Ustawaz dnia 10 września 1999 r.o niektórych umowach kompensacyjnych zawieranych w związku z umowami dostaw na potrzeby
obronności i bezpieczeństwa państwa
Spis treści
Treść ustawy
Rozdział 1
Przepisy ogólne
Art. 1.
Ustawa określa zasady zawierania oraz prawa i obowiązki stron umowy kompensacyjnej,
zwanej „umową offsetową”, w związku z zawarciem umowy dostawy na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej uzbrojenia lub sprzętu wojskowego na potrzeby obronności i bezpieczeństwa
państwa, wyprodukowanego lub wytworzonego poza jej terytorium.
Art. 2.
1.
Ustawy nie stosuje się w przypadku zawierania umów dostawy uzbrojenia lub sprzętu
wojskowego, których wartość nie przekracza równowartości w walucie polskiej 5 000 000
EURO.
2.
Ustawy nie stosuje się do umów dotyczących remontów i dostaw części zamiennych do
zakupionego przed wejściem w życie niniejszej ustawy uzbrojenia lub sprzętu wojskowego.
Art. 3.
Ilekroć w ustawie jest mowa o:
1)
umowie offsetowej - rozumie się przez to umowę zawartą pomiędzy Skarbem Państwa a
zagranicznym dostawcą, określającą zakres i wartość zobowiązania offsetowego, które
zagraniczny dostawca ma wykonać na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej lub na terytorium
państw obcych, wspólnie z polskim przedsiębiorcą,
2)
zobowiązaniu offsetowym - rozumie się przez to zobowiązanie bezpośrednie lub pośrednie
zagranicznego dostawcy uzbrojenia lub sprzętu wojskowego do wniesienia wkładów do
spółki z ograniczoną odpowiedzialnością bądź spółki akcyjnej lub do zawarcia umowy
poddostawy z polskim przedsiębiorcą,
3)
zagranicznym dostawcy - rozumie się przez to przedsiębiorcę zagranicznego lub zależną
od niego osobę prawną wykonującą - na podstawie umowy - dostawy uzbrojenia lub sprzętu
wojskowego na rzecz Skarbu Państwa lub polskiego przedsiębiorcy, na potrzeby obronności
i bezpieczeństwa państwa,
4)
polskim przedsiębiorcy - rozumie się przez to osobę fizyczną, osobę prawną oraz nie
mającą osobowości prawnej spółkę handlową, które zawodowo, we własnym imieniu, podejmują
i wykonują działalność gospodarczą, posiadają miejsce zamieszkania bądź siedzibę na
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej i nie są osobami prawnymi zależnymi od przedsiębiorcy
zagranicznego,
5)
uzbrojeniu lub sprzęcie wojskowym - rozumie się przez to broń, amunicję, materiały
wybuchowe oraz wyroby i ich części, usługi, a także technologie o przeznaczeniu wojskowym
lub policyjnym, określone na podstawie art. 1 ust. 2 ustawy z dnia 2 grudnia 1993 r. o zasadach szczególnej kontroli obrotu
z zagranicą towarami i technologiami w związku z porozumieniami i zobowiązaniami międzynarodowymi ,
6)
umowie dostawy uzbrojenia lub sprzętu wojskowego - rozumie się przez to umowę sprzedaży,
dostawy, licencji, know-how i inne umowy o przeniesienie prawa lub świadczenie usług,
których przedmiotem jest uzbrojenie lub sprzęt wojskowy,
7)
zobowiązaniu offsetowym bezpośrednim - rozumie się przez to wiążące się z umową dostawy
uzbrojenia lub sprzętu wojskowego zobowiązanie offsetowe na rzecz przemysłowego potencjału
obronnego,
8)
zobowiązaniu offsetowym pośrednim - rozumie się przez to inne zobowiązanie offsetowe
niż wymienione w pkt 7,
9)
umowie poddostawy - rozumie się przez to umowę sprzedaży, dostawy, licencji, know-how
i inne umowy o przeniesienie prawa lub świadczenie usług, zawarte pomiędzy zagranicznym
dostawcą a polskim przedsiębiorcą, których przedmiot pozostaje w związku z przedmiotem
umowy dostawy uzbrojenia lub sprzętu wojskowego,
10)
wartości umowy offsetowej - rozumie się przez to łączną wartość zobowiązań offsetowych
zagranicznego dostawcy, określoną w umowie offsetowej,
11)
mnożniku offsetowym - rozumie się przez to określony liczbą współczynnik zaliczania
zobowiązań offsetowych zagranicznego dostawcy na poczet wartości umowy offsetowej,
12)
ofercie offsetowej - rozumie się przez to skierowaną przez zagranicznego dostawcę
propozycję zawarcia umowy offsetowej, stanowiącą ofertę w rozumieniu art. 66 § 1 Kodeksu cywilnego,
13)
przemysłowym potencjale obronnym - rozumie się przez to zasoby materialne i niematerialne
istniejące w przemyśle Rzeczypospolitej Polskiej, zabezpieczające potrzeby obronne
państwa, w tym potrzeby Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej w uzbrojenie lub sprzęt
wojskowy.
Art. 4.
1.
Zagraniczny dostawca ma obowiązek zawarcia umowy offsetowej na zasadach określonych
w ustawie.
2.
Umowa dostawy uzbrojenia lub sprzętu wojskowego, którą zawarł zagraniczny dostawca,
staje się ważna z dniem zawarcia przez niego umowy offsetowej.
3.
Żadna ze stron nie może odstąpić od umowy offsetowej ani jej wypowiedzieć.
Art. 5.
Umowa offsetowa zapewnia udział zagranicznych dostawców w restrukturyzacji i rozwoju
gospodarki Rzeczypospolitej Polskiej, a w szczególności:
1)
rozwój polskiego przemysłowego potencjału obronnego, a także przemysłu lotniczego,
elektronicznego oraz wdrażania zaawansowanych technologii,
2)
otwarcie nowych rynków eksportowych dla polskiego przemysłu, o którym mowa w pkt 1,
lub zwiększenie jego dotychczasowych możliwości eksportowych,
3)
przekazanie nowych technologii oraz usprawnień organizacyjnych do Rzeczypospolitej
Polskiej,
4)
rozwój prac naukowo-badawczych, rozwój polskich uczelni i jednostek badawczo-rozwojowych,
5)
tworzenie nowych miejsc pracy w Rzeczypospolitej Polskiej, w szczególności w regionach
zagrożonych bezrobociem, w których znajdują się spółki przemysłowego potencjału obronnego.
Art. 6.
1.
Wartość umowy offsetowej zawartej z zagranicznym dostawcą nie może być mniejsza od
równowartości dostawy uzbrojenia lub sprzętu wojskowego, określonej w umowie tej dostawy.
2.
Wartość zobowiązania offsetowego bezpośredniego, wykonywanego na rzecz przemysłowego
potencjału obronnego, nie może być mniejsza od połowy wartości umowy offsetowej.
Rozdział 2
Zawarcie umowy offsetowej
Art. 7.
1.
Umowę offsetową zawiera się po przeprowadzeniu rokowań na podstawie oferty offsetowej
zagranicznego dostawcy.
2.
Rokowania prowadzi minister właściwy do spraw gospodarki.
3.
Umowę offsetową zawiera w imieniu Skarbu Państwa, z zastrzeżeniem przepisu art. 23,
minister właściwy do spraw gospodarki.
Art. 8.
1.
Zagraniczny dostawca składa ofertę offsetową ministrowi właściwemu do spraw gospodarki,
nie później niż w terminie złożenia oferty w postępowaniu w sprawie udzielenia zamówienia
publicznego na zasadach określonych w odrębnych przepisach. W szczególnie uzasadnionych
przypadkach minister właściwy do spraw gospodarki może, na wniosek oferenta, przedłużyć
termin do złożenia oferty.
2.
Oferta, o której mowa w ust. 1, powinna zawierać w szczególności:
1)
podstawowe informacje dotyczące statusu prawnego, majątku oraz sposobu reprezentacji
zagranicznego dostawcy,
2)
informacje dotyczące doświadczeń zagranicznych dostawcy w wykonywaniu umów offsetowych,
3)
proponowaną wartość umowy offsetowej,
4)
proponowany przedmiot zobowiązań offsetowych,
5)
proponowane terminy wykonywania zobowiązań offsetowych.
3.
Ofertę offsetową sporządza się w języku polskim z zachowaniem formy pisemnej pod rygorem
nieważności.
Art. 9.
1.
Komitet do Spraw Umów Offsetowych, zwany dalej „Komitetem”, analizuje i opiniuje złożone
oferty offsetowe zagranicznych dostawców, kierując się względami bezpieczeństwa i
obronności państwa, z uwzględnieniem interesu gospodarczego.
2.
Komitet sporządza pisemną opinię, odrębnie dla każdej złożonej oferty, w terminie
trzydziestu dni od dnia upływu terminu, o którym mowa w art. 8 ust. 1.
3.
W opinii, o której mowa w ust. 2, zawiera się ocenę danych wymienionych w art. 8 ust.
2 oraz przedstawia się sposób zaliczania zobowiązań offsetowych na poczet proponowanej
przez zagranicznego dostawcę wartości umowy offsetowej, w tym przyjęte mnożniki offsetowe.
4.
Opinię, o której mowa w ust. 2, Komitet przesyła niezwłocznie ministrowi właściwemu
do spraw gospodarki.
Art. 10.
1.
Zaliczanie zobowiązań offsetowych zagranicznego dostawcy na poczet wartości umowy
offsetowej następuje z uwzględnieniem:
1)
mnożników offsetowych określonych w przedziale od 0,5 do 2,0,
2)
korzystniejszego dla zagranicznego dostawcy zaliczenia zobowiązania offsetowego bezpośredniego
niż pośredniego,
3)
możliwości zaliczenia wartości zobowiązań z umów innych niż umowy dostawy uzbrojenia
lub sprzętu wojskowego, zawartych przez zagranicznego dostawcę w terminie 12 miesięcy
poprzedzających zawarcie umowy offsetowej, przy założeniu, że stosowany w tym przypadku
mnożnik offsetowy jest niższy od mnożnika stosowanego przy zaliczaniu zobowiązań offsetowych.
2.
Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowe zasady zaliczania zobowiązań
offsetowych zagranicznego dostawcy na poczet wartości umowy offsetowej, a w tym:
1)
wielkość mnożników offsetowych i sposób ich stosowania,
2)
sposoby zaliczania zobowiązań offsetowych,
3)
sposoby zaliczania wartości zobowiązań z umów, o których mowa w ust. 1 pkt 3.
Art. 11.
1.
Rokowania w celu zawarcia umowy offsetowej są prowadzone z zagranicznym dostawcą,
równolegle do postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na zasadach określonych
w odrębnych przepisach.
2.
Przedmiotem rokowań z zagranicznym dostawcą są w szczególności:
1)
wartość umowy offsetowej,
2)
przedmiot zobowiązań offsetowych,
3)
zastosowanie mnożnika offsetowego,
4)
terminy wykonywania zobowiązań offsetowych.
3.
Rokowania, o których mowa w ust. 1, powinny się zakończyć nie później niż w dniu zakończenia
postępowania, o którym mowa w ust. 1.
Art. 12.
1.
Umowa offsetowa nie może być zawarta na okres dłuższy niż dziesięć lat.
2.
Umowę offsetową zawiera się w formie pisemnej pod rygorem nieważności.
Rozdział 3
Treść i wykonanie umowy offsetowej
Art. 13.
Umowa offsetowa powinna zawierać w szczególności:
1)
określenie stron oraz daty i miejsca jej zawarcia,
2)
oznaczenie czasu jej obowiązywania,
3)
oznaczenie wartości zobowiązania offsetowego,
4)
oznaczenie przedmiotu zobowiązania offsetowego,
5)
harmonogram wykonania zobowiązań offsetowych,
6)
określenie zasad odpowiedzialności za niewykonanie lub nienależyte wykonanie zobowiązań
offsetowych, w tym kary umowne.
Art. 14.
1.
Zagraniczny dostawca, który zawarł umowę offsetową, ma obowiązek przedkładać ministrowi
właściwemu do spraw gospodarki kwartalne i roczne sprawozdania z wykonania zobowiązań
offsetowych. Sprawozdanie kwartalne przedkłada się nie później niż w terminie 30 dni
od zakończenia danego kwartału, zaś sprawozdanie roczne nie później niż w terminie
90 dni od zakończenia roku sprawozdawczego.
2.
Minister właściwy do spraw gospodarki ma prawo żądać w każdym czasie od zagranicznego
dostawcy, o którym mowa w ust. 1, informacji o stopniu wykonania zobowiązań offsetowych.
Art. 15.
1.
Minister właściwy do spraw gospodarki, po zasięgnięciu opinii Komitetu, zalicza wykonane
przez zagranicznego dostawcę zobowiązania offsetowe na poczet wartości umowy offsetowej,
niezwłocznie po ich wykonaniu. Stwierdzenie wykonania zobowiązania offsetowego następuje
w formie protokołu podpisanego przez ministra właściwego do spraw gospodarki oraz
zagranicznego dostawcę.
2.
Minister właściwy do spraw gospodarki, na wniosek zagranicznego dostawcy, może zaliczyć
na poczet wartości umowy offsetowej wartość zobowiązań z umów zawartych przez zagranicznego
dostawcę w terminie 12 miesięcy poprzedzających zawarcie umowy offsetowej i wykonywanych
na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, o ile mogą one stanowić przedmiot zobowiązania
offsetowego.
Art. 16.
Minister właściwy do spraw gospodarki, najpóźniej w dniu zawarcia umowy offsetowej,
może żądać w imieniu Skarbu Państwa od zagranicznego dostawcy gwarancji bankowej należytego
wykonania zobowiązania offsetowego.
Art. 17.
W razie istotnej zmiany okoliczności w czasie wykonywania zobowiązania offsetowego
może nastąpić zmiana przedmiotu, wartości oraz terminu wykonania tego zobowiązania.
Przepisy art. 4 ust. 3, art. 6-10, art. 11 ust. 2 i art. 12 ust. 2 stosuje się odpowiednio.
Art. 18.
Prawem właściwym dla umowy offsetowej jest prawo polskie.
Art. 19.
Umowa offsetowa wygasa, z zastrzeżeniem art. 23, z dniem stwierdzenia przez ministra
właściwego do spraw gospodarki wykonania zobowiązania offsetowego przez zagranicznego
dostawcę albo w dniu zapłaty na rzecz Skarbu Państwa odszkodowania z tytułu niewykonania
lub nienależytego wykonania tego zobowiązania. Wysokość odszkodowania stanowi nie
mniej niż równowartość niewykonanej lub nienależycie wykonanej umowy offsetowej.
Rozdział 4
Komitet do spraw umów offsetowych
Art. 20.
1.
Komitet działa przy ministrze właściwym do spraw gospodarki.
2.
W skład Komitetu wchodzą, po jednej osobie, przedstawiciele: Prezesa Rady Ministrów
oraz ministrów właściwych do spraw gospodarki, finansów publicznych, Skarbu Państwa,
spraw zagranicznych, spraw wewnętrznych, spraw pracy, Ministra Obrony Narodowej, Szefa
Urzędu Ochrony Państwa, a także Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych oraz Przewodniczącego
Komitetu Badań Naukowych.
3.
W pracach Komitetu może uczestniczyć przedstawiciel Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej.
4.
Przewodniczący Komitetu może zapraszać do udziału w pracach Komitetu, bez prawa głosu,
inne osoby niż wymienione w ust. 2 i 3, a w szczególności przedstawicieli innych ministrów
oraz ekspertów.
5.
Przewodniczącym Komitetu jest przedstawiciel ministra właściwego do spraw gospodarki.
Zastępcę Przewodniczącego Komitetu wybiera ze swego grona Komitet.
6.
Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, regulamin organizacyjny Komitetu.
Art. 21.
1.
Do zadań Komitetu należy w szczególności:
1)
opracowanie założeń do wykonania umów offsetowych dla poszczególnych zamówień publicznych
na dostawę uzbrojenia lub sprzętu wojskowego,
2)
analizowanie i opiniowanie ofert offsetowych pod kątem zapewnienia największych korzyści
dla interesów gospodarczych Rzeczypospolitej Polskiej oraz bezpieczeństwa i obronności
państwa,
3)
przedkładanie ministrowi właściwemu do spraw gospodarki oraz udzielającemu zamówienia
publicznego na dostawę uzbrojenia lub sprzętu wojskowego opinii dotyczących poszczególnych
ofert offsetowych,
4)
analizowanie sprawozdań zagranicznych dostawców z wykonania zobowiązań offsetowych,
5)
przedkładanie ministrowi właściwemu do spraw gospodarki raportów z wykonywania zobowiązań
offsetowych przez zagranicznych dostawców.
2.
Rada Ministrów może określić, w drodze rozporządzenia, szczegółowy zakres zadań Komitetu.
Rozdział 5
Nadzór nad wykonywaniem umów offsetowych
Art. 22.
Nadzór nad wykonywaniem umów offsetowych sprawuje minister właściwy do spraw gospodarki.
Art. 23.
Zawarcie umowy offsetowej z zagranicznym dostawcą oraz stwierdzenie jej wykonania
wymaga zatwierdzenia przez Radę Ministrów.
Art. 24.
Minister właściwy do spraw gospodarki przedkłada Radzie Ministrów roczne sprawozdania
z wykonania zobowiązań offsetowych przez zagranicznych dostawców, w terminie do końca
drugiego kwartału po zakończeniu roku sprawozdawczego.
Rozdział 6
Przepisy końcowe
Art. 25.
Do umów offsetowych zawieranych w związku z umową dostawy na potrzeby obronności i bezpieczeństwa państwa nie stosuje się przepisów
ustawy z dnia 24 lutego 1990 r. o przeciwdziałaniu praktykom monopolistycznym i ochronie
interesów konsumentów .
Art. 26.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.