 ustawy o finansach publicznych oraz przepisów niniejszej ustawy, a
organ administracji publicznej zobowiązuje się do przekazania na realizację zadania
odpowiednich środków publicznych w formie dotacji.
2.
Umowa, o której mowa w ust. 1, wymaga formy pisemnej pod rygorem nieważności.
3.
Umowa o powierzenie zadania publicznego może być zawarta na czas realizacji zadania
lub na czas określony, nie dłuższy niż 3 lata.
4.
Zadanie publiczne nie może być zrealizowane przez podmiot niebędący stroną umowy,
chyba że umowa zezwala na wykonanie określonej części zadania przez taki podmiot.
5.
Organizacja pozarządowa, podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 oraz jednostki organizacyjne
podległe organom administracji publicznej lub przez nie nadzorowane są zobowiązane
do wyodrębnienia w ewidencji księgowej środków otrzymanych na realizację umowy, o
której mowa w ust. 1. Przepis art. 10 ust. 1 stosuje się odpowiednio.
Art. 17.
Organ administracji publicznej zlecający zadanie publiczne dokonuje kontroli i oceny
realizacji zadania, a w szczególności:
1)
stanu realizacji zadania;
2)
efektywności, rzetelności i jakości wykonania zadania;
3)
prawidłowości wykorzystania środków publicznych otrzymanych na realizację zadania;
4)
prowadzenia dokumentacji określonej w przepisach prawa i w postanowieniach umowy.
Art. 18.1 orzeczenie
1.
Sprawozdanie z wykonania zadania publicznego określonego w umowie należy sporządzić
w terminie 30 dni po upływie terminu, na który umowa została zawarta, z zastrzeżeniem
ust. 2.
2.
Okresem sprawozdawczym jest rok budżetowy.
Art. 19.2 orzeczenia
Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego określi, w drodze rozporządzenia:
1)
wzór oferty, o której mowa w art. 11 ust. 2 i art. 12 ust. 1,
2)
ramowy wzór umowy, o której mowa w art. 16 ust. 1,
3)
wzór sprawozdania, o którym mowa w art. 18 ust. 1
- uwzględniając potrzebę precyzyjnego określenia praw i obowiązków organizacji pozarządowych,
podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3, jednostek organizacyjnych podległych organom
administracji publicznej lub przez nie nadzorowanych oraz odpowiadających im obowiązków
i praw organów administracji publicznej, a także konieczność zapewnienia kompletności
informacji dotyczących wykonania zadania.
Rozdział 3
Organizacje pożytku publicznego
Art. 20.2 orzeczenia
Organizacją pożytku publicznego może być organizacja pozarządowa oraz podmioty, o
których mowa w art. 3 ust. 3, jeżeli, z zastrzeżeniem art. 21, spełniają łącznie następujące
wymagania:
1)
prowadzą działalność statutową na rzecz ogółu społeczności lub określonej grupy podmiotów,
pod warunkiem że grupa ta jest wyodrębniona ze względu na szczególnie trudną sytuację
życiową lub materialną w stosunku do społeczeństwa;
2)
działalność określona w pkt 1, z zastrzeżeniem pkt 3, jest wyłączną statutową działalnością
organizacji pozarządowej i dotyczy realizacji zadań publicznych na rzecz ogółu społeczności
lub grupy podmiotów, o której mowa w pkt 1, w sferze określonej w art. 4;
3)
w odniesieniu do stowarzyszeń i stowarzyszeń kultury fizycznej za spełnienie wymagania,
o którym mowa w pkt 2, można uważać prowadzenie działalności, o której mowa w pkt
1 i 2, również na rzecz członków stowarzyszenia albo stowarzyszenia kultury fizycznej;
4)
nie prowadzą działalności gospodarczej albo prowadzą działalność gospodarczą w rozmiarach
służących realizacji celów statutowych;
5)
cały dochód przeznaczają na działalność, o której mowa w pkt 1 i 2;
6)
mają statutowy kolegialny organ kontroli lub nadzoru, odrębny od organu zarządzającego
i niepodlegający mu w zakresie wykonywania kontroli wewnętrznej lub nadzoru, przy
czym członkowie organu kontroli i nadzoru:
a)
nie mogą być członkami organu zarządzającego ani pozostawać z nimi w stosunku pokrewieństwa,
powinowactwa lub podległości z tytułu zatrudnienia,
b)
nie byli skazani prawomocnym wyrokiem za przestępstwo z winy umyślnej,
c)
mogą otrzymywać z tytułu pełnienia funkcji w takim organie zwrot uzasadnionych kosztów
lub wynagrodzenie w wysokości nie wyższej niż określone w art. 8 pkt 8 ustawy z dnia 3 marca 2000 r. o wynagradzaniu osób kierujących niektórymi
podmiotami prawnymi ;
7)
statut lub inne akty wewnętrzne organizacji pozarządowych oraz podmiotów, o których
mowa w art. 3 ust. 3, zabraniają:
a)
udzielania pożyczek lub zabezpieczania zobowiązań majątkiem organizacji w stosunku
do jej członków, członków organów lub pracowników oraz osób, z którymi pracownicy
pozostają w związku małżeńskim albo w stosunku pokrewieństwa lub powinowactwa w linii
prostej, pokrewieństwa lub powinowactwa w linii bocznej do drugiego stopnia albo są
związani z tytułu przysposobienia, opieki lub kurateli, zwanych dalej „osobami bliskimi”,
b)
przekazywania ich majątku na rzecz ich członków, członków organów lub pracowników
oraz ich osób bliskich, na zasadach innych niż w stosunku do osób trzecich, w szczególności
jeżeli przekazanie to następuje bezpłatnie lub na preferencyjnych warunkach,
c)
wykorzystywania majątku na rzecz członków, członków organów lub pracowników oraz ich
osób bliskich na zasadach innych niż w stosunku do osób trzecich, chyba że to wykorzystanie
bezpośrednio wynika ze statutowego celu organizacji albo podmiotu, o którym mowa w
art. 3 ust. 3,
d)
zakupu na szczególnych zasadach towarów lub usług od podmiotów, w których uczestniczą
członkowie organizacji, członkowie jej organów lub pracownicy oraz ich osób bliskich.
Art. 21.
W przypadku podmiotów, o których mowa w art. 3 ust. 3 pkt 1:
1)
działalność pożytku publicznego określona w art. 20 pkt 1 podlega wyodrębnieniu w
sposób zapewniający należytą identyfikację pod względem organizacyjnym i rachunkowym;
2)
wymogu wyłączności, o którym mowa w art. 20 pkt 2, nie stosuje się;
3)
przepis art. 20 pkt 5 stosuje się do dochodu uzyskiwanego w wyniku prowadzenia działalności
pożytku publicznego;
4)
przepis art. 20 pkt 6 stosuje się odpowiednio, z uwzględnieniem szczegółowych zasad
organizacji i działania tych jednostek, uregulowanych w przepisach dla nich właściwych,
w tym w statutach lub innych aktach wewnętrznych.
Art. 22.1 orzeczenie
1.
Organizacja pozarządowa oraz podmioty, o których mowa w art. 3 ust. 3 pkt 2, wpisane
do Krajowego Rejestru Sądowego uzyskują status organizacji pożytku publicznego z chwilą
wpisania do tego Rejestru informacji o spełnieniu wymagań, o których mowa w art. 20,
na zasadach i w trybie określonych w ustawie z dnia 20 sierpnia 1997 r. o Krajowym Rejestrze Sądowym .
2.
Organizacja pozarządowa inna niż wymieniona w ust. 1 oraz podmioty, o których mowa
w art. 3 ust. 3 pkt 1, uzyskują status organizacji pożytku publicznego z chwilą wpisania
do Krajowego Rejestru Sądowego, na zasadach i w trybie określonych w ustawie, o której
mowa w ust. 1.
3.
Organizacja pozarządowa oraz podmioty, o których mowa w ust. 1, tracą status organizacji
pożytku publicznego z chwilą wykreślenia, z urzędu lub na wniosek, z Krajowego Rejestru
Sądowego informacji o spełnianiu wymogów określonych w art. 20.
Art. 23.
1.
Organizacja pożytku publicznego sporządza roczne sprawozdanie merytoryczne ze swojej
działalności, z zastrzeżeniem przepisów odrębnych, oraz podaje je do publicznej wiadomości
w sposób umożliwiający zapoznanie się z tym sprawozdaniem przez zainteresowane podmioty.
2.
Organizacja pożytku publicznego sporządza i ogłasza roczne sprawozdanie finansowe
także wówczas, gdy obowiązek jego sporządzenia oraz ogłoszenia nie wynika z przepisów
o rachunkowości. Przepisy o rachunkowości stosuje się odpowiednio.
3.
Do zakresu sprawozdań, o których mowa w ust. 1, stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące
zakresu sprawozdań składanych przez fundacje.
4.
Organizacja pożytku publicznego, niezależnie od obowiązków wynikających z przepisów
odrębnych, przekazuje ministrowi właściwemu do spraw zabezpieczenia społecznego sprawozdania,
o których mowa w ust. 1 i 2.
5.
W odniesieniu do organizacji pożytku publicznego, których sprawozdanie finansowe nie
podlega obowiązkowi badania zgodnie z przepisami o rachunkowości, minister właściwy
do spraw finansów publicznych w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw zabezpieczenia
społecznego może w drodze rozporządzenia wprowadzić taki obowiązek, biorąc pod uwagę:
1)
wysokość otrzymanych dotacji;
2)
wielkość osiąganych przychodów;
3)
potrzebę zapewnienia kontroli prawidłowości prowadzonej ewidencji.
Art. 24.1 orzeczenie
1.
Organizacji pożytku publicznego przysługuje, na zasadach określonych w przepisach
odrębnych, zwolnienie od:
1)
podatku dochodowego od osób prawnych,
2)
podatku od nieruchomości,
3)
podatku od czynności cywilnoprawnych,
4)
opłaty skarbowej,
5)
opłat sądowych
- w odniesieniu do prowadzonej przez nią działalności pożytku publicznego.
2.
Organizacja pożytku publicznego może, na zasadach określonych w odrębnych przepisach,
nabywać na szczególnych warunkach prawo użytkowania nieruchomości będących własnością
Skarbu Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego.
3.
Organizacja pozarządowa, która uzyskała status organizacji pożytku publicznego, jest
obowiązana wypełnić zobowiązania wynikające ze zwolnień podatkowych, z których korzystała
przed dniem uzyskania statusu organizacji pożytku publicznego, na zasadach określonych
w odrębnych przepisach.
4.
W przypadku utraty przez organizację pozarządową statusu organizacji pożytku publicznego
traci ona prawo do korzystania ze zwolnień wynikających z posiadania tego statusu.
5.
Użytkowanie, o którym mowa w ust. 2, wygasa z mocy prawa w przypadku utraty statusu
organizacji pożytku publicznego.
Art. 25.
W organizacji pożytku publicznego mogą wykonywać pracę poborowi skierowani do odbycia
służby zastępczej, na zasadach i w trybie określonych w odrębnych przepisach.
Art. 26.
Jednostki publicznej radiofonii i telewizji umożliwiają organizacjom pożytku publicznego
nieodpłatne informowanie o ich działalności na zasadach określonych w przepisach odrębnych.
Art. 27.2 orzeczenia
Podatnik podatku dochodowego od osób fizycznych może, na zasadach i w trybie określonym
w przepisach odrębnych, przekazać 1% podatku obliczonego zgodnie z odrębnymi przepisami
na rzecz wybranych przez siebie organizacji pożytku publicznego.
Rozdział 4
Nadzór
Art. 28.
1.
Nadzór nad działalnością organizacji pożytku publicznego, w zakresie prawidłowości
korzystania z uprawnień określonych w ustawie, sprawuje minister właściwy do spraw
zabezpieczenia społecznego, z zastrzeżeniem ust. 2.
2.
Nadzór nad działalnością organizacji pożytku publicznego, działających w zakresie
ratownictwa i ochrony ludności, dotyczący realizacji zleconych zadań publicznych oraz
prawidłowości korzystania z uprawnień określonych w ustawie, sprawuje minister właściwy
do spraw wewnętrznych. Przepisy art. 29-34 stosuje się odpowiednio.
Art. 29.1 orzeczenie
1.
Organizacja pożytku publicznego podlega kontroli ministra właściwego do spraw zabezpieczenia
społecznego w zakresie określonym w art. 28 ust. 1.
2.
Kontrolę zarządza minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego z urzędu lub
na wniosek organu administracji publicznej.
3.
Kontrolę przeprowadzają osoby posiadające pisemne upoważnienie ministra właściwego
do spraw zabezpieczenia społecznego.
4.
W czynnościach kontrolnych może uczestniczyć przedstawiciel Rady Działalności Pożytku
Publicznego, w przypadku złożenia tej Radzie stosownego wniosku przez ministra właściwego
do spraw zabezpieczenia społecznego, organ administracji publicznej, o którym mowa
w ust. 2, lub organizację pozarządową oraz podmioty wymienione w art. 3 ust. 3.
5.
Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego może powierzyć przeprowadzenie
kontroli wojewodzie.
6.
Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego może wystąpić z wnioskiem o
przeprowadzenie kontroli do organu wyspecjalizowanego w kontrolowaniu danego rodzaju
działalności.
Art. 30.
1.
Osoby upoważnione do dokonywania kontroli są uprawnione do wstępu na teren nieruchomości
lub jej części, na którym jest prowadzona działalność organizacji pożytku publicznego,
oraz żądania pisemnych lub ustnych wyjaśnień, okazania dokumentów lub innych nośników
informacji, a także udostępniania danych mających związek z przedmiotem kontroli.
2.
Czynności kontrolnych, o których mowa w ust. 1, dokonuje się w obecności członka organu
zarządzającego lub jego przedstawiciela albo pracownika kontrolowanej organizacji
pożytku publicznego, a w razie nieobecności tych osób - w obecności przywołanego świadka.
Art. 31.
1.
Z przeprowadzonej kontroli sporządza się protokół, który podpisują osoby przeprowadzające
kontrolę i kierownik kontrolowanej organizacji pożytku publicznego lub osoba przez
niego upoważniona. Odmowa podpisu protokołu przez kierownika kontrolowanej organizacji
pożytku publicznego lub osobę przez niego upoważnioną wymaga podania przyczyny. W
przypadku odmowy podpisu protokół uznaje się za podpisany w dniu odmowy.
2.
Kierownik kontrolowanej organizacji pożytku publicznego może w terminie 14 dni od
dnia podpisania protokołu złożyć na piśmie wyjaśnienia bądź zgłosić zastrzeżenia do
treści protokołu.
3.
Osoby przeprowadzające kontrolę po rozpatrzeniu zastrzeżeń, o których mowa w ust.
2, wydają wynik kontroli. W razie nieuwzględnienia zastrzeżeń w całości lub w części
przekazuje się na piśmie stanowisko zgłaszającemu zastrzeżenia.
Art. 32.
Wynik kontroli powinien zawierać opis stanu faktycznego stwierdzonego w toku kontroli,
w tym ustalonych uchybień, z uwzględnieniem przyczyn powstania, zakresu i skutków
tych uchybień, oraz termin ich usunięcia, nie krótszy niż 30 dni.
Art. 33.1 orzeczenie
1.
Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego lub z jego upoważnienia wojewoda
wzywa organizację pożytku publicznego do usunięcia, w wyznaczonym terminie, uchybień
stwierdzonych w wyniku kontroli.
2.
W przypadku nieusunięcia uchybień przez organizację pożytku publicznego minister właściwy
do spraw zabezpieczenia społecznego może wystąpić do sądu rejestrowego o wykreślenie
informacji, o której mowa w art. 22 ust. 1, lub o wykreślenie tej organizacji z Krajowego
Rejestru Sądowego.
3.
W przypadku nieusunięcia uchybień dotyczących spełniania wymogów, określonych odpowiednio
w art. 20 oraz art. 21, przez organizację pożytku publicznego, minister właściwy do
spraw zabezpieczenia społecznego występuje do sądu rejestrowego o wykreślenie tej
organizacji z Krajowego Rejestru Sądowego.
4.
W przypadku wykreślenia organizacji pożytku publicznego lub informacji, o której mowa
w art. 22 ust. 1, z Krajowego Rejestru Sądowego, organizacja ta jest obowiązana, w
terminie 6 miesięcy, wykorzystać na własną działalność w zakresie, o którym mowa w
art. 4, środki pochodzące ze zbiórek publicznych, zebrane w okresie posiadania statusu
organizacji pożytku publicznego.
5.
Środki niewykorzystane w sposób i w terminie określonych w ust. 4 organizacja jest
obowiązana przekazać niezwłocznie na rzecz, prowadzącej działalność statutową w tym
samym lub zbliżonym zakresie, organizacji pożytku publicznego wskazanej przez ministra
właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego. Przekazanie środków nie stanowi w
takim przypadku darowizny w rozumieniu odrębnych przepisów.
Art. 34.
1.
W zakresie nieuregulowanym niniejszą ustawą, do nadzoru i kontroli wydatkowania środków
publicznych stosuje się odpowiednio przepisy o finansach publicznych.
2.
Przepisy art. 30-34 nie wyłączają stosowania odrębnych przepisów dotyczących kontroli
i czynności kontrolnych, a także uprawnień nadzorczych innych organów.
Rozdział 5
Rada Działalności Pożytku Publicznego
Art. 35.
1.
Tworzy się Radę Działalności Pożytku Publicznego, zwaną dalej „Radą”, jako organ opiniodawczo-doradczy
oraz pomocniczy ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego.
2.
Do zadań Rady należy w szczególności:
1)
wyrażanie opinii w sprawach dotyczących stosowania ustawy;
2)
wyrażanie opinii o rządowych projektach aktów prawnych dotyczących działalności pożytku
publicznego oraz wolontariatu;
3)
udzielanie pomocy i wyrażanie opinii w przypadku sporów między organami administracji
publicznej a organizacjami pożytku publicznego;
4)
zbieranie i dokonywanie analizy informacji o prowadzonych kontrolach i ich skutkach;
5)
uczestniczenie w postępowaniu kontrolnym;
6)
wyrażanie opinii w sprawach zadań publicznych, zlecania tych zadań do realizacji przez
organizacje pozarządowe oraz podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 oraz rekomendowanych
standardów realizacji zadań publicznych;
7)
tworzenie, we współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi
w art. 3 ust. 3, mechanizmów informowania o standardach prowadzenia działalności pożytku
publicznego oraz o stwierdzonych przypadkach naruszenia tych standardów.
3.
Kadencja Rady trwa 3 lata.
Art. 36.
1.
Rada składa się z:
1)
pięciu przedstawicieli organów administracji rządowej i jednostek im podległych lub
przez nie nadzorowanych;
2)
pięciu przedstawicieli jednostek samorządu terytorialnego;
3)
dziesięciu przedstawicieli organizacji pozarządowych, związków i porozumień organizacji
pozarządowych oraz podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3.
2.
Członków Rady powołuje i odwołuje minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego,
z tym że powołanie członków Rady, reprezentujących:
1)
organizacje pozarządowe, związki i porozumienia organizacji pozarządowych oraz podmioty
wymienione w art. 3 ust. 3, następuje spośród kandydatów zgłoszonych przez te organizacje;
2)
organy administracji rządowej i jednostki im podległe lub przez nie nadzorowane, następuje
spośród osób zgłoszonych przez te organy i kierowników takich jednostek;
3)
jednostki samorządu terytorialnego, następuje spośród osób zgłoszonych przez stronę
samorządową w Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego.
3.
Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego odwołuje członka Rady przed
upływem kadencji:
1)
na jego wniosek;
2)
na wniosek podmiotu, o którym mowa w ust. 2, reprezentowanego przez tego członka;
3)
w przypadku skazania członka Rady prawomocnym wyrokiem za przestępstwo popełnione
z winy umyślnej.
Art. 37.
Posiedzenia Rady są zwoływane przez ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego
lub na wniosek co najmniej jednej czwartej liczby członków Rady.
Art. 38.
Rada może:
1)
powoływać ekspertów;
2)
zapraszać do uczestnictwa w jej posiedzeniach przedstawicieli organów administracji
publicznej i organizacji pozarządowych oraz podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3
niereprezentowanych w Radzie;
3)
zlecać przeprowadzanie badań i opracowanie ekspertyz związanych z realizacją jej zadań.
Art. 39.
1.
Koszty funkcjonowania Rady związane z obsługą, przeprowadzaniem badań i opracowywaniem
ekspertyz, a także z uczestnictwem w jej posiedzeniach ekspertów, członków Rady i
osób niebędących jej członkami, pokrywa się z części budżetu, której dysponentem jest
minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego.
2.
Za udział w pracach Rady przysługują diety oraz zwrot kosztów podróży na zasadach
określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 775 § 2 Kodeksu pracy.
3.
Pracodawca jest obowiązany zwolnić pracownika będącego członkiem Rady od pracy w celu
wzięcia udziału w posiedzeniach Rady. Za czas zwolnienia pracownik zachowuje prawo
do wynagrodzenia ustalonego według zasad obowiązujących przy obliczaniu ekwiwalentu
pieniężnego za urlop wypoczynkowy, pokrywanego z części budżetu, której dysponentem
jest minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego.
Art. 40.
Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego określi, w drodze rozporządzenia:
1)
tryb powoływania członków Rady, uwzględniając potrzebę zapewnienia reprezentatywności
organizacji pozarządowych oraz podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3, różnorodność
rodzajów działalności pożytku publicznego oraz terminy zgłaszania kandydatów na członków
Rady;
2)
organizację i tryb działania Rady oraz zasady uczestnictwa w jej pracach przedstawicieli
organów administracji publicznej i organizacji pozarządowych oraz podmiotów wymienionych
w art. 3 ust. 3 niereprezentowanych w Radzie.
Art. 41.
Obsługę administracyjno-biurową Rady zapewnia urząd obsługujący ministra właściwego
do spraw zabezpieczenia społecznego.
Dział III
Wolontariat
Rozdział 1
Przepisy ogólne
Art. 42.3 orzeczenia
1.
Wolontariusze mogą wykonywać, na zasadach określonych w niniejszym rozdziale, świadczenia,
odpowiadające świadczeniu pracy, na rzecz:
1)
organizacji pozarządowych oraz podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3 w zakresie ich
działalności statutowej, w szczególności w zakresie działalności pożytku publicznego,
2)
organów administracji publicznej, z wyłączeniem prowadzonej przez nie działalności
gospodarczej,
3)
jednostek organizacyjnych podległych organom administracji publicznej lub nadzorowanych
przez te organy, z wyłączeniem prowadzonej przez te jednostki działalności gospodarczej
- zwanych dalej „korzystającymi”.
2.
Przepisy niniejszego rozdziału stosuje się odpowiednio do wolontariuszy wykonujących
na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej świadczenia na rzecz organizacji międzynarodowych,
jeżeli postanowienia umów międzynarodowych nie stanowią inaczej.
Art. 43.
Wolontariusz powinien posiadać kwalifikacje i spełniać wymagania odpowiednie do rodzaju
i zakresu wykonywanych świadczeń, jeżeli obowiązek posiadania takich kwalifikacji
i spełniania stosownych wymagań wynika z odrębnych przepisów.
Art. 44.1 orzeczenie
1.
Świadczenia wolontariuszy są wykonywane w zakresie, w sposób i w czasie określonych
w porozumieniu z korzystającym. Porozumienie powinno zawierać postanowienie o możliwości
jego rozwiązania.
2.
Na żądanie wolontariusza korzystający jest obowiązany potwierdzić na piśmie treść
porozumienia, o którym mowa w ust. 1, a także wydać pisemne zaświadczenie o wykonaniu
świadczeń przez wolontariusza, w tym o zakresie wykonywanych świadczeń.
3.
Na prośbę wolontariusza korzystający może przedłożyć pisemną opinię o wykonaniu świadczeń
przez wolontariusza.
4.
Jeżeli świadczenie wolontariusza wykonywane jest przez okres dłuższy niż 30 dni, porozumienie
powinno być sporządzone na piśmie.
Rozdział 2
Przepisy szczególne
Art. 45.1 orzeczenie
1.
Korzystający ma obowiązek:
1)
informować wolontariusza o ryzyku dla zdrowia i bezpieczeństwa związanym z wykonywanymi
świadczeniami oraz o zasadach ochrony przed zagrożeniami;
2)
zapewnić wolontariuszowi, na dotyczących pracowników zasadach określonych w odrębnych
przepisach, bezpieczne i higieniczne warunki wykonywania przez niego świadczeń, w
tym - w zależności od rodzaju świadczeń i zagrożeń związanych z ich wykonywaniem -
odpowiednie środki ochrony indywidualnej;
3)
pokrywać, na dotyczących pracowników zasadach określonych w odrębnych przepisach,
koszty podróży służbowych i diet.
2.
Korzystający może pokrywać, na dotyczących pracowników zasadach określonych w odrębnych
przepisach, także inne niezbędne koszty ponoszone przez wolontariusza, związane z
wykonywaniem świadczeń na rzecz korzystającego.
3.
Korzystający może pokrywać koszty szkoleń wolonatariuszy w zakresie wykonywanych przez
nich świadczeń określonych w porozumieniu, o którym mowa w art. 44 ust. 1.
4.
Wolontariusz może, w formie pisemnej pod rygorem nieważności, zwolnić korzystającego
w całości lub w części z obowiązków wymienionych w ust. 1 pkt 3.
Art. 46.
1.
Wolontariuszowi mogą przysługiwać świadczenia zdrowotne na zasadach przewidzianych
w przepisach o powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym.
2.
Wolontariuszowi przysługuje zaopatrzenie z tytułu wypadku przy wykonywaniu świadczeń,
o których mowa w art. 42, na podstawie odrębnych przepisów, z zastrzeżeniem ust. 3.
3.
Wolontariuszowi, który wykonuje świadczenia przez okres nie dłuższy niż 30 dni, korzystający
zobowiązany jest zapewnić ubezpieczenie od następstw nieszczęśliwych wypadków.
Art. 47.
Korzystający ma obowiązek poinformować wolontariusza o przysługujących mu prawach
i ciążących obowiązkach oraz zapewnić dostępność tych informacji.
Art. 48.
Jeżeli porozumienie zawarte między korzystającym, o którym mowa w art. 42 ust. 1 pkt
2 i 3, a wolontariuszem dotyczy wydelegowania wolontariusza w celu wykonywania przez
niego świadczeń na terytorium innego państwa, na podstawie umowy międzynarodowej wiążącej
Rzeczpospolitą Polską, wolontariuszowi przysługuje prawo do świadczeń i pokrycia kosztów
ogólnie przyjętych w stosunkach danego rodzaju, chyba że umowy międzynarodowe stanową
inaczej.
Art. 49.
Wydatki na cele, o których mowa w art. 45 ust. 1 i 3 oraz art. 46 ust. 3, stanowią:
1)
koszty prowadzenia działalności statutowej organizacji pozarządowych oraz podmiotów
wymienionych w art. 3 ust. 3 jako korzystających;
2)
koszty korzystających, o których mowa w art. 42 ust. 1 pkt 2 i 3.
Art. 50.
Wartość świadczenia wolontariusza nie stanowi darowizny na rzecz korzystającego w
rozumieniu przepisów Kodeksu cywilnego oraz przepisów podatkowych.
Art. 51.
Pierwsza kadencja Rady, o której mowa w art. 35 ust. 1, trwa 2 lata.
Art. 52.
Rada Ministrów przedstawi Sejmowi i Senatowi Rzeczypospolitej Polskiej w terminie
do dnia 30 czerwca 2005 r. sprawozdanie z działania ustawy za okres od dnia jej wejścia
w życie do dnia 31 grudnia 2004 r.
Art. 53.
Ustawa wchodzi w życie na zasadach określonych w odrębnej ustawie.