Ustawaz dnia 21 czerwca 2002 r.o ochronie przed przywozem na polski obszar celny towarów subsydiowanych
Spis treści
- Treść ustawy
- Dział I - Przepisy ogólne
- Dział II - Kwota subsydium i szkoda
- Dział III - Postępowanie antysubsydyjne
- Rozdział 1 - Wszczęcie postępowania antysubsydyjnego
- Rozdział 2 - Przebieg postępowania antysubsydyjnego
- Rozdział 3 - Tymczasowe cła wyrównawcze
- Rozdział 4 - Zobowiązania
- Rozdział 5 - Ostateczne cło wyrównawcze
- Rozdział 6 - Zakończenie postępowania antysubsydyjnego
- Rozdział 7 - Pobór ceł wyrównawczych i zwrot zabezpieczenia
- Rozdział 8 - Postępowanie w sprawie obejścia ceł wyrównawczych
- Rozdział 9 - Postępowanie przeglądowe, weryfikacyjne i rewizyjne oraz zasady zwrotu ceł wyrównawczych
- Rozdział 10 - Ochrona danych
- Dział IV - Zmiany w przepisach obowiązujących oraz przepisy przejściowe i końcowe
Treść ustawy
Dział I
Przepisy ogólne
Art. 1.
1.
Ustawa określa środki ochronne przed przywozem na polski obszar celny towarów subsydiowanych,
wyrządzającym szkodę przemysłowi krajowemu, zwane dalej „środkami wyrównawczymi”,
oraz zasady i tryb postępowania w sprawie stosowania tych środków, zwanego dalej „postępowaniem
antysubsydyjnym”.
2.
Jeżeli krajem pochodzenia lub krajem eksportu towaru będącego przedmiotem postępowania
antysubsydyjnego jest kraj będący członkiem Światowej Organizacji Handlu (WTO), środki
wyrównawcze i postępowania antysubsydyjne będą stosowane z zachowaniem wymogów określonych
w Porozumieniu w sprawie subsydiów i środków wyrównawczych oraz w Porozumieniu w sprawie
rolnictwa , stanowiących załączniki do Porozumienia ustanawiającego Światową Organizację Handlu (WTO) .
3.
Do postępowania antysubsydyjnego, z wyjątkiem postępowania dotyczącego złożenia i
zwrotu zabezpieczenia oraz zwrotu cła wyrównawczego, nie stosuje się przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego.
Art. 2.
1.
Postanowienia i rozporządzenia wprowadzające tymczasowe i ostateczne cła wyrównawcze
określone w ustawie, z wyłączeniem postanowień, o których mowa w art. 25 ust. 3 i
art. 45 ust. 2, przed ich wydaniem są opiniowane przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji
i Konsumentów.
2.
Postanowienia określone w ustawie, z wyjątkiem postanowień, o których mowa w art.
19 ust. 1, art. 25 ust. 3, art. 36 ust. 1, art. 38 ust. 1 i art. 40 ust. 1, są ogłaszane
w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski”.
3.
Postanowienia ogłaszane w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski”
oraz rozporządzenia wprowadzające tymczasowe i ostateczne cła wyrównawcze wchodzą
w życie z dniem ogłoszenia.
4.
Minister właściwy do spraw gospodarki doręcza niezwłocznie ogłoszone rozporządzenia
wprowadzające tymczasowe i ostateczne cła wyrównawcze organom kraju pochodzenia lub
kraju eksportu, natomiast postanowienia doręcza stronom uczestniczącym w postępowaniu,
których one dotyczą.
5.
W przypadku gdy liczba stron uczestniczących w postępowaniu jest większa niż 50, minister
właściwy do spraw gospodarki nie doręcza postanowień stronom postępowania antysubsydyjnego,
a obwieszcza je w dzienniku o zasięgu ogólnopolskim.
6.
Postanowienia określone w ustawie, z wyjątkiem postanowienia o dokonaniu ostatecznych
ustaleń, nie podlegają zaskarżeniu do Naczelnego Sądu Administracyjnego.
Art. 3.
Użyte w ustawie określenia oznaczają:
1)
środki wyrównawcze - tymczasowe i ostateczne cła wyrównawcze oraz zobowiązania; tymczasowe
i ostateczne cła wyrównawcze stanowią należności celne przywozowe w rozumieniu przepisów
prawa celnego,
2)
towar podobny - towar, który jest jednakowy pod każdym względem w stosunku do towaru
objętego postępowaniem antysubsydyjnym, lub, w razie braku takiego towaru - inny towar,
który, pomimo że nie jest jednakowy pod każdym względem, ma cechy ściśle odpowiadające
cechom towaru objętego postępowaniem antysubsydyjnym,
3)
szkoda - istotną szkodę wyrządzoną przemysłowi krajowemu; za szkodę uważa się również
groźbę wyrządzenia istotnej szkody, jak też istotne opóźnienie w powstaniu przemysłu
krajowego,
4)
przemysł krajowy - ogół producentów wytwarzających towar podobny na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej lub tych spośród producentów, których łączna produkcja stanowi znaczącą część
produkcji krajowej tego towaru; w przypadku gdy producenci są powiązani z zagranicznymi
eksporterami lub krajowymi importerami albo sami są importerami towaru będącego przedmiotem
postępowania antysubsydyjnego - przez przemysł krajowy można rozumieć pozostałych
producentów krajowych wytwarzających towar podobny,
5)
producenci powiązani - producentów powiązanych z zagranicznymi eksporterami lub krajowymi
importerami w jeden z następujących sposobów:
a)
jeden z nich bezpośrednio lub pośrednio kontroluje drugiego,
b)
obaj są bezpośrednio lub pośrednio kontrolowani przez osobę trzecią,
c)
obaj bezpośrednio lub pośrednio kontrolują osobę trzecią
- pod warunkiem, że istnieje uzasadnione przekonanie lub podejrzenie, że na skutek
powiązań dany producent postępuje odmiennie od producentów niemających powiązań,
6)
osoba kontrolująca drugą osobę - przedsiębiorcę uczestniczącego w obrocie, który prawnie
lub faktycznie może ukierunkować lub ograniczyć postępowanie drugiego przedsiębiorcy,
7)
strony:
a)
zagranicznych producentów lub eksporterów towaru objętego postępowaniem antysubsydyjnym,
krajowych importerów tego towaru lub organizacje oraz zrzeszenia przedsiębiorców,
jeżeli większość ich członków jest zagranicznymi producentami lub eksporterami albo
krajowymi importerami danego towaru,
b)
organy kraju pochodzenia lub kraju eksportu,
c)
krajowych producentów lub organizacje oraz zrzeszenia producentów, jeżeli większość
ich członków jest producentami towaru podobnego,
d)
producentów wykorzystujących w procesie produkcji towar objęty postępowaniem antysubsydyjnym
lub ich organizacje, lub organizacje konsumenckie,
e)
inne krajowe lub zagraniczne osoby fizyczne lub prawne, które wykażą swój bezpośredni
interes materialny lub inny prawem chroniony interes w badanej sprawie,
8)
zagraniczne podmioty subsydiujące:
a)
organy państwowe,
b)
organy jednostek samorządu terytorialnego,
c)
inne organy lub instytucje wykonujące funkcje przekazane im przez organy państwowe
lub organy jednostek samorządu terytorialnego, w tym inne podmioty, na które organy
państwowe lub samorządowe wywierają wpływ w sferze działań mających charakter subsydiowania,
9)
kraj eksportu - kraj, z którego towar jest przywożony na polski obszar celny,
10)
kraj pochodzenia - kraj pochodzenia towaru w rozumieniu przepisów prawa celnego,
11)
okres badany - okres, w odniesieniu do którego bada się, czy towar przywożony na polski
obszar celny był subsydiowany i czy przywóz ten wyrządził szkodę; okres ten dla ustalenia:
a)
subsydiowania - powinien obejmować rok obrachunkowy beneficjenta subsydium; w uzasadnionych
przypadkach okres ten może być krótszy, nie może jednak wynosić mniej niż 6 miesięcy,
b)
szkody - wynosi nie mniej niż 3 lata
- bezpośrednio poprzedzające wszczęcie postępowania antysubsydyjnego,
12)
GATT 1994 - Układ ogólny w sprawie taryf celnych i handlu, stanowiący załącznik do
Porozumienia ustanawiającego Światową Organizację Handlu (WTO) .
Art. 4.
1.
Środki wyrównawcze mogą być zastosowane wobec towaru, jeżeli w wyniku postępowania
antysubsydyjnego zostanie stwierdzone, że towar ten jest subsydiowany oraz że przywóz
towaru subsydiowanego, dopuszczonego do obrotu na polskim obszarze celnym, wyrządza
szkodę przemysłowi krajowemu.
2.
Towar uważa się za subsydiowany w rozumieniu ustawy, jeśli w kraju pochodzenia lub
w kraju eksportu jego produkcja, transport lub eksport bezpośrednio lub pośrednio
korzystają z subsydium określonego w art. 6, które jest specyficzne w rozumieniu art.
7.
3.
Środki wyrównawcze ustala się w wysokości wystarczającej do przeciwdziałania skutkom
przywozu na polski obszar celny towaru subsydiowanego, ale nie wyższej niż kwota subsydium
obliczona zgodnie z art. 8 i 9.
4.
Tymczasowe i ostateczne cło wyrównawcze stosuje się w odniesieniu do towarów dopuszczanych
do obrotu na polskim obszarze celnym od daty określonej w rozporządzeniu je ustanawiającym,
chyba że przepisy odrębne stanowią inaczej.
Art. 5.
Zastosowanie środków wyrównawczych wymaga rozważenia interesu publicznego, którego
ocena obejmuje w szczególności interes przemysłu krajowego, na rzecz którego toczy
się postępowanie, interes użytkowników oraz konsumentów towaru objętego postępowaniem,
jak również skutki nałożenia środków wyrównawczych w sferze konkurencji.
Art. 6.
1.
Za subsydium uważa się:
1)
finansowy wkład zagranicznych podmiotów subsydiujących w kraju pochodzenia lub kraju
eksportu lub
2)
jakąkolwiek inną formę wspierania dochodu lub ceny w rozumieniu art. XVI GATT 1994
- przysparzające korzyść producentowi lub eksporterowi.
2.
Finansowy wkład zagranicznych podmiotów subsydiujących występuje w szczególności,
gdy:
1)
działalność zagranicznych podmiotów subsydiujących obejmuje bezpośredni przepływ środków
publicznych, w tym darowizny, pożyczki, wkłady kapitałowe, lub potencjalny przepływ
środków, lub przejęcie zobowiązań, w tym gwarancje kredytowe,
2)
należne od przedsiębiorców świadczenia pieniężne stanowiące środki publiczne są pomniejszane,
w szczególności w drodze odstąpienia od ich ustalenia, zaniechania poboru lub umorzenia,
z zastrzeżeniem ust. 3,
3)
zagraniczne podmioty subsydiujące dostarczają towary lub usługi inne niż służące tworzeniu
lub rozbudowie ogólnej infrastruktury zapewniającej prawidłowe funkcjonowanie przedsiębiorstw,
lub też dokonują zakupów, a warunki tych zakupów czy dostaw odbiegają od normalnych
warunków rynkowych,
4)
zagraniczne podmioty subsydiujące powierzają lub zlecają przedsiębiorcom wykonywanie
swoich funkcji w zakresie, o którym mowa w pkt 1-3, normalnie należących do tych podmiotów
i nieróżniących się faktycznie od funkcji zwyczajowo należących do nich,
5)
zagraniczne podmioty subsydiujące przekazują środki publiczne organizacjom lub instytucjom,
w tym prywatnym, pośredniczącym w przekazywaniu tych środków przedsiębiorcom.
3.
Nie uważa się za subsydium, pomimo przysporzenia korzyści w rozumieniu ust. 2 pkt
2, zwolnienia towaru eksportowanego z cła lub podatku obciążającego taki towar, jeśli
jest przeznaczony do konsumpcji krajowej, lub zwrotu takiego cła albo podatku w kwocie
nieprzekraczającej rzeczywistych obciążeń, o ile zwolnienie to zostaje udzielone zgodnie
z postanowieniami zawartymi w załącznikach I, II i III do Porozumienia w sprawie subsydiów
i środków wyrównawczych.
Art. 7.
1.
Subsydium jest specyficzne, jeżeli spełnia co najmniej jedno z poniższych kryteriów:
1)
zagraniczny podmiot subsydiujący lub przepisy, na podstawie których działa ten podmiot,
znacząco ograniczają dostęp do subsydiów tylko niektórym podmiotom,
2)
zagraniczny podmiot subsydiujący lub przepisy, na podstawie których działa ten podmiot,
ustalają obiektywne kryteria lub warunki określające dostępność subsydium i jego wysokość,
ale kwalifikowanie przedsiębiorców nie jest automatyczne lub warunki i kryteria nie
są ściśle przestrzegane; obiektywne kryteria i warunki oznaczają takie warunki, które
nie uprzywilejowują niektórych przedsiębiorców oraz mają charakter ekonomiczny, w
szczególności odnoszą się do liczby zatrudnionych lub wielkości przedsiębiorstwa,
3)
jest ograniczone do niektórych tylko przedsiębiorców prowadzących działalność w regionie
geograficznym objętym właściwością zagranicznego podmiotu subsydiującego, z wyjątkiem
sytuacji, gdy następuje ustalenie lub zmiana powszechnie stosowanych stawek podatku
przez wszystkie właściwe organy uprawnione do takiego działania.
2.
Minister właściwy do spraw gospodarki może stwierdzić, że subsydium, niezależnie od
regulacji przez przepisy prawne, jest faktycznie specyficzne, w szczególności ze względu
na to, że:
1)
z programu subsydiowania korzysta ograniczona liczba przedsiębiorców,
2)
niektórzy przedsiębiorcy mają dominujący udział w przyznawanych subsydiach,
3)
niektórym przedsiębiorcom są przyznawane nieproporcjonalnie wysokie kwoty subsydiów,
4)
zagraniczny podmiot subsydiujący różnie traktuje przedsiębiorców; podstawowymi informacjami
w tym zakresie jest częstotliwość odrzucania lub akceptacji wniosków o subsydia oraz
uzasadnienia tych decyzji.
3.
Niezależnie od warunków i okoliczności, o których mowa w ust. 1 i 2, za specyficzne
uznaje się subsydia, których udzielenie jest uzależnione:
1)
prawnie lub faktycznie od wyników osiąganych w eksporcie, niezależnie od tego, czy
jest to wyłączny czynnik, czy też występuje łącznie z innymi; przykładową listę subsydiów
eksportowych zawiera załącznik I do Porozumienia w sprawie subsydiów i środków wyrównawczych,
lub
2)
od używania towarów krajowych zamiast towarów importowanych, niezależnie od tego,
czy jest to wyłączny czynnik, czy też występuje łącznie z innymi.
4.
Subsydium, o którym mowa w ust. 3 pkt 1, będzie traktowane jako uzależnione faktycznie
od wyników osiąganych w eksporcie, gdy ustalono, że udzielenie subsydium, nie będąc
prawnie uzależnione od wyników osiąganych w eksporcie, jest w rzeczywistości związane
z faktycznym lub przewidywanym eksportem lub przychodami z eksportu. Udzielenie subsydium
przedsiębiorcy, który jest eksporterem, samo w sobie nie jest wystarczające do uznania
tego subsydium za subsydium specyficzne.
5.
Element subsydiowania, który może występować w środku wsparcia krajowego, wymienionym
w załączniku nr 2 do Porozumienia w sprawie rolnictwa, nie stanowi subsydium specyficznego,
pod warunkiem że środek ten odpowiada warunkom określonym w załączniku do tego Porozumienia.
Dział II
Kwota subsydium i szkoda
Rozdział 1
Kwota subsydium
Art. 8.
1.
Kwota subsydium jest obliczana na podstawie wysokości korzyści przysporzonej beneficjentowi
subsydium w okresie badanym.
2.
Korzyść, o której mowa w ust. 1, nie obejmuje:
1)
dokapitalizowania przez zagraniczne podmioty subsydiujące, pod warunkiem że jest ono
zgodne z powszechną praktyką inwestycyjną stosowaną przez inwestorów prywatnych na
terytorium kraju pochodzenia lub kraju eksportu,
2)
udzielania przez zagraniczne podmioty subsydiujące pożyczek, chyba że występuje różnica
między kwotą, którą przedsiębiorca płaci od otrzymanej pożyczki, i kwotą, którą przedsiębiorca
zapłaciłby od porównywalnej pożyczki udzielonej mu na warunkach rynkowych; różnica
między tymi dwoma kwotami jest korzyścią rzeczywistą,
3)
udzielania przez zagraniczne podmioty subsydiujące gwarancji dla pożyczki, chyba że
istnieje różnica między kosztem, który przedsiębiorca ponosi z tytułu otrzymanej gwarancji,
i kosztem, który przedsiębiorca poniósłby w przypadku porównywalnej pożyczki udzielonej
na warunkach rynkowych, przy braku takiej gwarancji; różnica kosztów jest korzyścią
rzeczywistą,
4)
dostarczania lub zakupu towarów lub usług przez zagraniczne podmioty subsydiujące,
chyba że:
a)
ceny dostarczanych przez zagraniczne podmioty subsydiujące towarów i usług są niższe
od cen realizowanych na warunkach rynkowych lub
b)
ceny kupowanych przez zagraniczne podmioty subsydiujące towarów i usług są wyższe
od cen uzyskiwanych na warunkach rynkowych.
Art. 9.
1.
Kwota subsydium jest obliczana dla jednostki towaru subsydiowanego.
2.
Przy obliczaniu kwoty subsydium łączną kwotę subsydium można pomniejszyć, jeżeli strona
zainteresowana takim pomniejszeniem wykaże, że jest to uzasadnione. Pomniejszenia
te mogą obejmować:
1)
opłaty i inne koszty poniesione w związku z uzyskaniem subsydium,
2)
cła, podatki lub inne opłaty eksportowe nałożone na towary dopuszczone do obrotu na
polskim obszarze celnym, których celem była likwidacja korzyści przysporzonej przez
udzielenie subsydium.
3.
Jeżeli subsydium nie było przyznane proporcjonalnie do wielkości produkcji, eksportu
lub kosztów transportu, kwotę subsydium oblicza się jako iloraz wartości całego subsydium
do ilości produkcji, sprzedaży lub eksportu towaru w okresie badanym.
4.
Jeżeli subsydium jest związane z nabyciem środków trwałych, kwota subsydium jest obliczana
z uwzględnieniem okresu amortyzacji obowiązującej dla tych środków wykorzystywanych
przy produkcji towaru objętego postępowaniem, w kraju pochodzenia lub kraju eksportu.
Jeśli środki trwałe nie są amortyzowane, kwota subsydium będzie wyceniona jako nieoprocentowana
pożyczka, do której stosuje się art. 8 ust. 2 pkt 2.
5.
Jeśli subsydium nie jest powiązane z nabyciem środków trwałych, kwota korzyści uzyskanej
z tytułu subsydium w okresie badanym jest przypisywana do tego okresu, chyba że istnieje
uzasadnienie przypisania jej również do innego okresu.
Rozdział 2
Ustalenie szkody
Art. 10.
1.
Szkodę ustala się na podstawie zebranego materiału dowodowego po dokonaniu oceny:
1)
wielkości przywozu na polski obszar celny towarów subsydiowanych oraz jego wpływu
na poziom cen towarów podobnych na rynku krajowym oraz
2)
wpływu tego przywozu na sytuację przemysłu krajowego.
2.
Ocena wielkości przywozu na polski obszar celny towarów subsydiowanych powinna uwzględniać,
czy przywóz ten wzrósł w stopniu znaczącym w wielkościach bezwzględnych lub w stosunku
do wielkości krajowej produkcji lub konsumpcji krajowego towaru podobnego.
3.
W celu ustalenia wpływu przywozu na polski obszar celny towarów subsydiowanych na
ceny towarów podobnych na rynku krajowym należy zbadać, czy:
1)
ceny towarów subsydiowanych są znacznie niższe od cen krajowych towarów podobnych
oraz
2)
przywóz towarów subsydiowanych nie powoduje znacznego spadku cen krajowych towarów
podobnych albo czy nie hamuje wzrostu tych cen, który w przypadku niewystępowania
przywozu towarów subsydiowanych mógłby być znaczący.
4.
Żaden pojedynczy czynnik, o którym mowa w ust. 2 i 3, bądź kilka z nich, nie musi
stanowić koniecznej ani wystarczającej przesłanki dla stwierdzenia wyrządzenia szkody
przemysłowi krajowemu.
Art. 11.
W przypadku gdy przedmiotem postępowania antysubsydyjnego jest przywóz na polski obszar
celny towarów z więcej niż jednego kraju, skutki tego przywozu można oceniać łącznie,
pod warunkiem że zostaną spełnione następujące kryteria:
1)
kwota subsydium w przywozie z każdego kraju przekracza minimalny poziom określony
zgodnie z art. 47 ust. 2 i 3 i z uwzględnieniem art. 77,
2)
wielkość przywozu towaru subsydiowanego z poszczególnych krajów nie jest nieznaczna
w rozumieniu art. 19 ust. 2 oraz art. 47 ust. 1 pkt 2,
3)
dokonanie łącznej oceny skutków przywozu jest zasadne po uwzględnieniu warunków konkurencji
pomiędzy towarami przywożonymi na polski obszar celny oraz warunków konkurencji między
towarami przywożonymi a podobnymi towarami krajowymi.
Art. 12.
1.
Wpływ przywozu na polski obszar celny towarów subsydiowanych na sytuację przemysłu
krajowego bada się z uwzględnieniem wszystkich istotnych wskaźników i czynników ekonomicznych
oddziałujących na stan tego przemysłu, a w szczególności:
1)
procesu przezwyciężania przez przemysł krajowy trudności spowodowanych w przeszłości
przez przywóz na polski obszar celny towarów subsydiowanych lub towarów po cenach
dumpingowych,
2)
wielkości subsydium,
3)
rzeczywistego bądź potencjalnego spadku wielkości:
a)
sprzedaży,
b)
zysków,
c)
produkcji,
d)
udziału w rynku,
e)
wydajności,
f)
stopy zwrotu inwestycji,
g)
poziomu wykorzystania zdolności produkcyjnych,
4)
czynników wpływających na ceny krajowe,
5)
rzeczywistych bądź potencjalnych skutków w zakresie przepływów pieniężnych,
6)
stanu zapasów,
7)
stanu zatrudnienia,
8)
poziomu wynagrodzeń,
9)
rozwoju przemysłu,
10)
zdolności do pozyskania kapitału i inwestycji.
2.
W przypadku gdy przedmiotem postępowania jest towar rolny, badanie, o którym mowa
w ust. 1, obejmuje także analizę, czy przywóz spowodował zwiększenie obciążenia polskich
rządowych programów wspierających.
3.
Żaden pojedynczy czynnik, o którym mowa w ust. 1 i 2, bądź kilka z nich, nie musi
stanowić koniecznej ani wystarczającej przesłanki dla stwierdzenia wystąpienia wpływu,
o którym mowa w ust. 1.
4.
Wpływ przywozu na polski obszar celny towaru subsydiowanego ocenia się dla produkcji
krajowego towaru podobnego, wydzielonej w oparciu o:
1)
proces produkcyjny,
2)
obroty producenta,
3)
zyski producenta.
5.
W przypadku gdy dostępne dane nie pozwalają na wydzielenie, o którym mowa w ust. 4,
szkodę ocenia się na podstawie badania najwęższej grupy lub kategorii towaru, obejmującej
towar podobny, dla której można uzyskać niezbędne informacje.
Art. 13.
1.
W przypadku gdy w tym samym czasie oprócz przywozu na polski obszar celny towarów
subsydiowanych również inne czynniki mogły wyrządzać szkodę przemysłowi krajowemu,
bada się je w celu wykluczenia możliwości, że szkoda wyrządzona przez te czynniki
została uznana za wyrządzoną przez przywóz towarów subsydiowanych.
2.
Badanie, o którym mowa w ust. 1, powinno obejmować w szczególności:
1)
wielkość przywozu i ceny towaru, który nie jest subsydiowany,
2)
spadek popytu na krajowy towar podobny,
3)
zmiany w poziomie i strukturze konsumpcji krajowej,
4)
restrykcyjnie stosowane praktyki handlowe,
5)
konkurencję między producentami zagranicznymi i krajowymi,
6)
rozwój techniki i technologii,
7)
zmiany w eksporcie,
8)
zmiany wydajności przemysłu krajowego.
3.
Przepisy art. 12 ust. 4 i 5 stosuje się odpowiednio.
Art. 14.
1.
Groźbę wyrządzenia istotnej szkody przemysłowi krajowemu stwierdza się, w szczególności
na podstawie ustalonych faktów lub przewidywań, w sytuacji gdy wystąpienie szkody
jest wysoce prawdopodobne oraz bliskie w czasie.
2.
Dla stwierdzenia groźby wyrządzenia szkody przemysłowi krajowemu należy zbadać w szczególności:
1)
charakter stosowanego subsydium i jego wpływ na przemysł krajowy,
2)
czy stopa wzrostu przywozu na polski obszar celny towarów subsydiowanych wskazuje
na prawdopodobieństwo dalszego znacznego wzrostu przywozu,
3)
dysponowanie przez eksportera rezerwami mocy produkcyjnych lub możliwość bliskiego
w czasie znacznego zwiększenia przez niego mocy produkcyjnych, uprawdopodobniające
znaczący wzrost przywozu na polski obszar celny towarów subsydiowanych, z uwzględnieniem
dostępności innych rynków eksportowych, które mogłyby przyjąć dodatkowy przywóz,
4)
możliwości przywozu na polski obszar celny towarów po cenach mogących spowodować znaczne
obniżenie cen na rynku krajowym bądź zapobiec ich wzrostowi, który miałby miejsce
w przypadku niewystępowania przywozu tych towarów, zwiększając tym samym prawdopodobieństwo
dalszego wzrostu popytu na przywóz tych towarów,
5)
stan zapasów towaru objętego postępowaniem antysubsydyjnym,
6)
ograniczenie sprzedaży towaru objętego postępowaniem antysubsydyjnym w wyniku zastosowania
ograniczeń przywozu towaru objętego postępowaniem przez kraje trzecie.
3.
Żaden pojedynczy czynnik, o którym mowa w ust. 2, bądź kilka z nich, nie musi stanowić
koniecznej przesłanki dla stwierdzenia wystąpienia groźby wyrządzenia szkody przemysłowi
krajowemu. Dla jej stwierdzenia należy uwzględnić wszystkie czynniki.
Art. 15.
Jeżeli na podstawie okoliczności, o których mowa w art. 14 ust. 2, ustalono, że dalszy
przywóz towaru objętego postępowaniem antysubsydyjnym jest wysoce prawdopodobny oraz
bliski w czasie i w razie niezastosowania środków wyrównawczych wyrządzi on istotną
szkodę przemysłowi krajowemu, to takie ustalenie stanowi wystarczającą podstawę do
stwierdzenia groźby wyrządzenia istotnej szkody.
Dział III
Postępowanie antysubsydyjne
Rozdział 1
Wszczęcie postępowania antysubsydyjnego
Art. 16.
1.
Minister właściwy do spraw gospodarki wszczyna postępowanie antysubsydyjne:
1)
na pisemny wniosek osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej nieposiadającej
osobowości prawnej, złożony w imieniu lub na rzecz przemysłu krajowego, zwanej dalej
„wnioskodawcą”,
2)
z urzędu - gdy zachodzą szczególne okoliczności, a posiadane dane i informacje wskazują
na znaczne prawdopodobieństwo występowania przywozu towaru subsydiowanego, szkody
i związku przyczynowego między nimi.
2.
Wniosek uważa się za złożony zgodnie z ust. 1 pkt 1, jeżeli popierają go producenci
krajowi produkujący nie mniej niż 25% całej produkcji krajowego towaru podobnego,
przy czym ich produkcja stanowi ponad 50% produkcji krajowych producentów wyrażających
pisemnie swoje stanowisko wobec wniosku, niezależnie od tego, czy stanowisko to wyraża
poparcie czy sprzeciw.
3.
Wniosek o wszczęcie postępowania antysubsydyjnego powinien zawierać wystarczające
dowody na to, że w okresie badanym towar przywożony na polski obszar celny był subsydiowany
i że przywóz ten wyrządza szkodę przemysłowi krajowemu.
4.
Wniosek, o którym mowa w ust. 3, powinien w szczególności zawierać informacje i dane
dotyczące:
1)
wnioskodawcy,
2)
towaru, wobec którego jest wnioskowane wszczęcie postępowania antysubsydyjnego,
3)
zagranicznych producentów i eksporterów oraz krajowych importerów towaru,
4)
produkcji i sprzedaży krajowego towaru podobnego, w ujęciu ilościowym i wartościowym,
5)
przywozu na polski obszar celny towaru subsydiowanego, w ujęciu ilościowym i wartościowym,
6)
subsydium, w tym jego wysokości,
7)
wpływu przywozu na polski obszar celny towaru subsydiowanego na ceny towarów podobnych
na rynku krajowym,
8)
szkody wyrządzonej przemysłowi krajowemu,
9)
związku przyczynowego między przywozem towarów subsydiowanych a szkodą
- w stopniu, w jakim uzyskanie takich informacji i danych było możliwe dla wnioskodawcy.
5.
W przypadku gdy wniosek nie spełnia wymogów określonych w ust. 2 lub w ust. 3 i 4,
lub przedstawione dane okażą się niewystarczające do wszczęcia postępowania antysubsydyjnego,
minister właściwy do spraw gospodarki, nie później niż w terminie 45 dni od dnia wpłynięcia
wniosku, zawiadomi o tym wnioskodawcę i wezwie go do usunięcia braków w wyznaczonym
terminie, nie krótszym niż 30 dni od dnia wezwania.
6.
W przypadku nieusunięcia braków w terminie, o którym mowa w ust. 5, minister właściwy
do spraw gospodarki może, gdy uzasadniają to okoliczności sprawy, wyznaczyć dodatkowy
termin do usunięcia braków.
7.
W przypadku nieusunięcia braków w terminach określonych w ust. 5 i 6 minister właściwy
do spraw gospodarki pozostawia wniosek bez rozpoznania.
8.
Za dzień wpłynięcia wniosku uznaje się dzień wpłynięcia uzupełnionego wniosku.
Art. 17.
1.
Jeżeli wnioskodawca wycofa wniosek przed wydaniem postanowienia o wszczęciu postępowania
antysubsydyjnego, postępowania nie wszczyna się.
2.
Jeżeli wnioskodawca wycofa wniosek po wszczęciu postępowania antysubsydyjnego, minister
właściwy do spraw gospodarki, w drodze postanowienia, umorzy postępowanie, chyba że
ze względu na interes publiczny powinno być kontynuowane. W takim przypadku minister
właściwy do spraw gospodarki wydaje postanowienie o kontynuacji postępowania.
Art. 18.
1.
Przed wydaniem postanowienia o wszczęciu postępowania antysubsydyjnego informacje
w sprawie nie będą podawane do wiadomości publicznej.
2.
Jeżeli z umów międzynarodowych wynika obowiązek zawiadomienia organów kraju pochodzenia
lub kraju eksportu o zamiarze wszczęcia postępowania antysubsydyjnego, minister właściwy
do spraw gospodarki powiadomi o tym właściwe organy tych krajów.
Art. 19.
1.
Minister właściwy do spraw gospodarki, w terminie 90 dni od dnia wpłynięcia wniosku,
wydaje postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania antysubsydyjnego, gdy:
1)
dane oraz inne informacje przedstawione przez wnioskodawcę:
a)
nie uprawdopodobniają w sposób wystarczający, że miał miejsce przywóz na polski obszar
celny towaru subsydiowanego oraz że przywóz ten wyrządził szkodę przemysłowi krajowemu,
lub
b)
świadczą, że przywóz na polski obszar celny towaru subsydiowanego jest nieznaczny,
lub
2)
wymaga tego interes publiczny.
2.
Przywóz towaru objętego postępowaniem antysubsydyjnym uważa się za nieznaczny, jeżeli
wielkość przywozu towaru objętego postępowaniem z jednego kraju stanowi mniej niż
1% konsumpcji krajowej tego towaru, chyba że wielkość przywozu z krajów, z których
przywóz wynosi mniej niż 1% konsumpcji, łącznie przekracza 3% konsumpcji.
3.
Postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania antysubsydyjnego doręcza się wyłącznie
wnioskodawcy tego postępowania.
Art. 20.
1.
Minister właściwy do spraw gospodarki, po stwierdzeniu, że zgromadzone dane i informacje
uprawdopodobniają, że towary przywożone na polski obszar celny są subsydiowane i że
przywóz ten wyrządza szkodę przemysłowi krajowemu, wydaje postanowienie o wszczęciu
postępowania antysubsydyjnego.
2.
W przypadku gdy postępowanie jest wszczynane na wniosek, postanowienie o wszczęciu
postępowania antysubsydyjnego wydaje się w terminie 60 dni od dnia wpłynięcia kompletnego
wniosku.
3.
Datą wszczęcia postępowania antysubsydyjnego jest data publikacji postanowienia o
jego wszczęciu.
4.
Postanowienie o wszczęciu postępowania antysubsydyjnego zawiera informacje, które
uzasadniają wszczęcie tego postępowania, a w szczególności określa:
1)
wnioskodawcę,
2)
nazwę towaru, którego dotyczy postępowanie, jego opis i sposoby wykorzystania oraz
kod taryfy celnej,
3)
kraj pochodzenia lub kraj eksportu towaru objętego postępowaniem antysubsydyjnym,
4)
nazwy ustalonych producentów oraz eksporterów towaru objętego postępowaniem antysubsydyjnym,
5)
opis subsydium będącego przedmiotem postępowania,
6)
okres badany dla potrzeb ustalenia subsydiowania oraz okres badany dla ustalenia szkody,
7)
czynniki, które stanowią podstawę ustaleń dotyczących szkody oraz związku przyczynowego
pomiędzy subsydiowanym przywozem a szkodą,
8)
harmonogram postępowania, a w szczególności:
a)
termin, w którym strony mogą zgłosić swój udział w postępowaniu antysubsydyjnym, z
uwzględnieniem ust. 7,
b)
przewidywane terminy, do których powinno nastąpić dokonanie wstępnych i ostatecznych
ustaleń dotyczących stanu faktycznego oraz prawnego,
c)
termin, w którym strony mogą wnioskować o przeprowadzenie dodatkowego posiedzenia
wyjaśniającego przed dokonaniem wstępnych ustaleń.
5.
Minister właściwy do spraw gospodarki przekazuje znanym mu zagranicznym producentom
i eksporterom oraz organom kraju pochodzenia lub kraju eksportu wniosek, na podstawie
którego wszczęto postępowanie antysubsydyjne, z wyjątkiem danych stanowiących tajemnicę
przedsiębiorstwa lub inną tajemnicę prawnie chronioną. W przypadku gdy liczba zagranicznych
eksporterów jest szczególnie duża, wniosek przekazuje się wyłącznie organom kraju
pochodzenia lub kraju eksportu bądź właściwej organizacji lub zrzeszeniu eksporterów,
a innym stronom - na ich wniosek.
6.
Strony mające siedzibę za granicą, nieposiadające adresu do doręczeń w Rzeczypospolitej
Polskiej, jeżeli nie ustanowiły pełnomocnika w Rzeczypospolitej Polskiej, są obowiązane
wskazać adres lub pełnomocnika w Rzeczypospolitej Polskiej do doręczeń dla celów postępowania
antysubsydyjnego. W uzasadnionych przypadkach minister właściwy do spraw gospodarki
może zwolnić stronę z tego obowiązku, jeżeli nie przedłuży to postępowania.
7.
Minister właściwy do spraw gospodarki dopuszcza do udziału w postępowaniu antysubsydyjnym
stronę, która uprawdopodobni, że niedotrzymanie terminu określonego w ust. 4 pkt 8
lit. a) nastąpiło z przyczyn od niej niezależnych.
Rozdział 2
Przebieg postępowania antysubsydyjnego
Art. 21.
1.
Minister właściwy do spraw gospodarki zapewnia stronom czynny udział w postępowaniu
antysubsydyjnym, a przed zakończeniem postępowania umożliwia stronom wypowiedzenie
się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań.
2.
Stronie przysługuje, na pisemny wniosek, prawo przeglądania akt sprawy, z wyłączeniem
dokumentów zawierających informacje niejawne lub chronione w rozumieniu art. 72 ust.
1.
3.
Wypowiedzenie się co do zebranych dowodów i materiałów, o których mowa w ust. 1, może
nastąpić także w formie ustnej, o ile zostanie potwierdzone przez stronę w formie
pisemnej, pod rygorem ich pominięcia przy dokonywaniu ustaleń.
Art. 22.
W trakcie postępowania antysubsydyjnego przedstawiciele krajowych organizacji konsumenckich
lub przemysłu przetwarzającego towar objęty postępowaniem mogą przedstawiać informacje
oraz opinie w sprawach istotnych dla toczącego się postępowania.
Art. 23.
1.
Minister właściwy do spraw gospodarki, w przypadku gdy jest to niezbędne dla prowadzonego
postępowania antysubsydyjnego, może zwrócić się do stron o dostarczenie informacji
i opinii mających znaczenie dla toczącego się postępowania.
2.
Jeżeli strona nie udzieli informacji lub w inny sposób będzie utrudniać prowadzenie
postępowania antysubsydyjnego, ustaleń dokonuje się na podstawie danych i informacji
dostępnych ministrowi właściwemu do spraw gospodarki.
3.
Jeżeli strona przedstawi wprowadzające w błąd lub nieprawdziwe informacje, minister
właściwy do spraw gospodarki pomija je przy ustalaniu stanu faktycznego sprawy.
4.
Stronę informuje się o skutkach działań określonych w ust. 2 i 3.
Art. 24.
1.
Stronom, które w opinii ministra właściwego do spraw gospodarki mogą posiadać informacje
istotne dla toczącego się postępowania, przekazuje się kwestionariusz postępowania
antysubsydyjnego.
2.
Udzielenie przez strony odpowiedzi na pytania zawarte w kwestionariuszu postępowania
antysubsydyjnego powinno nastąpić w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż 30 dni.
Dla zagranicznych producentów oraz eksporterów termin ten rozpoczyna bieg po upływie
7 dni od dnia wysłania im kwestionariusza lub od dnia przekazania tego kwestionariusza
przedstawicielstwu dyplomatycznemu kraju pochodzenia lub kraju eksportu.
3.
Termin, o którym mowa w ust. 2, może być przedłużony, nie więcej jednak niż o 30 dni,
o ile strona przedstawi argumenty mające dla niej istotne znaczenie, uzasadniające
przedłużenie terminu.
4.
Minister właściwy do spraw gospodarki informuje stronę, że niezachowanie przez nią
terminów określonych w ust. 2 lub 3, jak również przedstawienie wprowadzających w
błąd lub nieprawdziwych informacji spowoduje skutki określone w art. 23 ust. 2 lub
ust. 3.
5.
Kwestionariusz postępowania antysubsydyjnego wysyłany stronom tego postępowania powinien
zawierać dane niezbędne dla ustalenia istnienia i charakteru subsydium oraz w szczególności:
1)
dane o przedsiębiorstwie i jego działalności,
2)
opis towaru,
3)
dane dotyczące sprzedaży w celu przywozu na polski obszar celny towaru będącego przedmiotem
postępowania antysubsydyjnego,
4)
dane dotyczące kosztów produkcji.
6.
W przypadku gdy ustalenia, zwłaszcza dotyczące wielkości subsydium, zostały dokonane
na podstawie danych i informacji zawartych w kwestionariuszu postępowania antysubsydyjnego,
podlegają one łącznemu sprawdzeniu z innymi danymi i informacjami dostarczonymi przez
wnioskodawcę lub inne strony postępowania antysubsydyjnego, lub pochodzącymi z innych
niezależnych źródeł, takich jak publikowane cenniki czy urzędowe statystyki dotyczące
przywozu towarów na polski obszar celny.
Art. 25.
1.
Minister właściwy do spraw gospodarki, w celu weryfikacji danych i informacji przedłożonych
przez strony, może przeprowadzić niezbędną kontrolę w ich siedzibie lub miejscu prowadzenia
działalności.
2.
W przypadku zagranicznych producentów i eksporterów kontrola, o której mowa w ust.
1, może zostać przeprowadzona, o ile zainteresowane zagraniczne strony wyrażą zgodę,
a władze danego kraju zostaną o tym oficjalnie powiadomione i nie zgłoszą sprzeciwu.
3.
W przypadku dużej liczby wnioskodawców, zagranicznych producentów, eksporterów, krajowych
importerów, transakcji lub typów towaru objętego postępowaniem antysubsydyjnym minister
właściwy do spraw gospodarki może wydać postanowienie o ograniczeniu badania do reprezentantów
wybranych w ramach próby statystycznej lub do reprezentanta mającego największy udział
w produkcji, sprzedaży lub eksporcie (kontrola wyrywkowa).
4.
W przypadku gdy po wydaniu postanowienia o kontroli wyrywkowej wybrane podmioty nie
dostarczą niezbędnych danych i informacji, wybiera się nowych reprezentantów, chyba
że nie miałoby to istotnego wpływu na wynik kontroli.
5.
W przypadku zastosowania kontroli wyrywkowej, dla każdego zagranicznego eksportera
lub producenta, który w terminie udzielił odpowiedzi na pytania kwestionariusza postępowania
antysubsydyjnego, lecz nie został wybrany na reprezentanta, ustala się indywidualnie
kwotę subsydium, chyba że liczba zagranicznych eksporterów lub producentów jest tak
duża, że uniemożliwiłoby to terminowe zakończenie postępowania.
Art. 26.
Nie później niż na 15 dni przed wyznaczoną datą dokonania wstępnych ustaleń strony
mogą zgłaszać na piśmie wyjaśnienia, informacje oraz opinie, pod rygorem pominięcia
przy dokonywaniu ustaleń.
Art. 27.
1.
Na podstawie materiałów dowodowych zgromadzonych w toku postępowania antysubsydyjnego
minister właściwy do spraw gospodarki dokona, nie wcześniej niż 2 miesiące i nie później
niż 6 miesięcy od dnia wszczęcia postępowania, w drodze postanowienia, wstępnych ustaleń
co do występowania subsydium, szkody oraz związku przyczynowego pomiędzy nimi.
2.
Postanowienie, o którym mowa w ust. 1, zawiera wstępne ustalenia dotyczące stanu faktycznego
oraz prawnego, istotne dla prowadzonego postępowania antysubsydyjnego, a w szczególności
określa:
1)
towar objęty postępowaniem antysubsydyjnym, w sposób wystarczający dla potrzeb tego
postępowania przed organami celnymi, w tym nazwę towaru i kod taryfy celnej,
2)
kraj pochodzenia lub kraj eksportu towaru objętego postępowaniem antysubsydyjnym,
3)
nazwy ustalonych producentów oraz eksporterów towaru objętego postępowaniem antysubsydyjnym,
4)
kwotę subsydium, o ile jego istnienie ustalono,
5)
w przypadku odmowy ustalenia indywidualnych kwot subsydium w sytuacji, o której mowa
w art. 25 ust. 5 - przyczyny odmowy,
6)
okoliczności, na których oparto ustalenia co do występowania szkody spowodowanej przywozem
towarów subsydiowanych oraz innych okoliczności, które wzięto pod uwagę w toku postępowania
antysubsydyjnego,
7)
przewidywaną wysokość tymczasowego cła wyrównawczego, jeśli jego ustanowienie jest
konieczne, oraz przesłanki uzasadniające jego ustanowienie.
3.
Przed wydaniem postanowienia o dokonaniu wstępnych ustaleń minister właściwy do spraw
gospodarki zasięga opinii ministra właściwego ze względu na rodzaj towaru objętego
postępowaniem antysubsydyjnym.
4.
Postanowienie o dokonaniu wstępnych ustaleń doręcza się stronom biorącym udział w
postępowaniu.
5.
Stronom, które zgłosiły swój udział w postępowaniu antysubsydyjnym, przysługuje prawo
do wniesienia zastrzeżeń co do wstępnych ustaleń w terminie 15 dni od dnia doręczenia
postanowienia. Zastrzeżenia powinny zawierać uzasadnienie wraz z danymi i informacjami
na ich poparcie.
Art. 28.
1.
Na wniosek strony, złożony nie później niż w terminie 30 dni od dnia doręczenia postanowienia
o dokonaniu wstępnych ustaleń, minister właściwy do spraw gospodarki wyznacza datę
posiedzenia wyjaśniającego, na którym strony mogą przedstawiać informacje, wyjaśnienia
oraz opinie, w szczególności dotyczące wstępnych ustaleń. Posiedzenie wyjaśniające
powinno odbyć się nie później niż na 60 dni przed wyznaczoną datą ustaleń ostatecznych.
2.
Strona nie ma obowiązku uczestniczenia w posiedzeniu, o którym mowa w ust. 1, a nieobecność
w trakcie posiedzenia nie może powodować dla niej niekorzystnych skutków z tego powodu.
3.
Termin posiedzenia powinien być tak wyznaczony, aby informacja o jego zwołaniu umożliwiła
stronom przygotowanie się do udziału w posiedzeniu, o którym mowa w ust. 1.
4.
Posiedzeniu, o którym mowa w ust. 1, przewodniczy wyznaczony przez ministra właściwego
do spraw gospodarki pracownik ministerstwa obsługującego ministra właściwego do spraw
gospodarki. Ustala on porządek posiedzenia, kieruje jego przebiegiem oraz utrwala
na piśmie przebieg posiedzenia, a w szczególności przedmiot posiedzenia, wykaz osób,
które brały w nim udział, i treść zgłoszonych przez nie uwag.
Art. 29.
1.
W przypadku gdy nie złożono wniosku o zwołanie posiedzenia wyjaśniającego, strony
mogą składać na piśmie wyjaśnienia, informacje oraz opinie, nie później niż w terminie
90 dni od dnia doręczenia postanowienia o dokonaniu wstępnych ustaleń, pod rygorem
ich pominięcia przy dokonywaniu ustaleń ostatecznych.
2.
Termin, o którym mowa w ust. 1, może zostać przedłużony, nie więcej jednak niż o 90
dni, o ile strona przedstawi argumenty uzasadniające przedłużenie terminu mające dla
niej istotne znaczenie włóczącym się postępowaniu.
Art. 30.
1.
Na podstawie materiału dowodowego zgromadzonego w toku postępowania minister właściwy
do spraw gospodarki, w drodze postanowienia, nie później niż w terminie 6 miesięcy
od dnia przyjęcia wstępnych ustaleń, dokonuje ostatecznych ustaleń co do występowania
subsydium, szkody oraz związku przyczynowego pomiędzy nimi.
2.
Postanowienie, o którym mowa w ust. 1, zawiera ostateczne ustalenia dotyczące stanu
faktycznego oraz prawnego, istotne dla prowadzonego postępowania, oraz powody dla
ich przyjęcia, a w szczególności:
1)
informacje, o których mowa w art. 27 ust. 2 pkt 1-6,
2)
powody, dla których odrzucono lub zaakceptowano argumenty, wnioski lub żądania stron
biorących udział w postępowaniu antysubsydyjnym,
3)
wysokość proponowanego cła wyrównawczego oraz uzasadnienie ustalenia cła w takiej
wysokości.
3.
Przed wydaniem postanowienia o dokonaniu ostatecznych ustaleń minister właściwy do
spraw gospodarki zasięga opinii właściwego ministra ze względu na rodzaj towaru objętego
postępowaniem antysubsydyjnym.
4.
Postanowienie, o którym mowa w ust. 1, doręcza się stronom biorącym udział w postępowaniu
antysubsydyjnym.
5.
Na postanowienie, o którym mowa w ust. 1, przysługuje stronie skarga do Naczelnego
Sądu Administracyjnego w przypadku jego niezgodności z ustawą. Przepisu art. 34 ust. 3 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym nie stosuje się. Wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego postanowienia.
Art. 31.
1.
Po wszczęciu postępowania antysubsydyjnego minister właściwy do spraw gospodarki może
wystąpić z wnioskiem do ministra właściwego do spraw finansów publicznych o zobowiązanie
organów celnych do prowadzenia ewidencji przywożonych na polski obszar celny towarów
objętych postępowaniem antysubsydyjnym.
2.
Ewidencję, o której mowa w ust. 1, prowadzi się przez okres nie dłuższy niż 9 miesięcy,
a dla towarów rolnych - przez okres nie dłuższy niż 12 miesięcy.
3.
Minister właściwy do spraw finansów publicznych, w porozumieniu z ministrem właściwym
do spraw gospodarki, określi, w drodze rozporządzenia:
1)
sposób prowadzenia przez organy celne ewidencji na potrzeby postępowania antysubsydyjnego,
2)
dane, które umieszcza się w ewidencji prowadzonej na potrzeby postępowania antysubsydyjnego,
3)
sposób powiadamiania przez organy celne zgłaszającego o dokonaniu wpisu do ewidencji
prowadzonej na potrzeby postępowania antysubsydyjnego,
4)
rodzaje dokumentów, na podstawie których dokonuje się wpisów do ewidencji prowadzonej
na potrzeby postępowania antysubsydyjnego
- mając na względzie potrzeby postępowania antysubsydyjnego.
Rozdział 3
Tymczasowe cła wyrównawcze
Art. 32.
1.
Jeżeli w postanowieniu, o którym mowa w art. 27 ust. 1, wstępnie ustalono, że towary
będące przedmiotem postępowania są subsydiowane i że przywóz tych towarów na polski
obszar celny wyrządza szkodę przemysłowi krajowemu, może zostać ustanowione tymczasowe
cło wyrównawcze w celu zapobieżenia powstaniu dalszej szkody w czasie toczącego się
postępowania.
2.
Minister właściwy do spraw gospodarki ustanawia, w drodze rozporządzenia, tymczasowe
cło wyrównawcze, określając w szczególności jego wysokość, jak również towar, na który
nakłada się cło, a także sposób, warunki i okres jego stosowania, z uwzględnieniem
przesłanek określonych w ust. 1.
Art. 33.
1.
Tymczasowe cło wyrównawcze ustanawia się nie wcześniej niż przed upływem 60 dni od
dnia wszczęcia postępowania antysubsydyjnego, ale nie później niż w terminie 9 miesięcy
od tej daty.
2.
Tymczasowe cło wyrównawcze ustanawia się na możliwie najkrótszy okres, nie dłuższy
niż 4 miesiące.
Art. 34.
1.
Warunkiem dopuszczenia do obrotu towaru, wobec którego ustanowiono tymczasowe cło
wyrównawcze, jest złożenie zabezpieczenia w wysokości równej wysokości należności
z tytułu tego cła.
2.
Do postępowania dotyczącego zabezpieczeń stosuje się przepisy prawa celnego.
Rozdział 4
Zobowiązania
Art. 35.
1.
W toku postępowania antysubsydyjnego, po dokonaniu wstępnych ustaleń, o których mowa
w art. 27 ust. 1, ale nie później niż na 60 dni przed upływem wyznaczonego terminu
dla dokonania ustaleń ostatecznych:
1)
zagraniczny eksporter może wystąpić do ministra właściwego do spraw gospodarki z inicjatywą
złożenia zobowiązania do zmiany cen lub do zaprzestania przywozu na polski obszar
celny towaru subsydiowanego,
2)
organy kraju pochodzenia lub kraju eksportu mogą zobowiązać się do wyeliminowania
lub ograniczenia subsydium, lub do podjęcia innych środków dotyczących jego skutków.
2.
W przypadku gdy w kraju pochodzenia lub kraju eksportu sektor państwowy ma dominujący
udział w handlu albo w ustalaniu ceny towaru, którego postępowanie antysubsydyjne
dotyczy, organy kraju pochodzenia lub kraju eksportu mogą złożyć zobowiązanie w imieniu
wszystkich zagranicznych eksporterów z tego kraju.
3.
Niezależnie od wystąpienia zagranicznego eksportera z inicjatywą złożenia zobowiązania
do zmiany ceny lub zaprzestania przywozu na polski obszar celny towarów subsydiowanych,
o którym mowa w ust. 1 pkt 1, minister właściwy do spraw gospodarki może również zaproponować
zagranicznemu eksporterowi złożenie zobowiązania do zmiany ceny, a zagraniczny eksporter
może propozycję przyjąć albo odrzucić.
4.
W zobowiązaniu do zmiany ceny wzrost ceny powinien być ustalony w wysokości wystarczającej
do usunięcia szkody wyrządzonej przez przywóz towaru subsydiowanego, ale nie wyższej
niż ustalona kwota subsydium.
5.
Strona składająca zobowiązanie sporządza także wersję zobowiązania zawierającą wyłącznie
informacje jawne, która może być udostępniona innym stronom biorącym udział w postępowaniu,
na ich żądanie.
Art. 36.
1.
Minister właściwy do spraw gospodarki może wyrazić, w drodze postanowienia, zgodę
na przyjęcie zobowiązania, jeżeli jest ono wystarczające do usunięcia skutków przywozu
na polski obszar celny towaru subsydiowanego.
2.
Postanowienie, o którym mowa w ust. 1, określa w szczególności:
1)
nazwę towaru i kod taryfy celnej,
2)
zagranicznego eksportera lub kraj pochodzenia lub kraj eksportu, których zobowiązanie
wiąże,
3)
sposób, warunki, zakres i okres stosowania zobowiązania, w tym terminy składania informacji
niezbędnych do oceny wywiązywania się przez stronę z przyjętego zobowiązania.
3.
Postanowienie o przyjęciu zobowiązania doręcza się wyłącznie stronie, która złożyła
to zobowiązanie.
4.
Strona, która złożyła zobowiązanie, ma obowiązek przekazywania ministrowi właściwemu
do spraw gospodarki, w terminach określonych w postanowieniu, o którym mowa w ust.
1, wszystkich niezbędnych informacji do oceny wywiązywania się przez tę stronę z przyjętego
zobowiązania. Niedopełnienie tego obowiązku stanowi naruszenie zobowiązania.
Art. 37.
1.
Po przyjęciu zobowiązania minister właściwy do spraw gospodarki kontynuuje postępowanie
w celu ostatecznego ustalenia, czy miał miejsce przywóz na polski obszar celny towaru
subsydiowanego oraz czy przywóz ten wyrządził szkodę przemysłowi krajowemu.
2.
Ustalenia ostateczne zostaną dokonane nie później niż w terminie 6 miesięcy od dnia
wydania postanowienia w sprawie przyjęcia zobowiązania.
3.
Jednocześnie z przyjęciem zobowiązania minister właściwy do spraw gospodarki występuje
z wnioskiem do ministra właściwego do spraw finansów publicznych o zobowiązanie organów
celnych do prowadzenia ewidencji przywożonych na polski obszar celny towarów objętych
tym postępowaniem.
4.
Ewidencję, o której mowa w ust. 3, prowadzi się przez czas określony w art. 31 ust.
2 i zgodnie z zasadami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 31 ust.
3.
Art. 38.
1.
Minister właściwy do spraw gospodarki może, w drodze postanowienia, odmówić przyjęcia
zobowiązania złożonego przez zagranicznego eksportera lub organy kraju pochodzenia
lub kraju eksportu, jeżeli wymaga tego interes publiczny lub jeżeli uzna, że nie może
zapewnić kontroli przestrzegania zobowiązania.
2.
Zagranicznego eksportera lub organy kraju pochodzenia lub kraju eksportu, których
inicjatywa zobowiązania nie została przyjęta, powiadamia się na piśmie o powodach
odmowy oraz o możliwości wyrażenia opinii w tej sprawie.
Art. 39.
W trakcie obowiązywania zobowiązania, tymczasowe i ostateczne cła wyrównawcze nie
będą stosowane wobec towaru objętego tym zobowiązaniem.
Art. 40.
1.
W przypadku gdy minister właściwy do spraw gospodarki stwierdzi naruszenie zobowiązania,
wydaje w tym zakresie postanowienie.
2.
Postanowienie stwierdzające naruszenie zobowiązania doręcza się wyłącznie stronie,
której ono dotyczy.
3.
W przypadku stwierdzenia naruszenia zobowiązania ustanawia się:
1)
tymczasowe cło wyrównawcze - zgodnie z dokonanymi ustaleniami wstępnymi, albo
2)
ostateczne cło wyrównawcze - zgodnie z dokonanymi ustaleniami ostatecznymi, o ile
zostały one dokonane w momencie stwierdzenia naruszenia zobowiązania.
4.
Minister właściwy do spraw gospodarki ustanawia, w drodze rozporządzenia, tymczasowe
cło wyrównawcze, określając w szczególności jego wysokość, jak również towar, na który
nakłada się cło, a także sposób, warunki i okres jego stosowania, z uwzględnieniem
przesłanek, o których mowa w ust. 3 pkt 1, oraz zasad określonych w rozdziale 3.
5.
Minister właściwy do spraw gospodarki ustanawia, w drodze rozporządzenia, ostateczne
cło wyrównawcze, określając w szczególności:
1)
nazwę towaru i kod taryfy celnej,
2)
zagranicznych producentów lub eksporterów oraz kraje pochodzenia lub kraje eksportu,
dla których ustalono indywidualne ostateczne cło wyrównawcze,
3)
kwoty subsydiów ustalone dla poszczególnych lub wszystkich producentów lub eksporterów
z danego kraju oraz podstawę, na jakiej stwierdzono istnienie subsydium,
4)
wysokość ostatecznych ceł wyrównawczych dla poszczególnych lub wszystkich producentów
lub eksporterów z danego kraju, a także sposób, warunki, zakres i okres stosowania
tych ceł
- z uwzględnieniem przesłanek, o których mowa w ust. 3 pkt 2, oraz zasad określonych
w rozdziale 5.
6.
W przypadku stwierdzenia naruszenia zobowiązania minister właściwy do spraw gospodarki
może ustanowić ostateczne cło wyrównawcze z mocą wsteczną na towary, które dopuszczono
do obrotu na polskim obszarze celnym nie wcześniej niż w okresie 90 dni przed datą
ustanowienia tymczasowego cła wyrównawczego.
7.
Ostateczne cło wyrównawcze, o którym mowa w ust. 3 pkt 2, nie może zostać ustanowione
na towary dopuszczone do obrotu przed naruszeniem zobowiązania.
Rozdział 5
Ostateczne cło wyrównawcze
Art. 41.
1.
Ostateczne cła wyrównawcze stosuje się tak długo i w takim zakresie, jak to jest niezbędne
dla przeciwdziałania wyrządzającemu szkodę przywozowi na polski obszar celny towarów
subsydiowanych, nie dłużej jednak niż przez 5 lat od dnia ich ustanowienia, z zastrzeżeniem
ust. 2.
2.
Okres stosowania ustanowionych ostatecznych ceł wyrównawczych może być przedłużony,
jeżeli minister właściwy do spraw gospodarki, po przeprowadzeniu postępowania przeglądowego,
stwierdzi, że zaprzestanie stosowania ustanowionych ceł wyrównawczych doprowadzi do
utrzymania bądź ponownego powstania szkody.
Art. 42.
Ostateczne cło wyrównawcze powinno być ustanowione indywidualnie dla każdego znanego
producenta lub eksportera towaru subsydiowanego przywożonego na polski obszar celny,
z zastrzeżeniem art. 43 ust. 1.
Art. 43.
1.
W przypadku stosowania kontroli wyrywkowej, ostateczne cło wyrównawcze nałożone na
towary sprzedawane lub produkowane przez zagranicznych eksporterów lub producentów
nieobjętych kontrolą wyrywkową nie może przekraczać średniej ważonej kwoty subsydium
ustalonej dla zagranicznych producentów lub eksporterów objętych kontrolą wyrywkową.
2.
W przypadku, o którym mowa w ust. 1, dla ustalenia średniej ważonej kwoty subsydium
pomija się minimalne i zerowe kwoty subsydium oraz kwoty subsydium ustalone dla przedsiębiorców,
którzy nie udzielili informacji, przedstawili informacje wprowadzające w błąd lub
nieprawdziwe lub w inny sposób utrudniali prowadzenie postępowania antysubsydyjnego,
zwanych dalej „przedsiębiorcami niewspółpracującymi”.
3.
Ostateczne cło wyrównawcze dla przedsiębiorców niewspółpracujących albo niebiorących
udziału w postępowaniu antysubsydyjnym ustala się na poziomie najwyższego cła ustalonego
dla producenta lub eksportera w tym samym kraju.
Art. 44.
W przypadku gdy towar jest przywożony na polski obszar celny z wielu źródeł, ostateczne
cło wyrównawcze nakłada się w każdym przypadku, w sposób niedyskryminacyjny, w przywozie
ze wszystkich źródeł, wobec których stwierdzono stosowanie subsydium i wyrządzenie
szkody przemysłowi krajowemu, z wyjątkiem przywozu objętego zobowiązaniami.
Rozdział 6
Zakończenie postępowania antysubsydyjnego
Art. 45.
1.
Minister właściwy do spraw gospodarki zakończy postępowanie antysubsydyjne w terminie
12 miesięcy.
2.
W szczególnie uzasadnionych przypadkach termin zakończenia postępowania antysubsydyjnego
może być, w drodze postanowienia, przedłużony do 18 miesięcy.
Art. 46.
1.
W przypadku gdy ostateczne ustalenia, o których mowa w art. 30 ust. 1, wykazały, że
towar przywożony na polski obszar celny jest subsydiowany i przywóz ten wyrządza szkodę
przemysłowi krajowemu, minister właściwy do spraw gospodarki zakończy, w drodze rozporządzenia,
postępowanie antysubsydyjne przez ustanowienie ostatecznego cła wyrównawczego.
2.
Minister właściwy do spraw gospodarki w rozporządzeniu ustanawiającym ostateczne cło
wyrównawcze określa w szczególności:
1)
nazwę towaru i kod taryfy celnej,
2)
zagranicznych producentów lub eksporterów oraz kraje pochodzenia lub kraje eksportu,
dla których ustalono indywidualne ostateczne cło wyrównawcze,
3)
kwoty subsydiów ustalone dla poszczególnych lub wszystkich producentów lub eksporterów
z danego kraju oraz podstawę, na jakiej stwierdzono istnienie subsydium,
4)
wysokość ostatecznych ceł wyrównawczych dla poszczególnych lub wszystkich producentów
lub eksporterów z danego kraju, a także sposób, warunki, zakres i okres stosowania
tych ceł,
5)
zagranicznych eksporterów bądź organy kraju pochodzenia lub kraju eksportu, które
złożyły zobowiązania
- z uwzględnieniem przesłanek, o których mowa w ust. 1, oraz zasad określonych w rozdziale
5.
Art. 47.
1.
Minister właściwy do spraw gospodarki niezwłocznie zakończy, w drodze postanowienia,
postępowanie antysubsydyjne bez ustanowienia ostatecznego cła wyrównawczego:
1)
w stosunku do kraju, z którego przywóz na polski obszar celny towaru objętego postępowaniem
antysubsydyjnym uznano, na podstawie zgromadzonego materiału dowodowego, za nieznaczny
w rozumieniu art. 19 ust. 2, lub
2)
w stosunku do kraju rozwijającego się, jeśli stwierdzono, że przywóz towaru subsydiowanego
z tego kraju stanowi mniej niż 4% całego przywozu towaru podobnego na polski obszar
celny, chyba że łączny przywóz towaru subsydiowanego z krajów rozwijających się objętych
postępowaniem, z których każdy reprezentuje mniej niż 4% całego przywozu, stanowi
więcej niż 9% całego przywozu towaru podobnego, lub
3)
jeśli stwierdzono, że towar objęty postępowaniem antysubsydyjnym nie korzystał z subsydium
lub przywóz tego towaru nie wyrządził szkody przemysłowi krajowemu lub szkoda jest
nieznaczna, lub
4)
w stosunku do eksportera, w odniesieniu do którego stwierdzono, że kwota subsydium
jest minimalna w rozumieniu ust. 2 i ust. 3, lub
5)
jeżeli wymaga tego interes publiczny.
2.
Kwota subsydium jest uznawana za minimalną, jeżeli jest mniejsza niż 1% jednostkowej
wartości towaru.
3.
W przypadku towarów przywożonych z krajów rozwijających się kwota subsydium jest uznawana
za minimalną, jeżeli nie przekracza 2% jednostkowej wartości towaru, z zastrzeżeniem
art. 77.
Art. 48.
Minister właściwy do spraw gospodarki wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania
antysubsydyjnego, gdy postępowanie stało się bezprzedmiotowe.
Art. 49.
1.
W przypadku zakończenia postępowania antysubsydyjnego z przyczyn, o których mowa w
art. 47 ust. 1 pkt 3 i art. 48, organ celny zwraca zabezpieczenie, o którym mowa w
art. 34 ust. 1, na pisemny wniosek osoby zainteresowanej.
2.
Od kwoty zwracanego zabezpieczenia organ celny nie płaci odsetek.
Art. 50.
1.
W przypadku gdy ostateczne ustalenia wykażą, że przyjęte zobowiązanie nie jest wystarczające
dla usunięcia szkody wyrządzonej przez przywóz towaru subsydiowanego, minister właściwy
do spraw gospodarki może zaproponować zagranicznemu eksporterowi przyjęcie nowego
zobowiązania.
2.
W przypadku odrzucenia przez zagranicznego eksportera propozycji nowego zobowiązania,
ustanawia się ostateczne cło wyrównawcze. Z chwilą ustanowienia ostatecznego cła wyrównawczego
postanowienie, o którym mowa w art. 36 ust. 1, wygasa.
3.
Minister właściwy do spraw gospodarki, w drodze rozporządzenia, ustanawia ostateczne
cło wyrównawcze, określając w szczególności:
1)
nazwę towaru i kod taryfy celnej,
2)
zagranicznych producentów lub eksporterów oraz kraje pochodzenia lub kraje eksportu,
dla których ustalono indywidualne ostateczne cło wyrównawcze,
3)
kwoty subsydiów ustalone dla poszczególnych lub wszystkich producentów lub eksporterów
z danego kraju oraz podstawę, na jakiej stwierdzono istnienie subsydium,
4)
wysokość ostatecznych ceł wyrównawczych dla poszczególnych lub wszystkich producentów
lub eksporterów z danego kraju, a także sposób, warunki, zakres i okres stosowania
tych ceł
- z uwzględnieniem przesłanek, o których mowa w ust. 2, oraz zasad określonych w rozdziale
5.
4.
W przypadku gdy ostateczne ustalenia wykażą, że przyjęte zobowiązanie przewyższa ustaloną
kwotę subsydium, minister właściwy do spraw gospodarki zmienia postanowienie, o którym
mowa w art. 36 ust. 1, w zakresie sposobu, warunków, zakresu lub okresu stosowania
zobowiązania.
5.
Postanowienie o zmianie zobowiązania doręcza się wyłącznie stronie, której ono dotyczy.
6.
W przypadku gdy ostateczne ustalenia wykażą, że towar przywożony na polski obszar
celny nie był subsydiowany lub że przywóz taki nie wyrządza szkody, minister właściwy
do spraw gospodarki stwierdza w postanowieniu, w którym dokonuje ostatecznych ustaleń,
wygaśnięcie zobowiązania.
Art. 51.
1.
W przypadku okresowej zmiany warunków rynkowych, które były podstawą ustanowienia
ostatecznego cła wyrównawczego, może być zawieszone stosowanie cła wyrównawczego na
okres 9 miesięcy. Zawieszenie może zostać przedłużone na dalsze 3 miesiące.
2.
Minister właściwy do spraw gospodarki, na wniosek strony lub z urzędu, w drodze rozporządzenia,
zawiesza stosowanie ceł wyrównawczych, biorąc pod uwagę przesłanki określone w ust.
1.
3.
Przed wydaniem rozporządzenia, o którym mowa w ust. 2, minister właściwy do spraw
gospodarki umożliwi wypowiedzenie się wnioskodawcy, przemysłowi krajowemu oraz przedstawicielom
krajowych organizacji konsumenckich co do zamierzonego zawieszenia stosowania ceł
wyrównawczych.
4.
Rozporządzenie, o którym mowa w ust. 2, może zostać uchylone, jeżeli ustała przyczyna
zawieszenia.
Rozdział 7
Pobór ceł wyrównawczych i zwrot zabezpieczenia
Art. 52.
Wymiaru i poboru ceł wyrównawczych oraz zwrotu złożonego zabezpieczenia dokonuje organ
celny zgodnie z przepisami prawa celnego.
Art. 53.
1.
Jeżeli zostanie ustanowione tymczasowe lub ostateczne cło wyrównawcze, warunkiem dopuszczenia
do obrotu towaru klasyfikowanego według takiego kodu taryfy celnej, jak towar objęty
cłem wyrównawczym, jest udokumentowanie pochodzenia towaru na zasadach określonych
w przepisach prawa celnego. Jeżeli warunek ten nie zostanie spełniony, stosuje się cło wyrównawcze.
2.
W przypadku gdy po pobraniu cła wyrównawczego zostanie przedstawiony dowód pochodzenia
towaru, a organ celny stwierdzi, że towar nie podlega cłu wyrównawczemu, cło pobrane
zgodnie z ust. 1 zostanie zwrócone na zasadach określonych w przepisach prawa celnego.
3.
Od zwracanego cła organ celny nie płaci odsetek.
Art. 54.
1.
Minister właściwy do spraw gospodarki, w drodze rozporządzenia, określi, w jakim zakresie
tymczasowe cło wyrównawcze ma zostać pobrane w przypadku, gdy w trakcie postępowania
antysubsydyjnego było ustanowione tymczasowe cło wyrównawcze, a ostatecznie ustalono,
że towar przywożony na polski obszar celny był subsydiowany i przywóz ten wyrządził
szkodę, niezależnie od tego, czy zostanie ustalone ostateczne cło wyrównawcze.
2.
Tymczasowe cło wyrównawcze nie może zostać pobrane, jeżeli ostateczne ustalenia stwierdzają
tylko groźbę wyrządzenia istotnej szkody lub opóźnienia w powstaniu przemysłu krajowego,
chyba że ta szkoda powstałaby, gdyby nie ustanowiono tymczasowego cła wyrównawczego.
3.
W przypadku gdy nie ustanowiono ostatecznego cła wyrównawczego i nie pobrano tymczasowego
cła wyrównawczego, organy celne zwracają zabezpieczenie pobrane zgodnie z art. 34
ust. 1.
4.
Jeżeli minister właściwy do spraw gospodarki ustanowi ostateczne cło wyrównawcze,
a jego wysokość jest wyższa niż wysokość tymczasowego cła wyrównawczego, organ celny
pobiera tymczasowe cło w wysokości, jaka została ustalona w przepisach wydanych na
podstawie art. 32 ust. 2. W przypadku gdy ostateczne cło wyrównawcze jest niższe niż
tymczasowe cło wyrównawcze, organ celny pobiera cło tymczasowe w wysokości ostatecznego
cła wyrównawczego.
5.
Od kwoty zabezpieczenia zwracanego zgodnie z ust. 3 organ celny nie płaci odsetek.
Art. 55.
1.
Organ celny, na pisemny wniosek osoby zainteresowanej, zwraca zabezpieczenie pobrane
zgodnie z art. 34 ust. 1:
1)
po uiszczeniu kwoty wynikającej z ustalenia ostatecznego cła wyrównawczego albo
2)
jeżeli ostateczne ustalenia nie stwierdzają istnienia subsydium lub będącej jego wynikiem
szkody.
2.
Od kwoty zabezpieczenia zwracanego zgodnie z ust. 1 organ celny nie płaci odsetek.
Art. 56.
Ostateczne cło wyrównawcze może być ustanowione z mocą wsteczną na towary, które zostały
dopuszczone do obrotu na polskim obszarze celnym nie wcześniej niż w okresie 90 dni
przed datą ustanowienia tymczasowego cła wyrównawczego, pod warunkiem, że stronom
umożliwiono wypowiedzenie się w tej sprawie oraz gdy zachodzą łącznie następujące
warunki:
1)
przywóz tych towarów podlegał ewidencjonowaniu, o którym mowa w art. 31 ust. 1,
2)
w toku postępowania antysubsydyjnego stwierdzono, że nastąpił przywóz towaru subsydiowanego
na polski obszar celny w znacznych ilościach i w stosunkowo krótkim okresie czasu,
wyrządzający szkodę trudną do naprawienia,
3)
w toku postępowania antysubsydyjnego stwierdzono, że ustanowienie cła z mocą wsteczną
jest konieczne w celu zapobieżenia ponownemu wystąpieniu trudnej do naprawienia szkody.
Rozdział 8
Postępowanie w sprawie obejścia ceł wyrównawczych
Art. 57.
1.
W przypadku wystąpienia okoliczności wskazujących na przywóz na polski obszar celny
towarów podobnych lub ich części w celu obejścia ustanowionych ceł wyrównawczych,
minister właściwy do spraw gospodarki może wszcząć postępowanie w sprawie obejścia
ceł wyrównawczych.
2.
Do postępowania w sprawie obejścia ceł wyrównawczych stosuje się odpowiednio art.
16-31 oraz art. 41-52, z zastrzeżeniem ust. 3.
3.
Postępowanie w sprawie obejścia ceł wyrównawczych powinno być zakończone w terminie
9 miesięcy od daty jego wszczęcia.
Art. 58.
Obejście, o którym mowa w art. 57, oznacza zmianę kierunku przywozu lub zastąpienie
przywozu towaru objętego cłem wyrównawczym przywozem towaru podobnego lub jego części
korzystających z subsydium, które nie mają uzasadnionych podstaw ekonomicznych, w
celu uniknięcia następstw ceł wyrównawczych, w wyniku których nastąpiło:
1)
osłabienie skutków nałożonego cła wyrównawczego lub
2)
rekompensowanie w jakikolwiek sposób przez zagranicznego eksportera nałożonego cła
wyrównawczego.
Art. 59.
Po wszczęciu postępowania w sprawie obejścia ceł wyrównawczych minister właściwy do
spraw finansów publicznych, na wniosek ministra właściwego do spraw gospodarki, zobowiąże
organy celne do prowadzenia ewidencji przywożonych na polski obszar celny towarów
objętych tym postępowaniem.
Art. 60.
1.
W przypadku stwierdzenia w wyniku postępowania, że objęty nim przywóz ma na celu obejście
ustanowionych ceł wyrównawczych, może być nałożone ostateczne cło wyrównawcze na objęte
postępowaniem towary podobne lub ich części od dnia wprowadzenia obowiązku ewidencjonowania
przywozu tych towarów.
2.
Minister właściwy do spraw gospodarki, w drodze rozporządzenia, ustanawia ostateczne
cło wyrównawcze, określając w szczególności:
1)
nazwę towaru i kod taryfy celnej,
2)
zagranicznych producentów lub eksporterów oraz kraje pochodzenia lub kraje eksportu,
dla których ustalono indywidualne ostateczne cło wyrównawcze,
3)
kwoty subsydiów ustalone dla poszczególnych lub wszystkich producentów lub eksporterów
z danego kraju oraz podstawę, na jakiej stwierdzono istnienie subsydium,
4)
wysokość ostatecznych ceł wyrównawczych dla poszczególnych lub wszystkich producentów
lub eksporterów z danego kraju, a także sposób, warunki, zakres i okres stosowania
tych ceł
- z uwzględnieniem przesłanek, o których mowa w ust. 1, oraz zasad określonych w rozdziale
5.
Rozdział 9
Postępowanie przeglądowe, weryfikacyjne i rewizyjne oraz zasady zwrotu ceł wyrównawczych
Art. 61.
1.
Minister właściwy do spraw gospodarki, w celu przedłużenia okresu stosowania środka
wyrównawczego, może wszcząć, w drodze postanowienia, postępowanie przeglądowe:
1)
na pisemny wniosek złożony w imieniu lub na rzecz przemysłu krajowego, lub
2)
z urzędu.
2.
Przemysł krajowy może wystąpić, nie później niż na 90 dni przed końcem okresu, na
który ustanowiono cło, z wnioskiem o wszczęcie postępowania przeglądowego w celu poddania
przeglądowi dotychczasowych rezultatów stosowania ustanowionego cła wyrównawczego
i w celu ustalenia, czy zaprzestanie jego stosowania jest zasadne.
3.
Wniosek, o którym mowa w ust. 1 pkt 1, powinien zawierać dowody, że zaprzestanie stosowania
ceł wyrównawczych doprowadzi do kontynuowania lub ponownego wystąpienia subsydiowania
i szkody.
4.
Nałożone cło wyrównawcze stosuje się do czasu zakończenia postępowania przeglądowego.
Art. 62.
1.
Po upływie co najmniej 12 miesięcy od dnia ustanowienia ostatecznego cła wyrównawczego,
minister właściwy do spraw gospodarki, na uzasadniony i udokumentowany wniosek zainteresowanego
zagranicznego producenta, zagranicznego eksportera, krajowego importera lub krajowego
producenta, może dokonać weryfikacji celowości stosowania cła wyrównawczego.
2.
Postępowanie weryfikacyjne może być w każdym czasie wszczęte z urzędu.
3.
Postępowanie weryfikacyjne wszczyna się nie częściej niż raz na 12 miesięcy.
4.
W trakcie postępowania weryfikacyjnego należy w szczególności ustalić, czy:
1)
nałożone cło wyrównawcze jest nadal niezbędne dla przeciwdziałania efektom subsydium,
2)
prawdopodobne jest dalsze lub ponowne wystąpienie szkody w przypadku zaprzestania
lub zmiany wysokości cła wyrównawczego,
3)
stosowane cło wyrównawcze przynosi zamierzone efekty w przeciwdziałaniu subsydium,
które wyrządza szkodę.
5.
Minister właściwy do spraw gospodarki, w drodze rozporządzenia, uchyli cło wyrównawcze,
jeżeli w wyniku postępowania weryfikacyjnego stwierdzi, że dalsze stosowanie cła wyrównawczego
nie jest konieczne dla przeciwdziałania wyrządzającemu szkodę subsydium lub że nie
jest prawdopodobne dalsze istnienie szkody lub jej powtórne powstanie w przypadku
uchylenia cła wyrównawczego.
6.
Minister właściwy do spraw gospodarki, w drodze rozporządzenia, zmniejszy lub zwiększy
wysokość cła wyrównawczego, jeżeli w wyniku postępowania weryfikacyjnego stwierdzi,
że jego zmiana jest uzasadniona w świetle poczynionych ustaleń, dotyczących wysokości
subsydium oraz szkody.
7.
Minister właściwy do spraw gospodarki, w drodze postanowienia, umarza postępowanie
weryfikacyjne, jeżeli stwierdzi, że nie ma podstaw do wydania rozporządzeń, o których
mowa w ust. 5 i 6.
Art. 63.
1.
Minister właściwy do spraw gospodarki, na wniosek zagranicznego producenta lub eksportera
towaru objętego postępowaniem antysubsydyjnym, może, w drodze postanowienia, wszcząć
postępowanie rewizyjne w celu ustalenia indywidualnych kwot subsydiów dla wnioskodawców,
jeżeli nie byli oni dostawcami tego towaru w badanym okresie, pod warunkiem wykazania,
że:
1)
nie są oni powiązani z zagranicznymi eksporterami ani producentami z kraju, z którego
towar jest objęty środkami wyrównawczymi,
2)
nowy zagraniczny eksporter lub producent dokonał przywozu na polski obszar celny po
zakończeniu postępowania antysubsydyjnego lub wykaże, że zaciągnął wymagalne zobowiązania
kontraktowe dotyczące przywozu znacznej ilości towaru na polski obszar celny.
2.
Minister właściwy do spraw gospodarki wszczyna postępowanie rewizyjne po umożliwieniu
producentom krajowym wyrażenia opinii w sprawie wniosku.
3.
Po wszczęciu postępowania rewizyjnego minister właściwy do spraw gospodarki, w drodze
rozporządzenia, uchyla cło wyrównawcze ustanowione w wyniku postępowania antysubsydyjnego,
wobec nowych zagranicznych producentów lub eksporterów, o których mowa w ust. 1.
4.
Po wszczęciu postępowania rewizyjnego minister właściwy do spraw finansów publicznych,
na wniosek ministra właściwego do spraw gospodarki, zobowiąże organy celne do prowadzenia
ewidencji przywożonych na polski obszar celny towarów objętych tym postępowaniem.
5.
Cło wyrównawcze ustanowione w wyniku postępowania rewizyjnego może być nałożone z
mocą wsteczną, poczynając od daty rozpoczęcia ewidencjonowania, jeśli w toku postępowania
rewizyjnego stwierdzone zostanie, że towary przywożone przez przedsiębiorców, o których
mowa w ust. 1, są subsydiowane, a przywóz ten wyrządza szkodę przemysłowi krajowemu.
Art. 64.
W przypadku gdy w wyniku postępowania przeglądowego lub weryfikacyjnego cło wyrównawcze
będzie stosowane tylko wobec niektórych zagranicznych producentów lub eksporterów
z danego kraju, a zostanie uchylone wobec innych producentów lub eksporterów z tego
samego kraju, to producenci i eksporterzy ci są nadal stronami, które mogą być w każdym
czasie poddane postępowaniu przeglądowemu lub weryfikacyjnemu.
Art. 65.
W przypadku przyjęcia zobowiązania cenowego przepisy dotyczące postępowania przeglądowego,
weryfikacyjnego i rewizyjnego stosuje się odpowiednio.
Art. 66.
1.
Do prowadzenia postępowań przeglądowych, weryfikacyjnych i rewizyjnych stosuje się
odpowiednio przepisy art. 16-31 i art. 35-51, z zastrzeżeniem ust. 2.
2.
Postępowania przeglądowe, weryfikacyjne i rewizyjne powinny być zakończone w terminie
12 miesięcy.
Art. 67.
1.
Minister właściwy do spraw gospodarki może wszcząć z urzędu postępowanie w celu zmiany
lub uchylenia rozporządzenia ustanawiającego środki wyrównawcze po uprzednim przeprowadzeniu
konsultacji z zagranicznymi producentami lub eksporterami i krajowymi importerami
towaru, w przypadku gdy przemysł krajowy przedstawi wystarczające dane i informacje
świadczące o tym, że zastosowane środki wyrównawcze nie doprowadziły do oczekiwanych
zmian cen.
2.
Minister właściwy do spraw gospodarki, w drodze rozporządzenia, podwyższy ustanowione
cło wyrównawcze, w przypadku stwierdzenia, że spełnione są przesłanki wymienione w
ust. 1, przy uwzględnieniu zasady określonej w art. 4 ust. 3.
3.
Minister właściwy do spraw gospodarki, w drodze postanowienia, umarza postępowanie,
o którym mowa w ust. 1, jeżeli stwierdzi, że nie są spełnione przesłanki wymienione
w ust. 1.
4.
Do prowadzenia postępowania, o którym mowa w ust. 1, stosuje się odpowiednio przepisy
art. 16-31 i art. 35-51, z zastrzeżeniem ust. 5.
5.
Postępowanie, o którym mowa w ust. 1, powinno być zakończone bez nieuzasadnionej zwłoki,
nie później niż w terminie 6 miesięcy od daty jego wszczęcia.
Art. 68.
1.
Uiszczone cło wyrównawcze jest zwracane krajowemu importerowi w całości lub w części
na podstawie decyzji ministra właściwego do spraw gospodarki, stwierdzającej zasadność
zwrotu cła wyrównawczego.
2.
Minister właściwy do spraw gospodarki wydaje decyzję o zasadności zwrotu cła wyrównawczego
na pisemny wniosek krajowego importera, zawierający dokładne informacje na temat wnioskowanej
kwoty zwrotu cła wyrównawczego, złożony wraz z pełną dokumentacją dotyczącą jego obliczenia
i uiszczenia. Wniosek powinien ponadto wykazać zasadność zwrotu cła wyrównawczego,
a w szczególności to, że subsydium w chwili poboru cła wyrównawczego nie istniało
lub jego wysokość była mniejsza niż stawka cła wyrównawczego.
3.
Wniosek, o którym mowa w ust. 2, składa się przed upływem 6 miesięcy od dnia powiadomienia
osoby zobowiązanej do zapłacenia ostatecznego cła wyrównawczego.
4.
Decyzja o zasadności zwrotu cła wyrównawczego w szczególności określa dane dotyczące
zgłoszeń celnych towarów, w odniesieniu do których cło wyrównawcze ma być zwrócone,
oraz wysokość kwot podlegających zwrotowi. Decyzję wydaje się w terminie 12 miesięcy
od dnia złożenia wniosku, o którym mowa w ust. 2. W szczególnie uzasadnionych przypadkach
termin ten może zostać przedłużony do 18 miesięcy.
5.
Na pisemny wniosek krajowego importera, złożony wraz z decyzją ministra właściwego
do spraw gospodarki o zasadności zwrotu cła wyrównawczego, oryginałem dowodu uiszczenia
cła wyrównawczego i dokumentami, których przedstawienie było niezbędne do nadania
towarowi przeznaczenia celnego, organ celny, który pobrał cło wyrównawcze, wydaje
decyzję o zwrocie cła wyrównawczego w terminie 30 dni od dnia złożenia wniosku przez
krajowego importera.
6.
Kwota cła wyrównawczego podlegającego zwrotowi jest zaliczana z urzędu na zaległe
lub bieżące zadłużenie z tytułu innych należności celnych.
7.
W razie braku zadłużenia, o którym mowa w ust. 6, cło wyrównawcze zwraca się w terminie
30 dni, licząc od dnia wydania decyzji orzekającej jego zwrot.
8.
Od zwracanego cła wyrównawczego nie płaci się odsetek.
Art. 69.
We wszystkich badaniach dotyczących przeglądów, weryfikacji, rewizji i zwrotów stosuje
się metodę wykorzystaną w trakcie postępowania, które doprowadziło do nałożenia ceł
wyrównawczych.
Art. 70.
Jeżeli z zobowiązań międzynarodowych wynika konieczność zmiany lub uchylenia ustanowionego
środka wyrównawczego, minister właściwy do spraw gospodarki może uchylić lub zmienić,
w drodze rozporządzenia, ustanowiony środek wyrównawczy.
Rozdział 10
Ochrona danych
Art. 71.
Jeżeli zachodzi potrzeba ujawnienia informacji oraz dowodów uzyskanych w postępowaniach
prowadzonych na podstawie przepisów ustawy, minister właściwy do spraw gospodarki
ujawni je w zakresie niezbędnym do wyjaśnienia podjętych w postępowaniu rozstrzygnięć,
z zastrzeżeniem art. 72.
Art. 72.
1.
Wszystkie informacje, które mają charakter prawnie chroniony, a w szczególności których
ujawnienie stanowiłoby znaczną korzyść dla konkurencyjnych przedsiębiorców lub miałoby
zdecydowanie negatywne skutki dla osoby przekazującej informacje lub osoby, od której
osoba przekazująca informacje te otrzymała, nie podlegają ujawnieniu innym stronom
postępowania, pod warunkiem że osoba przekazująca informacje wskaże przyczynę, dla
której wnioskuje o takie traktowanie tych informacji.
2.
Zainteresowane strony, które przekazały informacje, o których mowa w ust. 1, są obowiązane
dostarczyć jawne streszczenie tych informacji. Streszczenie powinno umożliwić zrozumienie
istoty informacji. W uzasadnionych przypadkach zainteresowane strony mogą zawiadomić
ministra właściwego do spraw gospodarki, że streszczenie tych informacji nie jest
możliwe. W takim przypadku są one obowiązane umotywować swoje stanowisko.
3.
W przypadku gdy osoba przekazująca informacje odmawia dostarczenia ich streszczenia
i ujawnienia ich w formie uogólnionej, informacje te mogą zostać pominięte, chyba
że inne wiarygodne źródła potwierdzają te informacje.
Art. 73.
1.
Informacje uzyskane na podstawie przepisów ustawy jako informacje chronione, w rozumieniu
art. 72 ust. 1, nie mogą być ujawnione bez pisemnego zezwolenia osoby, która je dostarczyła.
2.
Informacje dotyczące konsultacji urzędowych związanych z postępowaniami prowadzonymi
na podstawie przepisów ustawy i inne dokumenty opracowane przez organy w związku z
tymi postępowaniami mogą być ujawnione jedynie za zgodą tych organów.
3.
Informacje uzyskane na podstawie przepisów ustawy mogą być wykorzystywane wyłącznie
do celów, dla których zostały zgromadzone.
Dział IV
Zmiany w przepisach obowiązujących oraz przepisy przejściowe i końcowe
Rozdział 1
Zmiany w przepisach obowiązujących
Art. 74.
W ustawie z dnia 11 kwietnia 2001 r. o ochronie przed nadmiernym przywozem towarów na
polski obszar celny wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 1 ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„
4.
Do postępowania ochronnego, z wyjątkiem postępowania dotyczącego złożenia i zwrotu
zabezpieczenia, nie stosuje się przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego.
”
;
2)
art. 2 otrzymuje brzmienie:
„
Art. 2.
1.
Postanowienia i rozporządzenia wprowadzające tymczasowe i ostateczne środki ochronne
określone w ustawie, przed ich wydaniem, są opiniowane przez Prezesa Urzędu Ochrony
Konkurencji i Konsumentów.
2.
Postanowienia określone w ustawie, z wyjątkiem postanowienia, o którym mowa w art.
12 ust. 1, są ogłaszane w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej «Monitor Polski».
3.
Postanowienia ogłaszane w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej «Monitor Polski»
oraz rozporządzenia wprowadzające tymczasowe i ostateczne środki ochronne wchodzą
w życie z dniem ogłoszenia.
4.
Minister właściwy do spraw gospodarki doręcza niezwłocznie ogłoszone rozporządzenia
wprowadzające tymczasowe i ostateczne środki ochronne organom kraju eksportu.
5.
Postanowienia określone w ustawie, z wyjątkiem postanowienia stwierdzającego fakt
nadmiernego przywozu towaru objętego postępowaniem, nie podlegają zaskarżeniu do Naczelnego
Sądu Administracyjnego.
”
;
3)
w art. 11 skreśla się ust. 8;
4)
w art. 12 skreśla się ust. 2;
5)
w art. 14 skreśla się ust. 5;
6)
po art. 17 dodaje się art. 17a w brzmieniu:
„
Art. 17a.
1.
Jeżeli zachodzi potrzeba ujawnienia informacji oraz dowodów uzyskanych w postępowaniach
prowadzonych na podstawie przepisów ustawy, minister właściwy do spraw gospodarki
ujawni je w zakresie niezbędnym do wyjaśnienia podjętych w postępowaniu rozstrzygnięć,
z zastrzeżeniem ust. 2-4.
2.
Wszystkie informacje, które mają charakter prawnie chroniony, a w szczególności te,
których ujawnienie stanowiłoby znaczną korzyść dla konkurencyjnych przedsiębiorców
lub miałoby zdecydowanie negatywne skutki dla osoby przekazującej informacje lub osoby,
od której osoba przekazująca informacje te otrzymała, nie podlegają ujawnieniu innym
stronom postępowania, pod warunkiem że osoba przekazująca informacje wskaże przyczynę,
dla której wnioskuje o takie traktowanie tych informacji.
3.
Zainteresowane strony, które przekazały informacje, o których mowa w ust. 2, są obowiązane
dostarczyć jawne streszczenie tych informacji. Streszczenie powinno umożliwić zrozumienie
istoty informacji. W uzasadnionych przypadkach zainteresowane strony mogą zawiadomić
ministra właściwego do spraw gospodarki, że streszczenie tych informacji nie jest
możliwe. W takim przypadku są one obowiązane umotywować swoje stanowisko.
4.
W przypadku gdy osoba przekazująca informacje odmawia dostarczenia ich streszczenia
i ujawnienia ich w formie uogólnionej, informacje te mogą zostać pominięte, chyba
że inne wiarygodne źródła potwierdzają te informacje.
5.
Informacje uzyskane na podstawie przepisów ustawy jako informacje chronione, w rozumieniu
ust. 2, nie mogą być ujawnione bez pisemnego zezwolenia osoby, która je dostarczyła.
6.
Informacje dotyczące konsultacji urzędowych związanych z postępowaniami prowadzonymi
na podstawie przepisów ustawy i inne dokumenty opracowane przez organy w związku z
tymi postępowaniami mogą być ujawnione jedynie za zgodą tych organów.
7.
Informacje uzyskane na podstawie przepisów ustawy mogą być wykorzystywane wyłącznie
do celów, dla których zostały zgromadzone.
”
;
7)
w art. 18 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„
2.
Posiedzeniu wyjaśniającemu przewodniczy wyznaczony przez ministra właściwego do spraw
gospodarki pracownik ministerstwa obsługującego ministra właściwego do spraw gospodarki.
Ustala on porządek posiedzenia, kieruje jego przebiegiem oraz utrwala na piśmie przebieg
posiedzenia, a w szczególności przedmiot posiedzenia, wykaz osób, które brały w nim
udział, i treść zgłoszonych przez nie uwag.
”
;
8)
skreśla się art. 19;
9)
w art. 25 wyraz „decyzję” zastępuje się wyrazem „postanowienie”;
10)
w art. 27 ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„
3.
Na postanowienie, o którym mowa w ust. 1, przysługuje stronie skarga do Naczelnego
Sądu Administracyjnego w przypadku jego niezgodności z ustawą. Przepisu art. 34 ust. 3 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym nie stosuje się. Wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego postanowienia.
”
;
11)
po art. 35 dodaje się art. 35a w brzmieniu:
„
Art. 35a.
Jeżeli z zobowiązań międzynarodowych wynika konieczność zmiany lub uchylenia ustanowionego
środka ochronnego, minister właściwy do spraw gospodarki może uchylić lub zmienić,
w drodze rozporządzenia, ustanowiony środek ochronny.
”
;
12)
skreśla się rozdział 5;
13)
w art. 37:
a)
dotychczasowa treść otrzymuje oznaczenie ust. 1,
b)
dodaje się ust. 2 w brzmieniu:
„
2.
W przypadku środka ochronnego ustanowionego decyzją wydaną na podstawie ustawy z dnia 11 grudnia 1997 r. o ochronie przed nadmiernym przywozem towarów na
polski obszar celny minister właściwy do spraw gospodarki, po przeprowadzeniu zgodnie z przepisami niniejszej
ustawy postępowania weryfikacyjnego lub przeglądowego, może, w drodze rozporządzenia,
zmienić tę decyzję.
”
Art. 75.
W ustawie z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie przed nadmiernym przywozem na polski
obszar celny niektórych towarów tekstylnych i odzieżowych wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 1 ust. 5 otrzymuje brzmienie:
„
5.
Do postępowania ochronnego nie stosuje się przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego.
”
;
2)
art. 2 otrzymuje brzmienie:
„
Art. 2.
1.
Postanowienia i rozporządzenia wprowadzające środki ochronne określone w ustawie,
przed ich wydaniem, są opiniowane przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów.
2.
Postanowienia określone w ustawie, z wyjątkiem postanowienia, o którym mowa w art.
9 ust. 1, są ogłaszane w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej «Monitor Polski».
3.
Postanowienia ogłaszane w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej «Monitor Polski»
oraz rozporządzenia wprowadzające środki ochronne wchodzą w życie z dniem ogłoszenia.
4.
Minister właściwy do spraw gospodarki doręcza niezwłocznie ogłoszone rozporządzenia
wprowadzające środki ochronne organom kraju eksportu.
5.
Postanowienia określone w ustawie nie podlegają zaskarżeniu do Naczelnego Sądu Administracyjnego.
”
;
3)
w art. 8 skreśla się ust. 8;
4)
w art. 9 skreśla się ust. 2;
5)
w art. 11 skreśla się ust. 5;
6)
po art. 14 dodaje się art. 14a w brzmieniu:
„
Art. 14a.
1.
Jeżeli zachodzi potrzeba ujawnienia informacji oraz dowodów uzyskanych w postępowaniach
prowadzonych na podstawie przepisów ustawy, minister właściwy do spraw gospodarki
ujawni je w zakresie niezbędnym do wyjaśnienia podjętych w postępowaniu rozstrzygnięć,
z zastrzeżeniem ust. 2-4.
2.
Wszystkie informacje, które mają charakter prawnie chroniony, a w szczególności te,
których ujawnienie stanowiłoby znaczną korzyść dla konkurencyjnych przedsiębiorców
lub miałoby zdecydowanie negatywne skutki dla osoby przekazującej informacje lub osoby,
od której osoba przekazująca informacje te otrzymała, nie podlegają ujawnieniu innym
stronom postępowania, pod warunkiem że osoba przekazująca informacje wskaże przyczynę,
dla której wnioskuje o takie traktowanie tych informacji.
3.
Zainteresowane strony, które przekazały informacje, o których mowa w ust. 2, są obowiązane
dostarczyć jawne streszczenie tych informacji. Streszczenie powinno umożliwić zrozumienie
istoty informacji. W uzasadnionych przypadkach zainteresowane strony mogą zawiadomić
ministra właściwego do spraw gospodarki, że streszczenie tych informacji nie jest
możliwe. W takim przypadku są one obowiązane umotywować swoje stanowisko.
4.
W przypadku gdy osoba przekazująca informacje odmawia dostarczenia ich streszczenia
i ujawnienia ich w formie uogólnionej, informacje te mogą zostać pominięte, chyba
że inne wiarygodne źródła potwierdzają te informacje.
5.
Informacje uzyskane na podstawie przepisów ustawy jako informacje chronione, w rozumieniu
ust. 2, nie mogą być ujawnione bez pisemnego zezwolenia osoby, która je dostarczyła.
6.
Informacje dotyczące konsultacji urzędowych związanych z postępowaniami prowadzonymi
na podstawie przepisów ustawy i inne dokumenty opracowane przez organy w związku z
tymi postępowaniami mogą być ujawnione jedynie za zgodą tych organów.
7.
Informacje uzyskane na podstawie przepisów ustawy mogą być wykorzystywane wyłącznie
do celów, dla których zostały zgromadzone.
”
;
7)
w art. 17 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„
2.
Posiedzeniu wyjaśniającemu przewodniczy wyznaczony przez ministra właściwego do spraw
gospodarki pracownik ministerstwa obsługującego ministra właściwego do spraw gospodarki.
Ustala on porządek posiedzenia, kieruje jego przebiegiem oraz utrwala na piśmie przebieg
posiedzenia, a w szczególności przedmiot posiedzenia, wykaz osób, które brały w nim
udział, i treść zgłoszonych przez nie uwag.
”
;
8)
skreśla się art. 18;
9)
w art. 21 wyraz „decyzję” zastępuje się wyrazem „postanowienie”;
10)
po art. 22 dodaje się art. 22a w brzmieniu:
„
Art. 22a.
Jeżeli z zobowiązań międzynarodowych wynika konieczność zmiany lub uchylenia ustanowionego
środka ochronnego, minister właściwy do spraw gospodarki może uchylić lub zmienić,
w drodze rozporządzenia, ustanowiony środek ochronny.
”
;
11)
skreśla się rozdział 5;
12)
w art. 27:
a)
dotychczasowa treść otrzymuje oznaczenie ust. 1,
b)
dodaje się ust. 2 w brzmieniu:
„
2.
W przypadku środka ochronnego ustanowionego decyzją wydaną na podstawie ustawy z dnia 11 grudnia 1997 r. o ochronie przed nadmiernym przywozem na polski obszar
celny niektórych towarów tekstylnych i odzieżowych minister właściwy do spraw gospodarki może, w drodze rozporządzenia, zmienić tę decyzję.
”
Art. 76.
W ustawie z dnia 24 sierpnia 2001 r. o ochronie przed przywozem na polski obszar celny
towarów po cenach dumpingowych wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 1 ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„
3.
Do postępowania antydumpingowego, z wyjątkiem postępowania dotyczącego złożenia i
zwrotu zabezpieczenia oraz zwrotu cła antydumpingowego, nie stosuje się przepisów
Kodeksu postępowania administracyjnego.
”
;
2)
art. 2 otrzymuje brzmienie:
„
Art. 2.
1.
Postanowienia i rozporządzenia wprowadzające tymczasowe i ostateczne cła antydumpingowe
określone w ustawie, z wyjątkiem postanowienia, o którym mowa w art. 30 ust. 3, i
postanowienia o przedłużeniu terminu zakończenia postępowania, przed ich wydaniem
są opiniowane przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów.
2.
Postanowienia określone w ustawie, z wyjątkiem postanowień, o których mowa w art.
25 ust. 1, art. 30 ust. 3, art. 42 ust. 1,art. 44 ust. 1 i art. 46 ust. 1, są ogłaszane
w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej «Monitor Polski».
3.
Postanowienia ogłaszane w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej «Monitor Polski»
oraz rozporządzenia wprowadzające tymczasowe i ostateczne cła antydumpingowe wchodzą
w życie z dniem ogłoszenia.
4.
Minister właściwy do spraw gospodarki doręcza niezwłocznie ogłoszone rozporządzenia
organom kraju eksportu, natomiast postanowienia doręcza stronom uczestniczącym w postępowaniu,
których one dotyczą.
5.
W przypadku gdy liczba stron uczestniczących w postępowaniu jest większa niż 50, minister
właściwy do spraw gospodarki nie doręcza postanowień stronom postępowania, a obwieszcza
je w dzienniku o zasięgu ogólnopolskim.
6.
Postanowienia określone w ustawie, z wyjątkiem postanowienia o dokonaniu ostatecznych
ustaleń, nie podlegają zaskarżeniu do Naczelnego Sądu Administracyjnego.
”
;
3)
w art. 24:
a)
skreśla się ust. 9,
b)
ust. 10 otrzymuje brzmienie:
„
10.
Minister właściwy do spraw gospodarki, uwzględniając zakres danych niezbędnych do
wszczęcia i prowadzenia postępowania antydumpingowego oraz przepisy dotyczące danych
prawnie chronionych, określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowe dane, jakie powinien
zawierać wniosek o wszczęcie postępowania antydumpingowego, minimalny okres, z jakiego
powinny pochodzić dane zawarte we wniosku, a także sposób przekazywania przez wnioskodawcę
danych prawnie chronionych.
”
;
4)
w art. 25 skreśla się ust. 2;
5)
w art. 27 skreśla się ust. 5;
6)
w art. 32 skreśla się ust. 6;
7)
w art. 33:
a)
ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„
4.
Posiedzeniu wyjaśniającemu przewodniczy wyznaczony przez ministra właściwego do spraw
gospodarki pracownik ministerstwa obsługującego ministra właściwego do spraw gospodarki.
Ustala on porządek posiedzenia, kieruje jego przebiegiem oraz utrwala na piśmie przebieg
posiedzenia, a w szczególności przedmiot posiedzenia, wykaz osób, które brały w nim
udział, i treść zgłoszonych przez nie uwag.
”
,
b)
skreśla się ust. 5-7;
8)
w art. 36 ust. 5 otrzymuje brzmienie:
„
5.
Na postanowienie, o którym mowa w ust. 1, przysługuje stronie skarga do Naczelnego
Sądu Administracyjnego w przypadku jego niezgodności z ustawą. Przepisu art. 34 ust. 3 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym nie stosuje się. Wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego postanowienia.
”
;
9)
art. 37 otrzymuje brzmienie:
„
Art. 37.
1.
Po wszczęciu postępowania antydumpingowego minister właściwy do spraw gospodarki może
wystąpić z wnioskiem do ministra właściwego do spraw finansów publicznych o zobowiązanie
organów celnych do prowadzenia ewidencji przywożonych na polski obszar celny towarów
objętych postępowaniem antydumpingowym.
2.
Ewidencję, o której mowa w ust. 1, prowadzi się przez okres nie dłuższy niż 9 miesięcy,
a dla towarów rolnych - przez okres nie dłuższy niż 12 miesięcy.
3.
Minister właściwy do spraw finansów publicznych, w porozumieniu z ministrem właściwym
do spraw gospodarki, określi, w drodze rozporządzenia:
1)
sposób prowadzenia przez organy celne ewidencji na potrzeby postępowania antydumpingowego,
2)
dane, które umieszcza się w ewidencji prowadzonej na potrzeby postępowania antydumpingowego,
3)
sposób powiadamiania przez organy celne zgłaszającego o dokonaniu wpisu do ewidencji
prowadzonej na potrzeby postępowania antydumpingowego,
4)
rodzaje dokumentów, na podstawie których dokonuje się wpisów do ewidencji prowadzonej
na potrzeby postępowania antydumpingowego
- mając na względzie potrzeby postępowania antydumpingowego.
”
;
10)
art. 40 otrzymuje brzmienie:
„
Art. 40.
1.
Warunkiem dopuszczenia do obrotu towaru, wobec którego ustanowiono tymczasowe cło
antydumpingowe lub uchylono cło antydumpingowe zgodnie z art. 70 ust. 3, jest złożenie
zabezpieczenia w wysokości równej wysokości należności z tytułu tego cła.
2.
Do postępowania dotyczącego zabezpieczeń stosuje się przepisy prawa celnego.
”
;
11)
w art. 41 ust. 5 otrzymuje brzmienie:
„
5.
Strona składająca zobowiązanie cenowe sporządza także wersję zobowiązania zawierającą
wyłącznie informacje jawne, która może być udostępniona innym stronom biorącym udział
w postępowaniu, na ich żądanie.
”
;
12)
w art. 42:
a)
po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu:
„
2a.
Postanowienie o przyjęciu zobowiązania cenowego doręcza się wyłącznie stronie, która
złożyła to zobowiązanie.
”
,
b)
ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„
3.
Strona, która złożyła zobowiązanie cenowe, ma obowiązek przekazywania ministrowi właściwemu
do spraw gospodarki, w terminach określonych w postanowieniu, o którym mowa w ust.
1, wszystkich informacji niezbędnych do oceny wywiązywania się przez tę stronę z przyjętego
zobowiązania. Niedopełnienie tego obowiązku stanowi naruszenie zobowiązania cenowego.
”
;
13)
w art. 43 dodaje się ust. 3 i 4 w brzmieniu:
„
3.
Jednocześnie z przyjęciem zobowiązania minister właściwy do spraw gospodarki występuje
z wnioskiem do ministra właściwego do spraw finansów publicznych o zobowiązanie organów
celnych do prowadzenia ewidencji przywożonych na polski obszar celny towarów objętych
tym postępowaniem.
4.
Ewidencję, o której mowa w ust. 3, prowadzi się przez czas określony w art. 37 ust.
2 i zgodnie z zasadami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 37 ust.
3.
”
;
14)
w art. 44 w ust. 1 kropkę na końcu zastępuje się przecinkiem i dodaje się wyrazy „jeżeli wymaga tego interes publiczny lub jeżeli uzna, że nie może zapewnić kontroli
przestrzegania zobowiązania.”;
15)
art. 46 otrzymuje brzmienie:
„
Art. 46.
1.
W przypadku gdy minister właściwy do spraw gospodarki stwierdzi naruszenie zobowiązania,
wydaje w tym zakresie postanowienie.
2.
Postanowienie stwierdzające naruszenie zobowiązania doręcza się wyłącznie stronie,
której ono dotyczy.
3.
W przypadku stwierdzenia naruszenia zobowiązania cenowego ustanawia się:
1)
tymczasowe cło antydumpingowe - zgodnie z dokonanymi ustaleniami wstępnymi, albo
2)
ostateczne cło antydumpingowe - zgodnie z dokonanymi ustaleniami ostatecznymi, o ile
zostały one dokonane w momencie stwierdzenia naruszenia zobowiązania cenowego.
4.
Minister właściwy do spraw gospodarki ustanawia, w drodze rozporządzenia, tymczasowe
cło antydumpingowe, określając w szczególności jego wysokość, jak również towar, na
który nakłada się cło, a także sposób, warunki i okres jego stosowania, z uwzględnieniem
przesłanek, o których mowa w ust. 3 pkt 1, oraz zasad określonych w rozdziale 2.
5.
Minister właściwy do spraw gospodarki ustanawia, w drodze rozporządzenia, ostateczne
cło antydumpingowe, określając w szczególności:
1)
nazwę towaru i kod taryfy celnej,
2)
zagranicznych producentów lub eksporterów oraz kraje pochodzenia lub kraje eksportu,
dla których ustalono indywidualne ostateczne cło antydumpingowe,
3)
marginesy dumpingu ustalone dla poszczególnych lub wszystkich producentów lub eksporterów
z danego kraju oraz podstawę, na jakiej stwierdzono istnienie dumpingu,
4)
wysokość ostatecznych ceł antydumpingowych dla poszczególnych lub wszystkich producentów
lub eksporterów z danego kraju, a także sposób, warunki, zakres i okres stosowania
tych ceł
- z uwzględnieniem przesłanek, o których mowa w ust. 3 pkt 2, oraz zasad określonych
w art. 53 i art. 54.
6.
W przypadku stwierdzenia naruszenia zobowiązania cenowego minister właściwy do spraw
gospodarki może ustanowić ostateczne cło antydumpingowe z mocą wsteczną na towary,
które dopuszczono do obrotu na polskim obszarze celnym nie wcześniej niż w okresie
90 dni przed datą ustanowienia tymczasowego cła antydumpingowego.
7.
Ostateczne cło antydumpingowe, o którym mowa w ust. 3 pkt 2, nie może zostać ustanowione
na towary dopuszczone do obrotu przed naruszeniem zobowiązania.
”
;
16)
w art. 50:
a)
w zdaniu wstępnym:
-
-wyraz „decyzji” zastępuje się wyrazem „postanowienia”,
-
-po wyrazie „gospodarki” dodaje się wyraz „niezwłocznie”,
b)
w pkt 2 na końcu dodaje się wyrazy „lub wyrządzona szkoda jest nieznaczna,”;
17)
w art. 51 wyraz „decyzji” zastępuje się wyrazem „postanowienia”;
18)
w tytule działu V skreśla się wyrazy „oraz podatków”;
19)
art. 67 otrzymuje brzmienie:
„
Art. 67.
1.
Cła antydumpingowe stosuje się tak długo i w takim zakresie, jak to jest niezbędne
dla przeciwdziałania wyrządzającemu szkodę przywozowi na polski obszar celny towarów
po cenach dumpingowych, nie dłużej jednak niż przez 5 lat od dnia ich ustanowienia,
z zastrzeżeniem ust. 2.
2.
Okres stosowania ceł antydumpingowych może być przedłużony, jeżeli minister właściwy
do spraw gospodarki, po przeprowadzeniu postępowania przeglądowego, stwierdzi, że
zaprzestanie stosowania ustanowionych środków doprowadzi do utrzymania bądź ponownego
powstania szkody.
”
;
20)
w art. 68:
a)
w ust. 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„
2)
z urzędu.
”
,
b)
ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„
2.
Przemysł krajowy może wystąpić, nie później niż na 90 dni przed końcem okresu, na
który ustanowiono środek antydumpingowy, z wnioskiem o wszczęcie postępowania przeglądowego
w celu poddania przeglądowi dotychczasowych rezultatów stosowania ustanowionego środka
antydumpingowego i w celu ustalenia, czy zaprzestanie jego stosowania jest zasadne.
”
;
21)
w art. 69:
a)
w ust. 8 wyraz „decyzji” zastępuje się wyrazem „postanowienia”,
b)
dodaje się ust. 9 w brzmieniu:
„
9.
Minister właściwy do spraw gospodarki, w drodze rozporządzenia, zmniejszy albo zwiększy
wysokość środka antydumpingowego, jeżeli w wyniku postępowania weryfikacyjnego stwierdzi,
że jego zmiana jest uzasadniona w świetle poczynionych ustaleń dotyczących marginesu
dumpingu oraz szkody.
”
;
22)
po art. 74 dodaje się art. 74a w brzmieniu:
„
Art. 74a.
Jeżeli z zobowiązań międzynarodowych wynika konieczność zmiany lub uchylenia ustanowionego
środka antydumpingowego, minister właściwy do spraw gospodarki może uchylić albo zmienić,
w drodze rozporządzenia, ustanowiony środek antydumpingowy.
”
;
23)
w art. 75:
a)
w ust. 1 wyrazy „i podatki są” zastępuje się wyrazem „jest”,
b)
w ust. 2 skreśla się wyrazy „i podatku” oraz wyraz „ich” zastępuje się wyrazem „jego”,
c)
w ust. 4 skreśla się wyrazy „i podatków”,
d)
w ust. 5 wyrazy „organ podatkowy i organ celny, który pobrał cło antydumpingowe, wydaje decyzje o zwrocie
podatków i cła” zastępuje się wyrazami „organ celny, który pobrał cło antydumpingowe, wydaje decyzję o zwrocie cła”,
e)
ust. 6 otrzymuje brzmienie:
„
6.
Kwota cła antydumpingowego podlegającego zwrotowi zaliczana jest z urzędu na zaległe
lub bieżące zadłużenie z tytułu innych należności celnych.
”
,
f)
w ust. 7 skreśla się wyrazy „ i podatki” oraz wyraz „ich” zastępuje się wyrazem „jego”,
g)
w ust. 8 skreśla się wyrazy „i podatku”;
24)
art. 77-79 otrzymują brzmienie:
„
Art. 77.
Jeżeli zachodzi potrzeba ujawnienia informacji oraz dowodów uzyskanych w postępowaniach
prowadzonych na podstawie przepisów ustawy, minister właściwy do spraw gospodarki
ujawni je w zakresie niezbędnym do wyjaśnienia podjętych w postępowaniu rozstrzygnięć,
z zastrzeżeniem art. 78.
Art. 78.
1.
Wszystkie informacje, które mają charakter prawnie chroniony, a w szczególności te,
których ujawnienie stanowiłoby znaczną korzyść dla konkurencyjnych przedsiębiorców
lub miałoby zdecydowanie negatywne skutki dla osoby przekazującej informacje lub osoby,
od której osoba przekazująca informacje te otrzymała, nie podlegają ujawnieniu innym
stronom postępowania, pod warunkiem że osoba przekazująca informacje wskaże przyczynę,
dla której wnioskuje o takie traktowanie tych informacji.
2.
Zainteresowane strony, które przekazały informacje, o których mowa w ust. 1, są obowiązane
dostarczyć jawne streszczenie tych informacji. Streszczenie powinno umożliwić zrozumienie
istoty informacji. W uzasadnionych przypadkach zainteresowane strony mogą zawiadomić
ministra właściwego do spraw gospodarki, że streszczenie tych informacji nie jest
możliwe. W takim przypadku są one obowiązane umotywować swoje stanowisko.
3.
W przypadku gdy osoba przekazująca informacje odmawia dostarczenia ich streszczenia
i ujawnienia ich w formie uogólnionej, informacje te mogą zostać pominięte, chyba
że inne wiarygodne źródła potwierdzają te informacje.
Art. 79.
1.
Informacje uzyskane na podstawie przepisów ustawy jako informacje chronione, w rozumieniu
art. 78 ust. 1, nie mogą być ujawnione bez pisemnego zezwolenia osoby, która je dostarczyła.
2.
Informacje dotyczące konsultacji urzędowych związanych z postępowaniami prowadzonymi
na podstawie przepisów ustawy i inne dokumenty, opracowane przez organy w związku
z tymi postępowaniami, mogą być ujawnione jedynie za zgodą tych organów.
3.
Informacje uzyskane na podstawie przepisów ustawy mogą być wykorzystywane wyłącznie
do celów, dla których zostały zgromadzone.
”
;
25)
skreśla się dział VI;
26)
w art. 81:
a)
dotychczasowa treść otrzymuje oznaczenie ust. 1,
b)
dodaje się ust. 2 w brzmieniu:
„
2.
W przypadku środka antydumpingowego ustanowionego decyzją wydaną na podstawie ustawy z dnia 11 grudnia 1997 r. o ochronie przed przywozem na polski obszar celny
towarów po cenach dumpingowych , minister właściwy do spraw gospodarki, po przeprowadzeniu zgodnie z przepisami niniejszej
ustawy postępowania przeglądowego, weryfikacyjnego lub rewizyjnego, może, w drodze
rozporządzenia, zmienić tę decyzję.
”
Rozdział 2
Przepisy przejściowe i końcowe
Art. 77.
Do dnia 31 grudnia 2002 r. kwota subsydium jest uznawana za minimalną, jeżeli nie
przekracza 3% wartości towaru określonej na podstawie jednostkowej wartości towaru,
jeżeli towar pochodzi z kraju:
1)
rozwijającego się, wymienionego w Załączniku VII Porozumienia w sprawie subsydiów
i środków wyrównawczych, lub
2)
rozwijającego się, który całkowicie zniósł subsydia, o których mowa w art. 7 ust.
2 pkt 1; zasadę tę stosuje się od dnia powiadomienia przez dany kraj Komitetu subsydiów
i środków wyrównawczych o zniesieniu tych subsydiów, przez okres, w jakim nie są one
udzielane.
Art. 78.
Traci moc art. 106f ustawy z dnia 28 grudnia 1989 r. - Prawo celne .
Art. 79.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 3 miesięcy od dnia ogłoszenia.