Przy wykonywaniu swoich uprawnień do wydawania przepisów prawnych rady narodowe korzystają w jak najszerszym zakresie z inicjatywy i współdziałania aktywu społecznego.

Projekty przepisów prawnych o zasadniczym znaczeniu mogą być również poddawane pod dyskusję publiczną.

Projekty przepisów prawnych przed wniesieniem ich pod obrady sesji rady narodowej powinny być opiniowane przez właściwą komisję rady narodowej.

Prezydia rad narodowych wydają w formie zarządzeń przepisy prawne powszechnie obowiązujące na terenie podległym radom narodowym na podstawie:

Do zarządzeń, o których mowa w ust. 1, stosuje się odpowiednio postanowienia art. 2.

Zarządzenie prezydium rady narodowej zawierające przepisy prawne podlega bezzwłocznemu przesłaniu prezydium rady narodowej wyższego stopnia, a zarządzenie prezydium wojewódzkiej rady narodowej - Radzie Ministrów.

O wydaniu przepisów prawnych prezydia rad narodowych informują radę narodową na najbliższej sesji rady.

Przepisy prawne wydawane przez wojewódzkie i powiatowe rady narodowe oraz ich prezydia podlegają ogłoszeniu w dzienniku urzędowym wojewódzkiej rady narodowej; dzień wydania dziennika jest dniem prawnego ogłoszenia tych przepisów.

Przepisy prawne wydawane przez gromadzkie rady narodowe oraz ich prezydia podlegają ogłoszeniu w sposób zwyczajowo przyjęty w danej miejscowości, zapewniający należyte poinformowanie ludności; dzień takiego ogłoszenia jest dniem prawnego ogłoszenia tych przepisów.

Przepisy prawne wchodzą w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, jeśli postanowienia w nich zawarte lub przepisy szczególne nie stanowią inaczej.

W razie konieczności natychmiastowego wprowadzenia w życie przepisów prawnych wydawanych przez wojewódzkie i powiatowe rady narodowe oraz ich prezydia, ogłoszenie tych przepisów, niezależnie od ich ogłoszenia w dzienniku urzędowym wojewódzkiej rady narodowej, może nastąpić w sposób określony w ust. 2 i dzień takiego ogłoszenia jest dniem wejścia ich w życie.

Prezydia gromadzkich rad narodowych prowadzą zbiór przepisów prawnych, o których mowa w ust. 2, i udostępniają ludności przeglądanie tego zbioru.

W razie uchylenia przepisów prawnych wydanych przez radę narodową lub jej prezydium, przepisy te tracą moc z dniem określonym w uchwale o ich uchyleniu.

Przewodniczący prezydium ogłasza obwieszczenie o uchyleniu przepisów prawnych w taki sam sposób, w jaki nastąpiło ich ogłoszenie.

Rady narodowe mogą wydawać zarządzenia porządkowe w zakresie i w przypadkach nie unormowanych odrębnymi przepisami.

Zarządzenia porządkowe mogą zawierać zakazy i nakazy określonego w nich zachowania się (działania, zaniechania lub znoszenia) w granicach niezbędnych dla ochrony bezpieczeństwa życia, zdrowia lub mienia albo dla zapewnienia spokoju publicznego lub zachowania porządku publicznego.

Wojewódzka rada narodowa wydaje zarządzenia porządkowe, gdy zachodzi konieczność wprowadzenia zakazów i nakazów jednolitych dla obszaru całego województwa lub obszaru dwu lub więcej powiatów.

W przypadku nie cierpiącym zwłoki zarządzenie określone w ust. 1 wydaje prezydium wojewódzkiej rady narodowej, które przedstawia je następnie radzie narodowej na najbliższej sesji do zatwierdzenia.

Powiatowa rada narodowa wydaje zarządzenia porządkowe, gdy zachodzi konieczność wprowadzenia zakazów i nakazów jednolitych dla obszaru całego powiatu lub jego części.

W przypadku nie cierpiącym zwłoki zarządzenie określone w ust. 1 wydaje prezydium powiatowej rady narodowej, które przedstawia je następnie radzie narodowej na najbliższej sesji do zatwierdzenia.

Zarządzenie porządkowe prezydium (art. 8 ust. 2 i art. 9 ust. 2) traci moc wskutek nieprzedłożenia go właściwej radzie narodowej do zatwierdzenia albo wskutek odmowy zatwierdzenia przez tę radę narodową.

Dniem utraty mocy jest ostatni dzień sesji, na której zarządzenie powinno być przedłożone radzie narodowej do zatwierdzenia, lub dzień, w którym zapadła uchwała rady narodowej o odmowie zatwierdzenia.

Przewodniczący prezydium rady narodowej ogłasza o utracie mocy zarządzenia w trybie określonym w art. 6 ust. 2.

Gromadzkie rady narodowe wydają zarządzenia porządkowe, gdy zachodzi konieczność natychmiastowego wprowadzenia w życie na obszarze gromady lub jej części powszechnych zakazów lub nakazów porządkowych w okolicznościach szczególnie niebezpiecznych dla życia, zdrowia lub mienia.

W razie wyjątkowo naglącej konieczności wydaje zarządzenie porządkowe w przypadkach przewidzianych w ust. 1 prezydium gromadzkiej rady narodowej, które przedstawia zarządzenie następnie radzie narodowej na najbliższej sesji do zatwierdzenia.

Zarządzenia określone w ust. 1 i 2 wchodzą w życie z mocą natychmiastową z chwilą ich ogłoszenia w trybie określonym w art. 5 ust. 2.

Do zarządzeń porządkowych prezydium gromadzkiej rady narodowej stosuje się odpowiednio art. 10.

Zarządzenia porządkowe mogą przewidywać karę grzywny za naruszenie ich przepisów.

Grzywna może być przewidziana w wysokości do:

Orzekanie w sprawach o wykroczenia przeciwko zarządzeniom porządkowym następuje w trybie przepisów o orzecznictwie karno-administracyjnym.

Rozporządzenia porządkowe wydane na podstawie dotychczasowych przepisów zachowują moc do czasu uchylenia tych rozporządzeń lub zastąpienia nowymi zarządzeniami wydanymi na podstawie niniejszej ustawy; najpóźniej jednak tracą moc z upływem 2 lat od dnia wejścia w życie ustawy.

Za naruszenie przepisów rozporządzeń porządkowych utrzymanych przejściowo w mocy (ust. 1) wymierza się karę grzywny w granicach określonych w art. 12. Jeżeli jednak naruszenie nastąpiło przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, a dotychczas przewidziana kara jest łagodniejsza od kary określonej w art. 12, wymierza się karę grzywny w granicach dotychczas obowiązujących.

Przepisy niniejszej ustawy dotyczące:

Postanowienia rozdziału 1 o trybie wydawania przepisów prawnych przez powiatowe rady narodowe lub ich prezydia stosuje się odpowiednio do przepisów prawnych wydawanych przez dzielnicowe rady narodowe i ich prezydia na podstawie upoważnienia udzielonego w odrębnych ustawach.