Rozdział 1

Przepisy ogólne Art. 1. Ustawa określa zasady, formy i tryb udzielania zamówień publicznych, organ wła- ściwy w sprawach o zamówienia publiczne, a także tryb rozpatrywania protestów i odwołań złożonych w toku postępowania o udzielenie zamówienia publicznego.

Rozdział 2

Urząd Zamówień Publicznych Art. 7. Tworzy się Urząd Zamówień Publicznych, zwany dalej „Urzędem”. Art. 8. 1. Centralnym organem administracji państwowej właściwym w sprawach zamó- wień publicznych w zakresie określonym ustawą jest Prezes Urzędu. 1a. Nadzór nad Prezesem Urzędu sprawuje minister właściwy do spraw administracji

Rozdział 3

Zasady udzielania zamówień publicznych Art. 12a. Zamówienie publiczne może być udzielone wyłącznie dostawcy lub wykonawcy, który został wybrany na zasadach określonych w niniejszej ustawie. Art. 13. Zamówienia publicznego udziela się w trybie: 1) przetargu nieograniczonego, art. 11. skreślony 2) przetargu ograniczonego, 3) przetargu dwustopniowego, 4) negocjacji z zachowaniem konkurencji, 5) zapytania o cenę, 6) zamówienia z wolnej ręki. Art. 13a. 1. W przypadku gdy przedmiotem zamówienia publicznego są twórcze prace pro- jektowe, wybór najkorzystniejszej oferty może być poprzedzony konkursem. 2. Przez twórcze prace projektowe, o których mowa w ust. 1, należy rozumieć ma- jące cechy utworu w rozumieniu ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autor- skim i prawach pokrewnych (Dz.U. z 2000 r. Nr 80, poz. 904 i z 2001 r. Nr 128, poz. 1402): 1) architektoniczne prace projektowe, 2) urbanistyczne prace projektowe, 3) konstrukcyjno-budowlane prace projektowe. 3. Udzielenie zamówienia publicznego na twórcze prace projektowe o wartości za- mówienia przekraczającej równowartość kwoty 25 000 euro poprzedza się kon- kursem. 4. Konkurs polega na kwalifikacji twórczych prac projektowych nadesłanych przez wykonawców, dokonanej na podstawie ich oceny. 03-11-13 5. Oceny projektów dokonuje komisja konkursowa. Członków komisji konkursowej powołuje i odwołuje zamawiający. 6. Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, tryb i formy przeprowadzania konkursu oraz sposób powoływania i odwoływania członków komisji konkurso- wej, przy uwzględnieniu, że ograniczenia udziału w konkursie mogą wynikać je- dynie z konieczności spełnienia wymagań posiadania uprawnień do wykonania twórczych prac projektowych będących przedmiotem konkursu. Art. 14. 1. Podstawowym trybem udzielania zamówienia publicznego jest przetarg nieogra- niczony. 2. Zamawiający może udzielić zamówienia publicznego w innym trybie niż prze- targ nieograniczony wyłącznie w okolicznościach określonych w niniejszej ustawie. 3. Zastosowanie trybu innego niż przetarg nieograniczony przy zamówieniach pu- blicznych, których wartość przekracza kwotę 200 000 euro, wymaga zatwier- dzenia przez Prezesa Urzędu, z zastrzeżeniem art. 71 ust. 1a. 4. Zamawiający, o którym mowa w art. 4a, może udzielać zamówienia publicznego w trybie przetargu ograniczonego lub dwustopniowego, niezależnie od wystą- pienia okoliczności, o których mowa w art. 52b oraz w art. 54. Przepisu ust. 3 nie stosuje się. Art. 14a. 1. Ogłoszenia o zamówieniach publicznych przewidziane w ustawie ogłasza się w Biuletynie Zamówień Publicznych wydawanym przez Prezesa Urzędu. 2. Ogłoszenia, o których mowa w ust. 1, publikowane są w Biuletynie Zamó- wień Publicznych nie później niż w 10 dniu od daty doręczenia do Urzędu. 3. Jeżeli ogłoszenie nie spełnia wymogów określonych w ustawie, Prezes Urzędu odmawia zamieszczenia takiego ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicz- nych. 4. Publikacja w Biuletynie Zamówień Publicznych ogłoszeń, o których mowa w ust. 1, jest bezpłatna. 5. Prezes Urzędu może, w drodze porozumienia, przekazać redagowanie lub wy- dawanie regionalnego wydania Biuletynu Zamówień Publicznych innemu orga- nowi administracji publicznej. 5a. Prezes Urzędu może w uzasadnionych przypadkach wyrazić zgodę na publikację ogłoszeń o zamówieniach publicznych, nawet jeżeli ich publikacja ze względu na wartość przedmiotu zamówienia nie jest obowiązkowa. 6. Minister właściwy do spraw administracji publicznej, w drodze rozporządzenia: 1) określi wzory ogłoszeń, o których mowa w ust. 1, oraz dodatkowe informacje, które muszą być zawarte w ogłoszeniach, 2) może ustanowić regionalne wydania Biuletynu Zamówień Publicznych, 03-11-13 3) może określić szczegółowe zasady i warunki publikacji ogłoszeń w Biulety- nie Zamówień Publicznych oraz w regionalnych wydaniach Biuletynu Za- mówień Publicznych. [Art. 14b. Zamawiający obowiązany jest przekazać do publikacji w Dzienniku Urzędowym Wspólnot Europejskich ogłoszenia o postępowaniu o zamówienie publiczne w zakre- sie i na zasadach określonych, w drodze rozporządzenia, przez Radę Ministrów.] <Art. 14b. 1. Zamawiający jest obowiązany przekazywać, za pośrednictwem Prezesa Urzędu, do publikacji w Dzienniku Urzędowym Wspólnot Europejskich ogłoszenia o: 1) planowanych w danym roku kalendarzowym zamówieniach publicznych, których wartość dla dostaw lub usług przekracza równowartość kwoty 750 000 euro, a dla robót budowlanych kwoty 5 000 000 euro, 2) zamówieniach publicznych oraz o wyniku postępowania, których wartość dla dostaw lub usług przekracza równowartość kwoty 130 000 euro, a dla robót budowlanych kwoty 5 000 000 euro, 3) konkursie, którego wartość przekracza równowartość kwoty 130 000 eu- ro.

Rozdział 4

Przetarg nieograniczony Art. 28. 1. Przetarg jest organizowany przez zamawiającego w celu wyboru najkorzystniej- szej oferty na wykonanie zamówienia publicznego. 2. W przetargu nieograniczonym oferty mogą złożyć wszyscy dostawcy lub wyko- nawcy, którzy chcą wziąć udział w przetargu, z zastrzeżeniem art. 23. Art. 29. 1. Zamawiający zaprasza do udziału w przetargu nieograniczonym zamieszczając ogłoszenie w miejscu publicznie dostępnym w swojej siedzibie, na stronie inter- netowej oraz za pośrednictwem Prezesa Urzędu w Biuletynie Zamówień Pu- art. 31-33 skreślone blicznych. 2. Jeżeli wartość zamówienia nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 30 000 euro, ogłoszenie o przetargu nieograniczonym zamieszczane jest w siedzibie zamawiającego, w miejscu publicznie dostępnym oraz na stronie inter- netowej, co najmniej na 7 dni przed terminem składania ofert. 3. Jeżeli wartość zamówienia przekracza równowartość kwoty 30 000 euro, zama- wiający obowiązany jest zamieścić ogłoszenie o przetargu nieograniczonym w swojej siedzibie oraz na stronie internetowej, od dnia publikacji ogłoszenia w ust. 3 w art. 28 skre- Biuletynie Zamówień Publicznych do dnia składania ofert. ślony 4. Zamawiający może także ogłosić organizację przetargu nieograniczonego w pra- sie. Ogłoszenie to nie może być jednak opublikowane w prasie przed publikacją w Biuletynie Zamówień Publicznych. Art. 30. Ogłoszenie o przetargu nieograniczonym zawiera co najmniej: 1) nazwę i adres zamawiającego, 2) ilość, liczbę i rodzaj zamawianych dostaw lub usług, a w odniesieniu do robót budowlanych - rodzaj, zakres i lokalizację budowy, 3) pożądany lub wymagany termin realizacji zamówienia publicznego, 4) informację o warunkach wymaganych od dostawców i wykonawców, 5) oświadczenie o stosowaniu preferencji krajowych, 6) określenie sposobu uzyskania formularza zawierającego specyfikację istot- nych warunków zamówienia, a także cenę formularza, jeżeli jego udostęp- nienie jest odpłatne, 7) miejsce i termin składania ofert, 8) miejsce i termin otwarcia ofert, 9) kryteria oceny ofert, 10) kwotę wadium. 03-11-13 Art. 34. 1. Zamawiający przesyła dostawcy lub wykonawcy formularz zawierający specyfi- kację istotnych warunków zamówienia, nie później niż w ciągu tygodnia od dnia zgłoszenia wniosku o przesłanie formularza. 3. W przypadkach, w których przeprowadzono wstępną kwalifikację, formularz zawierający specyfikację istotnych warunków zamówienia przesyła się wszyst- kim zakwalifikowanym dostawcom lub wykonawcom. 4. Cena, jakiej wolno żądać za formularz zawierający specyfikację istotnych wa- runków zamówienia, może pokrywać jedynie koszty jego druku oraz przesłania. Art. 35. 1. Specyfikacja istotnych warunków zamówienia zawiera: 1) opis sposobu przygotowywania ofert, 2) opis kryteriów i sposobów dokonywania oceny spełniania warunków wyma- ganych od dostawców i wykonawców, 3) informację o dokumentach, jakie mają dostarczyć dostawcy i wykonawcy w celu potwierdzenia spełniania wymaganych warunków, 4) określenie przedmiotu zamówienia (w razie potrzeby również za pomocą pla- nów, rysunków lub projektów), łącznie z wyszczególnieniem wszelkich do- ust. 2 w art. 34 skre-

Rozdział 4a

Przetarg ograniczony Art. 52a. Oferty w przetargu ograniczonym mogą złożyć wyłącznie dostawcy lub wykonawcy dopuszczeni do udziału w tym przetargu i zaproszeni przez zamawiającego do skła- dania ofert. Art. 52b. Zamawiający może zorganizować przetarg ograniczony w przypadku, gdy wystąpi co najmniej jedna z następujących okoliczności: 1) wartość zamówienia publicznego nie przekracza równowartości kwoty 30 000 euro, 2) specjalistyczny charakter zamówienia publicznego ogranicza liczbę dostaw- ców lub wykonawców mogących wykonać dane zamówienie. Art. 52c. 1. Zamawiający zaprasza do składania wniosków o dopuszczenie do udziału w przetargu ograniczonym przez publikację ogłoszenia zawierającego co najmniej: 1) nazwę (firmę) i adres (siedzibę) zamawiającego, 2) określenie ilości i rodzaju zamawianych dostaw lub usług, a w odniesieniu do robót budowlanych - rodzaju, zakresu i lokalizacji budowy, 3) określenie terminu wykonania zamówienia publicznego, 4) określenie warunków wymaganych od dostawców i wykonawców. 2. Warunki, które obowiązani są spełniać dostawcy lub wykonawcy, mogą dotyczyć wyłącznie okoliczności określonych w art. 22 ust. 2. 3. Wyznaczony przez zamawiającego termin składania wniosków nie może być krótszy niż 4 tygodnie, licząc od dnia publikacji ogłoszenia. 4. Zamawiający może wyznaczyć termin składania wniosków krótszy niż określony w ust. 3, jednak nie krótszy niż 2 tygodnie w przypadku zaistnienia okoliczności, o których mowa w art. 38 ust. 3. Art. 52d. Zamawiający zaprasza do składania ofert wszystkich dostawców lub wykonawców, którzy spełniają wymagane warunki, z zastrzeżeniem art. 52e. Art. 52e. 1. W ogłoszeniu zamawiający może określić liczbę wykonawców lub dostawców, których zaprosi do składania ofert. Liczba ta nie może być mniejsza niż 5 i więk- sza niż 20. 03-11-13 2. Jeżeli okaże się, że liczba dostawców lub wykonawców spełniających wymagane warunki jest mniejsza niż określona zgodnie z ust. 1, zamawiający zaprasza wszystkich dostawców lub wykonawców spełniających te warunki. 3. Zaproszenie do składania ofert powinno zawierać co najmniej: 1) nazwę (firmę) i adres (siedzibę), pod który można zwrócić się o specyfikację istotnych warunków zamówienia publicznego, oraz określenie terminu zgła- szania takich wniosków, a także informację o cenie, jaką trzeba uiścić za wy- danie tych dokumentów, 2) określenie miejsca i terminu składania ofert, 3) informacje o dacie i miejscu opublikowania ogłoszenia, 4) opis warunków, które powinni spełniać dostawcy lub wykonawcy, oraz spo- sób dokonywania oceny spełnienia tych warunków, 5) informację o dokumentach, jakie ma dostarczyć dostawca lub wykonawca w celu wykazania, że spełnia wymagane warunki, 6) określenie kwoty wadium. Art. 52f. 1. Termin składania ofert nie może być krótszy niż 6 tygodni, licząc od dnia wy- słania zaproszenia, z zastrzeżeniem ust. 2 i 3. 2. Jeżeli zamawiający opublikował ogłoszenie na zasadach określonych w art. 14c, termin składania ofert nie może być krótszy niż 4 tygodnie, licząc od dnia wysła- nia zaproszenia. 3. Jeżeli ze względu na szczególną pilność udzielenia zamówienia publicznego jest niemożliwe wyznaczenie terminu, o którym mowa w ust. 1, zamawiający może wyznaczyć termin krótszy, jednak nie krótszy niż 2 tygodnie, licząc od dnia wy- słania zaproszenia. Art. 52g. Do przetargu ograniczonego stosuje się odpowiednio przepisy art. 28 ust. 1, art. 29, art. 34 ust. 1 i ust. 4, art. 35, art. 36, art. 37 ust. 3, art. 38 ust. 1, art. 39-44, art. 47, art. 50 oraz art. 51.

Rozdział 5

Przetarg dwustopniowy Art. 53. W przetargu dwustopniowym w pierwszym etapie dostawcy i wykonawcy składają oferty wstępne bez podawania ceny, a zamawiający może żądać od dostawców i wy- konawców określenia parametrów przedmiotu zamówienia. Drugi etap jest przetar- giem, którego zasięg jest ograniczony do wybranych oferentów i może być poprze- dzony negocjacjami zamawiającego z oferentami. 03-11-13 Art. 54. Przetarg dwustopniowy może być stosowany w przypadku, gdy zachodzi jedna z następujących okoliczności: 1) w uprzednio prowadzonym postępowaniu w trybie przetargu nieograniczo- nego lub ograniczonego nie zostały złożone żadne oferty lub wszystkie oferty zostały odrzucone, a pierwotne warunki zamówienia nie zostaną w istotny sposób zmienione, 2) nie można z góry określić szczegółowych cech zamawianych usług w taki sposób, aby umożliwić wybór najkorzystniejszej oferty, 3) przedmiotem zamówienia publicznego są dostawy lub roboty budowlane

Rozdział 6

Inne tryby udzielania zamówień publicznych Art. 63. Negocjacje z zachowaniem konkurencji jest to tryb udzielenia zamówienia publicz- nego, w którym zamawiający negocjuje warunki umowy w sprawie zamówienia pu- blicznego z taką liczbą dostawców lub wykonawców, która zapewni wybór najko- rzystniejszej oferty, konkurencję oraz sprawny przebieg postępowania, nie mniejszą jednak niż trzech, chyba że ze względu na specjalistyczny charakter zamówienia jest tylko dwóch dostawców lub wykonawców mogących je wykonać. Art. 64. Zamówienie publiczne może być udzielone w trybie negocjacji z zachowaniem kon- kurencji, jeżeli wystąpiła co najmniej jedna z następujących okoliczności: 1) uprzednio prowadzone postępowanie w trybie przetargu nieograniczonego lub ograniczonego zostało unieważnione z powodu braku wymaganej liczby ofert, a pierwotne warunki zamówienia publicznego nie zostaną w istotny sposób zmienione, 03-11-13 2) został przeprowadzony konkurs, o którym mowa w art. 13a, w wyniku które- go zakwalifikowano do postępowania co najmniej dwóch wykonawców, 3) przedmiot dostawy jest wytwarzany wyłącznie w celach badawczych, do- świadczalnych lub rozwojowych, przy czym nie dotyczy to produkcji seryj- nej mającej na celu udowodnienie zdolności rynkowych lub pokrycie kosz- tów badań lub rozwoju, 4) dane roboty budowlane służą wyłącznie do celów badawczych, doświadczal- nych lub rozwojowych, a nie do zapewnienia zysku lub pokrycia poniesio- nych kosztów badań lub rozwoju, 5) zachodzi pilna potrzeba udzielenia zamówienia publicznego, której wcześniej nie można było przewidzieć, a nie wynika ona z winy zamawiającego. Art. 65. 1. Zamawiający zaprasza do udziału w negocjacjach z zachowaniem konkurencji, wysyłając zaproszenie do co najmniej trzech oferentów, chyba że ze względu na specjalistyczny charakter zamówienia jest tylko dwóch mogących je wykonać. 2. W przypadku, o którym mowa w art. 64 pkt 1 lub 2, zamawiający zaprasza do udziału w postępowaniu co najmniej tych oferentów, którzy złożyli oferty w unieważnionym przetargu lub zostali zakwalifikowani do postępowania w wyni- ku konkursu, o którym mowa w art. 13a. Art. 66. 1. Wszelkie wymagania, wyjaśnienia i informacje, a także dokumenty związane z negocjacjami, dostarczane są dostawcom lub wykonawcom na równych zasa- dach. 2. Prowadzone negocjacje mają charakter poufny. Żadna ze stron nie może bez zgody drugiej strony ujawnić informacji technicznych i handlowych związanych z negocjacjami. 3. Po przeprowadzeniu negocjacji zamawiający zwraca się do wszystkich dostaw- ców i wykonawców o złożenie ofert ostatecznych zawierających cenę i wybiera ofertę najkorzystniejszą. 4. Do negocjacji z zachowaniem konkurencji stosuje się odpowiednio przepisy art. 30, art. 37, art. 47, 50 i 51 oraz art. 59. Art. 67. Zapytanie o cenę stanowi tryb udzielenia zamówienia publicznego, w którym zama- wiający kieruje pytanie o cenę dostaw rzeczy lub usług do takiej liczby dostawców lub wykonawców, która zapewnia wybór najkorzystniejszej oferty, konkurencję i sprawny przebieg postępowania, nie mniej niż do czterech. Art. 68. 1. Zapytanie o cenę może być stosowane, gdy przedmiotem zamówienia są dostawy rzeczy lub usługi powszechnie dostępne o ustalonych standardach jakościowych 03-11-13 a wartość zamówienia nie przekracza równowartości kwoty 130 000 euro. 2. Zapytanie o cenę, którego wartość przekracza kwotę, o której mowa w art. 15 ust. 1, powinno zawierać: 1) określenie przedmiotu zamówienia, łącznie z wyszczególnieniem wszelkich dodatkowych usług, które mają być wykonane w ramach umowy,

Rozdział 7

Umowy w sprawach zamówień publicznych Art. 72. 1. Do umów w sprawach zamówień publicznych stosuje się przepisy Kodeksu cy- wilnego i Kodeksu postępowania cywilnego, jeżeli przepisy niniejszej ustawy nie stanowią inaczej. 2. Umowa w sprawie zamówienia publicznego jest nieważna, jeżeli w postępowa- niu o zamówienie publiczne poprzedzającym jej zawarcie doszło do naruszenia przepisów określonych w ustawie lub aktach wykonawczych wydanych na jej podstawie i jeżeli to naruszenie miało wpływ na wynik postępowania o udziele- nie zamówienia publicznego. W szczególności umowa w sprawie zamówienia publicznego jest nieważna, jeżeli zamawiający: 1) nie dopełnił obowiązku zamieszczenia ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych, 2) udzielił zamówienia bez uzyskania wymaganej decyzji administracyjnej, 3) dokonał wyboru oferty z rażącym naruszeniem ustawy, 4) zawarł umowę bez wymaganej zgody przed ostatecznym rozstrzygnięciem protestu. 3. Umowa w sprawie zamówienia publicznego jest nieważna w części wykraczają- cej poza określenie przedmiotu zamówienia zawarte odpowiednio w specyfikacji istotnych warunków zamówienia lub zaproszeniu. 4. W przypadkach określonych w ust. 2 i 3 Prezes Urzędu może wystąpić do sądu o stwierdzenie nieważności umowy w sprawie zamówienia publicznego w całości lub w części. Art. 73. Umowy w sprawach zamówień publicznych nie mogą być zawierane na czas nie oznaczony. Zawarcie umowy na czas dłuższy niż 3 lata wymaga wcześniejszej zgody Prezesa Urzędu. Art. 74. Umowy w sprawach zamówień publicznych wymagają pod rygorem nieważności zachowania formy pisemnej, chyba że przepisy odrębne wymagają innej formy szczególnej. Art. 74a. Umowy w sprawach zamówień publicznych są jawne i podlegają udostępnianiu na zasadach określonych w przepisach o dostępie do informacji publicznej. 03-11-13 Art. 75. 1. Zamawiający może żądać od dostawcy lub wykonawcy, z zastrzeżeniem ust. 7, zabezpieczenia należytego wykonania umowy. 2. Zabezpieczenie należytego wykonania umowy służy do pokrycia roszczeń z ty- tułu niewykonania lub nienależytego wykonania zamówienia. 3. Zabezpieczenie należytego wykonania umowy może być wnoszone w pieniądzu, poręczeniach bankowych, gwarancjach bankowych, gwarancjach ubezpieczenio- wych, a za zgodą zamawiającego również w wekslach z poręczeniem wekslo- wym banku, oraz przez ustanowienie zastawu rejestrowego, na zasadach określo- nych w odrębnych przepisach. 4. Zabezpieczenie należytego wykonania umowy nie może przekraczać 10% ceny ofertowej. 5. Jeżeli zabezpieczenie należytego wykonania umowy wniesiono w pieniądzu, za- mawiający przechowuje je na oprocentowanym rachunku bankowym. 6. Zamawiający zwraca zabezpieczenie należytego wykonania umowy wraz z od- setkami wynikającymi z umowy rachunku bankowego, na którym było ono prze- chowywane, pomniejszone o koszt prowadzenia rachunku oraz prowizji banko- wej za przelew pieniędzy na rachunek wykonawcy. 7. Minister właściwy do spraw administracji publicznej określi, w drodze rozporzą- dzenia, rodzaje oraz wartość zamówień, co do których konieczne jest zabezpie- czenie należytego wykonania umowy, wysokość zabezpieczenia oraz sposób jego wnoszenia i zwrotu, z uwzględnieniem, że wysokość tego ubezpieczenia nie mo- że przekraczać wartości, o której mowa w ust. 4. Art. 76. 1. Zakazuje się zmian postanowień zawartej umowy oraz wprowadzania nowych postanowień do umowy, niekorzystnych dla zamawiającego, jeżeli przy ich uwzględnieniu należałoby zmienić treść oferty, na podstawie której dokonano wyboru oferenta, chyba że konieczność wprowadzenia takich zmian wynika z okoliczności, których nie można było przewidzieć w chwili zawarcia umowy. 2. Zmiana umowy dokonana z naruszeniem przepisu ust. 1 jest nieważna. 3. Prezes Urzędu może wystąpić do sądu o stwierdzenie nieważności zmian, o któ- rych mowa w ust. 1. Art. 77. W razie wystąpienia istotnej zmiany okoliczności powodującej, że wykonanie umo- wy nie leży w interesie publicznym, czego nie można było przewidzieć w chwili

Rozdział 8

Protest, odwołanie i skarga Art. 79. 1. Dostawcom lub wykonawcom, których interes prawny doznał uszczerbku w wy- niku naruszenia przez zamawiającego określonych w ustawie zasad udzielania zamówień, przysługują środki odwoławcze i skarga przewidziane w niniejszym rozdziale. 2. Postępowaniu odwoławczemu nie podlega: 1) wybór trybu postępowania w sprawie o udzielenie zamówienia publicznego,

Rozdział 9

Zmiany w przepisach obowiązujących oraz przepisy przejściowe i końcowe