Obwieszczenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracjiz dnia 26 listopada 1997 r.w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o terenowych organach rządowej administracji
ogólnej
Spis treści
- Treść obwieszczenia
- Załącznik - Tekst jednolity ustawy z dnia 22 marca 1990 r. o terenowych organach rządowej administracji
ogólnej
- Rozdział 1 - Przepisy ogólne
- Rozdział 2 - Wojewoda jako przedstawiciel rządu
- Rozdział 3 - Współdziałanie wojewody z sejmikiem samorządowym
- Rozdział 4 - Prawo miejscowe
- Rozdział 5 - Urząd wojewódzki
- Rozdział 6 - Rejonowe organy rządowej administracji ogólnej
- Rozdział 7 - Kierownictwo i nadzór
- Rozdział 8 - Podział terytorialny
- Rozdział 9 - Przepisy przejściowe i końcowe
- Załącznik - Wykaz województw, ich nazw oraz siedzib wojewodów
Treść obwieszczenia
1.
Na podstawie art. 2 ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o zmianie ustawy o terenowych organach rządowej
administracji ogólnej ogłasza się w załączniku do niniejszego obwieszczenia jednolity tekst ustawy z dnia 22 marca 1990 r. o terenowych organach rządowej administracji ogólnej , z uwzględnieniem zmian wprowadzonych:
1)
ustawą z dnia 21 czerwca 1991 r. o zmianie ustawy o terenowych organach rządowej administracji
ogólnej ,
2)
ustawą z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym ,
3)
ustawą z dnia 8 sierpnia 1996 r. o zmianie ustawy o terenowych organach rządowej administracji
ogólnej
oraz zmian wynikających z przepisów ogłoszonych przed dniem wydania jednolitego tekstu.
2.
Podany w załączniku do niniejszego obwieszczenia jednolity tekst ustawy nie obejmuje:
1)
art. 54-58 ustawy z dnia 22 marca 1990 r. o terenowych organach rządowej administracji
ogólnej , które stanowią:
„
Art. 54.
1.
Wojewodowie ustalą i ogłoszą, do dnia 31 grudnia 1990 r., wykaz aktów prawa miejscowego,
wydanych przez wojewódzkie rady narodowe i terenowe organy administracji państwowej
o właściwości ogólnej stopnia wojewódzkiego przed dniem wejścia w życie ustawy, które
zachowują moc obowiązującą.
2.
Akty nie zamieszczone w wykazie, o którym mowa w ust. 1, tracą moc z dniem ogłoszenia
tego wykazu.
3.
Przepisu ust. 1 nie stosuje się do przepisów prawa miejscowego wydanych przez rady
narodowe miast: stołecznego Warszawy, Krakowa i Łodzi oraz prezydentów tych miast
na zasadach określonych w art. 26 ustawy z dnia 20 lipca 1983 r. o systemie rad narodowych
i samorządu terytorialnego (Dz. U. z 1988 r. Nr 26, poz. 183 i z 1989 r. Nr 34, poz.
178). Zakres obowiązywania tych przepisów ustalą i ogłoszą właściwe organy samorządu
terytorialnego tych miast w trybie i na zasadach określonych w odrębnej ustawie.
Art. 55.
1.
Osoby powołane na stanowiska wojewodów i wicewojewodów w trybie określonym w dotychczasowych
przepisach - zachowują te stanowiska do czasu odwołania w trybie przewidzianym w art.
5 i 6.
2.
Osoby powołane na stanowiska prezydentów i wiceprezydentów miast: stołecznego Warszawy,
Krakowa i Łodzi w trybie określonym w dotychczasowych przepisach stają się z mocy
prawa odpowiednio: wojewodą lub wicewojewodą warszawskim, krakowskim i łódzkim i zachowują
te stanowiska do czasu odwołania w trybie przewidzianym w art. 5 i 6.
Art. 56.
1.
Urzędy wojewódzkie, z wyjątkiem urzędów miast: stołecznego Warszawy, Krakowa i Łodzi,
działające w dniu wejścia w życie ustawy, stają się urzędami wojewódzkimi w rozumieniu
tej ustawy.
2.
Do czasu ustalenia na podstawie art. 33 statutów urzędów wojewódzkich, które stają
się urzędami wojewódzkimi w rozumieniu ust. 1, urzędy te działają w oparciu o dotychczasowe
statuty, jednak nie dłużej niż przez 6 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy.
3.
Prezydenci miast: stołecznego Warszawy, Krakowa i Łodzi zorganizują, w terminie do
dnia wejścia w życie ustawy o samorządzie terytorialnym, urzędy wojewódzkie w Warszawie,
Krakowie i Łodzi.
Art. 57.
W przypadku konieczności zmniejszenia zatrudnienia w urzędach wojewódzkich, o których
mowa w art. 56, następuje to na zasadach określonych w przepisach ustawy o pracownikach
urzędów państwowych dotyczących likwidacji urzędu. Osobom zwalnianym z urzędu przysługują
również uprawnienia przewidziane dla pracowników zwalnianych w związku z likwidacją
zakładu pracy.
Art. 58.
Zobowiązania i wierzytelności wojewódzkich rad narodowych, powstałe po dniu 1 stycznia
1989 r., z dniem wejścia w życie niniejszej ustawy przejmuje Skarb Państwa.
”
,
2)
art. 2 ustawy z dnia 21 czerwca 1991 r. o zmianie ustawy o terenowych organach rządowej
administracji ogólnej , który stanowi:
„
Art. 2.
Ustawa wchodzi w życie z dniem ogłoszenia.
”
,
3)
art. 69 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym , który stanowi:
„
Art. 69.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 3 miesięcy od dnia ogłoszenia.
”
,
4)
art. 3 ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o zmianie ustawy o terenowych organach rządowej
administracji ogólnej , który stanowi:
„
Art. 3.
Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 października 1996 r.
”
Załącznik - Tekst jednolity ustawy z dnia 22 marca 1990 r. o terenowych organach rządowej administracji ogólnej
Rozdział 1
Przepisy ogólne
Art. 11)W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 1 ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o zmianie ustawy o terenowych organach rządowej administracji ogólnej (Dz. U. Nr 106, poz. 498), która weszła w życie z dniem 1 października 1996 r..
Zadania administracji rządowej w terenie wykonują:
1)
wojewodowie i podporządkowane im organy, jako organy administracji ogólnej,
2)
kierownicy służb i inspekcji oraz innych wojewódzkich jednostek organizacyjnych wykonujących,
z upoważnienia wojewody, zadania i kompetencje określone w ustawach szczególnych,
3)
terenowe organy administracji podporządkowane bezpośrednio ministrom, jako organy
administracji specjalnej,
4)
organy gminy oraz organy związków komunalnych (międzygminnych), jeżeli ustawy tak
stanowią lub jeżeli wykonywanie zadań administracji rządowej wynika z zawartego porozumienia
z organami administracji rządowej.
Art. 1a2)Dodany przez art. 1 pkt 2 ustawy wymienionej w Aie 1..
1.
Wojewoda jako organ rządowej administracji ogólnej, w szczególności:
1)
kieruje pracą i zapewnia warunki działania rządowej administracji ogólnej w województwie,
służb i inspekcji wojewódzkich oraz innych wojewódzkich jednostek i koordynuje ich
pracę,
2)
wykonuje nadzór nad działalnością jednostek samorządu terytorialnego w zakresie i
na zasadach określonych ustawami,
3)
wydaje decyzje w indywidualnych sprawach z zakresu administracji rządowej należących
do jego właściwości,
4)
na zasadach i w zakresie określonych ustawami reprezentuje Skarb Państwa oraz wykonuje
uprawnienia i obowiązki organu założycielskiego wobec przedsiębiorstw państwowych,
5)
wydaje wojewódzki dziennik urzędowy,
6)
wydaje zarządzenia w sprawach należących do jego właściwości,
7)
wykonuje inne zadania określone ustawami.
2.
Wojewoda nie może być równocześnie przewodniczącym partii politycznej lub jej jednostki
organizacyjnej.
Art. 23)W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 3 ustawy wymienionej w Aie 1..
Wojewoda jest na obszarze województwa przedstawicielem Rządu.
Art. 34)W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 4 ustawy wymienionej w Aie 1..
Wojewoda jest w postępowaniu administracyjnym organem wyższego stopnia w rozumieniu
przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego w stosunku do:
1)
kierowników rejonowych urzędów rządowej administracji ogólnej,
2)
organów samorządu terytorialnego w zakresie realizowanych przez te organy zleconych
zadań administracji rządowej.
Art. 4.
(skreślony) 5)Przez art. 1 pkt 5 ustawy wymienionej w Aie 1..
Art. 5.
Wojewodę powołuje i odwołuje Prezes Rady Ministrów na wniosek ministra właściwego
do spraw administracji.
Art. 6.
1.
Zastępcą wojewody jest wicewojewoda.
2.
Wicewojewodę powołuje i odwołuje Prezes Rady Ministrów na wniosek wojewody.
3.
Wicewojewoda wykonuje zadania i kompetencje w zakresie określonym przez wojewodę.
Jeżeli wojewoda nie może pełnić obowiązków służbowych, zakres zastępstwa rozciąga
się na wszystkie zadania i kompetencje wojewody.
Art. 7.
Wojewoda może, w formie pisemnej, upoważniać pracowników urzędu wojewódzkiego do załatwiania
określonych spraw w jego imieniu, w ustalonym zakresie, a w szczególności do wydawania
decyzji administracyjnych.
Art. 8.
1.
Wojewoda może powierzyć prowadzenie, w jego imieniu, niektórych spraw z zakresu swoich
właściwości, w tym wydawanie decyzji administracyjnych w pierwszej instancji, organom
gminy położonej na terenie województwa, a także kierownikom państwowych osób prawnych
i innych państwowych jednostek organizacyjnych funkcjonujących na obszarze województwa.
2.
W szczególnych przypadkach wojewoda może powierzyć wykonywanie zadań, z wyjątkiem
wydawania decyzji administracyjnych, innym właściwym jednostkom.
36)W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 6 ustawy wymienionej w Aie 1..
Powierzenie, o którym mowa w ust. 1, następuje w drodze porozumienia. Porozumienie
wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w wojewódzkim dzienniku urzędowym,
chyba że w porozumieniu ustalono termin późniejszy.
Art. 97)W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 7 ustawy wymienionej w Aie 1..
Ilekroć w ustawie jest mowa o:
1)
ministrach - należy przez to rozumieć także kierowników urzędów centralnych oraz innych
kierowników będących centralnymi organami administracji rządowej,
2)
organach administracji specjalnej - należy przez to rozumieć kierowników będących
terenowymi organami administracji rządowej, podporządkowanych bezpośrednio ministrom,
oraz kierowników państwowych osób prawnych i innych państwowych jednostek organizacyjnych
lub ich oddziałów terenowych w zakresie realizowanych przez nich zadań administracji
rządowej,
3)
terenowych organach administracji rządowej - należy przez to rozumieć organy rządowej
administracji ogólnej i specjalnej.
Rozdział 2
Wojewoda jako przedstawiciel rządu
Art. 10.
1.
Wojewoda jako przedstawiciel Rządu:
18)W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 8 lit. a) ustawy wymienionej w Aie 1.)
określa, w dostosowaniu do miejscowych warunków, szczegółowe cele polityki Rządu na
obszarze województwa oraz - w zakresie i na zasadach przewidzianych ustawami - koordynuje
i kontroluje wykonanie wynikających stąd zadań,
28)W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 8 lit. a) ustawy wymienionej w Aie 1.)
organizuje kontrolę wykonywania na obszarze województwa zadań administracji rządowej,
określonych w ustawach,
38)W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 8 lit. a) ustawy wymienionej w Aie 1.)
zapewnia i koordynuje współdziałanie wszystkich jednostek organizacyjnych administracji
rządowej i samorządowej działających na obszarze województwa w zakresie zapobiegania
zagrożeniu życia i zdrowia ludzi, zagrożeń środowiska, utrzymania porządku publicznego
i bezpieczeństwa państwa, ochrony praw obywatelskich oraz zapobiegania klęskom żywiołowym
i innym nadzwyczajnym zagrożeniom, a także zwalczania i usuwania ich skutków,
4)
może przedstawiać pod obrady Rządu projekty dokumentów rządowych w sprawach dotyczących
województwa,
5)
reprezentuje Rząd na uroczystościach państwowych i w trakcie przyjmowania wizyt oficjalnych
składanych w województwie przez przedstawicieli państw obcych,
69)Dodany przez art. 1 pkt 8 lit. b) ustawy wymienionej w Aie 1.)
wykonuje i koordynuje zadania w zakresie obronności i bezpieczeństwa państwa wynikające
z odrębnych przepisów,
79)Dodany przez art. 1 pkt 8 lit. b) ustawy wymienionej w Aie 1.)
współpracuje z właściwymi organami innych państw w zakresie współpracy transgranicznej
i międzynarodowej współpracy międzyregionalnej na zasadach określonych przez Ministra
Spraw Zagranicznych.
2.
Wojewoda jako przedstawiciel Rządu realizuje zadania zlecane przez Radę Ministrów.
Art. 1110)W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 9 ustawy wymienionej w Aie 1..
1.
Wojewoda na podstawie uprawnień określonych w art. 10 ma prawo wydawać zalecenia terenowym
organom administracji rządowej, działającym na obszarze województwa, a w sprawach,
o których mowa w art. 10 ust. 1 pkt 3, również organom gmin. O wydanych zaleceniach
wojewoda niezwłocznie informuje właściwego ministra.
2.
Właściwy minister może wstrzymać wykonanie zaleceń, o których mowa w ust. 1, wydanych
organom administracji specjalnej i wystąpić o rozstrzygnięcie sprawy w trybie art.
44 pkt 3.
3.
Przepisów ust. 1 i 2 nie stosuje się w zakresie zaniechania, ustalania i poboru, odraczania
i rozkładania na raty zobowiązań podatkowych.
4.
Organy administracji specjalnej działające na obszarze województwa są obowiązane do:
1)
uzgadniania z wojewodą projektów normatywnych aktów prawnych stanowionych przez te
organy na podstawie odrębnych przepisów,
2)
zapewniania zgodności swoich działań z zaleceniami wojewody, o których mowa w ust.
1, a w przypadku niemożności ich realizacji - niezwłocznego informowania wojewody
o występujących trudnościach,
3)
składania informacji, a na wniosek wojewody - bieżących wyjaśnień w zakresie swojej
działalności na obszarze województwa.
5.
Organy administracji specjalnej oraz organy gminy w zakresie wykonywanych przez nie
zadań administracji rządowej są obowiązane, z zastrzeżeniem odrębnych przepisów, przedstawiać
wojewodzie, na jego żądanie, wyjaśnienia w każdej sprawie prowadzonej na obszarze
województwa.
6.
W sprawach, o których mowa w art. 10 ust. 1 pkt 3, wojewodzie przysługuje, niezależnie
od uprawnień wynikających z odrębnych przepisów, prawo żądania wszczęcia postępowania
dyscyplinarnego lub służbowego wobec każdego pracownika administracji specjalnej,
działającej na terenie województwa, który dopuścił się naruszenia prawa.
Art. 1211)W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 10 ustawy wymienionej w Aie 1..
Wojewoda co najmniej raz na 6 miesięcy odbywa narady z organami administracji specjalnej
działającymi na obszarze województwa, w celu uzgadniania działalności wszystkich organów
administracji rządowej między sobą i z polityką Rządu. W uzasadnionych przypadkach
do udziału w naradach mogą być zapraszane organy administracji specjalnej działające
na obszarze województw sąsiednich.
Art. 13.
Działające na obszarze województwa organy administracji specjalnej są obowiązane uzgadniać
z wojewodą projekty swoich aktów prawnych o charakterze ogólnym oraz projekty innych
aktów, jeżeli mają one ważne znaczenie dla realizacji polityki Rządu.
Art. 1412)W brzmieniu ustalonym przez art. 1 ustawy z dnia 21 czerwca 1991 r. o zmianie ustawy o terenowych organach rządowej administracji ogólnej (Dz. U. Nr 75, poz. 328), która weszła w życie z dniem 27 sierpnia 1991 r..
1.
Wojewoda, z zastrzeżeniem ust. 2, może w szczególnie uzasadnionych przypadkach wstrzymać,
na czas określony, czynności każdego organu prowadzącego egzekucję administracyjną.
Przepisu art. 7 nie stosuje się.
2.
Wstrzymanie przez wojewodę czynności organu prowadzącego egzekucję administracyjną
obowiązków o charakterze pieniężnym może nastąpić na czas nie dłuższy niż jeden miesiąc.
3.
O wstrzymaniu czynności egzekucyjnych, o których mowa w ust. 2, wojewoda niezwłocznie
zawiadamia Ministra Finansów z podaniem przyczyn wstrzymania tych czynności.
Art. 15.
W przypadku gdy nie dojdzie do uzgodnienia stanowisk wojewody i organów administracji
specjalnej, sprawy sporne rozstrzyga Prezes Rady Ministrów.
Art. 1613)W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 11 ustawy wymienionej w Aie 1..
Wojewoda opiniuje powoływanie i odwoływanie kierowników będących w rozumieniu art.
9 pkt 2 organami administracji specjalnej, których zasięg działania obejmuje obszar
województwa lub jego część, chyba że odrębne przepisy stanowią inaczej.
Art. 16a14)Dodany przez art. 1 pkt 12 ustawy wymienionej w Aie 1..
Wojewoda może wystąpić z umotywowanym wnioskiem o odwołanie kierowników będących w
rozumieniu art. 9 pkt 2 organami administracji specjalnej. W przypadku nieuwzględnienia
wniosku wojewody, minister właściwy do spraw administracji może wystąpić o rozstrzygnięcie
sporu w trybie art. 44 pkt 3.
Art. 16b14)Dodany przez art. 1 pkt 12 ustawy wymienionej w Aie 1..
Wojewoda powołuje i odwołuje, w porozumieniu z właściwym ministrem, kierowników służb,
inspekcji oraz innych wojewódzkich jednostek organizacyjnych, o których mowa w art.
1 pkt 2.
Art. 16c14)Dodany przez art. 1 pkt 12 ustawy wymienionej w Aie 1..
Kierownicy państwowych osób prawnych, w tym przedsiębiorstw państwowych, państwowych
jednostek organizacyjnych i agencji oraz ich oddziałów terenowych, udzielają wojewodzie,
na jego żądanie, informacji o stanie jednostek, którymi kierują, oraz wyjaśnień dotyczących
działalności tych jednostek.
Art. 16d14)Dodany przez art. 1 pkt 12 ustawy wymienionej w Aie 1..
1.
W stosunku do fundacji prowadzącej działalność na obszarze całego kraju, w zakresie
działalności prowadzonej na obszarze właściwości miejscowej wojewody, wojewodzie przysługują
uprawnienia wynikające z przepisów o fundacjach w stosunku do fundacji działającej
na terenie jednego województwa. Uprawnienia te wojewoda wykonuje w porozumieniu z
właściwym ministrem.
2.
W stosunku do fundacji mających siedzibę na obszarze właściwości miejscowej wojewody
przepis ust. 1 stosuje się odpowiednio.
Art. 16e14)Dodany przez art. 1 pkt 12 ustawy wymienionej w Aie 1..
1.
W stosunku do spółek, w których Skarb Państwa posiada akcje lub udziały, właściwemu
miejscowo wojewodzie przysługuje prawo:
1)
opiniowania kandydatów na członków organów nadzorczych wyznaczanych przez reprezentanta
Skarbu Państwa w tych spółkach,
2)
zgłoszenia kandydata na członka organu nadzorczego spółki.
2.
Przepis ust. 1 nie ma zastosowania do spółek, których podstawowy zakres działania
wykracza poza obszar województwa, na którego terenie znajduje się ich siedziba.
Rozdział 3
Współdziałanie wojewody z sejmikiem samorządowym
Art. 1715)W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 13 ustawy wymienionej w Aie 1..
1.
W sprawach istotnych dla rozwoju województwa, a w szczególności w sprawach polityki
społecznej i gospodarczej oraz zagospodarowania przestrzennego i ochrony środowiska,
wojewoda współdziała z organami gmin, z sejmikiem samorządowym oraz ze związkami i
stowarzyszeniami gmin.
2.
Wojewoda zapewnia współpracę podległych sobie jednostek z jednostkami samorządu terytorialnego,
ich związkami, stowarzyszeniami oraz jednostkami organizacyjnymi rządowej administracji
specjalnej.
Art. 18.
Wojewoda przedstawia sejmikowi, nie rzadziej niż dwa razy w roku, ogólną informację
o swojej działalności, w tym w szczególności o wykonywaniu nadzoru nad organami samorządu
terytorialnego w województwie.
Art. 19.
1.
Wojewoda przedstawia sejmikowi do zaopiniowania projekty wydawanych przez siebie aktów
prawa miejscowego, z wyłączeniem rozporządzeń porządkowych.
2.
Jeżeli sejmik samorządowy nie wyrazi opinii w sprawach, o których mowa w ust. 1, w
terminie 14 dni, uznaje się, że sejmik nie skorzystał z przysługującego mu uprawnienia.
Art. 19a16)Dodany przez art. 1 pkt 14 ustawy wymienionej w Aie 1..
W celu rozwiązywania problemów o zasięgu przekraczającym możliwości lub obszar województw
wojewodowie, po zasięgnięciu opinii wojewódzkich sejmików samorządowych, mogą zawierać
porozumienia międzywojewódzkie.
Rozdział 4
Prawo miejscowe
Art. 20.
1.
Wojewoda wydaje przepisy prawne powszechnie obowiązujące na terenie województwa lub
jego części (prawo miejscowe) na podstawie upoważnień udzielonych w:
1)
ustawach szczególnych,
2)
art. 22 niniejszej ustawy.
2.
Upoważnień do stanowienia aktów prawa miejscowego w ustawach, o których mowa w ust.
1 pkt 1, udziela się, jeżeli przedmiotem regulacji mają być sprawy o charakterze techniczno-organizacyjnym
albo sprawy szczegółowe, które ze swej istoty wymagają uwzględnienia warunków i potrzeb
miejscowych lub częstych zmian w sposobie ich uregulowania.
Art. 21.
Wojewoda wydaje przepisy prawa miejscowego w formie rozporządzenia (wykonawczego,
porządkowego).
Art. 22.
1.
W zakresie lub w przypadkach nie unormowanych w przepisach szczególnych, jeżeli jest
to niezbędne do ochrony życia lub zdrowia obywateli, ochrony mienia, zapewnienia porządku
publicznego, wojewoda może wydawać rozporządzenia ustanawiające na czas określony
zakazy lub nakazy określonego w nich zachowania się (rozporządzenia porządkowe).
2.
Rozporządzenia porządkowe mogą przewidywać za naruszenie ich przepisów kary grzywny,
wymierzane w trybie i na zasadach określonych w prawie o wykroczeniach.
Art. 23.
Rozporządzenia porządkowe wojewody przekazuje się niezwłocznie Prezesowi Rady Ministrów.
Art. 24.
1.
Rozporządzenia wojewody, z zastrzeżeniem art. 25 ust. 1 i 2, ogłasza się w wojewódzkim
dzienniku urzędowym; dzień wydania dziennika jest dniem ich prawnego ogłoszenia.
2.
Rozporządzenia wojewody wchodzą w życie po upływie 14 dni od dnia ich ogłoszenia,
chyba że ustawa szczególna lub same rozporządzenia stanowią inaczej.
Art. 25.
1.
Rozporządzenia porządkowe wojewody ogłasza się przez ich publikację w środkach masowego
przekazywania oraz w drodze obwieszczeń (plakatów) lub w sposób zwyczajowo przyjęty
na danym terenie. Rozporządzenia te wchodzą w życie z dniem takiego ogłoszenia.
2.
W przypadkach kiedy z istoty regulacji zawartej w rozporządzeniu wojewody, wydanym
na podstawie upoważnienia udzielonego w ustawie szczególnej, wynika, że zwłoka w wejściu
w życie takiego rozporządzenia mogłaby spowodować nieodwracalne szkody lub poważne
zagrożenie życia, zdrowia lub mienia obywateli, wojewoda może zarządzić ogłoszenie
i wejście w życie takiego rozporządzenia w trybie i na zasadach określonych w ust.
1.
3.
Rozporządzenia wojewody, o których mowa w ust. 1 i 2, podlegają także ogłoszeniu w
wojewódzkim dzienniku urzędowym; przepisu art. 24 nie stosuje się.
Art. 25a17)Dodany przez art. 63 pkt 1 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym (Dz. U. Nr 74, poz. 368), która weszła w życie z dniem 1 października 1995 r..
1.
Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone przepisem prawa miejscowego,
może - po bezskutecznym wezwaniu organu, który wydał przepis, lub organu upoważnionego
do uchylenia przepisu w trybie nadzoru - zaskarżyć przepis do sądu administracyjnego.
2.
Przepisu ust. 1 nie stosuje się, jeżeli w sprawie orzekał już sąd administracyjny
i skargę oddalił.
3.
W sprawie wezwania do usunięcia naruszenia stosuje się przepisy o terminach załatwiania
spraw w postępowaniu administracyjnym.
4.
Nie stwierdza się nieważności przepisu prawa miejscowego, jeżeli:
1)
przepis ten utracił moc przed wydaniem wyroku przez Sąd,
2)
skargę wniesiono po upływie roku od daty ogłoszenia przepisu w wojewódzkim dzienniku
urzędowym,
3)
naruszenie interesu prawnego lub uprawnienia nie było istotne.
5.
Przepisy ust. 1-4 stosuje się odpowiednio do przepisów powszechnie obowiązujących,
wydawanych przez terenowe organy administracji, o których mowa w art. 1 pkt 2 18)W związku ze zmianą art. 1 wprowadzoną przez art. 1 pkt 1 ustawy wymienionej w Aie
1 organy, o których była mowa w art. 1 pkt 2, są obecnie wymienione w art. 1 pkt 3..
Art. 26.
1.
Wojewoda wydaje wojewódzki dziennik urzędowy.
2.
W dzienniku, o którym mowa w ust. 1, ogłasza się:
1)
rozporządzenia wojewody,
2)
akty Prezesa Rady Ministrów uchylające rozporządzenia i zarządzenia wojewody,
3)
przepisy gminne w zakresie określonym odrębną ustawą,
4)
inne akty prawne oraz informacje (obwieszczenia), jeżeli tak stanowią przepisy szczególne
lub postanowi wojewoda,
519)Dodany przez art. 63 pkt 2 ustawy wymienionej w Aie 17.)
wyroki sądu administracyjnego uwzględniające skargi na akty prawa miejscowego.
3.
Prezes Rady Ministrów określa, w drodze rozporządzenia, zasady i tryb wydawania oraz
rozpowszechniania dzienników, o których mowa w ust. 1.
4.
Urzędy wojewódzkie i rejonowe prowadzą zbiory wojewódzkich dzienników urzędowych,
dostępne do powszechnego wglądu.
Art. 27.
Rada Ministrów ustala szczegółowy tryb i zasady postępowania w sprawach opracowywania,
opiniowania i konsultowania projektów aktów ustanawiających przepisy prawa miejscowego
oraz ich wydawania.
Rozdział 5
Urząd wojewódzki
Art. 28.
1.
Aparatem pomocniczym wojewody jest urząd wojewódzki.
2.
W urzędzie wojewódzkim tworzy się wydziały oraz inne równorzędne komórki organizacyjne,
uwzględniając:
1)
potrzeby i warunki miejscowe,
2)
charakter zadań,
3)
wymagania praworządnego, skutecznego i ekonomicznego funkcjonowania urzędu,
4)
inne wymagania racjonalnego tworzenia struktur organizacyjnych.
3.
W przypadkach uzasadnionych wymaganiami sprawnego działania urzędu, w wydziałach mogą
być tworzone wewnętrzne komórki organizacyjne - oddziały, referaty lub samodzielne
stanowiska pracy.
Art. 29.
Wojewoda, w celu usprawnienia obsługi obywateli przez rządową administrację ogólną,
może tworzyć delegatury jako zamiejscowe komórki organizacyjne urzędu wojewódzkiego.
Art. 30.
1.
W przypadku uzasadnionym szczególnymi potrzebami organizacji pracy wojewoda może ustanowić
swojego pełnomocnika do prowadzenia spraw w zakresie oznaczonym w pełnomocnictwie.
2.
Jeżeli pełnomocnika ustanawia się na czas nieokreślony, powołanie i zakres pełnomocnictwa
uwzględnia się w statucie urzędu wojewódzkiego.
Art. 3120)W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 15 ustawy wymienionej w Aie 1..
Wojewoda wykonuje zadania przy pomocy wicewojewody, dyrektora generalnego urzędu wojewódzkiego,
kierowników służb i inspekcji wojewódzkich, dyrektorów wydziałów oraz kierowników
innych wojewódzkich jednostek organizacyjnych wchodzących w skład rządowej administracji
ogólnej.
Art. 32.
1.
Przy wojewodzie działa kolegium jako jego organ opiniodawczo-doradczy.
2.
W skład kolegium wchodzą: wicewojewoda, dyrektor urzędu wojewódzkiego 21)Obecnie: dyrektor generalny urzędu wojewódzkiego - stosownie do art. 26 ustawy z dnia
5 lipca 1996 r. o służbie cywilnej (Dz. U. Nr 89, poz. 402), która weszła w życie
z dniem 1 stycznia 1997 r., dyrektorzy wydziałów i równorzędnych komórek organizacyjnych urzędu wojewódzkiego
oraz inne osoby powołane przez wojewodę.
3.
Do udziału w posiedzeniach kolegium zaprasza się przewodniczącego sejmiku samorządowego.
4.
Tryb pracy kolegium określa statut urzędu wojewódzkiego.
Art. 33.
1.
Organizację urzędu wojewódzkiego określa statut ustalany przez wojewodę w drodze zarządzenia.
2.
Statut, o którym mowa w ust. 1, podlega zatwierdzeniu przez ministra właściwego do
spraw administracji.
3.
Statut wchodzi w życie z dniem zatwierdzenia.
422)Dodany przez art. 1 pkt 16 ustawy wymienionej w Aie 1..
Prezes Rady Ministrów określi ramowy statut urzędu wojewódzkiego, z uwzględnieniem
zakresów działania ministrów określonych w odrębnych ustawach.
Art. 34.
1.
Statut urzędu wojewódzkiego określa:
1)
nazwę i siedzibę urzędu,
2)
wykaz stanowisk dyrektorów wydziałów i ich zastępców oraz stanowisk równorzędnych,
3)
wykaz wydziałów oraz innych komórek organizacyjnych urzędu,
4)
zakresy działania wydziałów i innych jednostek organizacyjnych urzędu,
5)
wykaz organów i jednostek organizacyjnych podporządkowanych wojewodzie lub przez niego
nadzorowanych,
6)
inne sprawy istotne dla organizacji i funkcjonowania urzędu.
2.
Zmiana statutu urzędu wojewódzkiego, polegająca na uzupełnieniu zakresów działania
wydziałów lub innych równorzędnych komórek organizacyjnych urzędu o nowe zadania nałożone
na wojewodę przepisami prawa, oraz aktualizacja wykazu jednostek podporządkowanych
wojewodzie lub przez ten organ nadzorowanych - nie wymaga zatwierdzenia, o którym
mowa w art. 33 ust. 2.
Art. 35.
1.
Szczegółową organizację oraz tryb pracy urzędu wojewódzkiego określa regulamin ustalony
przez wojewodę w drodze zarządzenia.
2.
Statut oraz regulamin urzędu udostępnia się do powszechnego wglądu.
Rozdział 6
Rejonowe organy rządowej administracji ogólnej
Art. 36.
1.
Kierownicy urzędów rejonowych wykonują określone w ustawach szczególnych zadania i
kompetencje rządowej administracji ogólnej.
2.
Minister właściwy do spraw administracji, po zasięgnięciu opinii wojewodów, określa,
w drodze rozporządzenia, siedziby i terytorialny zasięg działania urzędów rejonowych.
Terytorialny zasięg działania tych urzędów nie może naruszać granic gmin.
Art. 37.
1.
Urząd rejonowy jest aparatem pomocniczym kierownika urzędu.
2.
Komórkami organizacyjnymi urzędu rejonowego są oddziały, biura, referaty lub samodzielne
stanowiska pracy.
3.
Organizację urzędu rejonowego określa statut tego urzędu, nadany przez wojewodę.
4.
Statut urzędu rejonowego zawiera ustalenia, o których mowa w art. 34 ust. 1 pkt 1-4
i 6.
5.
Przepis art. 35 ust. 2 stosuje się odpowiednio.
Art. 38.
Kierownika urzędu rejonowego i jego zastępcę powołuje i odwołuje wojewoda.
Art. 39.
Kierownik urzędu rejonowego może, w formie pisemnej, upoważnić pracowników podległego
mu urzędu do załatwiania określonych spraw w jego imieniu, w ustalonym zakresie, a
w szczególności do wydawania decyzji administracyjnych.
Art. 40.
1.
Kierownik urzędu rejonowego może, za zgodą wojewody, powierzyć prowadzenie niektórych
spraw należących do jego właściwości, w tym wydawanie decyzji administracyjnych w
pierwszej instancji, organom gminy położonej na obszarze działania urzędu, a także
kierownikom państwowych osób prawnych i innych państwowych jednostek organizacyjnych
funkcjonujących na obszarze działania tego urzędu.
2.
W szczególnych przypadkach wykonywanie zadań, z wyjątkiem wydawania decyzji administracyjnych,
można powierzyć również innym właściwym jednostkom.
323)W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 17 ustawy wymienionej w Aie 1..
Powierzenie, o którym mowa w ust. 1, następuje w drodze porozumienia. Porozumienie
wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w wojewódzkim dzienniku urzędowym,
chyba że w porozumieniu ustalono termin późniejszy.
Rozdział 7
Kierownictwo i nadzór
Art. 4124)W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 18 ustawy wymienionej w Aie 1..
Prezes Rady Ministrów:
1)
kieruje działalnością wojewody jako przedstawiciela Rządu,
2)
wydaje wojewodzie polecenia służbowe oraz sprawuje kontrolę zgodności jego działań
z polityką Rządu.
Art. 42.
1.
Organami nadzoru nad działalnością wojewody jako organu rządowej administracji ogólnej
są Prezes Rady Ministrów i ministrowie.
2.
Nadzór nad działalnością wojewody jest sprawowany na podstawie kryterium legalności
oraz zgodności z polityką Rządu, a także rzetelności, sprawności i gospodarności.
Art. 43.
1.
Rada Ministrów okresowo ocenia działalność wojewody jako organu rządowej administracji
ogólnej oraz przedstawiciela Rządu.
2.
Wojewoda przedstawia Radzie Ministrów sprawozdanie ze swojej działalności - w zakresie
ustalonym przez ministra właściwego do spraw administracji, działającego z upoważnienia
Rady Ministrów.
Art. 44.
Prezes Rady Ministrów, oprócz wykonywania kompetencji nadzorczych wynikających z przepisów
niniejszej ustawy i ustaw szczególnych:
1)
uchyla rozporządzenia i zarządzenia wojewody niezgodne z ustawami oraz aktami wydanymi
w celu ich wykonania,
2)
może uchylać akty prawne wojewody, o których mowa w pkt 1, z powodu niezgodności tych
aktów z polityką Rządu lub naruszenia zasad rzetelności, sprawności i gospodarności,
3)
rozstrzyga sprawy sporne między wojewodą i ministrami.
Art. 45.
1.
Minister właściwy do spraw administracji:
1)
przedstawia projekty rozstrzygnięć w dziedzinie kierownictwa i nadzoru, należących
do kompetencji Rady Ministrów i Prezesa Rady Ministrów,
2)
rozstrzyga sprawy sporne między wojewodami,
325)Dodany przez art. 1 pkt 19 ustawy wymienionej w Aie 1.)
może określać, w drodze zarządzenia, zasady organizacji pracy wojewody oraz kierowanego
przez niego urzędu.
2.
Minister, o którym mowa w ust. 1, udziela wojewodzie pomocy fachowej w organizacji
jego pracy oraz w pracy kierowanego przez niego urzędu.
3.
Minister właściwy do spraw administracji ustala instrukcję kancelaryjną dla urzędów
terenowych organów administracji rządowej.
Art. 46.
1.
Ministrowie, w zakresie swoich właściwości, sprawują nadzór nad działalnością wojewody,
stosując środki nadzoru określone w ustawach, a w szczególności uchylają, zmieniają
lub stwierdzają nieważność decyzji wydawanych przez wojewodę, stosownie do przepisów
o postępowaniu administracyjnym.
2.
W sprawach, o których mowa w ust. 1, ministrowie udzielają wojewodzie fachowej pomocy
w realizacji zadań oraz określają techniczne zasady ich wykonywania.
Art. 47.
Wojewoda wykonuje kierownictwo i nadzór nad kierownikami urzędów rejonowych, wykorzystując
uprawnienia i kompetencje przewidziane w ustawach szczególnych oraz odpowiednie uprawnienia
i kompetencje przysługujące Prezesowi Rady Ministrów i ministrom w stosunku do wojewody
na podstawie niniejszej ustawy.
Art. 48.
Prezes Rady Ministrów ustala szczegółowy tryb kontroli rozporządzeń i zarządzeń wojewody.
Rozdział 8
Podział terytorialny
Art. 49.
1.
Jednostkami zasadniczego podziału terytorialnego stopnia podstawowego są gminy.
2.
Jednostką zasadniczego podziału terytorialnego dla wykonywania administracji rządowej
jest województwo. Pomocniczą jednostką tego podziału jest rejon administracyjny, tworzony
w trybie i na zasadach określonych w art. 36 ust. 2.
326)Dodany przez art. 1 pkt 20 ustawy wymienionej w Aie 1..
Rada Ministrów określa, w drodze rozporządzenia, gminy wchodzące w skład województw.
Art. 50.
1.
Tworzenie i znoszenie województw, ustalanie i zmiana ich nazwy oraz ustalanie siedziby
wojewody następuje w drodze ustawy.
2.
Zmiana granicy województwa następuje w drodze rozporządzenia Rady Ministrów, po zasięgnięciu
opinii zainteresowanych wojewodów oraz gmin, których te zmiany dotyczą, a także po
przeprowadzeniu konsultacji społecznej wśród mieszkańców obszarów objętych zmianami.
3.
Wykaz województw istniejących w dniu wejścia w życie niniejszej ustawy określa załącznik
do ustawy.
Art. 5127)W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 21 ustawy wymienionej w Aie 1..
1.
Ustawy mogą przewidywać wprowadzenie terytorialnego podziału państwa do celów administracji
specjalnej.
2.
Podziały terytorialne, o których mowa w ust. 1, nie mogą naruszać granic jednostek
podziału zasadniczego.
3.
Ustalanie granic podziału do celów administracji specjalnej oraz zmian w tym podziale
wymaga porozumienia z ministrem właściwym do spraw administracji.
Art. 52.
1.
Ustalenie i zmiana nazwy miejscowości lub obiektu fizjograficznego następuje w drodze
zarządzenia 27a)Obecnie ustalenie i zmiana nazwy miejscowości następuje w drodze rozporządzenia ogłaszanego
w Dzienniku Ustaw stosownie do zasad określonych w art. 87 Konstytucji Rzeczypospolitej
Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78, poz. 483), która weszła w życie
z dniem 17 października 1997 r. ministra właściwego do spraw administracji, po zasięgnięciu opinii właściwej rady
gminy.
2.
Zarządzenie, o którym mowa w ust. 1, ogłasza się w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej
Polskiej „Monitor Polski”. 27a)Obecnie ustalenie i zmiana nazwy miejscowości następuje w drodze rozporządzenia ogłaszanego
w Dzienniku Ustaw stosownie do zasad określonych w art. 87 Konstytucji Rzeczypospolitej
Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78, poz. 483), która weszła w życie
z dniem 17 października 1997 r.
Rozdział 9
Przepisy przejściowe i końcowe
Art. 53.
1.
Do właściwości wojewodów przechodzą określone w przepisach prawa zadania i kompetencje
należące dotychczas do wojewódzkich rad narodowych oraz terenowych organów administracji
państwowej o właściwości ogólnej i o właściwości szczególnej stopnia wojewódzkiego,
jeżeli te zadania i kompetencje nie zostały przekazane, w odrębnych ustawach, organom
samorządu terytorialnego lub innym organom.
2.
Kierownicy urzędów rejonowych przejmują zadania i kompetencje terenowych organów administracji
państwowej o właściwości szczególnej i ogólnej stopnia podstawowego, wykonywane z
mocy ustaw szczególnych przez rejonowe organy administracji państwowej, jeżeli nie
zostały one przekazane w odrębnych ustawach organom samorządu terytorialnego lub innym
organom.
Art. 54.
(pominięty) 28)Zamieszczony w obwieszczeniu.
Art. 55.
(pominięty) 28)Zamieszczony w obwieszczeniu.
Art. 56.
(pominięty) 28)Zamieszczony w obwieszczeniu.
Art. 57.
(pominięty) 28)Zamieszczony w obwieszczeniu.
Art. 58.
(pominięty) 28)Zamieszczony w obwieszczeniu.
Art. 59.
Ustawa wchodzi w życie z dniem wejścia w życie ustawy o samorządzie terytorialnym
29)Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 10 maja 1990 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie
terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych (Dz. U. Nr 32, poz. 191) ustawa
o samorządzie terytorialnym weszła w życie z dniem 27 maja 1990 r., z wyjątkiem art. 56 ust. 3, który wchodzi w życie z dniem ogłoszenia 30)Ustawa została ogłoszona dnia 6 kwietnia 1990 r..
Załącznik
Wykaz województw, ich nazw oraz siedzib wojewodów
|
1)
W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 1 ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o zmianie
ustawy o terenowych organach rządowej administracji ogólnej (Dz. U. Nr 106, poz. 498),
która weszła w życie z dniem 1 października 1996 r.
2)
Dodany przez art. 1 pkt 2 ustawy wymienionej w Aie 1.
3)
W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 3 ustawy wymienionej w Aie 1.
4)
W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 4 ustawy wymienionej w Aie 1.
5)
Przez art. 1 pkt 5 ustawy wymienionej w Aie 1.
6)
W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 6 ustawy wymienionej w Aie 1.
7)
W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 7 ustawy wymienionej w Aie 1.
8)
W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 8 lit. a) ustawy wymienionej w Aie 1.
9)
Dodany przez art. 1 pkt 8 lit. b) ustawy wymienionej w Aie 1.
10)
W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 9 ustawy wymienionej w Aie 1.
11)
W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 10 ustawy wymienionej w Aie 1.
12)
W brzmieniu ustalonym przez art. 1 ustawy z dnia 21 czerwca 1991 r. o zmianie ustawy
o terenowych organach rządowej administracji ogólnej (Dz. U. Nr 75, poz. 328), która
weszła w życie z dniem 27 sierpnia 1991 r.
13)
W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 11 ustawy wymienionej w Aie 1.
14)
Dodany przez art. 1 pkt 12 ustawy wymienionej w Aie 1.
15)
W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 13 ustawy wymienionej w Aie 1.
16)
Dodany przez art. 1 pkt 14 ustawy wymienionej w Aie 1.
17)
Dodany przez art. 63 pkt 1 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym
(Dz. U. Nr 74, poz. 368), która weszła w życie z dniem 1 października 1995 r.
18)
W związku ze zmianą art. 1 wprowadzoną przez art. 1 pkt 1 ustawy wymienionej w Aie
1 organy, o których była mowa w art. 1 pkt 2, są obecnie wymienione w art. 1 pkt 3.
19)
Dodany przez art. 63 pkt 2 ustawy wymienionej w Aie 17.
20)
W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 15 ustawy wymienionej w Aie 1.
21)
Obecnie: dyrektor generalny urzędu wojewódzkiego - stosownie do art. 26 ustawy z dnia
5 lipca 1996 r. o służbie cywilnej (Dz. U. Nr 89, poz. 402), która weszła w życie
z dniem 1 stycznia 1997 r.
22)
Dodany przez art. 1 pkt 16 ustawy wymienionej w Aie 1.
23)
W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 17 ustawy wymienionej w Aie 1.
24)
W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 18 ustawy wymienionej w Aie 1.
25)
Dodany przez art. 1 pkt 19 ustawy wymienionej w Aie 1.
26)
Dodany przez art. 1 pkt 20 ustawy wymienionej w Aie 1.
27)
W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 21 ustawy wymienionej w Aie 1.
27a)
Obecnie ustalenie i zmiana nazwy miejscowości następuje w drodze rozporządzenia ogłaszanego
w Dzienniku Ustaw stosownie do zasad określonych w art. 87 Konstytucji Rzeczypospolitej
Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78, poz. 483), która weszła w życie
z dniem 17 października 1997 r.
28)
Zamieszczony w obwieszczeniu.
29)
Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 10 maja 1990 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie
terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych (Dz. U. Nr 32, poz. 191) ustawa
o samorządzie terytorialnym weszła w życie z dniem 27 maja 1990 r.
30)
Ustawa została ogłoszona dnia 6 kwietnia 1990 r.