Treść orzeczenia
Sygn. akt IX U 1220/16
Wyrok w imieniu Rzeczypospolitej Polskiej
Dnia 18 stycznia 2017 r.
Sąd Okręgowy___________________ w Gliwicach Wydział IX
Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych Ośrodek Zamiejscowy w Rybniku
w składzie:
SSO Janina Kościelniak
Iwona Krakowczyk
przy udziale po rozpoznaniu w dniu 05 stycznia 2017 r. w Rybniku sprawy z odwołania T. H. (T. H.) przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział w R. o wysokość emerytury na skutek odwołania T. H. od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w R. z dnia 19 kwietnia 2016 r. Znak (...)
1. zmienia zaskarżoną decyzję w ten sposób, że zobowiązuje organ rentowy
do ustalenia wysokości emerytury ubezpieczonego
1) z uwzględnieniem do obliczenia wskaźnika wysokości podstawy wymiaru kapitału początkowego, a następnie zwaloryzowanego , dochodu ubezpieczonego :
- za 1990 r. w kwocie 16.900.346,00 zł (szesnaście milionów dziewięćset tysięcy trzysta czterdzieści sześć starych złotych 00/100),
- za 1991r. w kwocie 21.606.900,00 zł ( dwadzieścia jeden milionów sześćset sześć tysięcy dziewięćset starych złotych 00/100),
a to w miejsce kwot przyjętych przez organ rentowy za powyższe lata ,
2) z uwzględnieniem do obliczenia kapitału początkowego, a następnie zwaloryzowanego , okresu zatrudnienia ubezpieczonego od 15 listopada 1991r
do 31 grudnia 1991r do okresów składkowych,
Uzasadnienie
Zaskarżoną decyzją z 19.04.2016r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w R., na podstawie przepisów ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych ustalił wysokość emerytury ubezpieczonemu T. H. i podjął wypłatę świadczenia od 22.10.2015r.
Ubezpieczony w odwołaniu od decyzji wskazał, iż z decyzją się nie zgadza, gdyż uważa ją za krzywdzącą, ze względu na zbyt nisko naliczoną emeryturę.
Organ rentowy w odpowiedzi na odwołanie wniósł o jego oddalenie podtrzymując stanowisko zaprezentowane w zaskarżonej decyzji wskazując generalnie na prawidłowość wyliczeń w zakresie wysokości świadczenia, w tym kapitału początkowego.
Rozpoznając sprawę Sąd ustalił, co następuje
Ubezpieczonemu urodzonemu (...), przysługuje prawo do emerytury od (...)., przyznane decyzją z 02.03.2016r. wykonującą wyrok tut. Sądu z 21.01.2016r. o sygn. akt IX U 1113/15. Organ rentowy ustalił wysokość emerytury w kwocie zaliczkowej z powodu istniejących nieprawidłowości na koncie ubezpieczonego oraz kontynuowania zatrudnienia.
Zaskarżoną decyzją z 19.04.2016r. organ rentowy ustalił wysokość emerytury i podjął wypłatę świadczenia od 22.10.2015r.
Do ustalenia wysokości emerytury organ rentowy uwzględnił kapitał początkowy ustalony decyzją z 18.04.2016r. na kwotę 178.565,42 zł. Podstawę obliczenia świadczenia stanowiła kwota składek na ubezpieczenie emerytalne oraz kwota kapitału początkowego z uwzględnieniem waloryzacji składek i kapitału początkowego zewidencjonowanych na koncie do końca miesiąca poprzedzającego miesiąc, od którego przysługuje wypłata emerytury. Kwota składek zewidencjonowanych na koncie z uwzględnieniem waloryzacji wyniosła 98.010,98zł, kwota zwaloryzowanego kapitału początkowego wyniosła 585.023,40zł, średnie dalsze trwanie życia wyniosło 261,40 miesięcy, a wyliczona kwota emerytury, po waloryzacji od 01.03.2016r. wyniosła 2.619,26zł.
Organ rentowy decyzją z 14.12.2005r. ustalił po raz pierwszy kapitał początkowy ubezpieczonemu na dzień 01.01.1999r. Do obliczenia podstawy wymiaru kapitału początkowego oraz obliczenia wskaźnika wysokości tej podstawy przyjęto przeciętną podstawę wymiaru składek na ubezpieczenie społeczne z 10 kolejnych lat kalendarzowych, tj. od 01.01.980r. do 31.12.1989r. Wskaźnik wysokości podstawy wymiaru kapitału początkowego wyniósł 102,66%. Organ rentowy uwzględnił 22 lata, 11 miesięcy i 3 dni , tj. 275 miesięcy okresów składkowych oraz 18 dni okresów nieskładkowych.
Pierwszą decyzją o ustaleniu kapitału początkowego z 14.12.2005r. organ rentowy nie uwzględnił ubezpieczonemu okresów:
- od 01.09.1970r. do 30.06.1973r. z powodu braku umowy żądanego pismem z 17.10.2005r.,
- od 24.10.1974r. do 17.10.1976r. z powodu braku książeczki wojskowej,
- od 03.10.1988r. do 07.02.1989r. z powodu braku dokumentu żądanego pismem z 17.10.2005r.,
- od 15.11.1991r. do 31.12.1991r. z powodu braku informacji o zasiłkach chorobowych.
Kapitał początkowy był ustalany ponownie kolejnymi decyzjami. Decyzją z 26.02.2016r. do ustalenia wartości kapitału początkowego organ rentowy przyjął podstawę wymiaru kapitału początkowego w kwocie 1.362,76zł ustaloną w decyzji z 09.01.2015r. o ponownym ustaleniu kapitału początkowego, tj. do obliczenia podstawy wymiaru kapitału początkowego oraz obliczenia wskaźnika wysokości tej podstawy przyjęto przeciętną podstawę wymiaru składek na ubezpieczenie społeczne z 10 kolejnych lat kalendarzowych, tj. od 01.01.977r. do 31.12.1986r. Wskaźnik wysokości podstawy wymiaru kapitału początkowego wyniósł 111,62%.
Organ rentowy przyjął w decyzji z 09.01.2015r. 26 lat, 1 miesiąc i 8 dni , tj. 313 miesięcy okresów składkowych oraz 18 dni okresów nieskładkowych. Następnie w decyzji z dnia 26.02.2016r. organ rentowy doliczył do okresów składkowych okres służby wojskowej ubezpieczonego i przyjął do obliczenia wysokości kapitału początkowego 28 lat i 24 dni okresów składkowych i 18 dni okresów nieskładkowych.
Ostatecznie decyzją z 18.04.2016r. organ rentowy przyjął do obliczenia wysokości kapitału początkowego 28 lat 0 miesięcy i 24 dni , tj. 336 miesięcy okresów składkowych oraz 18 dni okresów nieskładkowych. Ponadto powyższą decyzją organ rentowy doliczył ubezpieczonemu 84 miesiące do okresów składkowych na podstawie art. 185 ustawy z 17.12.1998r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych. Do ustalenia wartości kapitału początkowego organ rentowy nie uwzględnił jedynie okresu zatrudnienia ubezpieczonego od 15.11.1991r. do 31.12.1991r. (wykaz wprowadzonych okresów ubezpieczonego). Ponadto jak wynika z treści decyzji organ nie uwzględnił dochodów z roku 1991 w wysokości 1.520.400,00zł z powodu nie zaliczenia okresu. Natomiast wszystkie pozostałe okresy wymienione w pierwszej decyzji z dnia 14.12.2005r. jako nieuwzględnione, ostatecznie w decyzji z dnia 18.04.2016r. zostały uwzględnione .
Ubezpieczony w okresie od 03.07.1989r. do 31.12.1991r. zatrudniony był w (...) Sp. z o.o. w W..
Z zaświadczenia o zatrudnieniu i wynagrodzeniu wystawionego przez (...) Sp. z o.o. w W. (k. 8 a.r.) wynika, że ubezpieczony w roku 1990 uzyskał łączną kwotę wynagrodzenia w wysokości 16.900.345,00zł, a w roku 1991 – 20.086.500,00zł. W zaświadczeniu tym nie zostały wykazane kwoty świadczeń pieniężnych z ubezpieczenia społecznego wypłaconego zamiast wynagrodzenia (kolumna 6).
Z zaświadczenia organu rentowego (k. 44 a.r.) wynika, że ubezpieczony przebywał na zasiłku chorobowym w okresach: od 18.08.1989r. do 27.08.1989r., od 09.11.1989r. do 15.11.1989r., od 28.02.1991r. do 08.03.1991r. oraz od 12.07.1991r. do 20.07.1991r., a w okresie od 14.04.1991r. do 20.04.1991r. pobrał zasiłek opiekuńczy.
Łączna kwota zasiłku za rok1989 wyniosła 11.845,00zł, a za rok 1991r. – 1.520.400,00zł.
Z wykazu wprowadzonych dochodów ubezpieczonego (k. 77-78 a.r.) wynika, że organ rentowy uwzględnił ubezpieczonemu:
- za rok 1990 łącznie 3.132.400,00zł, w tym:
- 604.400 – podstawę wymiaru składek za I 1990r.
- 2.528.000,00zł – minimalną podstawę wymiaru składek za okres od II
do XII 1990r., gdyż w tym okresie Spółka rozliczała się w deklaracjach
bezimiennych,
- za rok 1991 łącznie 6.317.267,00zł - minimalną podstawę wymiaru składek za okres od I do
XI 1991r.,
- organ rentowy nie wliczył do dochodu za 1991r. kwoty zasiłku
chorobowego 1.152.400,00zł.
Powyższe Sąd ustalił na podstawie akt organu rentowego, w tym na podstawie znajdującej się tam dokumentacji osobowej i płacowej ubezpieczonego i dane te Sąd uznał za wystarczające do rozstrzygnięcia sprawy.
Mając powyższe na uwadze Sąd zważył, co następuje
Odwołanie ubezpieczonego zasługuje na uwzględnienie.
Organ rentowy nie uwzględnił do ustalenia kapitału początkowego okresu zatrudnienia ubezpieczonego od 15.11.1991r. do 31.12.1991r. wskazując, że za ten okres brak jest informacji o zasiłkach chorobowych.
Przeprowadzone postępowanie przed Sądem wykazało jednoznacznie, że na stronie 44 akt organu rentowego znajduje się informacja o okresach pobierania zasiłku chorobowego przez ubezpieczonego w okresie jego zatrudnienia w Spółce z o.o. (...). Z tego zaświadczenia wynika, że w spornym okresie ubezpieczony nie korzystał z zasiłków. W zaświadczeniu wskazane są dokładne okresy, za które ubezpieczony pobrał zasiłki chorobowe lub opiekuńcze. Nie ulega nadto wątpliwości, że ubezpieczony przedłożył do organu rentowego oryginalne świadectwo pracy potwierdzające zatrudnienie w okresie spornym, oraz oryginalne zaświadczenie o zatrudnieniu i wynagrodzeniu, zawierające pieczątki zakładu pracy oraz imienne pieczątki osób podpisujących, tj. pełnomocnika zarządu tej Spółki oraz głównego księgowego. Z zaświadczenia tego wynika okres zatrudnienia w Spółce oraz wysokość uzyskanego wynagrodzenia za lata 1990 i 1991. W zaświadczeniu tym nie wykazano faktycznie dochodów uzyskanych w tytułu zasiłków chorobowych, jednakże organ rentowy sam ustalił w jakich okresach ubezpieczony przebywał na zasiłkach chorobowych i w jakiej wysokości ubezpieczony zasiłki te uzyskał w okresie zatrudnienia w Spółce ”W.”. Z zaświadczenia tego wynika, że w roku 1990 ubezpieczony w ogóle nie przebywał na zwolnieniu chorobowym.
Zdaniem Sądu, nie ulega wątpliwości, mając na uwadze treść dokumentacji wynikającej zarówno ze świadectwa pracy z 02.01.1992r. (k. 14 a.r.), zaświadczenia o zatrudnieniu i wynagrodzeniu z dnia 10.11.2000r. (k. 8 a.r.) oraz z zaświadczenia organu rentowego o zasiłkach chorobowych (k.43-44), iż ubezpieczony faktycznie był zatrudniony w okresie nie uznanym przez organ rentowy od 15.11.1991r. do 31.12.1991r. w Spółce z o.o. (...) , natomiast fakt, że pracodawca nie wykazał okresów pobierania zasiłków chorobowych przez ubezpieczonego w tym okresie nie wyklucza uwzględnienia tego okresu, gdyż dane te ostatecznie są znane organowi rentowemu, gdyż okresy przebywania przez ubezpieczonego na zasiłku chorobowym i okresy jego pobierania ustalił sam organ rentowy. Okres ten należy zatem uwzględnić do obliczenia kapitału początkowego ubezpieczonego jako okres składkowy. W ocenie dokumentacji, na której Sąd oparł się dokonując ustaleń w sprawie, tj. świadectwo pracy ubezpieczonego z 02.01.1992r. oraz zaświadczenie o zatrudnieniu i wynagrodzeniu z dnia 10.11.2000r. nie można odmówić wiarygodności, gdyż dokumenty te są złożone do akt rentowych w oryginale, zwierają podpisy uprawnionych osób oraz pieczątki imienne, jak i pieczątki zakładu pracy. Nadto treść tych dokumentów w ocenie Sądu nie budzi zastrzeżeń i Sąd nie dopatrzył się żadnych nieprawidłowości.
W tej sytuacji nadto, zdaniem Sądu przy ustaleniu wysokości emerytury ubezpieczonego należy uwzględnić dochód wykazany w Rp-7 z tytułu osiąganego wynagrodzenia za 1990r. w kwocie 16.900.345,00zł, natomiast za rok 1991r. wynagrodzenie wykazane w Rp-7 w wysokości 20.086.500,00zł. oraz wysokość zasiłku chorobowego ustalonego przez organ rentowy za ten rok, tj. 1.520.400,00zł, czyli łącznie 21.606.900,00zł
Zgodnie z treścią art. 25 ust. 1 ustawy z dnia 17.12.1998r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (j.t. Dz.U. z 2016r., poz. 887 ze zm.) podstawę obliczenia emerytury, o której mowa w art. 24, stanowi kwota składek na ubezpieczenie emerytalne, z uwzględnieniem waloryzacji składek zewidencjonowanych na koncie ubezpieczonego do końca miesiąca poprzedzającego miesiąc, od którego przysługuje wypłata emerytury, zwaloryzowanego kapitału początkowego określonego w art. 173-175 oraz kwot środków zewidencjonowanych na subkoncie, o którym mowa w art. 40a ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych, z zastrzeżeniem ust. 1a i 1b oraz art. 185.
Sąd uznał, że organ rentowy winien na nowo ustalić wysokość kapitału początkowego z uwzględnieniem do okresów składkowych ubezpieczonego okresu jego zatrudnienia od 15.11.1991r. do 31.12.1991r. oraz po ponownym ustaleniu wskaźnika wysokości postawy wymiaru kapitału początkowego w najkorzystniejszej wersji, z uwzględnieniem okoliczności, że podstawa wymiaru składek za rok 1990 wynosiła 16.900.345,00 zł, a za rok 1991 21.606.900,00 zł, a następnie po ponownym ustaleniu wysokości zwaloryzowanego kapitału początkowego, ustalić wysokość przysługującego ubezpieczonemu świadczenia.
Mając powyższe na uwadze, Sąd na mocy art. 477 14 § 2 kpc zmienił zaskarżoną decyzję jak w sentencji wyroku.
SSO Janina Kościelniak