Wyrok Trybunału Konstytucyjnegoz dnia 25 maja 1998 r.
Treść wyroku
Trybunał Konstytucyjny w składzie:
Ferdynand Rymarz - przewodniczący,
Stefan J. Jaworski,
Marek Safjan - sprawozdawca,
protokolant: Joanna Szymczak,
po rozpoznaniu w dniu 25 maja 1998 r. na rozprawie, z udziałem umocowanych przedstawicieli
uczestników postępowania: wnioskodawców, Prezesa Rady Ministrów i Prokuratora Generalnego:
1)
wniosku Rzecznika Praw Obywatelskich o stwierdzenie niezgodności ust. 1, 2 i 3 załącznika nr 2 do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 listopada
1994 r. w sprawie dodatków mieszkaniowych z art. 40 ust. 3 ustawy z dnia 2 lipca 1994 r. o najmie lokali mieszkalnych i dodatkach
mieszkaniowych i z art. 92 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej,
2)
wniosku Rady Miejskiej w Wąbrzeźnie o stwierdzenie niezgodności § 1 pkt 1 i 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 8 lipca 1997 r. zmieniającego rozporządzenie
w sprawie dodatków mieszkaniowych z art. 40 ust. 3, art. 43 ust. 5 i art. 45 ust. 3 powołanej wyżej ustawy o najmie lokali
mieszkalnych i dodatkach mieszkaniowych oraz z art. 2, art. 7, art. 92 ust. 1 i art.
167 ust. 1 i 4 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej,
orzeka:
1.
Ustępy 1, 2 i 3 załącznika nr 2 do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 listopada
1994 r. w sprawie dodatków mieszkaniowych , w brzmieniu znowelizowanym przez § 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 8 lipca 1997 r. zmieniającego rozporządzenie
w sprawie dodatków mieszkaniowych :
a)
są niezgodne z art. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, ponieważ ich zamieszczenie w rozporządzeniu nastąpiło z naruszeniem konstytucyjnych
warunków wydawania przez Radę Ministrów rozporządzeń na podstawie ustaw i w celu ich
wykonania, a także przez unormowanie w nich pojęcia dochodu, które, ze względu na
zasadnicze znaczenie dla prawa do dodatków mieszkaniowych, powinno być uregulowane
w przepisie rangi ustawowej;
b)
są niezgodne z art. 40 ust. 3 ustawy z dnia 2 lipca 1994 r. o najmie lokali mieszkalnych i dodatkach
mieszkaniowych przez to, że normując kryteria ustalania dochodu wykraczają poza zakres upoważnień
zawartych w tej ustawie.
2.
§ 1 pkt 1 i 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 8 lipca 1997 r. zmieniającego rozporządzenie
w sprawie dodatków mieszkaniowych w takim zakresie, w jakim powoduje zwiększenie wydatków gmin na wypłaty dodatków
mieszkaniowych w roku budżetowym 1997 bez odpowiedniego zwiększenia udziału gmin w podziale
dochodów publicznych:
a)
jest niezgodny także z art. 167 ust. 1 i 4 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej;
b)
nie jest niezgodny z zasadą pewności prawa wynikającą z art. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej.
3.
Na podstawie art. 190 ust. 3 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej Trybunał Konstytucyjny ustala, że utrata mocy obowiązującej przepisów określonych
w ust. 1 i 2 wyroku nastąpi z dniem 31 grudnia 1998 r.