Wyrok Trybunału Konstytucyjnegoz dnia 10 grudnia 2002 r.
Treść wyroku
Trybunał Konstytucyjny w składzie:
Teresa Dębowska-Romanowska - przewodnicząca,
Jerzy Ciemniewski,
Mirosław Wyrzykowski - sprawozdawca,
Marian Zdyb,
Bohdan Zdziennicki,
protokolant: Dorota Raczkowska,
po rozpoznaniu z udziałem wnioskodawców, Sejmu, Rady Ministrów i Prokuratora Generalnego
na rozprawie w dniu 26 listopada 2002 r.:
1)
wniosku Rzecznika Praw Obywatelskich o zbadanie zgodności art. 4 ust. 1 pkt 1 w związku
z art. 4a i 4b ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym z art. 2, art. 15 ust. 2 i art. 164 ust. 1 Konstytucji;
2)
wniosku Rady Miejskiej w Kostrzynie o zbadanie zgodności rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 28 grudnia 2001 r. zmieniającego rozporządzenie
w sprawie ustalenia granic oraz zmiany nazw i siedzib władz niektórych gmin i miast w zakresie powodującym przesunięcie terminu przyłączenia wsi Szumiłowo do Miasta
Kostrzyna z dnia 1 stycznia 2002 r. na dzień 1 stycznia 2004 r. z art. 2 i 7 Konstytucji
oraz z art. 4 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i
niektórych innych aktów prawnych ;
3)
wniosku grupy posłów o zbadanie zgodności § 1 i § 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 28 grudnia 2001 r. zmieniającego rozporządzenie
w sprawie utworzenia, ustalenia granic i zmiany nazw powiatów oraz zmiany siedziby
władz powiatu w zakresie, w jakim przepisy te skreślają § 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 31 maja 2001 r. w sprawie utworzenia,
ustalenia granic i zmiany nazw powiatów oraz zmiany siedziby władz powiatu oraz przewidują wejście w życie nowelizacji w dniu 31 grudnia 2001 r. z:
-
-art. 2, art. 88 ust. 1 Konstytucji oraz art. 4 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych , bowiem wydanie aktu prawnego nastąpiło z mocą wsteczną, została nieokreślona niezbędna vacatio legis oraz nastąpiło naruszenie konstytucyjnego wymogu publikacji jako warunku wejścia w życie rozporządzenia,
-
-art. 7, art. 148 pkt 6 w związku z art. 171 ust. 2, art. 165 ust. 2 Konstytucji oraz z art. 3a i art. 3b ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym , bowiem został niezachowany przewidziany w tej ustawie tryb, a w konsekwencji bezzasadnie uniemożliwiono jednostkom samorządu terytorialnego i zamieszkałym tam społecznościom realizację praw zagwarantowanych im przez Konstytucję i ustawy,
orzeka:
I
1.
Art. 4 ust. 1 pkt 1 w zw. z art. 4a i 4b ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie
gminnym jest zgodny z art. 2, art. 15 ust. 2 i art. 164 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej.
2.
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 28 grudnia 2001 r. zmieniające rozporządzenie
w sprawie utworzenia, ustalenia granic i zmiany nazw powiatów oraz zmiany siedziby
władz powiatu :
a)
jest niezgodne z art. 7 Konstytucji oraz z art. 3a ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym ;
b)
jest zgodne z art. 2 Konstytucji i art. 4 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych
innych aktów prawnych ;
c)
nie jest niezgodne z art. 88 ust. 1, art. 148 pkt 6 w związku z art. 171 ust. 2, art.
165 ust. 2 Konstytucji oraz z art. 3b ustawy powołanej pod lit. a.
II
Rozporządzenie, o którym mowa w punkcie I. 2, traci moc z dniem 31 sierpnia 2003 r.
III
A ponadto postanawia
umorzyć postępowanie na podstawie art. 39 ust. 1 pkt 2 oraz ust. 2 ustawy o Trybunale
Konstytucyjnym w zakresie badania zgodności rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 28 grudnia 2001 r. zmieniającego rozporządzenie
w sprawie ustalenia granic oraz zmiany nazw i siedzib władz niektórych gmin i miast w zakresie powodującym przesunięcie terminu przyłączenia wsi Szumiłowo do Miasta
Kostrzyna z art. 2 i 7 Konstytucji oraz z art. 4 ust. 1 i 2 ustawy powołanej w punkcie
I. 2 lit. b wobec cofnięcia wniosku przez Radę Miejską w Kostrzynie.