Ustawaz dnia 3 kwietnia 1993 r.o zmianie ustawy o ochronie i kształtowaniu środowiska oraz ustawy - Prawo wodne
Treść ustawy
Art. 1.
W ustawie z dnia 31 stycznia 1980 r. o ochronie i kształtowaniu środowiska wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 3:
a)
dodaje się pkt 5a i 7a w brzmieniu:
„
5a)
odpadach niebezpiecznych - rozumie się przez to odpady, które ze względu na swoje
pochodzenie, skład chemiczny, biologiczny, inne właściwości lub okoliczności stanowią
zagrożenie dla życia lub zdrowia ludzkiego lub środowiska przyrodniczego, objęte są
listą Ministra Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa,
”
„
7a)
obszarze szczególnej ochrony środowiska - rozumie się przez to tereny, których specyficzne
cechy, właściwości lub walory poszczególnych elementów środowiska wymagają specjalnych
zabiegów technicznych, organizacyjnych lub innych w celu zapewnienia wszystkim użytkownikom
możliwości korzystania z tych zasobów zgodnie z ich przeznaczeniem,
”
b)
pkt 8 otrzymuje brzmienie:
„
8)
jednostkach organizacyjnych - rozumie się przez to podmioty gospodarcze w rozumieniu
ustawy o działalności gospodarczej oraz jednostki organizacyjne nie prowadzące działalności
gospodarczej,
”
;
2)
dodaje się art. 3a w brzmieniu:
„
Art. 3a.
1.
Na obszarach szczególnej ochrony środowiska obowiązują specjalne warunki gospodarczego
korzystania ze środowiska i wprowadzania w nim zmian oraz szczególnego korzystania
z wód i urządzeń wodnych.
2.
Do obszarów szczególnej ochrony środowiska zalicza się tereny, na których występują
uciążliwości lub szkodliwe uciążliwości dla środowiska, obszary zdegradowane przez
przemysł, rolnictwo lub inny rodzaj działalności albo siły przyrody, tereny eksploatacji
złóż kopalin, obszary o cennych walorach przyrodniczych lub krajobrazowych, tereny
uzdrowisk oraz obszary związane z zaopatrzeniem w wodę.
”
;
3)
w art. 48:
a)
ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„
3.
Zezwolenie na usunięcie drzew lub krzewów z terenów nieruchomości wpisanej do rejestru
zabytków wydaje wojewódzki konserwator zabytków.
”
,
b)
ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„
4.
Przepisów ust. 2 nie stosuje się do:
1)
drzew i krzewów w lasach i na gruntach leśnych, których usuwanie regulują odrębne
przepisy,
2)
drzew i krzewów owocowych,
3)
drzew i krzewów, których wiek nie przekracza 5 lat,
4)
drzew i krzewów usuwanych z terenów zieleni miejskiej i z parków wiejskich w związku
z zabiegami pielęgnacyjnymi.
”
;
4)
art. 53a otrzymuje brzmienie:
„
Art. 53a.
1.
Zakazuje się sprowadzania z zagranicy odpadów niebezpiecznych.
2.
Sprowadzanie z zagranicy innych odpadów jest dopuszczalne jedynie za zezwoleniem Głównego
Inspektora Ochrony Środowiska, wydanym na wniosek sprowadzającego odpady.
3.
Zezwolenie, o którym mowa w ust. 2, może być wydane, jeżeli spełnione zostaną łącznie
następujące warunki:
1)
odpady przeznaczone są do wtórnego wykorzystania jako surowce w kraju lub za granicą,
2)
nie ma na terenie kraju możliwych do pozyskania odpadów nadających się do równorzędnego
gospodarczego wykorzystania albo też występują one w niewystarczającej ilości,
3)
odpady sprowadzane z zagranicy lub sposób ich wykorzystania w kraju nie spowodują
zwiększenia zagrożenia dla środowiska przyrodniczego i nie przyczynią się do zwiększenia
masy składowanych odpadów.
4.
Przed wydaniem zezwolenia, o którym mowa w ust. 2, Główny Inspektor Ochrony Środowiska
zasięga opinii właściwego wojewody oraz zainteresowanej gminy.
5.
Nieprzedłożenie opinii w terminie 14 dni od daty doręczenia wojewodzie i gminie wystąpienia
Głównego Inspektora Ochrony Środowiska nie wstrzymuje toku postępowania.
6.
Opinię, o której mowa w ust. 4, wydaje się w formie postanowienia, na które nie przysługuje
zażalenie.
7.
Główny Inspektor Ochrony Środowiska może uzależnić wydanie zezwolenia od przedstawienia
przez sprowadzającego odpady z zagranicy ekspertyzy sporządzonej przez biegłego o
właściwej specjalności z listy rzeczoznawców Ministra Ochrony Środowiska, Zasobów
Naturalnych i Leśnictwa co do spełniania warunków określonych w ust. 3.
”
;
5)
dodaje się art. 53b-53f w brzmieniu:
„
Art. 53b.
1.
Wywożenie za granicę odpadów niebezpiecznych jest dozwolone wyłącznie za zezwoleniem
Głównego Inspektora Ochrony Środowiska.
2.
Minister Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa może, w drodze rozporządzenia,
wprowadzić obowiązek uzyskiwania zezwoleń na wywóz do określonych państw odpadów innych
niż niebezpieczne.
3.
Zezwolenie, o którym mowa w ust. 1, może być wydane, jeżeli:
1)
wywóz odpadów za granicę ma na celu bezpieczne dla środowiska ich gospodarcze wykorzystanie,
2)
właściwe organy państwa przyjmującego odpady niebezpieczne oraz państw, przez których
terytoria odpady te będą przewożone, wyrażą zgodę na ich przyjęcie oraz tranzyt.
4.
Jeżeli zagospodarowanie wywiezionych z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej odpadów
nie może być dokonane zgodnie z warunkami kontraktu albo też wywóz nastąpił bez zezwolenia,
eksporter obowiązany jest do zabrania tych odpadów.
Art. 53c.
1.
Tranzyt odpadów niebezpiecznych przez terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wymaga
zezwolenia Głównego Inspektora Ochrony Środowiska.
2.
Zezwolenie, o którym mowa w ust. 1, może być wydane, jeżeli właściwe organy państwa
przyjmującego odpady niebezpieczne oraz państw, przez których terytoria odpady te
będą dalej przewożone, wyrażą zgodę na ich przyjęcie oraz tranzyt.
Art. 53d.
Przewóz odpadów niebezpiecznych jest dokonywany zgodnie z przepisami o transporcie
materiałów niebezpiecznych.
Art. 53e.
Główny Inspektor Ochrony Środowiska powiadamia Komendanta Głównego Straży Granicznej
oraz Prezesa Głównego Urzędu Ceł o zezwoleniach wydanych na podstawie art. 53a ust.
2, art. 53b ust. 1 i art. 53c ust. 1.
Art. 53f.
1.
Minister Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa, w porozumieniu z Ministrem
Zdrowia i Opieki Społecznej, w terminie 14 dni od dnia wejścia w życie ustawy określi,
w drodze rozporządzenia, listę odpadów niebezpiecznych.
2.
Minister Współpracy Gospodarczej z Zagranicą, w porozumieniu z Ministrem Ochrony Środowiska,
Zasobów Naturalnych i Leśnictwa, w terminie 14 dni od dnia wejścia w życie ustawy
określi, w drodze zarządzenia, wzory dokumentów stosowanych w międzynarodowym obrocie
odpadami.
”
;
6)
w art. 63 dodaje się ust. 3 w brzmieniu:
„
3.
Jeżeli z oceny rozwiązań projektowych inwestycji urządzeń wytwarzających elektromagnetyczne
promieniowanie niejonizujące, w zakresie oddziaływania projektowanego obiektu na środowisko,
wynika, że mimo zastosowania odpowiednich rozwiązań technicznych na obszarach objętych
inwestycją i przylegających do niej będą występowały pola elektromagnetyczne o wartościach
natężeń lub gęstościach strumienia energii wyższych niż dolne wartości graniczne zgodne
z przepisem ust. 1, i jeżeli równocześnie za podjęciem takiej działalności przemawia
realizacja celów publicznych, to dla takiej inwestycji wojewoda ustanawia strefy ochronne.
”
;
7)
w art. 69 dodaje się ust. 3 w brzmieniu:
„
3.
Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, specjalne wymagania dla inwestycji
lokalizowanych na obszarach szczególnej ochrony środowiska.
”
;
8)
w art. 70:
a)
w ust. 1 wyrazy „wskazanego rzeczoznawcę” zastępuje się wyrazami „biegłego z listy rzeczoznawców Ministra Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i
Leśnictwa”,
b)
skreśla się ust. 4;
9)
dodaje się art. 70a w brzmieniu:
„
Art. 70a.
1.
Minister Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa określi, w drodze rozporządzenia,
kwalifikacje, jakim powinien odpowiadać biegły z listy rzeczoznawców, oraz tryb ich
stwierdzania i koszty postępowania w tych sprawach. 2. Listę rzeczoznawców prowadzi
Minister Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa.
”
;
10)
art. 86 i 86a otrzymują brzmienie:
„
Art. 86.
1.
Jednostki organizacyjne ponoszą opłaty za gospodarcze korzystanie ze środowiska i
wprowadzanie w nim zmian.
2.
Opłaty pobiera się za:
1)
wprowadzanie zanieczyszczeń do powietrza,
2)
składowanie odpadów,
3)
usuwanie drzew lub krzewów.
3.
Opłaty, o których mowa w ust. 2 pkt 1 i 2, nalicza i pobiera wojewoda, a opłaty wymienione
w ust. 2 pkt 3 - organ właściwy do wydania zezwolenia na usunięcie drzewa lub krzewu.
Art. 86a.
1.
Opłaty za wprowadzanie zanieczyszczeń do powietrza i składowanie odpadów ustala się
w zależności od ich rodzaju i ilości.
2.
Jeżeli odpady ulegają zmieszaniu w procesach technologicznych w miejscu ich powstania
lub przy usuwaniu do środowiska, w procesie transportu lub w wyniku nieselektywnego
składowania, za podstawę wyliczenia opłat przyjmuje się rodzaj odpadów, za który jednostkowa
stawka opłaty jest najwyższa.
3.
Opłatę za usunięcie drzew ustala się w zależności od obwodu pnia, rodzaju lub gatunku
(odmiany) drzewa, a krzewów - w zależności od powierzchni porośniętej krzewami.
”
,
11)
dodaje się art. 86b-86g w brzmieniu:
„
Art. 86b.
1.
Jednostki organizacyjne są zobowiązane bez wezwania przedstawić wojewodzie, w terminie
do dnia 31 stycznia każdego roku, wykaz zawierający dane o rodzaju i ilości zanieczyszczeń
objętych opłatami, wprowadzonych w ubiegłym roku kalendarzowym do powietrza, a w odniesieniu
do odpadów - dane o rodzaju, ilości i miejscu składowania (wylewania), dotyczące ubiegłego
roku kalendarzowego.
2.
Wojewoda może żądać złożenia wykazu, o którym mowa w ust. 1, w celu naliczenia opłaty
kwartalnej do dnia 15 każdego miesiąca po upływie każdego kwartału.
3.
Jeżeli jednostki organizacyjne nie przedstawią wykazu, o którym mowa w ust. 1 i 2,
albo przedstawią wykaz nasuwający zastrzeżenia, wojewoda wymierza opłaty na podstawie
ustaleń dokonanych we własnym zakresie.
4.
Ustaleń, o których mowa w ust. 3, dokonuje się w szczególności na podstawie:
1)
ciągłych pomiarów emisji zanieczyszczeń,
2)
wskaźników emisji zanieczyszczeń,
3)
innych danych technologicznych i technicznych.
5.
Opłaty za gospodarcze korzystanie ze środowiska i wprowadzanie w nim zmian pobiera
się, z zastrzeżeniem ust. 6, według stawek obowiązujących w dniu korzystania ze środowiska
lub wprowadzenia w nim zmian.
6.
W razie niezłożenia wykazu w terminach, o których mowa w ust. 1 lub 2, wojewoda ustalając
opłaty stosuje stawki obowiązujące w dniu wszczęcia postępowania.
7.
Jednostki organizacyjne nie posiadające decyzji, o której mowa w art. 30, ponoszą
opłatę za wprowadzenie zanieczyszczeń do powietrza podwyższoną o 100%.
Art. 86c.
1.
Opłatę za usunięcie drzew lub krzewów ustala się przy udzielaniu zezwolenia na usunięcie
drzew lub krzewów. We wniosku o zezwolenie należy określić dane dotyczące gatunku
drzewa, obwodu jego pnia, przeznaczenia terenu, na którym rośnie drzewo, oraz przyczynę
i termin zamierzonego usunięcia drzewa. We wniosku o zezwolenie na usunięcie krzewów
należy określić termin i przyczynę zamierzonego ich usunięcia oraz wielkość powierzchni,
z której krzewy zostaną usunięte.
2.
Opłatę, o której mowa w ust. 1, pobiera się na podstawie informacji, przedstawionej
przez posiadającego zezwolenie na usunięcie drzew lub krzewów, złożonej w okresie
jednego miesiąca po upływie terminu, w którym miało nastąpić ich usunięcie. W przypadku
niezłożenia informacji w tym terminie, opłatę pobiera się za liczbę drzew, na które
zostało wydane zezwolenie.
3.
Organ właściwy do ustalenia opłaty odracza jednostce organizacyjnej na okres dwóch
lat termin uiszczenia opłaty za usunięcie drzew, jeżeli zezwolenie przewiduje możliwość
przeniesienia drzew w inne miejsce.
4.
Jeżeli przeniesione drzewa zachowały żywotność po terminie dwóch lat od dnia ich przesadzenia
lub nie zachowały żywotności na skutek siły wyższej lub klęski suszy, organ właściwy
do ustalenia opłaty umorzy należność z tytułu ustalonej opłaty za usunięcie drzew
lub krzewów.
Art. 86d.
1.
Nie pobiera się opłat za usuwanie drzew:
1)
na których usunięcie nie jest wymagane zezwolenie,
2)
na których usunięcie osoba fizyczna uzyskała zezwolenie,
3)
jeżeli usunięcie było związane z wykonywaniem i utrzymaniem urządzeń melioracji wodnych
w zakresie niezbędnym do wykonania i utrzymania tych urządzeń, po uzgodnieniu z wojewódzkim
konserwatorem przyrody,
4)
jeżeli usunięcie jest związane z odnową i zabiegami pielęgnacyjnymi drzew:
a)
będących pomnikami przyrody,
b)
znajdujących się na terenach nieruchomości wpisanych do rejestru zabytków oraz na
terenach uznawanych za rezerwat przyrody - poza obszarami lasów,
5)
które zagrażają bezpieczeństwu ludzi lub mienia w istniejących obiektach budowlanych
albo bezpieczeństwu żeglugi,
6)
spowodowane modernizacją dróg publicznych i linii kolejowych oraz zagrażających bezpieczeństwu
ruchu kolejowego i drogowego,
7)
z międzywala i wałów przeciwpowodziowych, a także nie obwałowanych obszarów narażonych
na niebezpieczeństwa powodzi oraz z koryta rzek przez jednostki organizacyjne zobowiązane
do utrzymania rzek i wałów przeciwpowodziowych, po uzgodnieniu z wojewódzkim konserwatorem
przyrody,
8)
które posadzono tymczasowo na terenach przeznaczonych w planach zagospodarowania przestrzennego
na cele nie przewidujące zadrzewień lub zakrzewień,
9)
obumarłych.
2.
Przepisy ust. 1 pkt 1-3 i 5-8 stosuje się odpowiednio do usuwania krzewów.
Art. 86e.
1.
Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, rodzaje zanieczyszczeń wprowadzanych
do powietrza, rodzaje składowanych odpadów oraz rodzaje i gatunki (odmiany) drzew,
za które pobiera się opłaty, i jednostkowe stawki opłat.
2.
Rada Ministrów może, w drodze rozporządzenia, podwyższyć wysokość opłat w przypadkach:
1)
gdy gospodarcze korzystanie ze środowiska i wprowadzanie w nim zmian odbywa się na
obszarach szczególnej ochrony środowiska,
2)
gdy drzewa lub krzewy usuwa się z terenów ochrony uzdrowiskowej, terenów nieruchomości
wpisanych do rejestru zabytków oraz terenów zieleni miejskiej
- nie więcej niż o 100%.
3.
Rada Ministrów może określić, w drodze rozporządzenia, współczynniki różnicujące opłaty
za gospodarcze korzystanie ze środowiska i dokonywanie w nim zmian.
Art. 86f.
1.
Nie można wydać decyzji w sprawie ustalenia opłaty za gospodarcze korzystanie ze środowiska
i wprowadzanie w nim zmian, jeżeli od końca roku kalendarzowego, w którym korzystano
ze środowiska lub dokonano w nim zmian, upłynęło 5 lat. 2. Ustalonej opłaty nie pobiera
się po upływie 5 lat od dnia, w którym decyzja o ustaleniu opłaty stała się ostateczna.
Art. 86g.
1.
Termin płatności opłaty wynosi 14 dni od dnia, w którym decyzja ustalająca jej wysokość
stała się ostateczna.
2.
W razie nieterminowego uiszczenia opłaty pobiera się odsetki za zwłokę w wysokości
odsetek pobieranych za nieterminowe regulowanie zobowiązań podatkowych.
3.
Opłaty nie uiszczone w terminie, o którym mowa w ust. 1, podlegają wraz z odsetkami
za zwłokę przymusowemu ściągnięciu w trybie określonym w przepisach o postępowaniu
egzekucyjnym w administracji.
”
;
12)
w dziale V rozdział 2 otrzymuje brzmienie:
„
Rozdział 2
Fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej
Art. 87.
1.
Tworzy się Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, zwany dalej „Narodowym
Funduszem”, wojewódzkie fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej, zwane dalej
„wojewódzkimi funduszami”, oraz gminne fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej,
zwane dalej „gminnymi funduszami”.
2.
Narodowy Fundusz i wojewódzkie fundusze posiadają osobowość prawną.
Art. 87a.
Środki Narodowego Funduszu, wojewódzkich funduszy i gminnych funduszy służą finansowaniu
ochrony środowiska i gospodarki wodnej.
Art. 87b.
1.
Dochodami Narodowego Funduszu, wojewódzkich funduszy oraz gminnych funduszy są wpływy
z tytułu opłat i kar pieniężnych wymierzonych i pobieranych na podstawie ustawy i
odrębnych przepisów.
2.
Dochodami Narodowego Funduszu są także wpływy z opłat eksploatacyjnych i koncesyjnych
w wysokości określonej w prawie górniczym i w prawie geologicznym. Dochody te przeznacza
się na finansowanie prac geologicznych oraz potrzeb górnictwa służących zmniejszeniu
uciążliwości dla środowiska wydobywania kopalin. W szczególności do potrzeb górnictwa
zalicza się zadania polegające na:
1)
ujmowaniu, oczyszczaniu, uzdatnianiu wód kopalnianych,
2)
stosowaniu zamkniętych obiegów wody technologicznej,
3)
zapobieganiu i likwidacji skażeń wód podziemnych,
4)
wdrażaniu nowych technologii wydobycia kopalin i ich przeróbki,
5)
zagospodarowaniu odpadów pozostałych po robotach górniczych oraz procesach wzbogacania
kopalin,
6)
odsiarczaniu kopalin energetycznych,
7)
usuwaniu szkód w środowisku wywołanych nieprzewidzianymi zjawiskami zachodzącymi w
górotworze,
8)
ustalaniu najmniej uciążliwych dla środowiska metod likwidacji zakładów górniczych,
9)
hodowli nowych odmian i produkcji roślin niezbędnych do rekultywacji hałd i terenów
zdewastowanych przez przemysł.
3.
Dochodami Narodowego Funduszu, wojewódzkich funduszy oraz gminnych funduszy mogą być
wpływy z przedsięwzięć organizowanych na rzecz ochrony środowiska i gospodarki wodnej,
dobrowolne wpłaty zakładów pracy, dobrowolne wpłaty, zapisy i darowizny osób fizycznych
i prawnych oraz świadczenia rzeczowe i środki pochodzące z fundacji.
4.
Organ właściwy do wymierzenia kar lub pobrania opłat, o których mowa w ust. 1, przekazuje
dochody do dnia 15 każdego miesiąca na rachunek Narodowego Funduszu, wojewódzkich
funduszy oraz gminnych funduszy.
5.
Wpływy za składowanie odpadów stanowią w 50% dochód gminnego funduszu gminy, na której
obszarze składowane są te odpady. Dochodami gminnych funduszy jest także całość wpływów
z tytułu kar i opłat z terenu danej gminy za usuwanie drzew lub krzewów, a także 10%
wpływów z opłat i kar za pozostałe rodzaje gospodarczego korzystania ze środowiska
i dokonywania w nim zmian oraz szczególnego korzystania z wód i z urządzeń wodnych.
6.
Pozostałe środki, po dokonaniu podziału, o którym mowa w ust. 5, stanowią, z zastrzeżeniem
ust. 7, w 40% dochód Narodowego Funduszu oraz 60% wojewódzkiego funduszu.
7.
Wpływy z tytułu opłat i kar za zasolenie wód powierzchniowych przez kopalnie węgla
kamiennego oraz z tytułu emisji tlenków azotu do powietrza - w całości stanowią dochód
Narodowego Funduszu.
8.
Wpływy z tytułu opłat i kar za zasolenie wód powierzchniowych przez kopalnie węgla
kamiennego są przeznaczane na rozwiązanie problemu zasalania wód, a wpływy z tytułu
opłat i kar za emisję do powietrza dwutlenku siarki oraz tlenków azotu - na ograniczenie
emisji tych gazów i na wspomaganie produkcji urządzeń służących do tego celu.
Art. 87c.
Dochodami Narodowego Funduszu i wojewódzkich funduszy mogą być także:
1)
dochody z tytułu udziału Narodowego Funduszu i wojewódzkich funduszy w spółkach,
2)
środki z tytułu emisji obligacji, zaciągania kredytów i udzielania oprocentowanych
pożyczek na realizację zadań ochrony środowiska i gospodarki wodnej, z oprocentowania
rachunków bankowych oraz zyski z finansowanych przedsięwzięć,
3)
inne wpłaty i środki z innych funduszy,
4)
inne dochody określone przez Radę Ministrów.
Art. 88.
Środki gminnych funduszy przeznacza się na:
1)
edukację ekologiczną oraz propagowanie działań proekologicznych,
2)
wspomaganie systemów kontrolno-pomiarowych stanu środowiska,
3)
realizowanie zadań modernizacyjnych i inwestycyjnych, służących ochronie środowiska
i gospodarce wodnej,
4)
urządzanie i utrzymywanie terenów zieleni, zadrzewień, zakrzewień oraz parków wiejskich,
5)
realizację przedsięwzięć związanych z gospodarczym wykorzystaniem oraz ze składowaniem
odpadów,
6)
inne cele służące ochronie środowiska w gminie, ustalone przez radę gminy.
Art. 88a.
Do zadań wojewódzkich funduszy należy wspomaganie działalności określonej w art. 88
pkt 1-5, a ponadto dofinansowywanie:
1)
działań na rzecz ochrony przyrody, w szczególności lasów,
2)
działań polegających na zapobieganiu i likwidacji nadzwyczajnych zagrożeń środowiska,
3)
badań naukowych i upowszechniania ich wyników oraz postępu technicznego w ochronie
środowiska i gospodarce wodnej,
4)
opracowań i wdrażania nowych technik i technologii, w szczególności dotyczących ścieków,
paliw i spalin, utylizacji odpadów, ograniczania hałasu, promieniowania oraz zużycia
wody,
5)
profilaktyki zdrowotnej dzieci na obszarach szczególnej ochrony środowiska, na których
występują przekroczenia norm zanieczyszczeń środowiska,
6)
innych zadań związanych z ochroną środowiska i gospodarką wodną, ustalonych w planach
działalności wojewódzkich funduszy.
Art. 88b.
Do zadań Narodowego Funduszu należy wspomaganie działalności w sferze ochrony środowiska
i gospodarki wodnej, zgodnie z celami określonymi w art. 88 pkt 1-5 i art. 88a, a
ponadto polegającej na:
1)
rozwoju przemysłu produkcji urządzeń mechanicznych i aparatury kontrolno-pomiarowej
służących ochronie środowiska i gospodarce wodnej,
2)
rozwoju specjalistycznego potencjału wykonawczego do realizacji inwestycji ochrony
środowiska i gospodarki wodnej,
3)
rozwoju sieci stacji pomiarowych, laboratoriów i ośrodków przetwarzania informacji
służących badaniu jakości środowiska,
4)
realizacji kompleksowych programów badawczych, rozwojowych i wdrożeniowych oraz programów
edukacji ekologicznej,
5)
pierwszym wyposażeniu nowo tworzonych przedsiębiorstw, nowych działów lub wydziałów
w istniejących przedsiębiorstwach i jednostkach badawczych,
6)
realizacji innych zadań związanych z ochroną środowiska i gospodarką wodną, ustalonych
w planie działalności Narodowego Funduszu.
Art. 88c.
1.
Narodowy Fundusz i wojewódzkie fundusze mogą przeznaczać posiadane środki na:
1)
udzielanie oprocentowanych pożyczek,
2)
przyznawanie dotacji, szczególnie w przypadku realizacji większych zadań o zasięgu
przekraczającym obszar jednego województwa,
3)
zakładanie spółek mających siedzibę w kraju i za granicą oraz wnoszenie udziałów do
spółek już działających,
4)
emitowanie obligacji własnych oraz nabywanie obligacji i akcji jednostek gospodarczych,
5)
zakup środków dewizowych,
6)
wynagrodzenia i nagrody za działalność na rzecz ochrony środowiska i gospodarki wodnej,
nie związaną z wykonywaniem obowiązków pracowników administracji rządowej i samorządowej.
2.
Pożyczki, o których mowa w ust. 1 pkt 1, mogą być częściowo lub całkowicie umarzane
pod warunkiem terminowego wykonania zadań i osiągnięcia planowanych efektów.
3.
Narodowy Fundusz i wojewódzkie fundusze mogą dysponować rachunkami środków dewizowych.
Art. 88d.
1.
Organami Narodowego Funduszu jest Rada Nadzorcza i Zarząd.
2.
Techniczno-organizacyjną obsługę Rady Nadzorczej i Zarządu sprawuje biuro Narodowego
Funduszu.
3.
Przepisy ust. 1 i 2 stosuje się odpowiednio do wojewódzkich funduszy.
Art. 88e.
1.
Rada Nadzorcza Narodowego Funduszu liczy od 15 do 23 osób, a rady nadzorcze wojewódzkich
funduszy - od 7 do 9 osób.
2.
Skład i strukturę Rady Nadzorczej Narodowego Funduszu ustala Minister Ochrony Środowiska,
Zasobów Naturalnych i Leśnictwa.
3.
W skład rad nadzorczych wojewódzkich funduszy wchodzą:
1)
przedstawiciel wojewody,
2)
przewodniczący komisji ochrony środowiska sejmiku samorządowego,
3)
przewodniczący wojewódzkiej komisji ochrony przyrody,
4)
przedstawiciel Narodowego Funduszu, wyznaczony przez Radę,
5)
do dwóch ekspertów z dziedziny ochrony środowiska i gospodarki wodnej, wyznaczonych
przez wojewodę,
6)
do dwóch ekspertów wyznaczonych przez sejmik samorządowy,
7)
delegowany przez sejmik samorządowy przedstawiciel pozarządowych organizacji ekologicznych.
4.
Do zadań Rady Nadzorczej Narodowego Funduszu i rad nadzorczych wojewódzkich funduszy
należy odpowiednio:
1)
ustalanie kryteriów wyboru przedsięwzięć finansowanych ze środków Narodowego Funduszu
i wojewódzkich funduszy,
2)
uchwalanie, w oparciu o politykę ekologiczną państwa, planów działalności wojewódzkich
funduszy oraz list przedsięwzięć priorytetowych do 30 listopada każdego roku,
3)
uchwalanie, w oparciu o politykę ekologiczną państwa i listy przedsięwzięć priorytetowych
wojewódzkich funduszy, planu działalności i listy priorytetowych przedsięwzięć Narodowego
Funduszu do dnia 31 stycznia każdego roku,
4)
ustalanie zasad udzielania i umarzania pożyczek oraz udzielania dotacji,
5)
ustalanie wysokości kwoty, której udzielenie w formie dotacji lub pożyczki musi zostać
poprzedzone publicznym przetargiem,
6)
zatwierdzanie wniosków zarządu w sprawach emisji obligacji własnych oraz nabywania
obligacji i akcji jednostek gospodarczych, zaciągania kredytów i pożyczek, wnoszenia
udziałów do spółek, a także zatwierdzanie wniosków o udzielenie pożyczek i dotacji,
których wartość jednostkowa przekracza:
a)
w przypadku pożyczki lub dotacji z Narodowego Funduszu - 5 mld zł,
b)
w przypadku pożyczki lub dotacji z wojewódzkiego funduszu - 0,5% dochodów uzyskanych
przez ten fundusz w roku poprzednim,
7)
zatwierdzanie rocznych sprawozdań zarządu z działalności i bilansu Narodowego Funduszu
i wojewódzkich funduszy,
8)
ustalanie zasad wynagradzania członków Zarządu i pracowników biura Narodowego Funduszu
oraz członków zarządów i pracowników biur wojewódzkich funduszy,
9)
kontrola działalności Zarządu Narodowego Funduszu i zarządów wojewódzkich funduszy,
10)
składanie w terminie do dnia 30 kwietnia każdego roku kalendarzowego sprawozdań:
a)
z działalności Narodowego Funduszu - Ministrowi Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych
i Leśnictwa,
b)
z działalności wojewódzkich funduszy - właściwemu wojewodzie.
5.
Wynagrodzenie dla członków Rady Nadzorczej Narodowego Funduszu za udział w pracach
Rady ustala Minister Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa, a dla członków
rad nadzorczych wojewódzkich funduszy - właściwy wojewoda.
Art. 88f.
1.
Zarząd stanowią prezes i jego zastępcy powoływani i odwoływani:
1)
w Narodowym Funduszu - przez Ministra Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa,
na wniosek Rady Nadzorczej Narodowego Funduszu,
2)
w wojewódzkich funduszach - przez właściwego wojewodę na wniosek rady nadzorczej wojewódzkiego
funduszu.
2.
Prezes Zarządu reprezentuje Narodowy Fundusz na zewnątrz, dokonując wszystkich czynności
prawnych w zakresie praw i obowiązków majątkowych Narodowego Funduszu. Zasadę tę stosuje
się odpowiednio do prezesów zarządów wojewódzkich funduszy.
3.
Do zadań Zarządu Narodowego Funduszu i zarządów wojewódzkich funduszy należy odpowiednio:
1)
opracowywanie projektów planów działalności Narodowego Funduszu i wojewódzkich funduszy,
w tym projektów corocznych list przedsięwzięć priorytetowych,
2)
dokonywanie wyboru przedsięwzięć do finansowania ze środków Narodowego Funduszu i
wojewódzkich funduszy,
3)
gospodarowanie środkami Narodowego Funduszu i wojewódzkich funduszy,
4)
kontrolowanie wykorzystania pożyczek i dotacji przyznanych ze środków Narodowego Funduszu
i wojewódzkich funduszy,
5)
opracowywanie analiz i ocen ekologicznej efektywności funkcjonowania Narodowego Funduszu
i wojewódzkich funduszy,
6)
składanie Radzie Nadzorczej Narodowego Funduszu i radom nadzorczym wojewódzkich funduszy
sprawozdań z działalności Narodowego Funduszu i wojewódzkich funduszy,
7)
zatrudnianie pracowników biura Narodowego Funduszu i biur wojewódzkich funduszy.
4.
Do dokonywania czynności prawnych w zakresie praw i obowiązków majątkowych Narodowego
Funduszu i wojewódzkich funduszy, oprócz prezesa zarządu, są upoważnione dwie osoby
działające łącznie spośród:
1)
pozostałych członków zarządów,
2)
pełnomocników powołanych przez prezesa zarządu, działających w granicach ich umocowania.
Informacji o składzie Zarządu Narodowego Funduszu udziela Minister Ochrony Środowiska,
Zasobów Naturalnych i Leśnictwa, a o składzie zarządów wojewódzkich funduszy - właściwy
wojewoda.
5.
Dokonanie przez osoby wymienione w ust. 4 czynności prawnej w zakresie praw i obowiązków
Narodowego Funduszu i wojewódzkich funduszy bez zachowania trybu określonego w art.
88e ust. 4 pkt 4 nie powoduje nieważności tej czynności prawnej w stosunku do osób
trzecich.
Art. 88g.
1.
Narodowy Fundusz i wojewódzkie fundusze tworzą fundusz statutowy i fundusz rezerwowy
oraz mogą tworzyć inne fundusze.
2.
Na fundusz statutowy składają się w szczególności wartość netto środków trwałych,
wartości niematerialne i prawne oraz środki pieniężne zgromadzone z dochodów, o których
mowa w art. 87b.
3.
Fundusz rezerwowy tworzy się z części zysku pochodzącego z operacji finansowych, udziałów,
akcji i zakupionych obligacji.
4.
Koszty działalności Narodowego Funduszu i wojewódzkich funduszy pokrywane są z dochodów
uzyskiwanych z oprocentowania pożyczek, dochodów od wniesionych udziałów i z zysku
z przedsięwzięć finansowanych przez Narodowy Fundusz i wojewódzkie fundusze.
5.
Roczne bilanse Narodowego Funduszu i wojewódzkich funduszy podlegają weryfikacji przez
właściwe urzędy skarbowe.
6.
Dochody z działalności Narodowego Funduszu i wojewódzkich funduszy zwalnia się z podatku
dochodowego.
Art. 88h.
1.
Minister Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa składa Radzie Ministrów,
nie później niż do dnia 31 maja, coroczne informacje o działalności Narodowego Funduszu.
2.
Wojewodowie składają Ministrowi Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa,
nie później niż do dnia 30 kwietnia, coroczne informacje o działalności wojewódzkich
funduszy.
3.
Burmistrzowie i wójtowie co roku przedstawiają do zatwierdzenia radzie gminy zestawienie
przychodów i wydatków gminnego funduszu.
4.
Zarząd Narodowego Funduszu zamieszcza corocznie informacje z działalności Narodowego
Funduszu w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski”.
5.
Zarządy wojewódzkich funduszy corocznie zamieszczają informacje o działalności tych
funduszy w dziennikach urzędowych województw.
6.
Burmistrzowie i wójtowie zatwierdzone zestawienie przychodów i wydatków gminnego funduszu
ogłaszają w ogólnie dostępnym miejscu, w sposób zwyczajowo przyjęty w danej gminie.
”
;
13)
art. 108a otrzymuje brzmienie:
„
Art. 108a.
1.
Kto wbrew przepisom ustawy sprowadza na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej odpady
niebezpieczne - podlega karze pozbawienia wolności do lat 5 i grzywny.
2.
Kto bez wymaganego zezwolenia lub wbrew jego warunkom wywozi z terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej odpady niebezpieczne lub odpady, o których mowa w art. 53b ust. 2 - podlega
karze pozbawienia wolności do lat 3 i grzywny.
3.
Kto sprowadza bez wymaganego zezwolenia lub wbrew jego warunkom na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej odpady inne niż niebezpieczne - podlega karze pozbawienia wolności do lat
3, ograniczenia wolności albo grzywny.
”
;
14)
w art. 110:
a)
w ust. 1b po wyrazach „jednostki organizacyjne” dodaje się wyrazy „lub osoby fizyczne”,
b)
dodaje się ust. 2a w brzmieniu:
„
2a.
Rada Ministrów może określić, w drodze rozporządzenia, współczynniki różnicujące wysokość
kar wymierzanych za nieprzestrzeganie wymagań ochrony środowiska.
”
;
15)
użyte w ustawie w różnych przypadkach wyrazy „Minister Ochrony Środowiska i Zasobów Naturalnych” zastępuje się użytymi w odpowiednich przypadkach wyrazami „Minister Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa”,
16)
skreśla się użyte w ustawie w różnych przypadkach wyrazy „osoba fizyczna prowadząca działalność gospodarczą”.
Art. 2.
W ustawie z dnia 24 października 1974 r. - Prawo wodne wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 56:
a)
ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„
1.
Za szczególne korzystanie z wód i urządzeń wodnych stanowiących własność Państwa pobiera
się opłaty, które przeznacza się na Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki
Wodnej, wojewódzkie fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej oraz gminne fundusze
ochrony środowiska i gospodarki wodnej.
”
,
b)
dodaje się ust. 2c w brzmieniu:
„
2c.
Rada Ministrów może określić, w drodze rozporządzenia, współczynniki różnicujące opłaty
za pobór wody i wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi.
”
;
2)
w art. 130 dodaje się ust. 6a i 9 w brzmieniu:
„
6a.
Rada Ministrów może określić, w drodze rozporządzenia, współczynniki różnicujące kary
pieniężne określone w ust. 1 i 4.
”
,
„
9.
Kary pieniężne wymierzane na podstawie ust. 1 i 4 przeznacza się na Narodowy Fundusz
Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, wojewódzkie fundusze ochrony środowiska i
gospodarki wodnej oraz gminne fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej.
”
Art. 3.
Opłaty i kary wymierzone do dnia wejścia w życie ustawy stanowią dochód Narodowego
Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej i wojewódzkich funduszy ochrony środowiska
i gospodarki wodnej na zasadach dotychczas obowiązujących.
Art. 4.
1.
Środki wojewódzkich funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej nie posiadających
osobowości prawnej stają się z dniem wejścia w życie ustawy funduszami statutowymi
wojewódzkich funduszy.
2.
Koszty działalności wojewódzkich funduszy w okresie roku od dnia wejścia w życie ustawy
pokrywane są z funduszy statutowych do wysokości jednego miliarda złotych, z obowiązkiem
zwrotu w okresie następnych dwóch lat.
Art. 5.
Pierwsze posiedzenie rad nadzorczych wojewódzkich funduszy ochrony środowiska i gospodarki
wodnej zwołuje wojewoda w ciągu 30 dni od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy.
Art. 6.
W pierwszym roku działalności wojewódzkich funduszy ochrony środowiska i gospodarki
wodnej kryteria wyboru przedsięwzięć, plany działalności oraz listy przedsięwzięć
priorytetowych, o których mowa w art. 88e ust. 4 pkt 1 i 2 ustawy wymienionej w art.
1, uchwala się w ciągu trzech miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy.
Art. 7.
Sprawy wszczęte przed dniem wejścia w życie ustawy podlegają rozpoznaniu w trybie
przepisów dotychczasowych.
Art. 8.
Do czasu wydania przez Radę Ministrów rozporządzenia, o którym mowa w art. 86e ust.
1 ustawy wymienionej w art. 1, zachowują moc dotychczasowe przepisy w sprawie opłat
za gospodarcze korzystanie ze środowiska i wprowadzanie w nim zmian, o ile nie są
sprzeczne z ustawą.
Art. 9.
Biegli wpisani na listę rzeczoznawców zachowują swoje uprawnienia do czasu sporządzenia
listy na podstawie rozporządzenia, o którym mowa w art. 70a ust. 1 ustawy wymienionej
w art. 1.
Art. 10.
Minister Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa ogłosi w Dzienniku Ustaw
Rzeczypospolitej Polskiej jednolity tekst ustawy z dnia 31 stycznia 1980 r. o ochronie i kształtowaniu środowiska, z uwzględnieniem zmian wynikających z przepisów ogłoszonych przed dniem wydania
jednolitego tekstu.
Art. 11.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.