Ustawa Budżetowa na Rok 1984z dnia 29 grudnia 1983 r.
Spis treści
- Treść ustawy
- Załącznik nr 1 - Budżet na rok 1984 w układzie resortowym
- Załącznik nr 2 - Dotacje ogólne dla budżetów terenowych oraz stawki procentowe naliczaniu udziałów w dochodach budżetu centralnego
- Załącznik nr 3 - Dochody budżetów terenowych z podatku od płac oraz udziały w dochodach budżetu centralnego
- Załącznik nr 4 - Tabela etatów administracji państwowej objętej budżetem centralnym, wymiaru sprawiedliwości i prokuratury
Treść ustawy
Art. 1.
1.
Ustala się dochody budżetu Państwa w wysokości 3.137.656.026 tys. zł
z tego:
1)
wpłaty przedsiębiorstw i innych jednostek gospodarczych 2.524.989.520 tys. zł
2)
wpłaty instytucji finansowych i ubezpieczeniowych 61.834.408 tys. zł
3)
składki na ubezpieczenia społeczne 298.666.000 tys. zł
4)
wpłaty jednostek świadczących usługi socjalne i kulturalne 19.798.378 tys. zł
5)
wpłaty jednostek administracji państwowej, wymiaru sprawiedliwości, prokuratury, bezpieczeństwa
publicznego i obrony narodowej 21.853.724 tys. zł
6)
podatki i opłaty od gospodarki nie uspołecznionej 49.799.200 tys. zł
7)
podatki i opłaty od ludności 34.256.200 tys. zł
8)
pozostałe dochody 47.958.596 tys. zł
9)
lokata w budżecie pozostałości środków Państwowego Funduszu Aktywizacji Zawodowej
46.000.000 tys. zł
10)
dochody nie rozdzielone na poszczególne działy i tytuły 32.500.000 tys. zł
2.
Ustala się wydatki budżetu 3.267.368.746 tys. zł
z tego:
1)
finansowanie przedsiębiorstw i innych jednostek gospodarczych 1.317.200.666 tys. zł
2)
nauka 28.747.388 tys. zł
3)
oświata i wychowanie 307.631.463 tys. zł
4)
kultura i sztuka 56.516.571 tys. zł
5)
ochrona zdrowia, opieka społeczna, kultura fizyczna i sport oraz turystyka i wypoczynek
333.510.261 tys. zł
6)
ubezpieczenia społeczne 307.808.818 tys. zł
7)
obrona narodowa 218.723.120 tys. zł
8)
administracja wymiar sprawiedliwości, prokuratura i bezpieczeństwo publiczne 155.749.708
tys. zł
9)
pozostałe wydatki bieżące 28.272.477 tys. zł
10)
wydatki celowe nie rozdzielone na działy i województwa 51.869.474 tys. zł
11)
wydatki na inwestycje i remonty kapitalne 431.338.800 tys. zł
12)
rezerwa Rady Ministrów 30.000.000 tys. zł
3.
Niedobór budżetu wynosi 129.712.720 tys. zł
4.
Upoważnia się Ministra Finansów do zaciągnięcia w Narodowym Banku Polskim kredytu
na pokrycie niedoboru budżetu.
5.
Jeżeli przebieg realizacji budżetu Państwa wskazywałby na przekroczenie niedoboru,
o którym mowa w ust. 3, Rada Ministrów podejmie działania zmierzające do wygospodarowania
odpowiednich dochodów oraz wdrożenia stosownych programów oszczędnościowych w zakresie
wydatków budżetowych. W tym wypadku upoważnia się Radę Ministrów także do dokonania
zmiany wielkości dotacji ogólnej dla budżetów terenowych.
Art. 2.
Ustala się w zakresie budżetu centralnego:
dochody w wysokości 2.938.328.119 tys. zł
wydatki w wysokości 3.068.040.839 tys. zł
w tym rezerwę Rady Ministrów w wysokości 30.000.000 tys. zł
zgodnie ze szczegółowym podziałem ustalonym w załączniku nr 1.
Art. 3.
1.
Ustala się w zakresie budżetów terenowych na 1984 r.:
-
-udziały w dochodach budżetu centralnego ustalane w stosunku procentowym do wartości sprzedaży detalicznej towarów i usług przez jednostki gospodarki uspołecznionej objęte planem centralnym i terenowym w wysokości 364.039.615 tys. zł
-
-dotacje ogólne w wysokości 70.219.991 tys. zł
zgodnie z załącznikiem nr 2.
2.
Kwoty dochodów własnych budżetów terenowych z części podatku od płac stanowiące podstawę
do rozliczeń, o których mowa w art. 10, określone są w załączniku nr 3.
3.
Minister Finansów ustali tryb naliczania udziałów oraz przekazywania z budżetu centralnego
dotacji ogólnych, o których mowa w ust. 1.
Art. 4.
1.
Ustala się dla przedsiębiorstw państwowych i organizacji spółdzielczych ogólną kwotę
dotacji przedmiotowych na finansowanie produkcji wyrobów i świadczenia usług sprzedawanych
odbiorcom krajowym w wysokości 602.804.000 tys. zł.
2.
Upoważnia się Radę Ministrów do zwiększenia kwoty określonej w ust. 1 w ramach ogólnej
kwoty wydatków ustalonych w niniejszej ustawie.
3.
Rada Ministrów określi grupy wyrobów i usług dotowanych z budżetu.
4.
Minister Finansów ustali stawki dotacji do wyrobów i usług, o których mowa w ust.
3, oraz dokona w odpowiednich częściach budżetu zmiany kwot dotacji, dostosowując
je do ogólnej kwoty określonej w ust. 1.
Art. 5.
Przeniesienia kredytów między częściami i działami budżetu centralnego mogą być dokonywane
z rezerw budżetowych oraz w wypadkach przewidzianych w art. 4 ust. 2 i art. 19.
Art. 6.
Ustala się etaty:
-
-dla administracji państwowej objętej budżetem centralnym, wymiaru sprawiedliwości i prokuratury,
-
-dla administracji państwowej objętej budżetami terenowymi,
zgodnie z załącznikiem nr 4.
Art. 7.
1.
Dochodami własnymi budżetów terenowych stopnia podstawowego są:
1)
podatek od nieruchomości od jednostek gospodarczych,
2)
podatek gruntowy, z wyjątkiem części podlegającej przekazaniu na Fundusz Rozwoju Rolnictwa,
3)
podatki obrotowy i dochodowy od osób fizycznych i osób prawnych nie będących jednostkami
gospodarki uspołecznionej, z wyjątkiem podatków od osób fizycznych i prawnych mających
miejsce zamieszkania lub siedzibę za granicą oraz od zagranicznych podmiotów gospodarczych,
prowadzących działalność gospodarczą na obszarze Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej,
4)
podatki: od wynagrodzeń, wyrównawczy, od spadków i darowizn oraz podatki i opłaty
pobierane na podstawie przepisów o niektórych podatkach i opłatach terenowych,
5)
podatek dochodowy od banków spółdzielczych,
6)
podatek scalony od kółek rolniczych, spółdzielni kółek rolniczych i innych jednostek
organizacyjnych zrzeszonych w Krajowym Związku Rolników, Kółek i Organizacji Rolniczych,
związku i zrzeszeń branżowych hodowców i producentów rolnych oraz rolniczych spółdzielni
produkcyjnych zrzeszonych w Centralnym Związku Rolniczych Spółdzielni Produkcyjnych,
7)
podatki od innych niż jednostki spółdzielcze i kółka rolnicze organizacji społecznych,
z wyjątkiem podatku od płac,
8)
opłata skarbowa,
9)
opłaty: melioracyjna, elektryfikacyjna i za budowę urządzeń wodnych oraz wpłaty na
rzecz Państwowego Funduszu Ziemi,
10)
opłaty, poza wymienionymi w pkt 4, 8 i 9, pobierane przez jednostki organizacyjne
podporządkowane radom narodowym stopnia podstawowego i przez urzędy terenowych organów
administracji państwowej stopnia podstawowego,
11)
wpłaty, z wyłączeniem podatku od płac, przedsiębiorstw terenowych, dla których organem
założycielskim jest terenowy organ administracji państwowej stopnia podstawowego,
12)
podatek scalony i inne wpłaty pobierane od spółek wodnych i ich związków, z wyjątkiem
podatku od płac,
13)
wpływy podporządkowanych radom narodowym stopnia podstawowego zakładów budżetowych,
gospodarstw pomocniczych oraz jednostek budżetowych w zakresie działalności finansowanej
w formie środków specjalnych,
14)
wpływy z grzywien i kar orzeczonych w postępowaniu w sprawach o wykroczenia oraz w
szczególnych postępowaniach administracyjnych i w postępowaniu o naruszenie dyscypliny
budżetowej, w których organami orzekającymi są terenowe organy administracji państwowej
stopnia podstawowego,
15)
wpływy ze spłat zaległości zniesionych podatków oraz należności z nimi zrównanych,
jeżeli stanowiły dochody budżetów terenowych przed ich zniesieniem,
16)
udziały w dochodach budżetu wojewódzkiego.
2.
Dochodami własnymi budżetów województw są:
1)
wpłaty, z wyłączeniem podatku od płac, przedsiębiorstw terenowych, dla których organem
założycielskim jest terenowy organ administracji państwowej stopnia wojewódzkiego,
a także wpłaty jednostek spółdzielczych, z wyjątkiem spółdzielni i związków spółdzielni:
inwalidów, mleczarskich, wydawniczych, rękodzieła ludowego i artystycznego „Cepelia”
i rzemieślniczych oraz spółdzielni zrzeszonych w Centralnym Związku Spółdzielni Rolniczych
„Samopomoc Chłopska”, w „Społem” Centralnym Związku Spółdzielni Spożywców oraz w Centrali
Spółdzielni Ogrodniczych i Pszczelarskich,
2)
podatek od płac w wysokości 85% wpływów z tego tytułu,
3)
podatek obrotowy od przedsiębiorstw prowadzących gry losowe, rozliczających się z
budżetami terenowymi,
4)
opłaty pobierane przez jednostki organizacyjne podporządkowane wojewódzkim radom narodowym
i przez urzędy terenowych organów administracji państwowej stopnia wojewódzkiego oraz
pobierane przez te urzędy i jednostki należności o charakterze administracyjnym, z
wyjątkiem opłat za świadczenia społecznych zakładów służby zdrowia udzielane osobom
zagranicznym i dochodów ze sprzedaży administrowanych przez Narodowy Bank Polski depozytów
rzeczowych, stanowiących dochód budżetu centralnego,
5)
wpłaty z zysku powszechnych kas oszczędności w wysokości 0,5% stanu wkładów oszczędnościowych
zgromadzonych na koniec roku.
6)
wpłaty podporządkowanych radom narodowym stopnia wojewódzkiego zakładów budżetowych,
gospodarstw pomocniczych oraz jednostek budżetowych w zakresie działalności finansowanej
w formie środków specjalnych,
7)
wpływy z grzywien i kar orzeczonych przez urzędy skarbowe w postępowaniu karnym skarbowym,
orzekanych w szczególnych postępowaniach administracyjnych, w których organami orzekającymi
są terenowe organy administracji państwowej stopnia wojewódzkiego lub wojewódzkie
(miejskie w miastach stopnia wojewódzkiego) komisje orzekające w sprawach o naruszenie
dyscypliny budżetowej,
8)
wpływy z konfiskaty mienia i przepadku rzeczy, z likwidacji przedmiotów świadczeń
majątkowych oraz innych spraw majątkowych,
9)
udziały w dochodach budżetu centralnego ustalane w stosunku procentowym do wartości
sprzedaży detalicznej towarów i usług przez jednostki gospodarki uspołecznionej objęte
planem centralnym i terenowym,
10)
udziały w dochodach budżetu stopnia podstawowego.
Art. 8.
1.
Jeżeli w miastach stopnia wojewódzkiego niektóre dochody skoncentrowane są w jednym
urzędzie dzielnicowym, rada narodowa tego miasta może ustalić udziały w tych dochodach
dla budżetów innych dzielnic oraz budżetu miasta stopnia wojewódzkiego.
2.
W wypadku gdy pobór podatków i opłat z obszaru działania kilku jednostek administracyjnych
stopnia podstawowego jest skoncentrowany w jednej z tych jednostek lub urzędzie skarbowym,
organ pobierający przekazuje pobrane kwoty na dochód właściwych budżetów terenowych.
Wojewódzka rada narodowa może ustanowić zasadę rozliczeń pobranych podatków i opłat
w formie odpowiednich udziałów poszczególnych jednostek administracyjnych w pobranych
kwotach.
Art. 9.
Dochody budżetowe nie będące dochodami budżetów terenowych są dochodami budżetu centralnego.
Art. 10.
1.
W wypadku nieosiągnięcia dochodów, o których mowa w art. 7 ust. 2 pkt 9, w kwotach
ustalonych w załączniku nr 3 oraz dochodów własnych z tytułu części podatku od płac
określonych w tym załączniku, Minister Finansów wyrówna z budżetu centralnego powstały
niedobór do wysokości 99% tych kwot.
2.
W wypadku osiągnięcia dochodów ze źródeł określonych w art. 7 ust. 2 pkt 9 oraz dochodów
własnych z tytułu części podatku od płac w kwotach wyższych niż ustalono w załączniku
nr 3, nadwyżka w granicach 1% tych kwot pozostaje w budżecie terenowym.
Art. 11.
1.
Kwoty dotacji ogólnej oraz stawki procentowe naliczania udziałów w dochodach budżetu
centralnego określone w załączniku nr 2 są dla województw wiążące.
2.
Kwoty dotacji ogólnych, udziałów w dochodach własnych budżetów terenowych wynikające
z uchwał budżetowych wojewódzkich rad narodowych są wiążące dla budżetów terenowych
stopnia podstawowego.
3.
Rady narodowe uwzględnią w budżetach terenowych zmiany wynikające z ustawy budżetowej.
4.
W uchwalanych budżetach terenowych źródłem pokrycia wydatków może być również nadwyżka
budżetowa z lat ubiegłych, z uwzględnieniem przepisu art. 15 ust. 1.
Art. 12.
W budżetach terenowych tworzy się rezerwę budżetową na wydatki nieprzewidziane w wysokości
określonej przez radę narodową.
Art. 13.
1.
Terenowe organy administracji państwowej zapewniają zachowanie bieżącej równowagi
budżetowej, w szczególności przez terminową realizację dochodów oraz zapobieganie
wydatkom, które przekraczałyby kwotę osiągniętych dochodów i środków terenowego funduszu
zasobowego.
2.
Minister Finansów, w porozumieniu z Prezesem Narodowego Banku Polskiego, ustali częstotliwość
bankowej kontroli zachowania równowagi budżetów terenowych.
Art. 14.
1.
W wypadku uruchomienia obiektów i urządzeń w terminie późniejszym niż planowano, środki
przewidziane w budżetach terenowych na 1984 r. na realizację zadań w tych obiektach
i urządzeniach podlegają odpowiedniemu zmniejszeniu, a kwota, o którą zmniejsza się
środki, podlega przekazaniu do końca grudnia 1984 r. do budżetu centralnego.
2.
Rodzaje obiektów (urządzeń) i zasady rozliczeń, o których mowa w ust. 1, określi Minister
Finansów.
Art. 15.
1.
Z nadwyżki budżetu terenowego osiągniętej w 1983 r.:
1)
zwraca się do budżetu centralnego środki z tytułu nie wykorzystanych dotacji celowych,
z wyjątkiem dotacji celowej na remonty bieżące prywatnych domów czynszowych, która
pozostaje do wykorzystania w roku 1984 zgodnie z jej przeznaczeniem,
2)
dokonuje się odpisu na terenowy fundusz zasobowy w wysokości nie przekraczającej czwartej
części zrealizowanych ponadplanowych dochodów, z zastrzeżeniem art. 16 ust. 2.
2.
Rady narodowe dysponują pozostałą częścią nadwyżki budżetu terenowego przeznaczając
ją na finansowanie dodatkowych potrzeb gospodarczych, socjalnych i kulturalnych oraz
innych potrzeb terenowych.
Art. 16.
1.
Terenowy fundusz zasobowy stanowi rezerwę kasową budżetu terenowego i brany jest pod
uwagę przy okresowym sprawdzaniu zachowania równowagi budżetowej.
2.
Rada narodowa ustala wysokość funduszu zasobowego w relacji procentowej do wydatków
bieżących oraz dolną granicę, poniżej której poziom funduszu nie może być zmniejszany.
3.
Terenowy fundusz zasobowy może być przeznaczony na:
1)
pokrycie niedoboru budżetu terenowego na koniec roku,
2)
pierwsze wyposażenie przedsiębiorstw terenowych i zakładów (brygad) remontowo-budowlanych
oraz pokrycie niedoborów środków obrotowych tych jednostek,
3)
pomoc w spłacie kredytów bankowych wykorzystanych na finansowanie inwestycji,
4)
udzielanie zwrotnych zasiłków kasowych zakładom budżetowym i gospodarstwom pomocniczym.
4.
Fundusz zasobowy województwa może być przeznaczony ponadto na udzielanie w ciągu roku
zwrotnych zasiłków kasowych budżetom terenowym stopnia podstawowego oraz na pokrycie
niedoborów tych budżetów, jeżeli nie mogą one być wyrównane z ich funduszów zasobowych.
5.
O przeznaczeniu terenowego funduszu zasobowego na pokrycie niedoborów budżetowych
oraz na cele określone w ust. 3 pkt 2 i 3 decyduje właściwa rada narodowa, a o udzieleniu
z tego funduszu zwrotnych zasiłków kasowych - terenowy organ administracji państwowej.
Art. 17.
Rada narodowa ustala zakres i terminy składania przez terenowy organ administracji
państwowej informacji o zmianach w budżecie.
Art. 18.
Naruszeniem dyscypliny budżetowej, oprócz wypadków określonych w art. 84 ust. 2 Prawa
budżetowego, jest:
1)
nierzetelne prowadzenie ewidencji księgowej, składanie nierzetelnych sprawozdań finansowych
lub nieterminowe składanie tych sprawozdań,
2)
utrzymywanie nadmiernych lub niezagospodarowanie zbędnych zapasów,
3)
przekroczenie uprawnień do dokonywania zmian w budżecie lub w planie finansowym jednostek
i zakładów budżetowych,
4)
niedokonanie pełnych i terminowych wpłat do budżetu przez zakłady budżetowe, gospodarstwa
pomocnicze i jednostki budżetowe w zakresie działalności finansowanej w formie środków
specjalnych.
Art. 19.
1.
Upoważnia się Ministra Finansów do:
1)
dokonywania odpowiednich przeliczeń i przeniesień dochodów i wydatków budżetu centralnego
oraz udziałów i dotacji ogólnej określonych dla województw w załączniku nr 2 i 3 w
wypadkach:
a)
weryfikacji w trybie prawem przewidzianym zmian cen urzędowych i taryf stanowiących
podstawę obliczenia dochodów i wydatków budżetowych,
b)
wprowadzenia w ciągu roku budżetowego dokonanych ustawami lub na podstawie upoważnień
zawartych w ustawach zmian:
-
-cen urzędowych, taryf, płac i kursów walut,
-
-zasad opodatkowania,
-
-organizacyjnych,
-
-zasad systemu ekonomiczno-finansowego przedsiębiorstw i innych jednostek organizacyjnych;
2)
przenoszenia dochodów nie rozdzielonych w budżecie centralnym do poszczególnych części
tego budżetu,
jeżeli nie spowoduje to zwiększenia niedoboru budżetu określonego w art. 1 ust. 3.
2.
O dokonanych zmianach w budżecie Minister Finansów informuje właściwe komisje sejmowe
i Najwyższą Izbę Kontroli.
3.
Upoważnia się Ministra Finansów do zmniejszania lub zwiększania - w wypadkach zmian
organizacyjnych określonych ustawami lub na podstawie zawartych w nich upoważnień
- liczby etatów naczelnych, centralnych i terenowych organów administracji państwowej
oraz organów wymiaru sprawiedliwości i prokuratury.
Art. 20.
1.
Upoważnia się Ministra Finansów do zmniejszenia dotacji ogólnej dla budżetów województw:
1)
z tytułu podziału na województwa nie rozdzielonej kwoty dochodów w związku z przeszacowaniem
majątku trwałego i zmianą podstawy naliczania podatku od nieruchomości,
2)
z tytułu podziału na województwa nie rozdzielonej kwoty dochodów z wpływów podatkowych
od gospodarki nie uspołecznionej i od ludności w związku ze zmianami w zasadach opodatkowania.
2.
Jeżeli zmniejszenie dotacji ogólnej nie wystarczy na rozliczenie z budżetem centralnym
z tytułów, o których mowa w ust. 1, Minister Finansów ustanowi odpowiedni udział budżetu
centralnego w dochodach własnych poszczególnych województw.
Art. 21.
Przedsiębiorstwa użyteczności publicznej wykonujące zarząd państwowymi zasobami lokalowymi
dokonują w roku 1984 odpisów na fundusz remontów w wysokości 1% od wartości początkowej
budynków, ustalonej w wyniku przeceny majątku trwałego, wprowadzonej do ksiąg rachunkowych
pod datą 31 grudnia 1983 r. Nie dokonuje się odpisów od dźwigów.
Art. 22.
1.
Rozliczenia między jednostkami gospodarki uspołecznionej z tytułu przejęcia - przekazania
majątku trwałego w związku ze zmianą struktury gospodarki, a także w związku z zagospodarowaniem
nieczynnych obiektów, nabytych według cen zakupu - są dokonywane po cenach umownych,
nie wyższych jednak niż faktyczne ceny zakupu (wytworzenia) w okresie ich nabycia
lub wytworzenia, zwiększonych o wartość dokonanych nakładów inwestycyjnych, przeszacowanych
według obowiązujących zasad, zmniejszonych o umorzenia.
2.
Jeżeli przejęciu - przekazaniu podlega majątek nabyty nieodpłatnie, przejęcie - przekazanie
następuje nieodpłatnie, z wyjątkiem poniesionych nakładów inwestycyjnych w tym majątku,
przeszacowanych według obowiązujących zasad, zmniejszonych o umorzenia.
Art. 23.
Upoważnia się Ministra Finansów, na wniosek właściwego ministra, do ustanawiania dysponentami
głównymi kredytów budżetowych jednostek organizacyjnych wykonujących wyodrębnione
zadania w ramach określonej części budżetu centralnego.
Art. 24.
Z nadwyżki dochodów nad wydatkami wynikającej z rocznego rozliczenia dochodów Państwowego
Funduszu Aktywizacji Zawodowej w 1984 r. pozostawia się rezerwę środków na pokrycie
wydatków 1985 r., stanowiącą nie więcej niż 25% planowanych wydatków na 1984 r. Pozostała
część środków tego funduszu stanowi lokatę w budżecie Państwa.
Art. 25.
Zobowiązuje się państwowe przedsiębiorstwa gospodarki rolnej i państwowe gospodarstwa
rolne do uiszczania świadczeń pieniężnych z tytułu zarządzania użytkami rolnymi i
wodami stojącymi według stawek i zasad obowiązujących w roku gospodarczym 1981/82.
Art. 26.
Z zysku Narodowego Banku Polskiego osiągniętego w 1984 r. nie uzupełnia się funduszów
statutowego i rezerwowego NBP za rok 1984.
Art. 27.
Po wejściu w życie zmiany systemu finansowania działalności radia i telewizji Minister
Finansów przekaże opłaty z tytułu używania odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych,
o których mowa w art. 10 ust. 3 ustawy z dnia 31 stycznia 1961 r. o łączności , na odrębny rachunek Komitetu do Spraw Radia i Telewizji „Polskie Radio i Telewizja”.
Art. 28.
1.
Przepisy ustawy dotyczące:
1)
wojewódzkich rad narodowych stosuje się również do rad narodowych miast stopnia wojewódzkiego,
2)
wojewodów stosuje się również do prezydentów miast stopnia wojewódzkiego.
2.
Ilekroć w ustawie jest mowa o budżetach terenowych stopnia podstawowego, rozumie się
przez to budżety miast, dzielnic i gmin (miast i gmin).
Art. 29.
W 1984 r. nie stosuje się art. 5 ust. 2 pkt 1 w zakresie budżetów terenowych, art. 16-21, art. 39 ust. 3 i 4,
art. 43 ust. 1 pkt 2 w zakresie podziału budżetu terenowego na części, art. 43 ust.
2, art. 50 pkt 1, art. 57, art. 59 ust. 1, art. 61, art. 63, art. 67 ust. 1 w zakresie
przeniesień kredytów między częściami oraz art. 75-78 ustawy z dnia 25 listopada 1970 r.
- Prawo budżetowe .
Art. 30.
Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 1984 r.