Treść orzeczenia
Sygn. akt V U 319/19
Wyrok w imieniu Rzeczypospolitej Polskiej
Dnia 6 sierpnia 2019 r.
Sąd Okręgowy w Piotrkowie Trybunalskim V Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
w następującym składzie:
Przewodniczący: SSO Urszula Sipińska-Sęk
Protokolant: st. sekr. sądowy Zofia Aleksandrowicz
z dnia 1 marca 2019 r.
po rozpoznaniu w dniu 6 sierpnia 2019 r. w Piotrkowie Trybunalskim na rozprawie sprawy z wniosku Z. M. przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział w T. o wysokość świadczenia ( waloryzacja emerytury) na skutek odwołania Z. M. od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w T. oddala odwołanie.
Uzasadnienie
Decyzją z dnia 1 marca 2019 roku Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział
w T. dokonał waloryzacji przysługującej wnioskodawcy Z. M. emerytury od dnia 1 marca 2019 roku.
Wysokość zwaloryzowanej emerytury ustalono poprzez pomnożenie kwoty świadczenia wnioskodawcy ustalonego na dzień 28 lutego 2019 roku w wysokości 1.580,40 złotych poprzez wskaźnik waloryzacji wynoszący w 2019 roku 102,86%, co dało kwotę 1.625,60 złotych. Ponieważ tak wyliczona kwota waloryzacji była niższa niż 70 złotych, to organ rentowy ustalił wysokość zwaloryzowanej emerytury na podstawie art. 5 ust 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2018 roku o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz niektórych ustaw (Dz.U. z 2019 r., poz. 39) przez dodanie do świadczenia kwoty w wysokości 70 zł. Emerytura wnioskodawcy po waloryzacji od 1 marca 2019 roku wyniosła 1.650,40 złotych. Wydając decyzję ZUS ustalił ponadto, że od dnia 1 marca 2019 roku podstawę opodatkowania stanowi miesięcznie kwota 1.650 złotych, zaliczka na podatek dochodowy wynosi miesięcznie 123 złote, składka na ubezpieczenie zdrowotne 148,54 złote, w tym odliczana od podatku 127,91 złotych, a odliczana od świadczenia 20,63 złotych. W związku z powyższym wysokość świadczenia do wypłaty wynosi miesięcznie 1600,87 złotych
Od powyższej decyzji Z. M. wniósł odwołanie wnosząc o waloryzację emerytury wskaźnikiem 250%.
Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w T. wniósł
o oddalenie odwołania.
Sąd Okręgowy ustalił następujący stan faktyczny :
Z. M., urodzony w dniu (...), złożył w dniu 11 grudnia 2000 roku wniosek o przyznanie emerytury.
(dowód: wniosek o emeryturę k. 1 w aktach ZUS)
Decyzją z dnia 20 czerwca 2001 roku Zakład Ubezpieczeń Społecznych w T. przyznał wnioskodawcy prawo do emerytury od dnia (...)Do obliczenia wysokości emerytury ZUS przyjął wynagrodzenie
z 10 lat kalendarzowych tj. lat 1987-1996. Wyliczony z tych lat wskaźnik podstawy wymiaru wyniósł 47,68 %. Podstawa wymiaru obliczona przez pomnożenie wskaźnika wysokości podstawy przez kwotę bazową 1540,20 zł wyniosła 734,37 zł. Do ustalenia wysokości emerytury Zakład uwzględnił 30 lat i 5 miesięcy okresów składkowych oraz 2 lata i 6 miesięcy okresów nieskładkowych. Wysokość emerytury została ustalona na kwotę 672,87 złotych.
(dowód: decyzja ZUS z dnia 20 czerwca 2001 roku k. 106 w aktach ZUS)
Decyzją z dnia 7 listopada 2007 roku ZUS dokonał przeliczenia emerytury wnioskodawcy od dnia 1 lutego 2001 roku w oparciu o wynagrodzenia z 10 lat od 1980 do 1989 roku. Wyliczony z tych lat wskaźnik podstawy wymiaru wyniósł 68,32 %. Podstawa wymiaru obliczona przez pomnożenie wskaźnika wysokości podstawy przez kwotę bazową 1540,20 zł wyniosła 1052,26 zł. Do ustalenia wysokości emerytury Zakład uwzględnił 32 lata i 7 miesięcy okresów składkowych oraz 2 lata i 6 miesięcy okresów nieskładkowych. Wysokość emerytury została ustalona na kwotę 833,80 złotych.
(dowód: decyzja ZUS z dnia 7 listopada 2007 roku k. 338 w aktach ZUS)
Decyzją z dnia 23 listopada 2017 roku ZUS dokonał przeliczenia emerytury wnioskodawcy od dnia 1 czerwca 2005 roku w oparciu o wynagrodzenia z 10 lat od 1980 do 1989 roku. Wyliczony z tych lat wskaźnik podstawy wymiaru wyniósł 72,50 %. Podstawa wymiaru obliczona przez pomnożenie wskaźnika wysokości podstawy przez kwotę bazową 1540,20 zł wyniosła 1116,65 zł. Do ustalenia wysokości emerytury Zakład uwzględnił 32 lata, 7 miesięcy i 18 dni okresów składkowych oraz 2 lata, 6 miesięcy oraz 19 dni okresów nieskładkowych. Organ rentowy wskazał, że wysokość emerytury po waloryzacji od dnia 1 marca 2017 roku wynosi 1534,67 zł. Ponadto poinformował, że do emerytury przysługuje dodatek pielęgnacyjny w kwocie 205,59 zł.
(dowód: decyzja z dnia 23 listopada 2017 roku, k. 518 akt ZUS)
Na dzień 28 lutego 2019 roku emerytura wnioskodawcy wynosiła 1.580,40 złotych (okoliczność bezsporna).
Sąd Okręgowy zważył co następuje
Odwołanie nie zasługuje na uwzględnienie.
Na wstępie wskazać należy, że w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych przedmiot i zakres rozpoznania sądu wyznacza treść zaskarżonej decyzji (por. Sąd Najwyższy w postanowieniu z dnia 13 maja 1999 roku, II UZ 52/99, OSNP 2000/15/601).
Zaskarżona przez wnioskodawcę decyzja z dnia 1 marca 2019 roku dotyczy waloryzacji emerytury, a zatem przedmiotem sporu w niniejszej sprawie było ustalenie, czy waloryzacja została dokonana w sposób zgodny z prawem.
Zgodnie z treścią art. 88 ust. 1 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 roku
o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z 2016 r. poz. 887 ze zm.) emerytury i renty podlegają corocznie waloryzacji od dnia 1 marca roku kalendarzowego. Sposób waloryzacji określa ustęp 2 i 3 cytowanego przepisu, stanowiąc, iż waloryzacja polega na pomnożeniu kwoty świadczenia i podstawy jego wymiaru przez wskaźnik waloryzacji. Waloryzacji podlega kwota świadczenia i podstawa jego wymiaru w wysokości przysługującej ostatniego dnia lutego roku kalendarzowego, w którym przeprowadza się waloryzację.
Wysokość wskaźnika waloryzacji została z kolei uregulowana w art. 89 ww. ustawy, który stanowi w ust. 1, że wskaźnik waloryzacji to średnioroczny wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych w poprzednim roku kalendarzowym zwiększony o co najmniej 20% realnego wzrostu przeciętnego wynagrodzenia w poprzednim roku kalendarzowym. Ustęp 2 cytowanego przepisu stanowi, że wskaźnikiem cen towarów i usług konsumpcyjnych, o którym mowa w ust. 1, jest średnioroczny wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych dla gospodarstw domowych emerytów i rencistów albo średnioroczny wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych ogółem, jeżeli jest on wyższy od wskaźnika cen towarów i usług konsumpcyjnych dla gospodarstw domowych emerytów i rencistów.
Zaś wskaźnikiem cen towarów i usług konsumpcyjnych, o którym mowa w ust. 1, jest średnioroczny wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych dla gospodarstw domowych emerytów i rencistów albo średnioroczny wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych ogółem, jeżeli jest on wyższy od wskaźnika cen towarów i usług konsumpcyjnych dla gospodarstw domowych emerytów i rencistów.
Wskaźnik waloryzacji jest ogłaszany przez ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego w drodze komunikatu, w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej "Monitor Polski".
Zgodnie z komunikatem Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 13 lutego 2019 roku w sprawie wskaźnika waloryzacji emerytur i rent w 2019 roku (M. P. z 2019 r., poz. 1270) wskaźnik waloryzacji wynosi 102,86 %.
W 2019 roku waloryzacja od dnia 1 marca - stosownie do treści art. 5 ust.1 ustawy z dna 14 grudnia 2018 roku o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz niektórych ustaw (Dz.U. z 2019 r., poz. 39) -polega na podwyższeniu kwoty świadczenia w wysokości przysługującej w dniu 28 lutego 2019 roku, wskaźnikiem waloryzacji ustalonym zgodnie z art. 89 ustawy o emeryturach i rentach z FUS, nie mniej niż o kwotę 70 zł.
Organ rentowy w sposób prawidłowy dokonał waloryzacji przysługującego wnioskodawcy świadczenia. W wyniku waloryzacji emerytury dokonanej w myśl art. 88 w zw. z art. 89 ustawy o emeryturach i rentach z FUS polegającej na pomnożeniu kwoty świadczenia i podstawy jego wymiaru przez wskaźnik waloryzacji, który zgodnie z komunikatem Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 13 lutego 2019 roku w sprawie wskaźnika waloryzacji emerytur i rent w 2019 roku (M. P. z 2019 r., poz. 1270) wyniósł 102,86 %., wysokość świadczenia wnioskodawcy wyniosła 1.625,60 złotych, a zatem wzrosła o kwotę niższą niż 70zł. (wysokość emerytury na dzień 28 luty 2019 rok 1.580,40 złotych). Z uwagi na powyższe ZUS dokonał waloryzacji emerytury wnioskodawcy na podstawie art. 5 ust.1 ustawy z dna 14 grudnia 2018 roku o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz niektórych ustaw (Dz.U. z 2019 r., poz. 39) przez dodanie do kwoty świadczenia przysługującego wnioskodawcy na dzień 28 lutego 2019 roku 1.580,40 złotych kwoty 70 zł. , w wyniku czego emerytura po waloryzacji wyniosła 1.650,40 złotych.
W świetle treści art. 88-89 ustawy o emeryturach i rentach z FUS oraz art. 5 ust. 1 ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz niektórych innych ustaw, brak zatem podstaw do dokonania waloryzacji emerytury wnioskodawcy wskaźnikiem 250%, jak tego sobie życzył w odwołaniu. Żądanie wnioskodawcy nie ma oparcia w przepisach prawnych.
Nie ma także podstaw, aby zakwestionować dokonane przez ZUS
w zaskarżonej decyzji wyliczenie składki na ubezpieczenie zdrowotne oraz zaliczki na podatek dochodowy. Wyliczenia te zostały dokonane prawidłowo w oparciu o art. 79 ust. 1 i art. 95 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 roku o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (tekst jedn. Dz. U. z 2008r. Nr 164, poz. 1027 ze zm.) oraz art. 27b ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 26 lipca 1991 roku o podatku dochodowym od osób fizycznych (tekst jedn. Dz. U. z 2012r., poz. 361 ze zm.).
Z tych względów Sąd Okręgowy – Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych, uznając odwołanie za nieuzasadnione, na podstawie art. 477 14 § 1 k.p.c. , orzekł jak w sentencji.