Obwieszczenie Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwaz dnia 28 lutego 1989 r.w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy z dnia 12 lipca 1984 r. o planowaniu
przestrzennym
Spis treści
Treść obwieszczenia
1.
Na podstawie art. 3 ustawy z dnia 13 lipca 1988 r. o zmianie ustawy o planowaniu przestrzennym ogłasza się w załączniku do niniejszego obwieszczenia jednolity tekst ustawy z dnia 12 lipca 1984 r. o planowaniu przestrzennym , z uwzględnieniem zmian wprowadzonych:
1)
ustawą z dnia 18 grudnia 1986 r. o zmianie niektórych ustaw określających funkcjonowanie
gospodarki uspołecznionej ,
2)
ustawą z dnia 23 października 1987 r. o zmianach w zakresie działania niektórych naczelnych
i centralnych organów administracji państwowej ,
3)
ustawą z dnia 13 lipca 1988 r. o zmianie ustawy o planowaniu przestrzennym ,
4)
ustawą z dnia 23 grudnia 1988 r. o utworzeniu Centralnego Urzędu Planowania
oraz zmian wynikających z przepisów ogłoszonych przed dniem wydania jednolitego tekstu
i z zastosowaniem ciągłej numeracji rozdziałów, artykułów, ustępów i punktów.
2.
Podany w załączniku do niniejszego obwieszczenia jednolity tekst ustawy nie obejmuje:
1)
wyrazów „Zmiany w przepisach obowiązujących oraz” w tytule rozdziału 7 oraz art. 46, 47 i 50 ustawy z dnia 12 lipca 1984 r. o planowaniu przestrzennym w brzmieniu:
„
Art. 46.8 orzeczeń
W ustawie z dnia 26 marca 1982 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 7:
a)
w ust. 2 pkt 1 po wyrazie „Żywnościowej” dodaje się wyrazy „z zastrzeżeniem ust. 5,”,
b)
dodaje się ust. 5 w brzmieniu:
„
5.
Podjęcie działań zmierzających do przeznaczenia gruntów stanowiących użytki rolne
klasy I-IV na cele budownictwa mieszkaniowego wymaga wyrażenia zgody przez wojewodę,
wydanej na podstawie wytycznych wojewódzkiej rady narodowej oraz po uprzednim uzgodnieniu
z Ministrem Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej. W braku uzgodnienia sprawy w terminie
dwóch miesięcy wojewoda może wnieść o jej rozstrzygnięcie w trybie art. 147 ust. 3 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 1983 r. o systemie rad narodowych i samorządu
terytorialnego .
”
;
2)
w art. 8 dodaje się ust. 5 w brzmieniu:
„
5.
Przepisu ust. 1 nie stosuje się w sprawach określonych w art. 7 ust. 5.
”
;
3)
w art. 11:
a)
po ust. 3 dodaje się nowy ust. 4 w brzmieniu:
„
4.
W lasach ochronnych mogą być prowadzone niezbędne prace służące koniecznej rozbudowie
komunalnej infrastruktury technicznej.
”
,
b)
dotychczasowy ust. 4 otrzymuje oznaczenie ust. 5.
Art. 47.1 orzeczenie
W ustawie z dnia 24 października 1974 r. - Prawo budowlane wprowadza się następujące zmiany:
1)
tytuł rozdziału 4 otrzymuje brzmienie:
„
Plany realizacyjne inwestycji budowlanych oraz ich projektowanie
”
;
2)
w art. 20 w ust. 2 skreśla się pkt 1;
3)
w art. 21:
a)
w ust. 1 wyrazy „miejsca i warunków realizacji inwestycji budowlanej oraz” skreśla
się,
b)
ust. 2 skreśla się,
c)
w ust. 4 wyrazy „Ustalenie miejsca i warunków realizacji inwestycji oraz” skreśla
się,
4)
w art. 25 wyrazy „miejsca i warunków realizacji inwestycji budowlanych” oraz wyrazy
„i zmiany sposobu wykorzystania terenu” skreśla się, a wyraz „wymagania” zastępuje
się wyrazem „wymagań”,
5)
w art. 29 w ust. 2 wyrazy „miejsca i warunków realizacji inwestycji budowlanej oraz”
i wyrazy „art. 20 ust. 2 pkt 1 i” skreśla się,
6)
w art. 54 w ust. 2 wyrazy „ustaleniem miejsca realizacji inwestycji budowlanej” skreśla
się.
”
„
Art. 50.
Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 1985 r.
”
;
2)
art. 10 ustawy z dnia 18 grudnia 1986 r. o zmianie niektórych ustaw określających
funkcjonowanie gospodarki uspołecznionej w brzmieniu:
„
Art. 10.
Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 1987 r.
”
;
3)
art. 23 ustawy z dnia 23 października 1987 r. o zmianach w zakresie działania niektórych
naczelnych i centralnych organów administracji państwowej w brzmieniu:
„
Art. 23.
Ustawa wchodzi w życie z dniem ogłoszenia.
”
;
4)
art. 2 i 4 ustawy z dnia 13 lipca 1988 r. o zmianie ustawy o planowaniu przestrzennym w brzmieniu:
„
Art. 2.
Postępowanie w sprawach lokalizacji, wszczęte przed dniem wejścia w życie ustawy,
prowadzi się według dotychczasowych przepisów.
”
„
Art. 4.
Ustawa wchodzi w życie z dniem ogłoszenia.
”
;
5)
art. 10 ustawy z dnia 23 grudnia 1988 r. o utworzeniu Centralnego Urzędu Planowania w brzmieniu:
„
Art. 10.
Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 1989 r.
”
.
Załącznik - Tekst jednolity ustawy z dnia 12 lipca 1984 r. o planowaniu przestrzennym
Rozdział 1
Przepisy ogólne
Art. 1.
Celem planowania przestrzennego jest kompleksowe kształtowanie zagospodarowania przestrzennego
kraju, regionów, miast i wsi w sposób zapewniający warunki do poprawy jakości życia
społeczeństwa, zachowania równowagi przyrodniczej, ochrony dóbr kultury, zwiększenia
efektywności procesów gospodarczych i podnoszenia zdolności obronnej państwa.
Art. 2.
Planowanie przestrzenne jest procesem ciągłym, który powinien obejmować:
1)
dokonywanie ocen stanu zagospodarowania przestrzennego, prowadzenie badań i studiów
oraz opracowywanie prognoz w tym zakresie,
2)
opracowywanie planów zagospodarowania przestrzennego,
3)
ustalanie lokalizacji inwestycji,
4)
kontrolę realizacji planów zagospodarowania przestrzennego.
Art. 3.
Planowanie przestrzenne powinno uwzględniać:
1)
badanie potrzeb związanych z rozwojem regionów, miast i wsi oraz godzenie interesów
ogólnych z interesami miejscowymi,
2)
wyniki kompleksowych badań warunków przyrodniczych, społecznych, gospodarczych, kulturowych,
demograficznych, technicznych i obronnych, a także prognozy rozwoju społeczno-gospodarczego
na obszarach objętych planami zagospodarowania przestrzennego,
3)
wymagania w zakresie ochrony zdrowia ludzi, ochrony środowiska, a w szczególności
ochrony zasobów wodnych i energetycznych, złóż kopalin, gruntów rolnych i leśnych
oraz ochrony dóbr kultury, a także wymagania związane z obronnością i bezpieczeństwem
kraju,
4)
wymagania w zakresie porządku zabudowy, zapewniające właściwe warunki użytkowe i estetyczne
w przestrzennym zagospodarowaniu obszarów,
5)
ocenę skutków zagospodarowania przestrzennego mogących wystąpić poza granicami państwa.
Art. 4.
1.
Planowanie przestrzenne i planowanie społeczno-gospodarcze są współzależne.
2.
Możliwości i ograniczenia rozwoju społeczno-gospodarczego, wynikające z planów zagospodarowania
przestrzennego, powinny stanowić podstawę do określania w planach społeczno-gospodarczych
sposobów, proporcji i środków zaspokajania potrzeb społecznych.
3.
Wynikające z planów społeczno-gospodarczych uwarunkowania rozwoju powinny stanowić
podstawę do określania w planach zagospodarowania przestrzennego sposobów, proporcji
i miejsca realizacji przedsięwzięć służących zaspokojeniu potrzeb społecznych.
Art. 5.
Ustalenia w planach zagospodarowania przestrzennego dotyczące przeznaczenia gruntów
rolnych lub leśnych na cele nierolnicze i nieleśne następują po przeprowadzeniu wszechstronnych
analiz i uwzględnieniu warunków przyrodniczych oraz techniczno-ekonomicznych zagospodarowania,
a także utrzymania układów osadniczych oraz potrzeb produkcji rolnej i leśnej.
Art. 6.2 orzeczenia
Działalność wpływająca na sposób zagospodarowania oraz wykorzystania gruntów może
być podjęta tylko wówczas, gdy jest zgodna z ustaleniami planów zagospodarowania przestrzennego.
Art. 7.
1.
Plany zagospodarowania przestrzennego sporządza się dla obszaru:
1)
kraju - jako plan zagospodarowania przestrzennego kraju, zwany dalej „planem krajowym”,
2)
regionu - obejmującego województwo, część województwa albo wykraczającego poza obszar
jednego województwa - jako regionalny plan zagospodarowania przestrzennego, zwany
dalej „planem regionalnym”,
3)
miasta, gminy (miasta i gminy), ich części lub zespołów tych jednostek podziału terytorialnego
- jako miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, zwany dalej „planem miejscowym”.
2.
Dla obszarów wyodrębniających się ze względu na spełnianie szczególnych funkcji gospodarczych,
społecznych, kulturalnych lub przyrodniczo-środowiskowych sporządza się odrębne plany
zagospodarowania przestrzennego - plany obszarów funkcjonalnych.
3.
Prace nad planami, o których mowa w ust. 2, wykraczającymi poza obszar jednostek podziału
terytorialnego, są podejmowane na podstawie uchwał właściwych rad narodowych, zwłaszcza
gdy podjęcie takich uchwał uzasadniają ustalenia planów: krajowego i regionalnych.
4.
Plany obszarów funkcjonalnych, w zależności od ich zasięgu terytorialnego, sporządza
się na zasadach i w trybie przewidzianych dla danego rodzaju planów wymienionych w
ust. 1.
5.
Plany zagospodarowania przestrzennego sporządza się jako plany długookresowe, z wyodrębnieniem
w nich zadań na okres perspektywiczny.
6.
Miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego mogą być sporządzane również jako
plany perspektywiczne, z wyodrębnieniem w nich zadań na okres najbliższego pięcioletniego
planu społeczno-gospodarczego.
Art. 8.1 orzeczenie
Wykorzystywanie gruntów zgodnie z ustaleniami miejscowych planów zagospodarowania
przestrzennego, właściwość organów w tych sprawach oraz sprawy planów realizacyjnych
obejmujących zagospodarowanie działek budowlanych lub terenów inwestycji określają
przepisy Prawa budowlanego.
Art. 9.
1.
Tworzy się Państwową Radę Gospodarki Przestrzennej jako organ doradczy i opiniodawczy
Centralnego Urzędu Planowania w sprawach planowania przestrzennego.
2.
Do zakresu działania Państwowej Rady Gospodarki Przestrzennej należy przygotowywanie
opinii w sprawach planowania przestrzennego oraz propozycji i wniosków w sprawach
kształtowania polityki przestrzennej i zapewnienia ładu przestrzennego.
3.
Przewodniczącego Państwowej Rady Gospodarki Przestrzennej i jej członków powołuje
Prezes Rady Ministrów.
4.
Rada Ministrów, w drodze rozporządzenia, określa organizację, szczegółowe zasady i
zakres działania Państwowej Rady Gospodarki Przestrzennej.
Art. 10.
1.
Tworzy się Główną Komisję Urbanistyczno-Architektoniczną jako organ doradczy Ministra
Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa w sprawach planowania przestrzennego, urbanistyki
i architektury.
2.
Wojewodowie i prezydenci miast: stołecznego Warszawy, Krakowa i Łodzi mogą powołać
wojewódzkie komisje urbanistyczno-architektoniczne jako organy doradcze w sprawach
określonych w ust. 1.
3.
Organizację i zasady działania komisji, o których mowa w ust. 1 i 2, określą regulaminy
zatwierdzone przez:
1)
Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa - w odniesieniu do Głównej Komisji
Urbanistyczno-Architektonicznej,
2)
wojewodów i prezydentów miast: stołecznego Warszawy, Krakowa i Łodzi - w odniesieniu
do wojewódzkich komisji urbanistyczno-architektonicznych; wzór tych regulaminów określi
Minister Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa.
Rozdział 2
Opracowywanie i uchwalanie planów
Art. 11.
Opracowywanie planów zagospodarowania przestrzennego obejmuje:
1)
sporządzenie projektu założeń do planu i uchwalenie tych założeń,
2)
sporządzenie projektu planu i uchwalenie planu.
Art. 12.
1.
Organami właściwymi:
1)
w sprawach planu krajowego i planów regionalnych jest Centralny Urząd Planowania,
2)
w sprawach planów miejscowych jest Minister Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa,
z zastrzeżeniem ust. 3.
2.
Organami właściwymi w sprawach sporządzania projektów założeń do planów zagospodarowania
przestrzennego oraz projektów tych planów są:
1)
w odniesieniu do planu krajowego - Centralny Urząd Planowania,
2)
w odniesieniu do planów regionalnych - terenowe organy administracji państwowej o
właściwości ogólnej stopnia wojewódzkiego,
3)
w odniesieniu do planów miejscowych - terenowe organy administracji państwowej o właściwości
ogólnej stopnia podstawowego, z zastrzeżeniem ust. 3.
3.
Organami właściwymi w sprawach sporządzania projektów założeń do miejscowych planów
ogólnych zagospodarowania przestrzennego oraz projektów tych planów są:
1)
w miastach: stołecznym Warszawie, Krakowie i Łodzi - prezydenci tych miast,
2)
w miastach będących jednostkami podziału terytorialnego stopnia podstawowego, podzielonych
na dzielnice - terenowe organy administracji państwowej o właściwości ogólnej tych
miast.
4.
Zasady sporządzania projektów założeń do planów, projektów planów oraz kontroli ich
realizacji ustalają:
1)
w zakresie planów regionalnych - Minister-Kierownik Centralnego Urzędu Planowania,
2)
w zakresie planów miejscowych - Minister Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa.
Art. 13.
1.
Minister Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa określa warunki, jakie powinny spełniać
jednostki uprawnione do przygotowywania projektów założeń do planów miejscowych oraz
projektów tych planów.
2.
Funkcje generalnego projektanta planu, projektanta planu i kierownika zespołu projektowego
w jednostkach, o których mowa w ust. 1, mogą wykonywać wyłącznie osoby posiadające
odpowiednie przygotowanie zawodowe do wykonywania tych funkcji, potwierdzone przez
właściwe organy.
3.
Minister Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa, w drodze rozporządzenia, ustala szczegółowe
wymagania, jakim powinno odpowiadać przygotowanie zawodowe do wykonywania funkcji
wymienionych w ust. 2, oraz tryb ich stwierdzania, a także organy do tego uprawnione.
Art. 14.
1.
Założenia do planu zagospodarowania przestrzennego określają cele oraz uwarunkowania
i sposoby jego realizacji, a także inne problemy, jakie powinny być w tym planie rozwiązane.
2.
Założenia do planu zagospodarowania przestrzennego sporządza się wariantowo, z uwzględnieniem
związków funkcjonalnych obszaru, dla którego sporządza się plan, z obszarami sąsiednimi.
3.
Założeniami do miejscowego planu szczegółowego mogą być ustalenia miejscowego planu
ogólnego.
4.
Założenia do planu zagospodarowania przestrzennego są poddawane uzgodnieniom, opiniowaniu
i konsultacjom na zasadach przewidzianych w ustawie dla danego rodzaju planu.
5.
Założenia do planów zagospodarowania przestrzennego są uchwalane:
1)
do planu krajowego - przez Radę Ministrów, na wniosek Ministra-Kierownika Centralnego
Urzędu Planowania,
2)
do planów regionalnego i miejscowego - przez właściwą radę narodową, na wniosek terenowego
organu administracji państwowej o właściwości ogólnej odpowiedniego stopnia,
3)
do planu regionalnego wykraczającego poza obszar województwa i planu miejscowego wykraczającego
poza obszar miasta, gminy (miasta i gminy) - przez właściwe rady narodowe odpowiedniego
stopnia, na wniosek zainteresowanych terenowych organów administracji państwowej o
właściwości ogólnej odpowiedniego stopnia.
6.
Uchwalone założenia do planu zagospodarowania przestrzennego stanowią podstawę do
sporządzenia projektu tego planu.
Art. 15.
1.
Projekty założeń do planów regionalnych i miejscowych oraz projekty tych planów terenowe
organy administracji państwowej o właściwości ogólnej udostępniają do publicznego
wglądu i popularyzują ich treść. Uwagi obywateli oraz opinie organizacji samorządowych,
społecznych, spółdzielczych i zawodowych, jak również specjalistów w danej dziedzinie
są przedstawiane radzie narodowej łącznie z projektami założeń bądź projektami planów.
2.
Organy administracji państwowej, jednostki gospodarki uspołecznionej, organizacje
naukowe, społeczne i zawodowe oraz osoby fizyczne i prawne mogą występować do organów
właściwych w sprawach sporządzania projektów założeń do planów zagospodarowania przestrzennego
oraz projektów tych planów z wnioskami w sprawie uwzględnienia w projektach założeń
i projektach planów odpowiednich rozwiązań.
Art. 16.
1.
Organy właściwe w sprawach sporządzania projektów planów zagospodarowania przestrzennego
zapewniają realizację zasad jednolitej polityki państwa w zakresie zagospodarowania
przestrzennego, wykorzystując wzajemnie dane niezbędne do ich opracowania.
2.
Centralny Urząd Planowania bada zgodność projektów planów regionalnych z planem krajowym
oraz w razie potrzeby zleca terenowym organom administracji państwowej o właściwości
ogólnej stopnia wojewódzkiego podjęcie działań mających na celu doprowadzenie do ich
wzajemnej zgodności.
Art. 17.2 orzeczenia
1.
Projekt planu krajowego rozpatruje Sejm, na wniosek Rady Ministrów, łącznie z projektem
planu perspektywicznego rozwoju społeczno-gospodarczego. Uchwała Sejmu o planie krajowym
określa w szczególności cele i zasady polityki przestrzennej państwa.
2.
Plan regionalny uchwala wojewódzka rada narodowa, na wniosek terenowego organu administracji
państwowej o właściwości ogólnej stopnia wojewódzkiego.
3.
Plan miejscowy uchwala rada narodowa stopnia podstawowego, na wniosek terenowego organu
administracji państwowej o właściwości ogólnej stopnia podstawowego, z zastrzeżeniem
ust. 4.
4.
Miejscowe plany ogólne miast: stołecznego Warszawy, Krakowa i Łodzi uchwalają odpowiednio
rady narodowe tych miast, na wniosek terenowego organu administracji państwowej o
właściwości ogólnej stopnia wojewódzkiego, a w miastach, o których mowa w art. 12
ust. 3 pkt 2 - miejska rada narodowa na wniosek właściwego terenowego organu administracji
państwowej o właściwości ogólnej.
5.
Plan regionalny oraz plan miejscowy wykraczające poza obszar jednostek podziału terytorialnego
uchwalają zainteresowane rady narodowe odpowiedniego stopnia, na wniosek terenowych
organów administracji państwowej o właściwości ogólnej odpowiedniego stopnia.
Art. 18.1 orzeczenie
Przy dokonywaniu zmian w planach zagospodarowania przestrzennego stosuje się przepisy
dotyczące sporządzania, uzgadniania i uchwalania tych planów.
Rozdział 3
Plan krajowy
Art. 19.
1.
Plan krajowy określa przyrodnicze, społeczne, ekonomiczne i kulturowe warunki przestrzennego
zagospodarowania kraju oraz cele i zasady polityki przestrzennej, uwzględniające jego
regionalne zróżnicowanie.
2.
Plan krajowy określa działania zapewniające:
1)
ochronę środowiska, z uwzględnieniem obszarów podlegających szczególnej ochronie oraz
obszarów szczególnego zagrożenia,
2)
prawidłowe funkcjonowanie i rozwój sieci osadniczej, ze szczególnym uwzględnieniem
aglomeracji i miast o znaczeniu krajowym,
3)
racjonalne rozmieszczenie sił wytwórczych,
4)
ochronę złóż i prawidłowe wykorzystanie zasobów surowców mineralnych,
5)
ochronę i wykorzystanie zasobów wodnych,
6)
rozwój gospodarki rolnej i leśnej,
7)
prawidłowe rozmieszczenie infrastruktury społecznej i technicznej o znaczeniu krajowym
i międzynarodowym,
8)
ochronę wartości kulturowych, w tym historycznych założeń i zasobów miejskich,
9)
zachowanie wymagań obronnych oraz bezpieczeństwa kraju.
Art. 20.
Centralny Urząd Planowania:
1)
sporządzając projekt założeń i projekt planu krajowego konsultuje je z właściwymi
komisjami sejmowymi oraz z naczelnymi, centralnymi i terenowymi organami administracji
państwowej, właściwymi organami wojskowymi, zainteresowanymi jednostkami gospodarki
uspołecznionej, a także organizacjami społecznymi, zawodowymi i naukowymi,
2)
dokonuje okresowej, nie rzadziej niż co pięć lat, oceny aktualności planu krajowego;
propozycje zmian będące wynikiem tej oceny są przedstawiane przez Radę Ministrów Sejmowi.
Rozdział 4
Plany regionalne
Art. 21.
1.
Plan regionalny określa przyrodnicze, społeczne, ekonomiczne i kulturowe warunki przestrzennego
zagospodarowania regionu oraz cele i zasady regionalnej polityki przestrzennej, a
w szczególności ustala:
1)
możliwości i ograniczenia rozwoju społeczno-gospodarczego,
2)
rozmieszczenie podstawowych funkcji społeczno-gospodarczych oraz zasady i sposoby
kształtowania struktur przestrzennych,
3)
rozwój i strukturę sieci osadniczej,
4)
wymagania i warunki w dziedzinie ochrony dóbr kultury,
5)
wymagania i warunki w dziedzinie ochrony środowiska, z uwzględnieniem obszarów podlegających
szczególnej ochronie oraz obszarów szczególnego zagrożenia,
6)
rozmieszczenie infrastruktury technicznej i społecznej o zasięgu i znaczeniu regionalnym.
2.
W planie regionalnym uwzględnia się ustalenia planu krajowego oraz określa wnioski
do tego planu.
3.
Jeżeli wojewódzka rada narodowa podejmie decyzję o opracowaniu planu perspektywicznego,
zawierającego problematykę społeczno-gospodarczego i przestrzennego rozwoju regionu,
do części planu obejmującej problematykę rozwoju przestrzennego stosuje się przepisy
ustawy.
Art. 22.
1.
Terenowe organy administracji państwowej o właściwości ogólnej stopnia wojewódzkiego
powołują na czas sporządzania planu zespół doradczy, zwany dalej „komisją planu regionalnego”.
W skład komisji planu regionalnego wchodzą przedstawiciele:
1)
terenowych organów administracji państwowej,
2)
innych zainteresowanych organów administracji państwowej, organizacji społecznych,
zawodowych, gospodarczych, instytucji naukowych oraz specjaliści w danej dziedzinie.
2.
Do udziału w pracach komisji powinni być zapraszani przedstawiciele zainteresowanych
komisji rady narodowej.
Art. 23.
1.
O przystąpieniu do sporządzania planu regionalnego ogłasza się w prasie lokalnej.
2.
Terenowy organ administracji państwowej o właściwości ogólnej stopnia wojewódzkiego
konsultuje projekt założeń do planu regionalnego z właściwymi terenowymi organami
władzy i administracji państwowej stopnia podstawowego, właściwymi organami wojskowymi,
właściwymi organami podległymi Ministrowi Spraw Wewnętrznych, jednostkami gospodarki
uspołecznionej, organizacjami społecznymi i zawodowymi oraz instytucjami naukowymi.
Art. 24.
Projekt planu regionalnego podlega uzgodnieniu z właściwymi organami administracji
państwowej, właściwymi organami wojskowymi oraz właściwymi organami podległymi Ministrowi
Spraw Wewnętrznych.
Art. 25.
1.
Terenowe organy administracji państwowej o właściwości ogólnej stopnia wojewódzkiego
dokonują okresowej, nie rzadziej niż co pięć lat, oceny aktualności planów regionalnych.
Propozycje zmian będące wynikiem tej oceny przedstawia się wojewódzkiej radzie narodowej
łącznie z projektem wojewódzkiego planu społeczno-gospodarczego.
2.
Uchwałę rady narodowej o planie regionalnym ogłasza się w wojewódzkim dzienniku urzędowym.
3.
Plan regionalny obowiązuje od dnia określonego w uchwale rady narodowej, nie wcześniej
jednak niż po upływie czternastu dni od dnia ogłoszenia tej uchwały w wojewódzkim
dzienniku urzędowym.
Rozdział 5
Plany miejscowe
Art. 26.3 orzeczenia
1.
Plany miejscowe sporządza się jako plany ogólne i szczegółowe.
2.
Miejscowy plan ogólny określa przyrodnicze, społeczne, ekonomiczne, kulturowe i krajobrazowe
warunki przestrzennego zagospodarowania miasta, gminy (miasta i gminy) lub ich części
oraz cele i zasady polityki przestrzennej tych jednostek, a w szczególności ustala
warunki i sposoby:
1)
zagospodarowania i wykorzystania gruntów,
2)
ochrony zdrowia,
3)
ochrony środowiska,
4)
ochrony dóbr kultury i wartości krajobrazowych,
5)
kształtowania infrastruktury technicznej i społecznej,
6)
kształtowania struktur przestrzennych,
7)
rozwiązań architektonicznych i budowlanych.
3.
W planie miejscowym uwzględnia się ustalenia planu krajowego i planu regionalnego,
a w planie miejscowym dzielnicy - także ustalenia planu ogólnego miasta podzielonego
na dzielnice oraz określa się wnioski do tych planów.
Art. 27.4 orzeczenia
1.
Miejscowy plan szczegółowy określa przeznaczenie gruntu, wyznacza linie rozgraniczające
te grunty, ustala zasady uzbrojenia terenu oraz zasady kształtowania zabudowy, a w
miarę potrzeby również inne warunki i wytyczne.
2.
Miejscowe plany szczegółowe sporządza się dla obszarów określonych w miejscowym planie
ogólnym; w innych wypadkach miejscowe plany szczegółowe sporządza się w miarę potrzeby.
3.
Miejscowe plany szczegółowe sporządza się dla części miasta (dzielnicy) lub gminy,
a w uzasadnionych wypadkach - dla całości miasta (miasta i gminy).
Art. 28.
1.
Terenowy organ administracji państwowej właściwy do sporządzenia planu miejscowego
podaje do publicznej wiadomości w prasie lokalnej, przez obwieszczenie lub w inny
sposób zwyczajowo przyjęty w danej miejscowości, o przystąpieniu do sporządzania planu
miejscowego. Zainteresowane organy administracji państwowej, właściwe organy wojskowe
i właściwe organy podległe Ministrowi Spraw Wewnętrznych oraz jednostki gospodarki
uspołecznionej, samorząd mieszkańców i zainteresowane społeczno-zawodowe organizacje
rolników zawiadamia się na piśmie.
2.
Zainteresowane organy administracji państwowej, jednostki organizacyjne, organizacje
i osoby fizyczne mogą zgłaszać uwagi i wnioski dotyczące sposobu zagospodarowania
przestrzennego danego obszaru.
Art. 29.
1.
W pracach nad sporządzaniem projektu miejscowego planu ogólnego bierze udział powołany
przez terenowy organ administracji państwowej o właściwości ogólnej odpowiedniego
stopnia zespół doradczy, zwany dalej „komisją planu miejscowego”, w której skład wchodzą
przedstawiciele:
1)
zainteresowanych organów administracji państwowej, organizacji społecznych i gospodarczych
oraz instytucji naukowych,
2)
samorządu mieszkańców,
3)
społeczno-zawodowych organizacji rolników.
2.
Do udziału w pracach komisji powinni być zaproszeni przedstawiciele zainteresowanych
komisji rady narodowej.
Art. 30.2 orzeczenia
1.
Projekt planu miejscowego podlega wyłożeniu do publicznego wglądu w siedzibie terenowego
organu administracji państwowej odpowiedniego stopnia na okres co najmniej 21 dni.
2.
Terenowy organ administracji państwowej o właściwości ogólnej odpowiedniego stopnia
podaje do wiadomości w prasie lokalnej, przez obwieszczenie lub w inny sposób zwyczajowo
przyjęty w danej miejscowości, o wyłożeniu projektu do publicznego wglądu co najmniej
na 7 dni przed jego wyłożeniem. Organy i jednostki organizacyjne wymienione w art.
28 ust. 1 zawiadamia się na piśmie o wyłożeniu projektu planu.
3.
Zainteresowane organy administracji państwowej, jednostki organizacyjne i osoby fizyczne,
w okresie ustalonym w ust. 1, mogą zgłaszać uwagi i wnioski do wyłożonego projektu
planu.
4.
Jeżeli uwagi i wnioski, o których mowa w ust. 3, nie zostaną uwzględnione, zawiadamia
się o tym wnioskodawców na piśmie, podając przyczyny nieuwzględnienia tych uwag i
wniosków.
Art. 31.
1.
Projekt planu miejscowego podlega uzgodnieniu z zainteresowanymi organami administracji
państwowej oraz z właściwymi organami wojskowymi i właściwymi organami podległymi
Ministrowi Spraw Wewnętrznych.
2.
Terenowy organ administracji państwowej o właściwości ogólnej stopnia wojewódzkiego
jest uprawniony do badania projektów planów miejscowych i planów regionalnych oraz
podejmowania działań mających doprowadzić do ich wzajemnej spójności.
Art. 32.1 orzeczenie
1.
Uchwałę rady narodowej o planie miejscowym ogłasza się w wojewódzkim dzienniku urzędowym
oraz zamieszcza się na tablicy ogłoszeń w siedzibie terenowego organu administracji
państwowej odpowiedniego stopnia. Ponadto w prasie lokalnej zamieszcza się informację
o uchwaleniu planu.
2.
Plan miejscowy obowiązuje od dnia określonego w uchwale rady narodowej, nie wcześniej
jednak niż po upływie czternastu dni od dnia ogłoszenia tej uchwały w wojewódzkim
dzienniku urzędowym.
3.
Plan miejscowy udostępnia się zainteresowanym, z wyjątkiem tych części, których okazanie
spowoduje naruszenie tajemnicy państwowej. Na żądanie zainteresowanych wydaje się
odrysy planu oraz odpisy i wyciągi z tekstu planu - za zwrotem kosztów sporządzenia
tych dokumentów.
Art. 33.3 orzeczenia
Plan miejscowy stanowi podstawę gospodarki gruntami, wydawania decyzji w sprawie wykorzystania
gruntów na cele inwestycyjne i decyzji o zmianie sposobu wykorzystania gruntów oraz
o wyłączeniu z produkcji rolniczej lub leśnej gruntów przeznaczonych na cele nierolnicze
lub nieleśne.
Art. 34.2 orzeczenia
1.
Terenowy organ administracji państwowej o właściwości ogólnej odpowiedniego stopnia
dokonuje okresowej, nie rzadziej niż co pięć lat, oceny skutków zmian w zagospodarowaniu
przestrzennym, wynikających z realizacji planu miejscowego, i na tej podstawie ocenia
aktualność tego planu.
2.
Zmiany zachodzące w zagospodarowaniu przestrzennym podlegają również ocenie społecznej.
W tym celu organizuje się publiczne dyskusje nad skutkami realizacji planów zagospodarowania
przestrzennego.
3.
Wyniki ocen, o których mowa w ust. 1 i 2, terenowy organ administracji państwowej
o właściwości ogólnej odpowiedniego stopnia przedstawia okresowo właściwej radzie
narodowej, a jeżeli zachodzi taka potrzeba - wraz z propozycją zakresu zmian planu
miejscowego.
4.
Jeżeli zmiana miejscowego planu ogólnego powoduje konieczność dokonania zmiany miejscowego
planu szczegółowego lub odwrotnie, propozycje tych zmian przedstawia się łącznie.
Art. 35.1 orzeczenie
1.
Obszary, dla których plan miejscowy ustala inne przeznaczenie, mogą być wykorzystywane
w sposób dotychczasowy, do czasu ich zagospodarowania zgodnie z planem.
2.
Na obszarach, o których mowa w ust. 1, mogą być budowane obiekty tymczasowe, jeżeli
ich budowa jest niezbędna do prawidłowego wykorzystania gruntów, lub obiekty, które
będą mogły być adaptowane do przyszłego, zgodnego z planem miejscowym, sposobu użytkowania.
Rozdział 6
Lokalizacja inwestycji
Art. 36.8 orzeczeń
1.
Lokalizacja inwestycji jednostki gospodarki uspołecznionej oraz inwestycji produkcyjnej,
z wyłączeniem zabudowy zagrodowej, usługowej i handlowej, realizowanej przez inną
jednostkę organizacyjną lub osobę fizyczną, a także inwestycji sakralnych i kościelnych,
realizowanych przez kościoły lub inne związki wyznaniowe oraz ich osoby prawne, wymaga:
1)
udzielenia wskazań lokalizacyjnych na wniosek inwestora,
2)
określenia warunków dla wybranego wariantu lokalizacji,
3)
wydania decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji.
2.
Rada Ministrów, w drodze rozporządzenia, określa zakres, zasady i tryb ustalania lokalizacji
inwestycji.
Art. 37.
1.
Wskazania lokalizacyjne zawierają informacje wynikające z planów społeczno-gospodarczych
i planów zagospodarowania przestrzennego, dotyczące miejscowości lub miejsca, na którym
inwestycja może być realizowana, oraz warunki jej realizacji, a ponadto dla inwestycji
liniowych - przebieg trasy inwestycji.
2.
Wskazania lokalizacyjne mogą być opracowane w wariantach.
Art. 38.
1.
Wskazań lokalizacyjnych udzielają:
1)
Centralny Urząd Planowania - w odniesieniu do inwestycji o znaczeniu krajowym,
2)
terenowe organy administracji państwowej o właściwości szczególnej do spraw lokalizacji
inwestycji stopnia wojewódzkiego - w odniesieniu do inwestycji o znaczeniu wojewódzkim,
3)
terenowe organy administracji państwowej o właściwości szczególnej do spraw lokalizacji
inwestycji stopnia podstawowego - w odniesieniu do inwestycji o znaczeniu lokalnym.
2.
Organy wymienione w ust. 1 przed udzieleniem wskazań lokalizacyjnych zasięgają opinii
zainteresowanych organów i instytucji, a wymienione w ust. 1 pkt 1 i 2 - także odpowiednich
terenowych organów administracji państwowej o właściwości szczególnej do spraw lokalizacji
inwestycji.
3.
Organy wymienione w ust. 1 pkt 3 zobowiązane są do udzielenia wskazań lokalizacyjnych
inwestycji budownictwa mieszkaniowego w terminie do 6 miesięcy, licząc od dnia złożenia
wniosku.
4.
Rada Ministrów określa kryteria podziału inwestycji na inwestycje o znaczeniu krajowym,
wojewódzkim i lokalnym.
Art. 39.1 orzeczenie
1.
Przed udzieleniem wskazań lokalizacyjnych dotyczących inwestycji szczególnie szkodliwych
dla środowiska i zdrowia ludzi organy wymienione w art. 38 ust. 1 pkt 1 i 2 uzgadniają
je z Ministrem Ochrony Środowiska i Zasobów Naturalnych oraz Głównym Inspektorem Sanitarnym.
2.
Organy wymienione w art. 38 ust. 1 pkt 3 dokonują uzgodnień, o których mowa w ust.
1, z odpowiednimi organami wyższego stopnia.
3.
Minister Ochrony Środowiska i Zasobów Naturalnych, w porozumieniu z Ministrem Zdrowia
i Opieki Społecznej, określa rodzaje inwestycji, o których mowa w ust. 1, oraz wymagania,
jakim powinny odpowiadać sporządzane przez rzeczoznawców oceny oddziaływania tych
inwestycji na środowisko.
Art. 40.1 orzeczenie
Jeżeli lokalizacja inwestycji nie jest imiennie określona w planie zagospodarowania
przestrzennego, organy wymienione w art. 38 ust. 1 zawiadamiają właściwą radę narodową
o proponowanych wskazaniach; w razie zakwestionowania tych wskazań przez radę narodową,
ewentualny spór rozstrzyga rada narodowa wyższego stopnia, a w wypadku inwestycji
o znaczeniu krajowym - Rada Państwa.
Art. 41.
Inwestor przeprowadza analizę udzielonych mu wskazań lokalizacyjnych i zgłasza w terminie
6 miesięcy właściwemu organowi administracji państwowej wniosek o ustalenie lokalizacji
inwestycji, informując o tym organ, który udzielił wskazań lokalizacyjnych. W uzasadnionych
wypadkach termin ten może być przedłużony przez organ udzielający wskazania.
Art. 42.2 orzeczenia
1.
Terenowy organ administracji państwowej o właściwości szczególnej do spraw lokalizacji
inwestycji stopnia wojewódzkiego, właściwy ze względu na położenie inwestycji, wydaje
decyzje o ustaleniu lokalizacji inwestycji:
1)
o znaczeniu krajowym,
2)
liniowych i drogowych o znaczeniu wojewódzkim,
3)
związanych bezpośrednio z obronnością kraju.
2.
Decyzję o ustaleniu lokalizacji inwestycji innych niż wymienione w ust. 1 wydaje terenowy
organ administracji państwowej stopnia podstawowego o właściwości szczególnej do spraw
lokalizacji inwestycji.
Art. 43.5 orzeczeń
1.
Decyzja o ustaleniu lokalizacji inwestycji określa:
1)
linie rozgraniczające teren inwestycji oraz warunki i wytyczne kształtowania zabudowy,
2)
warunki techniczne realizacji inwestycji,
3)
warunki wynikające z potrzeb ochrony środowiska i dóbr kultury,
4)
wymagania dotyczące ochrony interesów osób trzecich.
2.
Decyzja o ustaleniu lokalizacji inwestycji może być wydana po uprzednim uzyskaniu
wymaganego przepisami szczególnymi stanowiska innych organów administracji państwowej.
3.
Decyzja o ustaleniu lokalizacji inwestycji traci ważność, jeżeli inwestor nie uzyskał
prawa do gruntu lub je utracił albo w terminie określonym w tej decyzji, lecz nie
dłuższym niż 3 lata, nie wystąpił o pozwolenie na budowę.
4.
Terenowy organ administracji państwowej wydający decyzje o ustaleniu lokalizacji inwestycji
prowadzi ich rejestr w sposób określony przez Ministra Gospodarki Przestrzennej i
Budownictwa.
5.
Terenowy organ administracji państwowej stopnia wyższego w stosunku do organu wydającego
decyzje o ustaleniu lokalizacji inwestycji dokonuje, w okresach nie dłuższych niż
co pięć lat, analiz i ocen zgodności wydanych decyzji z ustaleniami planu zagospodarowania
przestrzennego.
Art. 44.
1.
Wydanie decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji przedsiębiorstw i inwestycji organizacji
spółdzielczych, z wyjątkiem inwestycji komunalnego budownictwa mieszkaniowego i przedsiębiorstw
użyteczności publicznej, poprzedza umowa zawierana między terenowym organem administracji
państwowej o właściwości ogólnej odpowiedniego stopnia a inwestorem, w której określa
się inne niż wymienione w art. 43 ust. 1 warunki jej realizacji. Umowa określa w szczególności
wzajemne zobowiązania i świadczenia inwestora i terenowego organu administracji państwowej,
związane z realizacją inwestycji i przyszłym funkcjonowaniem budowanego obiektu.
2.
Terenowy organ administracji państwowej o właściwości ogólnej odpowiedniego stopnia
zawiera umowę, o której mowa w ust. 1, również z innymi inwestorami, o ile uzasadnia
to rozmiar i charakter inwestycji.
Art. 45.
Przepisy art. 36-44 stosuje się odpowiednio do działalności wpływającej na sposób
zagospodarowania oraz wykorzystywania gruntów bez dokonywania inwestycji budowlanych.
Art. 46.8 orzeczeń
Decyzje o ustaleniu lokalizacji inwestycji lub o zmianie sposobu wykorzystania gruntów,
zawierające rozstrzygnięcia niezgodne z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego,
są nieważne.
Rozdział 7
Przepisy przejściowe i końcowe
Art. 47.1 orzeczenie
1.
Plany zagospodarowania przestrzennego sporządzone stosownie do przepisów ustawy z dnia 31 stycznia 1961 r. o planowaniu przestrzennym są planami zagospodarowania przestrzennego w rozumieniu niniejszej ustawy.
2.
Do założeń do projektów planów zagospodarowania przestrzennego przedstawionych do
zatwierdzenia w terminie do dnia 31 grudnia 1986 r. nie stosuje się przepisów art.
14 ust. 4 i 5.
3.
Postępowanie w sprawach lokalizacji inwestycji, wszczęte przed dniem wejścia w życie
ustawy i nie zakończone do tego dnia, prowadzi się do zakończenia według przepisów
dotychczasowych. W sprawach tych stosuje się jednak przepisy art. 44.
4.
Na obszarach, dla których nie ma miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego,
decyzje wpływające na sposób zagospodarowania oraz wykorzystania gruntów podejmuje
właściwy terenowy organ administracji państwowej na podstawie posiadanych materiałów
do planu, uzupełnionych niezbędnymi danymi, po dokonaniu uzgodnień z zainteresowanymi
organami oraz spełnieniu wymagań określonych w przepisach szczególnych.
5.
Miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego dla obszarów, dla których plany takie
nie są sporządzone, powinny być sporządzone w terminie do dnia 31 grudnia 1986 r.
6.
Minister Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa może, na wniosek terenowego organu
administracji państwowej o właściwości ogólnej stopnia wojewódzkiego, przedłużyć w
uzasadnionych wypadkach termin określony w ust. 5, nie dłużej jednak niż do dnia 31
grudnia 1988 r.
Art. 48.
1.
Traci moc ustawa z dnia 31 stycznia 1961 r. o planowaniu przestrzennym .
2.
Do czasu wydania przepisów wykonawczych przewidzianych w ustawie zachowują moc przepisy
dotychczasowe, jeżeli nie są z nią sprzeczne.