Ustawaz dnia 17 lipca 2002 r.o zmianie ustawy o finansach publicznych
Treść ustawy
Art. 1.
W ustawie z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 3 w ust. 1:
a)
w pkt 2 po wyrazie „zwrotowi,” dodaje się wyrazy „z wyłączeniem środków określonych w pkt 2a,”,
b)
po pkt 2 dodaje się pkt 2a w brzmieniu:
„
2a)
środki pochodzące z funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności Unii Europejskiej,
”
;
2)
w art. 7 w ust. 1 wyrazy „powiększonymi o środki pochodzące ze źródeł zagranicznych, niepodlegające zwrotowi,” zastępuje się wyrazami „powiększonymi o środki, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 2 i 2a,”;
3)
w art. 13 ust. 1-3 otrzymują brzmienie:
„
1.
Dochody, wydatki publiczne, przychody, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 4, oraz
środki, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 2 i 2a, klasyfikuje się według:
1)
działów i rozdziałów - określających rodzaj działalności,
2)
paragrafów - określających rodzaj dochodu, przychodu lub wydatku oraz środków, o których
mowa w art. 3 ust. 1 pkt 2 i 2a.
2.
Przychody, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 3, oraz rozchody, o których mowa w art.
4 ust. 2, klasyfikuje się według paragrafów określających źródło przychodu lub rodzaj
rozchodu.
3.
Minister Finansów określi, w drodze rozporządzenia, szczegółową klasyfikację dochodów,
wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt
2 i 2a, z uwzględnieniem Polskiej Klasyfikacji Działalności.
”
;
4)
w art. 24 w ust. 3 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„
2)
wydatków finansowanych ze środków, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 2 i 2a,
”
;
5)
w art. 30:
a)
zdanie wstępne otrzymuje brzmienie:
„
Środki, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 2 i 2a, są:
”
,
b)
w pkt 1 po wyrazach „umowie międzynarodowej” dodaje się wyrazy „, przepisach odrębnych”;
6)
po art. 30 dodaje się art. 30a-30f w brzmieniu:
„
Art. 30a.
Przy wydatkowaniu środków, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 2 i 2a, a także środków
przeznaczonych na współfinansowanie programów i projektów realizowanych z tych środków
stosuje się odpowiednio zasady rozliczania określone dla dotacji z budżetu państwa.
Art. 30b.
1.
Szczegółowe warunki wykorzystania i rozliczania przyznanych środków, o których mowa
w art. 3 ust. 1 pkt 2 i 2a, mogą być określone w umowie zawartej z beneficjentem pomocy
udzielanej z tych środków.
2.
Minister Finansów sprawuje nadzór finansowy w zakresie środków, o których mowa w art.
3 ust. 1 pkt 2 i 2a, w szczególności nad podmiotami:
1)
nadzorującymi programy lub projekty realizowane z tych środków,
2)
dysponującymi tymi środkami.
3.
Sposób zarządzania finansowego środkami, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 2 i 2a,
służącymi do realizacji określonych programów lub projektów mogą określać porozumienia
między Ministrem Finansów a podmiotami określonymi w ust. 2.
4.
Beneficjenci pomocy udzielanej ze środków, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 2 i
2a, są obowiązani do szczegółowego rozliczenia tych środków.
Art. 30c.
1.
Nadzorujący programy lub projekty realizowane ze środków, o których mowa w art. 3
ust. 1 pkt 2 i 2a, sprawują kontrolę nad wykorzystaniem tych środków i dokonują oceny
ich wykorzystania.
2.
Przedmiotem oceny, o której mowa w ust. 1, jest w szczególności:
1)
zgodność wydatków z planowanym przeznaczeniem,
2)
prawidłowość wykorzystania środków, w tym zakres zrealizowanych zadań,
3)
prawidłowość wykorzystania środków pod względem zgodności z planowanym przeznaczeniem
oraz procedurami.
3.
Wyniki kontroli i oceny, o których mowa w ust. 1, przekazuje się Ministrowi Finansów
i dawcy środków.
Art. 30d.
1.
Środki, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 2 i 2a, są gromadzone na wyodrębnionych
rachunkach bankowych i mogą być wydatkowane do wysokości kwot zgromadzonych na tych
rachunkach. Obsługę bankową rachunków prowadzi Narodowy Bank Polski na podstawie umów
rachunku bankowego.
2.
W przypadku wykorzystania środków, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 2 i 2a, niezgodnie
z przeznaczeniem lub bez zachowania procedur, o których mowa w art. 30 pkt 2, lub
pobrania ich w sposób nienależny albo w nadmiernej wysokości podlegają one zwrotowi
przez beneficjenta pomocy udzielonej z tych środków wraz z odsetkami w wysokości określonej
jak dla zaległości podatkowych - na rachunek, na którym są gromadzone lub z którego
zostały wypłacone. Przepisy art. 93 ust. 2 i 3 stosuje się odpowiednio.
3.
Wykorzystanie środków, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 2 i 2a, w sposób określony
w ust. 2 wyklucza prawo do ubiegania się o przyznanie tych środków przez kolejne 3
lata, chyba że obowiązek ich przyznania danemu podmiotowi lub grupie podmiotów wynika
z umowy zawartej z dawcą środków, wskazującej bezpośrednio ten podmiot.
Art. 30e.
1.
Minister Finansów może określić, w drodze rozporządzenia, sposób, warunki i tryb dysponowania
środkami, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 2, w szczególności:
1)
tryb ustalania podmiotów dysponujących tymi środkami,
2)
tryb uruchamiania tych środków i rodzaje rachunków bankowych,
3)
tryb i terminy sporządzania planów finansowych dokonywania wydatków,
4)
sposób oceny przebiegu programów i projektów realizowanych z tych środków oraz zakres
i tryb sporządzania sprawozdań z wykorzystywania tych środków,
5)
tryb i terminy zamykania oraz rozliczania programów i projektów realizowanych z tych
środków
- uwzględniając w szczególności postanowienia umów międzynarodowych.
2.
Minister Finansów może określić, w drodze rozporządzenia, sposób, warunki i tryb dysponowania
środkami, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 2a, w szczególności:
1)
tryb uruchamiania tych środków i rodzaje rachunków bankowych,
2)
tryb i terminy sporządzania planów finansowych dokonywania wydatków
- uwzględniając w szczególności procedury określające wykorzystanie tych środków,
obowiązujące w Unii Europejskiej.
Art. 30f.
Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, sposób monitorowania, oceny i raportowania
programów lub projektów realizowanych ze środków, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt
2a, w tym szczegółowy tryb działania podmiotów odpowiedzialnych za zarządzanie tymi
środkami lub za programy lub projekty realizowane z tych środków oraz podmiotów dysponujących
tymi środkami, uwzględniając w szczególności procedury kontroli tych środków, obowiązujące
w Unii Europejskiej.
”
;
7)
w art. 61:
a)
skreśla się ust. 3,
b)
w ust. 4 w pkt 3 kropkę zastępuje się przecinkiem i dodaje się pkt 4 i 5 w brzmieniu:
„
4)
zestawienie programów i projektów realizowanych ze środków, o których mowa w art.
3 ust. 1 pkt 2, w podziale na poszczególne okresy realizacji,
5)
zestawienie programów i projektów realizowanych ze środków, o których mowa w art.
3 ust. 1 pkt 2a, w podziale na poszczególne okresy realizacji i źródła pochodzenia
środków na ich realizację; w odniesieniu do programów zestawienie sporządza się według
kategorii interwencji funduszy strukturalnych.
”
;
8)
w art. 63:
a)
w ust. 1:
-
-w zdaniu wstępnym skreśla się wyrazy „, z zastrzeżeniem ust. 2,”,
-
-pkt 6 otrzymuje brzmienie:„
6)
współfinansowanie programów i projektów realizowanych ze środków, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 2 i 2a.”,
b)
skreśla się ust. 2;
9)
w art. 66 w ust. 2 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„
2)
na wydatki, których źródłem finansowania są środki pochodzące ze źródeł zagranicznych,
z wyjątkiem środków, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 2 i 2a,
”
;
10)
po art. 80 dodaje się art. 80a w brzmieniu:
„
Art. 80a.
1.
Przepisów art. 80 nie stosuje się do wieloletnich programów i projektów realizowanych
ze środków, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 2a.
2.
Programy i projekty, o których mowa w ust. 1, są ustanawiane przez Radę Ministrów
i wykazywane w załączniku do ustawy budżetowej w zestawieniu określonym w art. 61
ust. 4 pkt 5.
”
;
11)
w art. 86:
a)
ust. 2 i 3 otrzymują brzmienie:
„
2.
Ustawa budżetowa zawiera, w formie załączników, zestawienia, o których mowa w art.
61 ust. 4 pkt 4 i 5.
3.
Wydatki, o których mowa w ust. 1 pkt 2, stanowią limit wydatków budżetu państwa.
”
,
b)
w ust. 6 skreśla się wyrazy „, z wyodrębnieniem wydatków, o których mowa w ust. 2”;
12)
w art. 87 w pkt 5 dodaje się lit. d w brzmieniu:
„
d)
zestawień programów i projektów, o których mowa w art. 61 ust. 4 pkt 4 i 5,
”
;
13)
w art. 92 pkt 4 otrzymuje brzmienie:
„
4)
wydatki na współfinansowanie programów i projektów realizowanych ze środków, o których
mowa w art. 3 ust. 1 pkt 2, mogą być dokonywane po podpisaniu umów finansowych z dawcą
środków,
”
;
14)
skreśla się art. 95;
15)
w art. 100:
a)
po ust. 5 dodaje się ust. 5a w brzmieniu:
„
5a.
W przypadku stwierdzenia okoliczności, o których mowa w ust. 1, dotyczących wydatkowania
środków przeznaczonych na współfinansowanie programów i projektów, o których mowa
w art. 80a, Minister Finansów, na wniosek ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego,
może utworzyć nową rezerwę celową i przenieść do niej zablokowane kwoty wydatków,
po poinformowaniu sejmowej komisji właściwej do spraw budżetu.
”
,
b)
po ust. 6 dodaje się ust. 6a w brzmieniu:
„
6a.
Rezerwę, o której mowa w ust. 5a, przeznacza się na współfinansowanie tych programów
lub projektów, o których mowa w art. 80a, w których realizacji nie występują opóźnienia.
”
;
16)
w art. 102 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„
2.
Nie wygasają z upływem roku budżetowego wydatki budżetu państwa:
1)
których planowanym źródłem finansowania są przychody z kredytów zagranicznych,
2)
przeznaczone na współfinansowanie programów i projektów realizowanych ze środków,
o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 2 i 2a.
”
;
17)
w art. 103 w ust. 5 w pkt 2 kropkę zastępuje się przecinkiem i dodaje się pkt 3 w
brzmieniu:
„
3)
informacje dotyczące otrzymanych i wydatkowanych środków, o których mowa w art. 3
ust. 1 pkt 2 i 2a.
”
;
18)
w art. 105 skreśla się ust. 3;
19)
w art. 106 skreśla się ust. 2;
20)
w art. 107 w ust. 1 skreśla się pkt 3;
21)
w art. 110 w ust. 1 po wyrazach „limity wydatków na wieloletnie programy inwestycyjne” dodaje się wyrazy „, na programy i projekty realizowane ze środków, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt
2a,”;
22)
w art. 124 w ust. 1 po pkt 4 dodaje się pkt 4a w brzmieniu:
„
4a)
wydatki na programy i projekty realizowane ze środków, o których mowa w art. 3 ust.
1 pkt 2a,
”
;
23)
w art. 138 w ust. 1:
a)
pkt 4 otrzymuje brzmienie:
„
4)
niezgodnym z przeznaczeniem wykorzystaniu środków publicznych otrzymanych z rezerwy
budżetowej, dotacji z budżetu, funduszu celowego oraz ze środków, o których mowa w
art. 3 ust. 1 pkt 2 i 2a,
”
,
b)
w pkt 17 kropkę zastępuje się przecinkiem i dodaje się pkt 18 w brzmieniu:
„
18)
przyznaniu lub przekazaniu środków, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 2 i 2a, bez
zachowania procedur, o których mowa w art. 30 pkt 2.
”
;
24)
w art. 190 w ust. 1 skreśla się pkt 2.
Art. 2.
Środki zgromadzone do dnia wejścia w życie niniejszej ustawy na rachunku, o którym
mowa w art. 107 ust. 1 pkt 3 ustawy zmienianej w art. 1, przekazuje się odpowiednio
na rachunki, o których mowa w art. 30d ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1.
Art. 3.1 orzeczenie
Do czasu wydania przepisów wykonawczych na podstawie upoważnień ustawowych zmienianych
niniejszą ustawą zachowują moc przepisy dotychczasowe, jeżeli nie są z nią sprzeczne,
nie dłużej jednak niż przez 18 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy.
Art. 4.
Przepisy art. 1:
1)
pkt 1 lit. b),
2)
pkt 6 - w zakresie dotyczącym art. 30e ust. 2,
3)
pkt 7 lit. b) - w zakresie dotyczącym art. 61 ust. 4 pkt 5,
4)
pkt 10, 15, 21 i 22
- stosuje się od dnia uzyskania przez Rzeczpospolitą Polską członkostwa w Unii Europejskiej.
Art. 5.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia.