Obwieszczenie Prezesa Rady Ministrówz dnia 5 października 1999 r.w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o organizacji i trybie pracy Rady Ministrów
oraz o zakresie działania ministrów
Spis treści
Treść obwieszczenia
1.
Na podstawie art. 21 ustawy z dnia 24 lipca 1999 r. o zmianie ustawy o działach administracji rządowej
oraz niektórych innych ustaw ogłasza się w załączniku do niniejszego obwieszczenia jednolity tekst ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o organizacji i trybie pracy Rady Ministrów oraz
o zakresie działania ministrów , z uwzględnieniem zmian wprowadzonych:
1)
ustawą z dnia 20 grudnia 1996 r. o zmianie niektórych ustaw związanych z reformą funkcjonowania
gospodarki i administracji publicznej oraz o zmianie ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji
przedsiębiorstw państwowych ,
2)
ustawą z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej ,
3)
ustawą z dnia 29 grudnia 1998 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z wdrożeniem
reformy ustrojowej państwa ,
4)
ustawą z dnia 22 stycznia 1999 r. o ochronie informacji niejawnych ,
5)
ustawą z dnia 24 lipca 1999 r. o zmianie ustawy o działach administracji rządowej
oraz niektórych innych ustaw
i zmian wynikających z przepisów ogłoszonych przed dniem wydania jednolitego tekstu.
2.
Podany w załączniku do niniejszego obwieszczenia jednolity tekst ustawy nie obejmuje:
1)
art. 22 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o zmianie niektórych ustaw związanych z reformą
funkcjonowania gospodarki i administracji publicznej oraz o zmianie ustawy o komercjalizacji
i prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych , który stanowi:
„
Art. 22.
Ustawa wchodzi w życie z dniem ogłoszenia z mocą od dnia 1 stycznia 1997 r., z wyjątkiem
art. 14 pkt 2 i art. 17 pkt 2-13, które wchodzą w życie z dniem 8 kwietnia 1997 r.
”
;
2)
art. 97 ustawy z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej , który stanowi:
„
Art. 97.
Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 kwietnia 1999 r.
”
;
3)
art. 38 ustawy z dnia 29 grudnia 1998 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z wdrożeniem
reformy ustrojowej państwa , który stanowi:
„
Art. 38.
Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 1999 r.
”
;
4)
art. 91 ustawy z dnia 22 stycznia 1999 r. o ochronie informacji niejawnych , który stanowi:
„
Art. 91.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia.
”
;
5)
art. 12-14 i art. 22 ustawy z dnia 24 lipca 1999 r. o zmianie ustawy o działach administracji
rządowej oraz niektórych innych ustaw , które stanowią:
„
Art. 12.
1.
Ministerstwa utworzone po raz pierwszy rozporządzeniem Rady Ministrów, wydanym na
podstawie art. 39 ust. 1 ustawy zmienianej w art. 8, stają się odpowiednio, z mocy
prawa, stroną w stosunkach pracy z pracownikami dotychczasowych ministerstw w zakresie
zadań przejętych od tych ministerstw.
2.
O przejściu praw i obowiązków wynikających ze stosunków pracy, o których mowa w ust.
1, dyrektorzy generalni ministerstw obowiązani są niezwłocznie zawiadomić pracownika
na piśmie.
3.
Pracownicy, o których mowa w ust. 1, zachowują dotychczasowe warunki zatrudnienia
wynikające z aktów, na podstawie których powstał ich stosunek pracy. Warunki te mogą
być zmienione lub stosunek pracy może być rozwiązany zgodnie z przepisami ustaw, na
podstawie których został nawiązany stosunek pracy.
Art. 13.
Rozporządzenia, o których mowa w art. 33 ust. 1 ustawy zmienianej w art. 8, Prezes
Rady Ministrów wyda do dnia 31 grudnia 1999 r.
Art. 14.
Prezes Rady Ministrów, działając na podstawie art. 12 ustawy zmienianej w art. 8,
powoła do dnia 31 grudnia 1999 r. organ opiniodawczo-doradczy, który dokona oceny
możliwości:
1)
przekazania wojewodzie lub jednostkom samorządu terytorialnego zadań administracji
rządowej objętych zakresem działania danego działu,
2)
uchylenia przepisów określających zadania administracji rządowej nie wymagających
ustawowej regulacji.
”
„
Art. 22.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem:
1)
art. 1 pkt 11 w zakresie dotyczącym Prezesa Urzędu Kultury Fizycznej i Sportu, art.
2, art. 3, art. 5 oraz art. 8 pkt 2, które wchodzą w życie z dniem 1 stycznia 2000 r.,
2)
art. 1 pkt 4 lit. b) w zakresie dotyczącym GłównegoUrzędu Administracji Publicznej,
który wchodzi w życie z dniem 1 lipca 2000 r.
”
Załącznik - Tekst jednolity ustawyz dnia 8 sierpnia 1996 r.o organizacji i trybie pracy Rady Ministrów oraz o zakresie działania ministrów
Rozdział 1
Przepisy ogólne
Art. 1.
Rada Ministrów (Rząd) działa kolegialnie.
Art. 2.
1.
Rada Ministrów, wykonując ustanowione dla niej w konstytucji i ustawach zadania i
kompetencje, rozpatruje sprawy i podejmuje rozstrzygnięcia na posiedzeniach.
2.
Rada Ministrów może również rozstrzygać poszczególne sprawy w drodze korespondencyjnego
uzgodnienia stanowisk (drogą obiegową).
Art. 31)W brzmieniu ustalonym przez art. 8 pkt 1 ustawy z dnia 24 lipca 1999 r. o zmianie ustawy o działach administracji rządowej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 70, poz. 778), która weszła w życie z dniem 10 września 1999 r..
Przepisy ustawy dotyczące ministrów stosuje się również do osób, o których mowa w
art. 147 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej.
Rozdział 2
Członkowie Rady Ministrów
Art. 4.
1.
Pracami Rady Ministrów kieruje Prezes Rady Ministrów.
2.
Prezes Rady Ministrów reprezentuje Radę Ministrów.
3.
Prezes Rady Ministrów:
1)
koordynuje i kontroluje pracę ministrów,
2)
wykonuje zadania określone w odrębnych przepisach.
Art. 5.1 orzeczenie
W celu wykonania zadań, o których mowa w art. 4, Prezes Rady Ministrów może w szczególności:
1)
wyznaczyć ministrowi zakres spraw, w których minister ten działa z upoważnienia Prezesa
Rady Ministrów,
2)
żądać informacji, dokumentów i sprawozdań okresowych lub dotyczących poszczególnej
sprawy albo rodzaju spraw od ministra, kierownika urzędu centralnego lub wojewody
oraz od pracowników urzędów organów administracji rządowej po zawiadomieniu właściwego
ministra, kierownika urzędu centralnego lub wojewody,
3)
zarządzić przeprowadzenie korespondencyjnego uzgodnienia stanowisk członków Rady Ministrów,
4)
przewodniczyć w każdym z komitetów Rady Ministrów, bez względu na to, czy został powołany
do składu komitetu, w trybie określonym w art. 11,
5)
zwoływać posiedzenia, z udziałem właściwych ministrów, kierowników urzędów centralnych
lub wojewodów i im przewodniczyć oraz brać udział w posiedzeniach komisji i komitetów
sprawujących funkcje organów administracji rządowej i przedstawiać wnioski,
6)
przekazać, z urzędu lub na wniosek właściwego organu albo na wniosek strony, sprawę
należącą do właściwości więcej niż jednego ministra lub kierownika centralnego urzędu
do załatwienia wskazanemu przez siebie ministrowi, zawiadamiając o tym wszystkie inne
właściwe organy oraz strony,
7)
rozstrzygać o zakresie działania ministrów w razie sporu kompetencyjnego między ministrami.
Art. 6.
1.
W razie nieobecności Prezesa Rady Ministrów lub w innym wypadku czasowej niemożności
wykonywania przez niego obowiązków w Radzie Ministrów, pracami Rady Ministrów kieruje
wiceprezes Rady Ministrów wyznaczony przez Prezesa Rady Ministrów lub jeden z ministrów,
jeżeli wiceprezes Rady Ministrów nie został powołany.
2.
Wiceprezes Rady Ministrów wykonuje, w imieniu Prezesa Rady Ministrów, zadania i kompetencje
w zakresie powierzonym przez Prezesa Rady Ministrów.
3.
Prezes Rady Ministrów i wiceprezes Rady Ministrów mogą łączyć swoje stanowisko ze
stanowiskiem ministra.
Art. 7.
1.
Członek Rady Ministrów uczestniczy, na zasadach określonych w konstytucji, w ustalaniu
polityki państwa, ponosząc za treść i za realizację działań Rządu odpowiedzialność
w trybie i na zasadach określonych w odrębnych przepisach.
2.
Członek Rady Ministrów jest obowiązany do inicjowania i opracowywania, w zakresie
swojego działania, polityki Rządu, przedkładania inicjatyw i odpowiednich projektów
aktów normatywnych na posiedzenia Rady Ministrów.
3.
Członek Rady Ministrów realizuje politykę ustaloną przez Radę Ministrów.
4.
Członek Rady Ministrów, realizując politykę ustaloną przez Radę Ministrów, w szczególności:
1)
współdziała z innymi członkami Rady Ministrów,
2)
nadzoruje działalność terenowych organów administracji rządowej,
3)
współdziała z samorządem terytorialnym, organizacjami społecznymi i przedstawicielstwami
środowisk zawodowych i twórczych,
4)
występuje do Prezesa Rady Ministrów o powołanie zespołów międzyresortowych do wykonywania
zadań wykraczających poza zakres jego działania,
5)
po zawiadomieniu Prezesa Rady Ministrów powołuje rady i zespoły, jako organy pomocnicze
w sprawach należących do zakresu jego działania.
Art. 8.
Członek Rady Ministrów reprezentuje w swoich wystąpieniach stanowisko zgodne z ustaleniami
przyjętymi przez Radę Ministrów.
Art. 9.
1.
Członek Rady Ministrów, upoważniony przez Radę Ministrów, reprezentuje Rząd przed
Sejmem Rzeczypospolitej Polskiej w sprawach rozpatrywanych z inicjatywy Rady Ministrów.
W takim wypadku minister składa, po porozumieniu się z Prezesem Rady Ministrów, wszelkie
oświadczenia w imieniu Rządu.
2.
Przepis ust. 1 stosuje się odpowiednio do reprezentowania Rządu w innych sprawach
rozpatrywanych przez Sejm. W takim wypadku upoważnienia do reprezentowania Rządu może,
w uzasadnionych wypadkach, udzielić ministrowi Prezes Rady Ministrów.
3.
Prezes Rady Ministrów może, na wniosek ministra:
1)
udzielić upoważnienia do reprezentowania Rządu przed Sejmem sekretarzowi stanu lub
podsekretarzowi stanu w danym ministerstwie, pełnomocnikowi Rządu lub kierownikowi
urzędu centralnego,
2)
udzielić upoważnienia do reprezentowania Rządu w Sejmie, poza posiedzeniem plenarnym,
innej osobie czynnej w danym dziale administracji rządowej.
4.
Zasady określone w ust. 1-3 stosuje się odpowiednio do wszystkich innych sytuacji
wymagających upoważnienia do reprezentowania Rządu przed innymi organami państwowymi,
w szczególności przed Senatem Rzeczypospolitej Polskiej i Trybunałem Konstytucyjnym.
5.
Zasady i tryb udzielania odpowiedzi na interpelacje i zapytania poselskie regulują
odrębne przepisy.
Art. 10.1 orzeczenie
1.
Rada Ministrów może ustanowić pełnomocnika Rządu do określonych spraw o charakterze
czasowym, których przekazanie członkom Rady Ministrów nie jest celowe.
2.
Pełnomocnikiem Rządu może być sekretarz stanu lub podsekretarz stanu, a w szczególnie
uzasadnionych wypadkach, w zakresie zadań o zasięgu regionalnym - wojewoda.
3.
Pełnomocnika Rządu powołuje i odwołuje Prezes Rady Ministrów.
4.
Rada Ministrów określa, w drodze rozporządzenia, zakres udzielonych pełnomocnikowi
upoważnień, sposób sprawowania nadzoru nad jego działalnością oraz sposób zapewnienia
pełnomocnikowi obsługi merytorycznej, organizacyjno-prawnej, technicznej i kancelaryjno-biurowej,
wraz ze wskazaniem sposobu finansowania jego działalności.
Rozdział 3
Organy wewnętrzne Rady Ministrów
Art. 11.
1.
Rada Ministrów w celu uzgadniania stanowiska jej członków, inicjowania i przygotowywania
rozstrzygnięć w określonych dziedzinach polityki Rządu może tworzyć, w drodze rozporządzenia,
stałe komitety Rady Ministrów jako organy pomocnicze i opiniodawcze.
2.
Rada Ministrów może postanowić, że rozpatrywanie określonych spraw będzie możliwe
wyłącznie po zapoznaniu się ze stanowiskiem stałego komitetu.
3.
Prezes Rady Ministrów może, z inicjatywy Rady Ministrów lub własnej, tworzyć komitety
do rozpatrywania określonej sprawy.
4.
W skład komitetów, o których mowa w ust. 1 i 3, wchodzą członkowie Rady Ministrów.
5.
Do komitetów, o których mowa w ust. 1 i 3, stosuje się odpowiednio przepisy art. 17
i art. 20-22, z tym że określone w tych przepisach uprawnienia Prezesa Rady Ministrów
przysługują przewodniczącemu komitetu, a sekretarza Rady Ministrów - sekretarzowi
właściwego komitetu.
Art. 12.
Prezes Rady Ministrów, z inicjatywy Rady Ministrów lub własnej, może tworzyć rady
i zespoły, jako organy pomocnicze lub opiniodawczo-doradcze w sprawach zagadnień należących
do zakresu działania Rady Ministrów lub Prezesa Rady Ministrów.
Art. 13.
1.
Rada Ministrów w uzgodnieniu z zainteresowaną instytucją lub środowiskiem społecznym
może powoływać, w drodze rozporządzenia, komisje wspólne, składające się z przedstawicieli
Rządu oraz tej instytucji lub środowiska.
2.
Celem komisji, o których mowa w ust. 1, jest wypracowanie wspólnego stanowiska w sprawach
ważnych dla polityki Rządu oraz interesów reprezentowanej w komisji instytucji lub
środowiska.
Art. 14.
1.
Przy Prezesie Rady Ministrów działa Rada Legislacyjna.
2.
Prezes Rady Ministrów powołuje członków Rady Legislacyjnej.
3.
Prezes Rady Ministrów określa, w drodze rozporządzenia, zadania oraz szczegółowe zasady
i tryb funkcjonowania Rady Legislacyjnej.
4.
Prezes Rady Ministrów po zasięgnięciu opinii Rady Legislacyjnej ustala, w drodze rozporządzenia:
1)
zasady techniki prawodawczej,
2)
zasady rejestrowania normatywnych aktów prawnych wydawanych przez organy administracji
rządowej oraz zasady ogłaszania tych aktów, chyba że zostały one uregulowane w przepisach
odrębnych.
Art. 14a2)Dodany przez art. 8 pkt 2 ustawy wymienionej w przypisie 1, który wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2000 r..
Przy Prezesie Rady Ministrów działa Rządowe Centrum Legislacji jako państwowa jednostka
organizacyjna podległa Prezesowi Rady Ministrów.
Art. 14b2)Dodany przez art. 8 pkt 2 ustawy wymienionej w przypisie 1, który wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2000 r..
Rządowe Centrum Legislacji, zwane dalej „Centrum”, zapewnia koordynację działalności
legislacyjnej Rady Ministrów, Prezesa Rady Ministrów i innych organów administracji
rządowej.
Art. 14c2)Dodany przez art. 8 pkt 2 ustawy wymienionej w przypisie 1, który wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2000 r..
1.
Centrum zapewnia obsługę prawną Rady Ministrów, a w szczególności:
1)
opracowuje stanowiska prawno-legislacyjne do rządowych projektów aktów prawnych,
2)
koordynuje przebieg uzgodnień rządowych projektów aktów prawnych,
3)
opracowuje pod względem legislacyjnym rządowe projekty aktów prawnych skierowane do
rozpatrzenia przez Radę Ministrów,
4)
opracowuje rządowe projekty aktów prawnych w zakresie ustalonym przez Prezesa Rady
Ministrów,
5)
redaguje Dziennik Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej oraz Dziennik Urzędowy Rzeczypospolitej
Polskiej „Monitor Polski”,
6)
współdziała z Komitetem Integracji Europejskiej w sprawie harmonizacji prawa polskiego
z wymogami prawa Wspólnot Europejskich,
7)
współdziała z Radą Legislacyjną w zakresie opiniowania rządowych projektów aktów normatywnych
pod względem ich zgodności z Konstytucją Rzeczypospolitej Polskiej oraz spójności z systemem prawa,
8)
kontroluje wydawanie przez organy administracji rządowej przepisów wykonawczych do
ustaw,
9)
wykonuje inne zadania określone w odrębnych przepisach lub wskazane przez Prezesa
Rady Ministrów.
2.
Prezes Rady Ministrów określa, w drodze rozporządzenia, tryb opracowywania projektów
aktów prawnych przez Centrum.
Art. 14d2)Dodany przez art. 8 pkt 2 ustawy wymienionej w przypisie 1, który wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2000 r..
Centrum współdziała z Polską Akademią Nauk, szkołami wyższymi oraz innymi instytucjami
naukowymi.
Art. 14e2)Dodany przez art. 8 pkt 2 ustawy wymienionej w przypisie 1, który wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2000 r..
1.
Centrum kieruje Prezes Centrum przy pomocy wiceprezesów Centrum oraz dyrektorów komórek
organizacyjnych Centrum.
2.
Prezesa Centrum powołuje i odwołuje Prezes Rady Ministrów.
3.
Prezes Centrum wykonuje czynności ze stosunku pracy wobec osób zatrudnionych w Centrum
oraz inne czynności przewidziane w obowiązujących ustawach dla kierownika urzędu.
4.
Wiceprezesów Centrum powołuje i odwołuje Prezes Rady Ministrów, na wniosek Prezesa
Centrum.
Art. 14f2)Dodany przez art. 8 pkt 2 ustawy wymienionej w przypisie 1, który wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2000 r..
1.
Do Prezesa, wiceprezesów, dyrektorów i wicedyrektorów komórek organizacyjnych Centrum
oraz zatrudnionych w nim legislatorów i pozostałych pracowników Centrum, zwanych dalej
„pracownikami Centrum”, ma zastosowanie przepis art. 23 ust. 4 ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące
funkcjonowanie gospodarki i administracji publicznej .
2.
Do pracowników Centrum nie stosuje się przepisów o kształtowaniu środków na wynagrodzenia
w państwowej sferze budżetowej.
Art. 14g2)Dodany przez art. 8 pkt 2 ustawy wymienionej w przypisie 1, który wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2000 r..
1.
Wymagania kwalifikacyjne dotyczące legislatorów określają odrębne przepisy.
2.
Prezes Rady Ministrów określa, w drodze rozporządzenia, zasady wynagradzania oraz
wymagania kwalifikacyjne pracowników Centrum, z uwzględnieniem ust. 1.
Art. 14h2)Dodany przez art. 8 pkt 2 ustawy wymienionej w przypisie 1, który wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2000 r..
1.
Centrum prowadzi gospodarkę finansową na zasadach określonych w przepisach o finansach
publicznych dla jednostek budżetowych.
2.
Prezes Centrum dysponuje środkami budżetu państwa przeznaczonymi na finansowanie Centrum.
Art. 14i2)Dodany przez art. 8 pkt 2 ustawy wymienionej w przypisie 1, który wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2000 r..
Prezes Rady Ministrów, w drodze rozporządzenia, nadaje Centrum statut, w którym określa
jego wewnętrzną organizację.
Art. 15.1 orzeczenie
Rada Ministrów określa, w drodze rozporządzenia, sposób finansowania i obsługi organów
pomocniczych, opiniodawczo-doradczych i komisji wspólnych, o których mowa w art. 11-14.
Art. 16.
Rada Ministrów ustanawia regulamin swojej pracy, w którym określa w szczególności:
1)
tryb działania organów pomocniczych, opiniodawczo-doradczych i komisji wspólnych,
o których mowa w art. 11-13, oraz tryb przygotowywania dokumentów przedstawianych
tym organom i komisjom,
2)
tryb zwoływania i odbywania posiedzeń komitetów, rad i zespołów określonych w art.
11 i 12.
Rozdział 4
Posiedzenia Rady Ministrów
Art. 17.
Prezes Rady Ministrów zwołuje posiedzenia Rady Ministrów, ustala ich porządek i im
przewodniczy.
Art. 18.
Posiedzenie Rady Ministrów przygotowuje i obsługuje sekretarz Rady Ministrów, do którego
należą również sprawy związane z:
1)
przyjmowaniem od wnioskodawców oraz przekazywaniem członkom Rady Ministrów projektów
dokumentów rządowych,
2)
opracowywaniem protokołu ustaleń przyjętych przez Radę Ministrów,
3)
przygotowywaniem dokumentów rozpatrywanych przez Radę Ministrów oraz przedkładanych
do podpisu Prezesowi Rady Ministrów,
4)
koordynowaniem działalności legislacyjnej Rady Ministrów i Prezesa Rady Ministrów.
Art. 19.
Art. 20.
1.
Udział członków Rady Ministrów w rozpatrywaniu spraw i podejmowaniu rozstrzygnięć
na posiedzeniu Rady Ministrów jest obowiązkowy.
2.
W wypadku usprawiedliwionej nieobecności ministra na posiedzeniu, za zgodą Prezesa
Rady Ministrów, w rozpatrywaniu spraw przez Radę Ministrów bierze udział wskazany
przez ministra sekretarz lub podsekretarz stanu, a przy podejmowaniu rozstrzygnięć,
nieobecnego ministra może zastąpić inny minister wskazany przez Prezesa Rady Ministrów.
3.
Sekretarz Rady Ministrów uczestniczy w rozpatrywaniu spraw przez Radę Ministrów.
4.
Prezes Rady Ministrów, z inicjatywy własnej lub na wniosek ministra, może zezwolić
zaproszonym osobom na przysłuchiwanie się całemu lub części posiedzenia oraz na udzielanie
wyjaśnień.
Art. 21.
1.
Posiedzenia Rady Ministrów odbywają się przy obecności większości członków Rady Ministrów.
2.
Rozstrzygnięcia Rady Ministrów zapadają w drodze uzgodnienia.
3.
W wypadkach gdy osiągnięcie uzgodnienia nie jest możliwe, projekt rozstrzygnięcia
może być, z inicjatywy przewodniczącego posiedzenia, poddany głosowaniu. Rozstrzygnięcia,
w drodze głosowania, zapadają zwykłą większością głosów obecnych członków Rady Ministrów,
a w razie równej liczby głosów, rozstrzyga głos przewodniczącego posiedzenia.
4.
Członek Rady Ministrów może zgłosić do protokołu odrębne stanowisko w stosunku do
rozstrzygnięcia podjętego na tym posiedzeniu Rady Ministrów.
Art. 22.
1.
Posiedzenia Rady Ministrów mają charakter poufny. Prezes Rady Ministrów zarządza tajność
całości lub części posiedzenia ze względu na ochronę wiadomości stanowiących tajemnicę
państwową lub służbową.
2.
Rada Ministrów jest obowiązana informować opinię publiczną o przedmiocie posiedzenia
oraz o podjętych rozstrzygnięciach. Nie dotyczy to spraw, w stosunku do których Prezes
Rady Ministrów zarządził tajność obrad.
Art. 23.
1.
Z posiedzenia Rady Ministrów sporządza się pełny zapis jego przebiegu oraz protokół
ustaleń.
2.
Protokół ustaleń podpisuje Prezes Rady Ministrów i sekretarz Rady Ministrów, a w wypadku
określonym w art. 6 ust. 1 - wiceprezes Rady Ministrów lub inny członek Rady Ministrów
i sekretarz Rady Ministrów.
3.
Protokół ustaleń doręcza się członkom Rady Ministrów, wojewodom, Prezesowi Najwyższej
Izby Kontroli oraz innym osobom wskazanym przez Prezesa Rady Ministrów.
Art. 24.
1.
Rada Ministrów może powierzyć Prezesowi Rady Ministrów ostateczną redakcję tekstów
przyjętych rozstrzygnięć.
2.
Rozstrzygnięcia Rady Ministrów podpisuje Prezes Rady Ministrów po ich przedstawieniu
i podpisaniu przez sekretarza Rady Ministrów.
Art. 25.
Regulamin, o którym mowa w art. 16, określa:
1)
tryb zwoływania i odbywania posiedzeń,
2)
tryb przygotowywania dokumentów i projektów rozstrzygnięć Rady Ministrów oraz organy
właściwe do ich wnoszenia na posiedzenie,
3)
tryb przygotowywania projektów aktów normatywnych Rady Ministrów,
4)
tryb rozpatrywania i podejmowania rozstrzygnięć przez Radę Ministrów,
5)
szczegółowe obowiązki sekretarza Rady Ministrów.
Rozdział 5
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
Art. 26.
1.
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów, zwana dalej „Kancelarią”, zapewnia obsługę:
1)
Rady Ministrów i Prezesa Rady Ministrów,
2)
wiceprezesów Rady Ministrów,
3)
stałych komitetów Rady Ministrów,
4)
Kolegium do Spraw Służb Specjalnych.
2.
Kancelaria może również obsługiwać pełnomocnika Rządu oraz wskazane przez Prezesa
Rady Ministrów, inne niż określone w ust. 1 pkt 3, organy pomocnicze i opiniodawczo-doradcze
Rady Ministrów i Prezesa Rady Ministrów oraz komisje wspólne.
Art. 27.
Kancelarią kieruje Szef Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, powoływany i odwoływany
przez Prezesa Rady Ministrów.
Art. 28.
Prezes Rady Ministrów powołuje i odwołuje sekretarzy i podsekretarzy stanu w Kancelarii.
Art. 29.
Do zadań, które z upoważnienia Prezesa Rady Ministrów realizuje Kancelaria, należy
w szczególności:
1)
kontrola realizacji zadań wskazanych przez Radę Ministrów i Prezesa Rady Ministrów
oraz przedstawianie wniosków z przeprowadzonych kontroli i przedkładanie propozycji
doskonalenia metod kontroli,
2)
wydawanie Dziennika Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej i Dziennika Urzędowego Rzeczypospolitej
Polskiej „Monitor Polski”,
3)
koordynacja realizacji polityki kadrowej w administracji rządowej, w zakresie określonym
w odrębnych przepisach,
4)
obsługa spraw kadrowych osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe w administracji
rządowej,
5)
koordynacja współdziałania Rady Ministrów i Prezesa Rady Ministrów z Sejmem Rzeczypospolitej
Polskiej, Senatem Rzeczypospolitej Polskiej, Prezydentem Rzeczypospolitej Polskiej
i innymi organami państwowymi,
6)
obsługa informacyjna oraz prasowa Rady Ministrów, Prezesa Rady Ministrów oraz wewnętrznych
organów pomocniczych i opiniodawczo-doradczych Rady Ministrów,
7)
koordynacja działalności kontrolnej Prezesa Rady Ministrów wobec organów administracji
rządowej,
8)
wykonywanie zadań z zakresu obronności i bezpieczeństwa państwa określonych w odrębnych
przepisach,
9)
wykonywanie innych zadań określonych w odrębnych przepisach lub zleconych przez Prezesa
Rady Ministrów.
Art. 30.
Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowe zasady i tryb przeprowadzania
kontroli, o której mowa w art. 29 pkt 1.
Art. 31.
Prezes Rady Ministrów, w drodze rozporządzenia, nadaje Kancelarii statut, w którym
określa szczegółowy zakres zadań i organizację Kancelarii oraz jednostki organizacyjne
nadzorowane przez Szefa Kancelarii, z uwzględnieniem zasad określonych w art. 39 ust.
2-4.
Rozdział 6
Zakres i zasady działania ministrów
Art. 32.
Art. 33.2 orzeczenia
1.
Prezes Rady Ministrów ustala, w drodze rozporządzenia:
1)
szczegółowy zakres działania ministra, niezwłocznie po powołaniu Rady Ministrów, a
jeżeli minister został powołany w innym czasie - niezwłocznie po jego powołaniu,
2)
ministerstwo lub inny urząd administracji rządowej, który ma obsługiwać ministra,
a w wypadku ministra kierującego określonym działem administracji rządowej - również
organy i jednostki organizacyjne jemu podległe lub przez niego nadzorowane, z zastrzeżeniem
art. 34 ust. 2.
1a5)Dodany przez art. 73 ustawy z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej (Dz. U. Nr 141, poz. 943 i z 1998 r. Nr 162, poz. 1122), która weszła w życie z dniem 1 kwietnia 1999 r..
Prezes Rady Ministrów określając szczegółowy zakres działania ministra, w wypadku
ministra kierującego określonym działem administracji rządowej:
1)
wskazuje, z uwzględnieniem przepisów o działach administracji rządowej, dział lub
działy, którymi kieruje minister,
2)
3)
określa, z zastrzeżeniem przepisów odrębnych, zakres uprawnień ministra jako dysponenta
wyodrębnionej lub wyodrębnionych części budżetu państwa.
1b7)Dodany przez art. 22 pkt 1 ustawy z dnia 29 grudnia 1998 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z wdrożeniem reformy ustrojowej państwa (Dz. U. Nr 162, poz. 1126), która weszła w życie z dniem 1 stycznia 1999 r..
Prezes Rady Ministrów, realizując uprawnienia wynikające z art. 3 ustawy z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej , dokonuje, w drodze rozporządzenia, przeniesień planowanych dochodów i wydatków budżetowych
między częściami, z zachowaniem przeznaczenia środków publicznych wynikającego z ustawy
budżetowej.
1c7)Dodany przez art. 22 pkt 1 ustawy z dnia 29 grudnia 1998 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z wdrożeniem reformy ustrojowej państwa (Dz. U. Nr 162, poz. 1126), która weszła w życie z dniem 1 stycznia 1999 r..
W przypadkach, o których mowa w ust. 1b, nie stosuje się przepisów art. 96 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach
publicznych .
2.
Przepisy, o których mowa w ust. 1, tracą moc:
1)
z dniem powołania nowej Rady Ministrów,
2)
z dniem powołania dla danego działu administracji rządowej nowego ministra.
3.
W wypadku uchylenia przepisów określonych w ust. 1, do dnia wejścia w życie nowych
przepisów Prezes Rady Ministrów wykonuje zadania ministra, którego uchylony przepis
dotyczy.
Art. 34.
1.
Minister kieruje, nadzoruje i kontroluje działalność podporządkowanych organów, urzędów
i jednostek. W szczególności w tym zakresie:
1)
tworzy i likwiduje jednostki organizacyjne, chyba że przepisy odrębne stanowią inaczej,
2)
powołuje i odwołuje kierowników jednostek organizacyjnych, chyba że przepisy odrębne
stanowią inaczej,
3)
organizuje kontrolę sprawności działania, efektywności gospodarowania oraz przestrzegania
prawa przez jednostki organizacyjne.
2.
Minister nadzoruje i kontroluje działalność organów i jednostek, w stosunku do których
uzyskał uprawnienia nadzorcze na podstawie przepisów ustawowych - na zasadach określonych
w tych przepisach. Przepis ust. 1 stosuje się odpowiednio.
3.
Rada Ministrów może powołać przy ministrze komitet doradczy i określić zakres jego
zadań.
Art. 34a8)Dodany przez art. 8 pkt 6 ustawy wymienionej w przypisie 1..
1.
Minister, w celu dostosowania do polityki ustalonej przez Radę Ministrów zasad i kierunków
działania podległych lub nadzorowanych centralnych organów administracji rządowej,
innych urzędów lub jednostek organizacyjnych nie mających osobowości prawnej, może
wydawać kierownikom urzędów centralnych oraz kierownikom innych urzędów i jednostek
organizacyjnych wiążące ich wytyczne i polecenia.
2.
Wytyczne i polecenia, o których mowa w ust. 1, nie mogą dotyczyć rozstrzygnięć co
do istoty sprawy załatwianej w drodze decyzji administracyjnej.
3.
Wytyczne i polecenia, o których mowa w ust. 1, wydane ustnie, wymagają potwierdzenia
na piśmie.
4.
Przepisów ust. 1-3 nie stosuje się do organów, urzędów i jednostek organizacyjnych
wchodzących w skład zespolonej administracji rządowej, chyba że przepisy szczególne
stanowią inaczej.
Art. 35.
1.
Minister, do którego zakresu działania należy sprawowanie nadzoru nad określonym urzędem
centralnym, przedstawia sprawy dotyczące tego urzędu na posiedzeniu Rady Ministrów.
2.
Jeżeli odrębne przepisy nie stanowią inaczej, minister, o którym mowa w ust. 1:
1)
składa Prezesowi Rady Ministrów wniosek o nadanie urzędowi centralnemu statutu,
2)
składa Prezesowi Rady Ministrów wnioski o powołanie i odwołanie kierownika urzędu
centralnego,
3)
powołuje zastępców kierownika urzędu centralnego,
4)
wykonuje w stosunku do urzędu centralnego uprawnienia określone w art. 34 ust. 1 pkt
3.
39)Dodany przez art. 8 pkt 7 ustawy wymienionej w przypisie 1..
Minister zapewnia współdziałanie podległych urzędów centralnych.
49)Dodany przez art. 8 pkt 7 ustawy wymienionej w przypisie 1..
Minister przedstawia Radzie Ministrów lub Prezesowi Rady Ministrów projekty dokumentów
rządowych w sprawach dotyczących działania podległych mu urzędów centralnych.
Art. 36.
W razie nieobsadzenia stanowiska ministra lub jego czasowej niezdolności do wykonywania
obowiązków, ministra zastępuje Prezes Rady Ministrów lub inny wskazany przez Prezesa
Rady Ministrów członek Rady Ministrów.
Art. 37.
110)W brzmieniu ustalonym przez art. 8 pkt 8 ustawy wymienionej w przypisie 1..
Minister wykonuje swoje zadania przy pomocy sekretarza i podsekretarzy stanu oraz
gabinetu politycznego ministra.
2.
Zakres czynności sekretarza i podsekretarza stanu ustala właściwy minister, zawiadamiając
o tym Prezesa Rady Ministrów.
3.
Sekretarza stanu i podsekretarza stanu powołuje Prezes Rady Ministrów na wniosek właściwego
ministra.
4.
Sekretarza i podsekretarza stanu odwołuje Prezes Rady Ministrów.
5.
Ministra zastępuje sekretarz stanu w zakresie przez niego ustalonym lub podsekretarz
stanu, jeżeli sekretarz stanu nie został powołany.
Art. 38.
W razie przyjęcia dymisji Rządu przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, dymisję
składają sekretarze i podsekretarze stanu oraz wojewodowie i wicewojewodowie. O przyjęciu
dymisji Prezes Rady Ministrów rozstrzyga w ciągu trzech miesięcy od dnia powołania
Rady Ministrów.
Art. 39.1 orzeczenie
1.
Ministerstwo tworzy, znosi lub przekształca Rada Ministrów, w drodze rozporządzenia.
1a11)Dodany przez art. 22 pkt 2 ustawy wymienionej w przypisie 7 oraz w brzmieniu ustalonym przez art. 8 pkt 9 lit. a) ustawy wymienionej w przypisie 1..
W razie zniesienia lub przekształcenia ministerstwa, Prezes Rady Ministrów określa,
w drodze zarządzenia, przeznaczenie składników majątkowych, będących w posiadaniu
tego ministerstwa, chyba że odrębne przepisy stanowią inaczej, oraz ustala podmiot
i sposób przekazania spraw wszczętych i nie zakończonych przed dniem jego zniesienia
lub przekształcenia.
2.
W skład ministerstwa wchodzą komórki organizacyjne:
1)
departamenty - do realizacji merytorycznych zadań ministerstwa,
2)
biura - do realizacji zadań w zakresie obsługi ministerstwa,
3)
sekretariaty - do obsługi ministra oraz komitetów, rad i zespołów,
4)
wydziały - jako komórki organizacyjne wewnątrz komórek wymienionych w pkt 1 i 2.
3.
W każdym ministerstwie tworzy się w szczególności:
1)
gabinet polityczny ministra,
2)
komórki organizacyjne, biura, wydziały lub wyodrębnione stanowiska do spraw:
a)
prawnych,
b)
informacji,
c)
budżetu i finansów,
d)
kadr, szkolenia i organizacji,
e)
integracji europejskiej i współpracy z zagranicą,
f)
informatyki,
g)
zamówień publicznych,
h)
administracyjno-gospodarczych,
i)
obronnych,
j)
kontroli, skarg i wniosków,
413)W brzmieniu ustalonym przez art. 13 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o zmianie niektórych ustaw związanych z reformą funkcjonowania gospodarki i administracji publicznej oraz o zmianie ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych (Dz. U. Nr 156, poz. 775), która weszła w życie z dniem 1 stycznia 1997 r..
Bezpośredni nadzór nad komórkami organizacyjnymi wymienionymi w ust. 2 pkt 1-3 oraz
ust. 3 pkt 2 sprawuje dyrektor generalny, który zapewnia prawidłowe wykonywanie zadań
określonych przez ministra, sekretarza stanu i podsekretarza stanu. Prawa i obowiązki
dyrektora generalnego urzędu określają odrębne przepisy.
5.
Prezes Rady Ministrów, w drodze rozporządzenia, nadaje ministerstwu statut, w którym
określa jego szczegółową strukturę organizacyjną.
614)Dodany przez art. 8 pkt 9 lit. b) ustawy wymienionej w przypisie 1..
Minister ustala, w drodze zarządzenia, regulamin organizacyjny ministerstwa określający
zakres zadań i tryb pracy komórek organizacyjnych ministerstwa oraz jednostek organizacyjnych
podległych i nadzorowanych przez ministra.
714)Dodany przez art. 8 pkt 9 lit. b) ustawy wymienionej w przypisie 1..
Dyrektor Generalny zatwierdza wewnętrzne regulaminy organizacyjne komórek organizacyjnych
ministerstwa oraz jednostek organizacyjnych podległych ministrowi.
814)Dodany przez art. 8 pkt 9 lit. b) ustawy wymienionej w przypisie 1..
Przepisy ust. 6 i 7 stosuje się odpowiednio do kierowników urzędów centralnych oraz
utworzonych na podstawie ustawy państwowych jednostek organizacyjnych podległych kierownikom
urzędów centralnych.
Rozdział 7
Przepis końcowy
Art. 40.
Ustawa wchodzi w życie w terminie i na zasadach określonych w ustawie - Przepisy wprowadzające
ustawy reformujące funkcjonowanie gospodarki i administracji publicznej.15)Stosownie do art. 1 pkt 1 i art. 31 ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. - Przepisy wprowadzające
ustawy reformujące funkcjonowanie gospodarki i administracji publicznej (Dz. U. Nr
106, poz. 497) - ustawa z dnia 8 sierpnia 1996 r. o organizacji i trybie pracy Rady
Ministrów oraz o zakresie działania ministrów weszła w życie z dniem 1 stycznia 1997 r.,
z wyjątkiem art. 33 ust. 1 pkt 1, który wszedł w życie z dniem 14 września 1996 r.,
oraz art. 32, art. 33 ust. 1 pkt 2, ust. 2 i 3, art. 39 ust. 2 i 3, które weszły w
życie z dniem 14 czerwca 1997 r., oraz art. 1-25, art. 34-38 i art. 39 ust. 5, które
weszły w życie z dniem 1 października 1996 r.
1)
W brzmieniu ustalonym przez art. 8 pkt 1 ustawy z dnia 24 lipca 1999 r. o zmianie
ustawy o działach administracji rządowej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 70,
poz. 778), która weszła w życie z dniem 10 września 1999 r.
2)
Dodany przez art. 8 pkt 2 ustawy wymienionej w przypisie 1, który wchodzi w życie
z dniem 1 stycznia 2000 r.
3)
Przez art. 8 pkt 3 ustawy wymienionej w przypisie 1.
4)
Przez art. 8 pkt 4 ustawy wymienionej w przypisie 1.
5)
Dodany przez art. 73 ustawy z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej
(Dz. U. Nr 141, poz. 943 i z 1998 r. Nr 162, poz. 1122), która weszła w życie z dniem
1 kwietnia 1999 r.
6)
Przez art. 8 pkt 5 ustawy wymienionej w przypisie 1.
7)
Dodany przez art. 22 pkt 1 ustawy z dnia 29 grudnia 1998 r. o zmianie niektórych ustaw
w związku z wdrożeniem reformy ustrojowej państwa (Dz. U. Nr 162, poz. 1126), która
weszła w życie z dniem 1 stycznia 1999 r.
8)
Dodany przez art. 8 pkt 6 ustawy wymienionej w przypisie 1.
9)
Dodany przez art. 8 pkt 7 ustawy wymienionej w przypisie 1.
10)
W brzmieniu ustalonym przez art. 8 pkt 8 ustawy wymienionej w przypisie 1.
11)
Dodany przez art. 22 pkt 2 ustawy wymienionej w przypisie 7 oraz w brzmieniu ustalonym
przez art. 8 pkt 9 lit. a) ustawy wymienionej w przypisie 1.
12)
Dodany przez art. 81 ustawy z dnia 22 stycznia 1999 r. o ochronie informacji niejawnych
(Dz. U. Nr 11, poz. 95), która weszła w życie z dniem 11 marca 1999 r.
13)
W brzmieniu ustalonym przez art. 13 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o zmianie niektórych
ustaw związanych z reformą funkcjonowania gospodarki i administracji publicznej oraz
o zmianie ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych (Dz.
U. Nr 156, poz. 775), która weszła w życie z dniem 1 stycznia 1997 r.
14)
Dodany przez art. 8 pkt 9 lit. b) ustawy wymienionej w przypisie 1.
15)
Stosownie do art. 1 pkt 1 i art. 31 ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. - Przepisy wprowadzające
ustawy reformujące funkcjonowanie gospodarki i administracji publicznej (Dz. U. Nr
106, poz. 497) - ustawa z dnia 8 sierpnia 1996 r. o organizacji i trybie pracy Rady
Ministrów oraz o zakresie działania ministrów weszła w życie z dniem 1 stycznia 1997 r.,
z wyjątkiem art. 33 ust. 1 pkt 1, który wszedł w życie z dniem 14 września 1996 r.,
oraz art. 32, art. 33 ust. 1 pkt 2, ust. 2 i 3, art. 39 ust. 2 i 3, które weszły w
życie z dniem 14 czerwca 1997 r., oraz art. 1-25, art. 34-38 i art. 39 ust. 5, które
weszły w życie z dniem 1 października 1996 r.