Ustawa skarbowaz dnia 29 marca 1939 r.na okres od 1 kwietnia 1939 r. do 31 marca 1940 r.
Spis treści
Treść ustawy
Art. 1.
Upoważnia się Rząd do czynienia:
a)
wydatków administracji zwyczajnych do kwoty 2.485.173.810 zł, nadzwyczajnych do kwoty
34.540.950 zł,
b)
wydatków na dopłaty ze Skarbu do przedsiębiorstw i zakładów państwowych do kwoty 6.193.800
zł, razem do kwoty 2.525.908.560 zł, zgodnie z załączonym budżetem na okres od 1 kwietnia
1939 do 31 marca 1940 (rok budżetowy 1939/40).
Art. 2.
Na pokrycie wymienionych w art. 1 wydatków służą dochody zwyczajne w kwocie 2.428.695.145
zł, nadzwyczajne w kwocie 97.250.000 zł, razem w kwocie 2.525.945.145 zł a w szczególności:
a)
dochody administracji w kwocie 1.695.871.695 zł,
b)
wpłaty do Skarbu przedsiębiorstw i zakładów państwowych w kwocie 105.056.750 zł,
c)
wpłaty do Skarbu monopolów państwowych w kwocie 725.016.700 zł.
Art. 3.
(1)
W planach finansowo-gospodarczych, objętych budżetem na rok 1939/40, ustala się:
a)
dla przedsiębiorstw i zakładów państwowych rozchody zwyczajne w kwocie 59.917.270
zł, rozchody nadzwyczajne w kwocie 1.863.520 zł,
b)
dla monopolów państwowych rozchody zwyczajne w kwocie 497.548.500 zł,
c)
dla Funduszu Kwaterunku Wojskowego i Funduszu Pracy rozchody zwyczajne w kwocie 189.310.000
zł.
(2)
Na pokrycie rozchodów zwyczajnych i nadzwyczajnych przedsiębiorstw, zakładów i monopolów
państwowych oraz Funduszu Kwaterunku Wojskowego i Funduszu Pracy służą ich wpływy
zwyczajne i nadzwyczajne oraz dopłaty ze Skarbu, wymienione w art. 1.
Art. 4.
Wydatki (art. 1 i 3) mogą być dokonywane, o ile ustawa niniejsza inaczej nie postanawia
(art. 6), tylko na te cele i w tych kwotach, które zostały ustalone w rubrykach budżetu.
Art. 5.
(1)
Kredyty, przewidziane w budżecie na rok 1939/40 (art. 1), będą otwierane przez Ministra
Skarbu miesięcznie.
(2)
Przepis o miesięcznym otwieraniu kredytów przez Ministra Skarbu nie dotyczy:
a)
w części 12 pokrytych własnymi dochodami wydatków dz. 8 „Fundusz Obrotowy Reformy
Rolnej”,
b)
w części 13 wydatków dz. 12 „Taksa administracyjna” i dz. 13 „Fundusz opłat studenckich”.
Art. 6.
(1)
Minister Skarbu ma prawo na wniosek właściwego Ministra:
A.
przenosić kredyty:
a)
w obrębie każdego działu poszczególnych części budżetu zwyczajnego administracji między
paragrafami, obejmującymi wydatki, związane z normalnym tokiem administracji (bieżące
koszty utrzymania i funkcjonowania organów administracji),
b)
w obrębie każdej części budżetu administracji ze wszystkich paragrafów na wszystkie
paragrafy, obejmujące wydatki nie wymienione pod lit. a), a w części 6 budżetu również
na paragrafy 1 i 2 działu 2,
c)
w obrębie planów finansowo-gospodarczych przedsiębiorstw, zakładów i monopolów państwowych
oraz Funduszu Kwaterunku Wojskowego i Funduszu Pracy między paragrafami, obejmującymi
rozchody zwyczajne;
B.
I.
w miarę uzyskiwania nadwyżek ponad kwoty, przewidziane w budżecie dochodów, lub oszczędności
w budżecie wydatków, zwiększać wydatki:
a)
w części 6 we wszystkich paragrafach z wyjątkiem paragrafu 4 w dz. 1,
b)
w części 7 w dz. 4 i dz. 5 we wszystkich paragrafach,
c)
w części 8 w dz. 5 budżetu nadzwyczajnego w par. 18 „Pomoc przy zawartych układach
konwersyjnych oraz przy spłacie papierami wartościowymi wierzytelności rolniczych”
i w par. 19 „Dopłata na rzecz państwowych oraz publicznoprawnych instytucyj finansowych
z tytułu konwersji pożyczek”,
d)
w części 10 w dz. 1 w par. 10 „Subwencje”,
e)
w części 11 w dz. 4 rozdz. 1 par. 13 „Utrzymanie dróg i mostów państwowych”,
f)
w części 13 w paragrafach pierwszych w działach 4, 5, 6 i w dz. 7 rozdz. 1,
g)
na spłatę długów państwowych,
h)
na dotacje na popieranie nauki i sztuki z Funduszu Kultury Narodowej Józefa Piłsudskiego;
II.
w miarę uzyskiwania nadwyżek dochodów w części 11 dz. 4 rozdz. 1, w części 12 dz.
8, w części 13 dz. 10, 12 i 13 zwiększać odpowiednio wydatki:
a)
w części 11 dz. 4 rozdz. 1 „Państwowy Fundusz Drogowy”,
b)
w części 12 dz. 8 „Fundusz Obrotowy Reformy Rolnej”,
c)
w części 13 dz. 10 „Fundusz na rzecz szkół zawodowych”,
d)
w części 13 dz. 12 „Taksa administracyjna”,
e)
w części 13 dz. 13 „Fundusz opłat studenckich”;
C.
zwiększać rozchody w planach finansowo-gospodarczych przedsiębiorstw, zakładów i monopolów
państwowych oraz Funduszu Kwaterunku Wojskowego i Funduszu Pracy, o ile to zwiększenie
nie spowoduje zmniejszenia wpłaty do Skarbu lub zwiększenia dopłaty ze Skarbu na rzecz
danego przedsiębiorstwa, zakładu i monopolu państwowego, względnie Funduszu Kwaterunku
Wojskowego lub Funduszu Pracy.
(2)
Przeniesienia kredytów, wymienione w punkcie A lit. a) i b), mogą być uskuteczniane
tylko za zgodą Prezesa Rady Ministrów. Przeniesienia te, jak również i przeniesienia,
wymienione w punkcie A lit. c), nie mogą być dokonywane w celu zwiększenia wydatków
na płace, z wyjątkiem przeniesień na płace dla personelu nauczycielskiego (par. 1
„Płace”) w części 13 w dz. 4 rozdz. 1 „Szkoły powszechne, specjalne i ochronki” i
rozdz. 2 „Szkoły średnie ogólnokształcące i zakłady kształcenia nauczycieli”, w dz.
5 - rozdz. 1 „Szkoły przemysłowe, handlowe i gospodarstwa domowego” i rozdz. 2 „Szkoły
rolnicze”, w dz. 6 rozdz, 1 „Szkolnictwo akademickie” oraz w dz. 7 rozdz. 1 „Szkoły
artystyczne”.
(3)
Uprawnienia Prezesa Rady Ministrów, wynikające z ust. (2) oraz Ministra Skarbu, wynikające
z ust. (1) pkt A, lit. a) i b) przysługują odnośnie do części: 2a - Marszałkowi Sejmu,
2b - Marszałkowi Senatu, 3 - Prezesowi Najwyższej Izby Kontroli.
(4)
O dokonaniu zmian, przewidzianych w ust. (1) i (2) artykułu niniejszego, Minister
Skarbu zawiadamia natychmiast Najwyższą Izbę Kontroli.
(5)
O dokonaniu zmian, przewidzianych w ust. (3) artykułu niniejszego Marszałek Sejmu
i Marszałek Senatu zawiadamiają natychmiast Najwyższą Izbę Kontroli i Ministra Skarbu,
a Prezes Najwyższej Izby Kontroli - Ministra Skarbu.
Art. 7.
(1)
W razie uzyskania nadwyżek ponad kwoty, przewidziane w budżecie dochodów, lub oszczędności
w budżecie wydatków, może Rada Ministrów na wniosek Ministra Skarbu przyznać funkcjonariuszom
państwowym, osobom wojskowym, szeregowym Policji Państwowej i Straży Granicznej oraz
pracownikom przedsiębiorstw, monopolów i funduszów państwowych, pobierającym uposażenie
nie przekraczające wraz ze wszystkimi dodatkami kwoty 200 złotych miesięcznie i mającym
na utrzymaniu jedno lub więcej dzieci, dodatek do uposażenia. Kwota tego dodatku nie
powoduje obciążenia uposażenia specjalnym podatkiem od wynagrodzeń.
(2)
W celu dokonania wypłaty wymienionego dodatku upoważnia się Radę Ministrów do odpowiedniego
zwiększania wydatków osobowych w częściach budżetu od 1 - 15.
Art. 8.
(1)
Liczba funkcjonariuszów, zatrudnionych w administracji cywilnej, nie może w obrębie
każdej części tak w liczbie ogólnej, jak i w poszczególnych grupach uposażenia przekraczać
ilości etatów osobowych, ustalonych w załączonym do ustawy skarbowej wykazie.
(2)
Obsadzanie etatów w poszczególnych grupach uposażenia ponad ilość, przewidzianą w
wykazie, może nastąpić tylko przy zmniejszeniu o tę samą ilość obsady etatów w grupach
wyższych.
Art. 9.
(1)
Bezprocentowy kredyt, przysługujący Skarbowi Państwa w Banku Polskim na podstawie
art. 53 lit. f) statutu Banku Polskiego (Dz. U. R. P. z 1936 r. Nr 62, poz. 455),
będzie stanowił w roku budżetowym 1939/40 fundusz obrotowy Skarbu Państwa.
(2)
Minister Skarbu ma prawo zarachować kwoty, podjęte z tego funduszu, na dochód części
8 budżetu, zwroty zaś do tego funduszu - jako wydatki w tej samej części.
Art. 10.
(1)
Upoważnia się Ministra Skarbu do udzielania związkom samorządu terytorialnego i gospodarczego
z zapasów kasowych pożyczek na termin nie dłuższy niż 12 miesięcy.
(2)
Łączna kwota tych pożyczek nie może w ciągu roku budżetowego 1939/40 przekroczyć 20%
sumy udziałów w podatkach państwowych i dodatków do tych podatków, pobieranych przez
kasy państwowe na rzecz wszystkich związków samorządowych.
(3)
Nie można dokonywać żadnych wydatków z zapasów kasowych lub lokat w bankach państwowych
z wyjątkiem przypadków, przewidzianych w ust. (1).
Art. 11.
(1)
Kredyty, przewidziane w załączonym budżecie, są ważne do dnia 31 marca 1940 r.
(2)
Po tym terminie kredyty na wydatki w części 6 budżetu w paragrafach 1 i 2 działu 2,
w części 12 w dziale 8, w części 13 w działach 10, 12 i 13 oraz na cele budowlane,
jak również na cele Funduszu Kwaterunku Wojskowego i Funduszu Pracy, mogą być użyte
w ciągu najpóźniej trzech miesięcy pod warunkami, ustalonymi przez Ministra Skarbu,
(3)
Ograniczenie, zawarte w ust. (1), nie dotyczy kredytów na odpisy i rozchodów na rachunek
zysku handlowego, przewidzianych lub ustalonych w trybie art. 6 w planach finansowo-gospodarczych
przedsiębiorstw, zakładów i monopolów państwowych.
Art. 12.
Ustala się plan użytkowania Lasów Państwowych na rok obrachunkowy od 1 października
1939 do 30 września 1940 w brzmieniu załącznika do ustawy niniejszej.
Art. 13.
(1)
Przedłuża się do dnia 31 marca 1940 r. dla celów równowagi budżetowej moc obowiązującą
dekretu Prezydenta Rzeczypospolitej z dnia 14 listopada 1935 r. o specjalnym podatku
od wynagrodzeń, wypłacanych z funduszów publicznych ze zmianami, wprowadzonymi ustawą z dnia 30 marca 1936 r. oraz wynikającymi z artykułu niniejszego.
(2)
Podatek ten będzie pobierany od wynagrodzeń:
a)
wypłacanych w czasie od dnia 1 kwietnia 1939 r. do dnia 31 marca 1940 r., bez względu
na to, za jaki czas wynagrodzenia te przypadają,
b)
wypłacanych za czas od dnia 1 kwietnia 1939 r. do dnia 31 marca 1940 r., bez względu
na czas wypłaty, według następujących skal:
1)
przy wynagrodzeniach, wolnych od państwowego podatku dochodowego oraz od opłat emerytalnych
lub składek na rzecz ubezpieczeń społecznych:
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
2)
przy wynagrodzeniach, od których opłaca się państwowy podatek dochodowy, opłaty emerytalne
lub składki na rzecz ubezpieczeń społecznych, albo też niektóre z tych obciążeń:
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(3)
Określone w art. 3 pkt 1) lit. a) i b) dekretu z dnia 14 listopada 1935 r. stawki wynagrodzeń wolnych od podatku specjalnego podwyższa się ze 100 zł do 200
zł i ze 110 zł do 220 zł.
(4)
Rada Ministrów może, na wniosek Ministra Skarbu, w drodze rozporządzeń skracać terminy,
określone w ust. (2) lit. a) i b), obniżać stopy procentowe, ustalone w ust. (2) pkt
1) i 2), oraz podwyższać stawki wynagrodzeń wolnych od podatku specjalnego.
(5)
Związki samorządu terytorialnego, związki międzykomunalne (celowe) oraz przedsiębiorstwa,
banki, zakłady i instytucje tych związków, Związek Rewizyjny Samorządu Terytorialnego,
komunalne kasy oszczędności i banki komunalne mogą, działając zgodnie z ustawą o finansach
komunalnych, nie pobierać podatku specjalnego od wynagrodzeń, wypłacanych ze swoich
funduszów.
Art. 14.
Na czas trwania ustawy niniejszej zawiesza się moc obowiązującą przepisu o upoważnieniu
Prezesa Najwyższej Izby Kontroli do przenoszenia kredytów w obrębie całej części 3
budżetu (art. 29 ust. 3 ustawy z dnia 3 czerwca 1921 r. o Kontroli Państwowej ) - z wyjątkiem uprawnień, przewidzianych w art. 6 ust. (3).
Art. 15.
Wykonanie ustawy niniejszej porucza się Ministrowi Skarbu.
Art. 16.
Ustawa niniejsza wchodzi w życie z dniem 1 kwietnia 1939 r.