Obwieszczenie Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwaz dnia 1 marca 1989 r.w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 września
1985 r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu gromadzenia oraz wykorzystywania środków
Funduszy Gospodarki Gruntami i Gospodarki Mieszkaniowej
Spis treści
Treść obwieszczenia
1.
Na podstawie § 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 29 sierpnia 1988 r. zmieniającego rozporządzenie
w sprawie zasad i trybu gromadzenia i wykorzystywania środków Funduszu Gospodarki
Gruntami i Gospodarki Mieszkaniowej ogłasza się w załączniku do niniejszego obwieszczenia jednolity tekst rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 września 1985 r. w sprawie zasad i trybu gromadzenia
i wykorzystywania środków Funduszu Gospodarki Gruntami i Gospodarki Mieszkaniowej , z uwzględnieniem:
1)
zmian wprowadzonych rozporządzeniami Rady Ministrów zmieniającymi rozporządzenie w
sprawie zasad i trybu gromadzenia i wykorzystywania środków Funduszu Gospodarki Gruntami
i Gospodarki Mieszkaniowej:
a)
z dnia 30 stycznia 1986 r. ,
b)
z dnia 29 sierpnia 1988 r. ,
2)
zmian wprowadzonych rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 9 listopada 1987 r. w sprawie kaucji zabezpieczającej
pokrycie należności wynajmującego z tytułu najmu lokalu
oraz zmian wynikających z przepisów ogłoszonych przed dniem wydania jednolitego tekstu
i z zastosowaniem ciągłej numeracji paragrafów, ustępów i punktów.
2.
Podany w załączniku do niniejszego obwieszczenia jednolity tekst nie obejmuje następujących
przepisów:
1)
§ 8 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 września 1985 r. w sprawie zasad i trybu
gromadzenia i wykorzystywania środków Funduszu Gospodarki Gruntami i Gospodarki Mieszkaniowej w brzmieniu:
„
§ 8.
Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem ogłoszenia z mocą od dnia 1 sierpnia 1935 r.
”
,
2)
§ 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 stycznia 1986 r. zmieniającego rozporządzenie
w sprawie zasad i trybu gromadzenia i wykorzystywania środków Funduszu Gospodarki
Gruntami i Gospodarki Mieszkaniowej w brzmieniu:
„
§ 2.
Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem ogłoszenia z mocą od dnia 1 stycznia 1986 r.
”
.
3)
§ 11 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 1987 r. w sprawie kaucji zabezpieczającej
pokrycie należności wynajmującego z tytułu najmu, lokalu w brzmieniu:
„
§ 11.
Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 1988 r.
”
,
4)
§ 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 29 sierpnia 1988 r. zmieniającego rozporządzenie
w sprawie zasad i trybu gromadzenia i wykorzystywania środków Funduszu Gospodarki
Gruntami i Gospodarki Mieszkaniowej w brzmieniu:
„
§ 3.
Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem ogłoszenia.
”
Załącznik - Tekst jednolity rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 września 1985 r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu gromadzenia oraz wykorzystywania środków Funduszy Gospodarki Gruntami i Gospodarki Mieszkaniowej
Na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu
nieruchomości zarządza się, co następuje:
§ 1.
1.
Środki Funduszu Gospodarki Gruntami oraz Funduszu Gospodarki Mieszkaniowej, zwanych
dalej „funduszami”, gromadzi się w miastach i gminach.
2.
Jeżeli nie jest uzasadnione tworzenie Funduszu Gospodarki Gruntami lub Funduszu Gospodarki
Mieszkaniowej we wszystkich miastach i gminach na obszarze województwa, zainteresowane
terenowe organy administracji państwowej o właściwości ogólnej stopnia podstawowego
przedstawią właściwym radom narodowym wnioski w sprawie podjęcia uchwały o utworzeniu
w określonych miastach i gminach wspólnego Funduszu Gospodarki Gruntami lub wspólnego
Funduszu Gospodarki Mieszkaniowej oraz ustaleniu zasad korzystania z tych funduszy.
3.
Środki funduszy są gromadzone na odrębnych rachunkach bankowych.
§ 2.
1.
Na Fundusz Gospodarki Gruntami przeznacza się wpływy:
1)
z tytułu sprzedaży nieruchomości państwowych, z wyjątkiem wpływów ze sprzedaży domów
mieszkalnych i lokali mieszkalnych w takich domach,
2)
z opłat za grunty państwowe oddane w zarząd, użytkowanie lub użytkowanie wieczyste,
z opłat za urządzenia położone na tych gruntach oraz z tytułu czynszu za dzierżawę
gruntów państwowych,
3)
z tytułu udziału właścicieli i użytkowników wieczystych gruntów w kosztach budowy
urządzeń komunalnych, energetycznych i gazowych (opłaty adiacenckie),
4)
z opłat za niewykorzystanie gruntów zgodnie z przeznaczeniem,
5)
wynikające z rozliczeń związanych z przekazywaniem nieruchomości oraz z dostarczaniem
nieruchomości zamiennych i zwrotem nieruchomości wywłaszczonych,
6)
inne wpływy określone w odrębnych przepisach.
2.
Na Fundusz Gospodarki Mieszkaniowej przeznacza się wpływy:
1)
z opłat pobieranych od najemców przy zamianie lokali mieszkalnych,
2)
ze sprzedaży domów mieszkalnych i lokali w takich domach,
3)
inne wpływy określone w odrębnych przepisach.
3.
Fundusze mogą być uzupełnione dotacjami z właściwego budżetu terenowego.
§ 3.
1.
Środki Funduszu Gospodarki Gruntami przeznacza się na pokrycie kosztów związanych
z tworzeniem zasobów gruntów państwowych na cele zabudowy miast i wsi, gospodarowaniem
tymi zasobami oraz na pokrycie innych wydatków związanych z pozyskiwaniem, przygotowywaniem
gruntów pod budownictwo mieszkaniowe i towarzyszące, a w szczególności:
1)
wyposażeniem gruntów w urządzenia niezbędne do ich wykorzystywania zgodnie z przeznaczeniem,
2)
opracowaniami geodezyjnymi i studialno-projektowymi, związanymi z pozyskiwaniem i
przygotowywaniem gruntów pod budownictwo mieszkaniowe,
3)
utrzymaniem zasobów gruntów państwowych,
4)
wywłaszczaniem nieruchomości, w tym na wypłatę odszkodowań oraz na pokrycie kosztów
dostarczenia nieruchomości zamiennej, przeniesienia budowli i urządzeń na inną nieruchomość
lub kosztów budowy nowych budynków,
5)
świadczeniami emerytalnymi, wypłacanymi zgodnie z art. 66 ust. 3 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu
nieruchomości, w razie wywłaszczenia nieruchomości rolnej przed osiągnięciem przez rolnika wieku
emerytalnego,
6)
wykonywaniem prawa pierwokupu,
7)
zmianą przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne,
8)
sprzedażą, oddawaniem w użytkowanie wieczyste, przekazywaniem w zarząd i użytkowanie
nieruchomości państwowych,
9)
rozliczeniami z tytułu wygaśnięcia użytkowania wieczystego, zarządu lub użytkowania,
10)
finansowaniem prac z zakresu gospodarki gruntami oraz zakupem urządzeń do wykonywania
tych prac.
2.
Środki Funduszu Gospodarki Mieszkaniowej przeznacza się na pokrycie kosztów związanych
z gospodarką mieszkaniową, a w szczególności na:
1)
przejmowanie budynków na własność Państwa na podstawie przepisów o remontach i odbudowie
oraz o wykańczaniu budowy i nadbudowie budynków,
2)
finansowanie komunalnego budownictwa mieszkaniowego,
3)
finansowanie budowy mieszkań spółdzielczych na podstawie umów zawieranych ze spółdzielniami,
według zasad określonych w odrębnych przepisach,
4)
udzielanie pomocy finansowej na budownictwo jednorodzinne, według zasad określonych
w odrębnych przepisach,
5)
inne cele związane z budownictwem mieszkaniowym, określone w odrębnych przepisach.
3.
Zwrot środków na budowę mieszkań spółdzielczych następuje w drodze ratalnej ich spłaty
dokonywanej przez spółdzielnie na Fundusz Gospodarki Mieszkaniowej według zasad obowiązujących
przy spłacie kredytu bankowego udzielonego spółdzielniom mieszkaniowym.
4.
Ze środków Funduszu Gospodarki Mieszkaniowej może być udzielana, z zastrzeżeniem ust.
5, bezzwrotna pomoc finansowa na zmniejszenie obciążeń związanych z pozyskaniem i
korzystaniem z mieszkania. Pomoc ta przysługuje na:
1)
pokrycie pełnego wkładu mieszkaniowego na mieszkanie spółdzielcze przydzielone na
warunkach lokatorskiego prawa do lokalu emerytom, rencistom i inwalidom, którzy w
związku z uzyskaniem przydziału lokalu w spółdzielczym domu dla emerytów, rencistów
i inwalidów zwolnią do dyspozycji terenowego organu administracji państwowej dotychczas
zajmowany, samodzielny lokal.
2)
uzupełnienie wkładu mieszkaniowego najemcom kierowanym na podstawie art. 48 ust. 1, 3 i 4 ustawy z dnia 10 kwietnia 1974 r. - Prawo lokalowe przez terenowy organ administracji państwowej do spółdzielni mieszkaniowej w celu
przydzielenia im lokalu wybudowanego w ramach nakładów przekazanych przez ten organ
- do wysokości różnicy między tym wkładem a kaucją wymaganą za równorzędne mieszkanie
w budynku państwowym; pomoc ta nie przysługuje osobom, które osiągają miesięczny dochód
z ostatnich 12 miesięcy w przeliczeniu na jednego członka rodziny prowadzącego wspólne
gospodarstwo domowe w wysokości przekraczającej aktualne średnie wynagrodzenie za
pracę w gospodarce uspołecznionej oraz nie może być wyższa od różnicy między wysokością
wymaganego wkładu a kwotą środków zgromadzonych na ten cel na oszczędnościowych książeczkach
mieszkaniowych przez wnioskodawców do czasu przyznania im pomocy finansowej - łącznie
z odsetkami oraz uzyskaną premią gwarancyjną,
3)
pokrycie przez osoby zwalniające do dyspozycji terenowego organu administracji państwowej
lokal w budynku państwowym, wyposażony co najmniej w trzy elementy wyposażenia wpływające
na wysokość czynszu najmu, w którym występuje nadwyżka powierzchni mieszkalnej stanowiąca
co najmniej jeden pokój, należności wynajmującego z tytułu zużycia elementów wyposażenia
technicznego lokalu oraz kosztów:
a)
odnowienia zwalnianego lokalu i dokonania napraw obciążających najemcę,
b)
przeprowadzki do nowo uzyskanego lokalu,
4)
zmniejszenie obciążeń z tytułu miesięcznych czynszów najmu lub opłat osobom zajmującym
mieszkania spółdzielcze lokatorskie oraz najemcom lokali mieszkalnych, do których
mają zastosowanie stawki czynszu określone przez Radę Ministrów, a także osobom zajmującym
lokale mieszkalne bez tytułu prawnego, jeżeli przysługuje im prawo do lokalu zamiennego;
członkom spółdzielni pomoc może być udzielona po wykorzystaniu nadwyżki premii gwarancyjnej.
5.
Pomoc, o której mowa w ust. 4, przysługuje osobom, które nie mogą uzyskać bezzwrotnej
pomocy ze środków zakładowego funduszu mieszkaniowego. W razie otrzymania częściowej
pomocy lub pożyczki z zakładowego funduszu mieszkaniowego, ze środków Funduszu Gospodarki
Mieszkaniowej może być udzielona pomoc uzupełniająca.
6.
Pomoc, o której mowa w ust. 4 pkt 1 i 2, jest udzielana w roku kalendarzowym, w którym
ma nastąpić przydział lokalu spółdzielczego, a środki przeznaczone na tę pomoc są
przekazywane spółdzielni mieszkaniowej.
§ 4.
1.
Przez opłaty, o których mowa w § 3 ust. 4 pkt 4, rozumie się opłaty za dostawę ciepłej
i zimnej wody, centralne ogrzewanie, wynagrodzenie za korzystanie z lokalu bez tytułu
prawnego oraz miesięczne obciążenie członków spółdzielni, pomniejszone o należności
z tytułu spłaty kredytu bankowego.
2.
Pomoc, o której mowa w § 3 ust. 4 pkt 4, może być udzielona emerytom, rencistom, inwalidom,
rodzinom wielodzietnym i osobom samotnie wychowującym dzieci, jeżeli osiągają dochód
w wysokości nie większej niż określona w przepisach ustalających zasady przydziału
lokali mieszkalnych pozostających w dyspozycji terenowych organów administracji państwowej;
pomoc może zostać udzielona do wysokości 50% opłaty lub czynszu dla osób samotnych
i do 30% opłaty lub czynszu dla pozostałych osób.
3.
Pomoc nie przysługują, jeżeli członek spółdzielni lub najemca:
1)
zajmuje lokal, w którym występuje nadwyżka powierzchni mieszkalnej stanowiąca co najmniej
jeden pokój, za który uiszczany jest podwyższony czynsz,
2)
podnajął lub oddał w bezpłatne używanie część zajmowanego lokalu.
4.
Pomocy udziela się na wniosek członka spółdzielni lub najemcy, na okres jednego roku
kalendarzowego.
5.
W razie zmian wysokości dochodu lub innych warunków mających wpływ na uprawnienia
do korzystania z pomocy, osoba, której pomoc została udzielona, ma obowiązek niezwłocznego
informowania organu, który udzielił pomocy.
6.
Pomoc powinna być cofnięta od pierwszego dnia miesiąca następującego po utracie uprawnień
do korzystania z pomocy.
7.
Kwota z tytułu pomocy udzielonej członkowi spółdzielni lub najemcy jest wpłacana spółdzielni
mieszkaniowej albo wynajmującemu do dnia 10 każdego miesiąca.
§ 5.
1.
Decyzje w sprawach dotyczących przyznania pomocy na budownictwo jednorodzinne oraz
na cele określone w § 3 ust. 4 wydają organy administrujące środkami Funduszu Gospodarki
Mieszkaniowej.
2.
W razie utworzenia wspólnych funduszy w niektórych miastach i gminach, środkami tych
funduszy administrują odpowiednie terenowe organy administracji państwowej stopnia
podstawowego właściwe w sprawach geodezji i gospodarki gruntami lub gospodarki mieszkaniowej,
określone we wspólnej uchwale zainteresowanych rad narodowych.
§ 6.
W zakresie nie unormowanym w rozporządzeniu stosuje się przepisy o gospodarce funduszami
celowymi, wydane na podstawie ustawy - Prawo budżetowe.
§ 7.
1.
Plany funduszy będących w dyspozycji rad narodowych stopnia podstawowego określają:
1)
w zakresie dochodów:
a)
100% wpływów z opłat, o których mowa w § 2 ust. 1 lub ust. 2,
b)
środki otrzymane z funduszy będących w dyspozycji rady narodowej stopnia wojewódzkiego,
jeżeli 70% wpływów z opłat nie zapewnia pokrycia wydatków,
c)
dotacje z budżetu rady narodowej, jeżeli wpływy wymienione pod lit. a) i b) okażą
się niewystarczające na pokrycie wydatków;
2)
w zakresie rozchodów:
a)
wydatki, o których mowa w § 3 ust. 1 lub ust. 2,
b)
środki stanowiące 30% wpływów wymienionych w pkt 1 pod lit. a), przeznaczone do odprowadzenia
na fundusze będące w dyspozycji rady narodowej stopnia wojewódzkiego.
2.
Plany funduszy będących w dyspozycji rady narodowej stopnia wojewódzkiego obejmują
wpływy, o których mowa w ust. 1 pkt 2 pod lit. b), oraz środki przeznaczone do przekazania
na zasilenie funduszy będących w dyspozycji rad narodowych stopnia podstawowego.
§ 8.
1.
Terenowe organy administracji państwowej stopnia podstawowego administrujące środkami
funduszy przekazują w terminie 15 dni po upływie kwartału 30% wpływów osiągniętych
w poprzednim kwartale na rachunki środków funduszy administrowanych przez organy stopnia
wojewódzkiego.
2.
Jeżeli plan funduszy będących w dyspozycji rady narodowej stopnia wojewódzkiego przewiduje
przekazanie środków na fundusze, którymi dysponują rady narodowe stopnia podstawowego,
rozliczenia tych środków mogą być przeprowadzane saldowo.
§ 9.
Podział środków dotychczasowego Funduszu Gospodarki Gruntami i Gospodarki Mieszkaniowej
na Fundusz Gospodarki Gruntami oraz na Fundusz Gospodarki Mieszkaniowej nastąpi ostatecznie
z dniem 31 grudnia 1988 r. na podstawie rozliczenia środków tego funduszu sporządzonego
na ten dzień. Decyzje w sprawie zaliczenia na poszczególne fundusze środków pozostałych
na rachunkach Funduszu Gospodarki Gruntami i Gospodarki Mieszkaniowej na koniec 1988 r.,
z uwzględnieniem stanu zobowiązań i należności, podejmują właściwe rady narodowe stopnia
podstawowego.