Treść orzeczenia
Sygn. akt IV U 78/16
Wyrok w imieniu Rzeczypospolitej Polskiej
Dnia 22 czerwca 2016r.
Sąd Okręgowy w Siedlcach IV Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
w składzie:
SSO Elżbieta Wojtczuk
st. sekr. sądowy Dorota Malewicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 czerwca 2016 r. w S. odwołania A. G. (1) od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w S. z dnia 04 grudnia 2015r. Nr (...)- (...) w sprawie A. G. (1) przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział w S. o prawo do wypłaty renty rodzinnej od wcześniejszej daty oddala odwołanie.
Uzasadnienie
Decyzją z 4 grudnia 2015 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w S., działając na podstawie art. 133 ustawy z 17 grudnia 1998r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych odmówił A. G. (1) prawa do wypłaty renty rodzinnej za okres od 01.04.2010 r. do 30.11.2011 r.
Odwołanie od w/w decyzji złożyła A. G. (1) wnosząc o jej zmianę i przyznanie jej prawa do wypłaty renty rodzinnej za sporny okres (odwołanie k. 2).
W odpowiedzi na odwołanie organ rentowy wniósł o jego oddalenie, wskazując na przepisy prawa i uzasadnienie zawarte w zaskarżonej decyzji (odpowiedź organu rentowego na odwołanie k.7-8).
Sąd ustalił, co następuje
W dniu 6 kwietnia 2010 r. A. G. (1) wystąpiła z wnioskiem do organu rentowego o rentę rodzinna dla siebie i małoletnich dzieci K. G. i A. G. (2) po zmarłym dnia 19.12.2009 r. mężu T. G. (1) (wniosek z dn. 6.04.2010 r. k.1-7). W kwestionariuszu dotyczącym okresów składkowych i nieskładkowych T. G. (1) ubezpieczona wskazał, jako ostatni okres ubezpieczenia okres zatrudnienia od 24.06.1997 r. do 18.01.2007 r. w (...) Sp. z o.o. w W. (kwestionariusz k. 9 za wnioskiem z 6.04.2010 r. akt rentowych). Decyzją z dnia 28 maja 2010 r. Zakład ubezpieczeń Społecznych Oddział w S. odmówił A. G. (1) prawa do renty rodzinnej wskazując, że T. G. (1) nie spełniał przesłanek do przyznania mu prawa do renty z tytułu niezdolności do pracy, gdyż zgon nastąpił po upływie 18 miesięcy od ustania okresu ubezpieczenia tj. od daty 18.01.2007 r. (decyzja k. 87 akt rentowych).
Następnie dnia 4 stycznia 2012 r, ubezpieczona złożyła kolejny wniosek o prawo do renty rodzinnej dla siebie i małoletnich dzieci załączając do tego wniosku świadectwo pracy wystawione dnia 02.01.2012 r. przez (...) w W., z którego wynika, iż T. G. (1) był zatrudniony w wymienionej firmie od 01.04.2009 r. do 30.06.2009 r. (wniosek k. 1-5, świadectwo pracy k. 6 akt rentowych). Powyższe świadectwo pracy zostało wystawione na podstawie prawomocnego wyroku Sądu Rejonowego w Siedlcach IV Wydziału Pracy i Ubezpieczeń Społecznych z dnia 7 listopada 2011 r. w sprawie IV P 154/11, w którym Sąd ustalił, że T. G. (2) był zatrudniony u J. S. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Firma Handlowo-Usługowa (...) w W. w okresie od 01.04.2009 r. do 30.06.2009 r. (wyrok k. 3). Decyzją z dnia 14.02.2012 r. organ rentowy przyznał prawo do renty rodzinnej dla ubezpieczonej A. G. (1) oraz małoletnich dzieci zmarłego A. i K. od dnia 01 stycznia 2012 r. (decyzja k. 34).
Dnia 12 listopada 2015 r. ubezpieczona złożyła wniosek o wypłatę zaległej renty rodzinnej za okres od kwietnia 2010 r. do listopada 2011 r. (wniosek k. 118).
Decyzją z 4 grudnia 2015 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w S., działając na podstawie art. 133 ustawy z 17 grudnia 1998r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych odmówił A. G. (1) prawa do wypłaty renty rodzinnej za okres od 01.04.2010 r. do 30.11.2011 r. (decyzja k. 121 akt rentowych).
Sąd zważył, co następuje
Odwołanie A. G. (1) okazało się nieuzasadnione.
Zgodnie z art. 133 ust. 1 ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz.U. z 2013r., poz.1440 ze zm.) w razie ponownego ustalenia przez organ rentowy prawa do świadczeń lub ich wysokości, przyznane lub podwyższone świadczenia wypłaca się, poczynając od miesiąca, w którym powstało prawo do tych świadczeń lub do ich podwyższenia, jednak nie wcześniej niż:
1) od miesiąca, w którym zgłoszono wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy lub wydano decyzję z urzędu, z zastrzeżeniem art. 107a ust. 3;
2) za okres 3 lat poprzedzających bezpośrednio miesiąc, o którym mowa w pkt 1, jeżeli odmowa lub przyznanie niższych świadczeń były następstwem błędu organu rentowego lub odwoławczego.
W ocenie Sądu brak jest podstaw do wypłaty ubezpieczonej renty rodzinnej za okres od 01.04.2010 r. do 30.11.2010 r., gdyż odmowa przyznania świadczenia decyzją z dnia 28 maja 2010 r. nie była spowodowana błędem organu rentowego.
Pojęcie "błędu" w prawie ubezpieczeń społecznych jest swoiste i szerokie, tzn. oznacza każdą obiektywną wadliwość decyzji, niezależnie od tego, czy jest ona skutkiem zaniedbania, pomyłki, tj. wadliwego działania samego organu rentowego (zob. wyrok SA w Katowicach z dnia 15 stycznia 2013 r., III AUa 748/12, LEX nr 1271879), albo wadliwej techniki legislacyjnej, czyli skutkiem niejednoznaczności norm prawnych (por. wyrok SN z dnia 17 marca 2011 r., I UK 332/10, LEX nr 811827). Zawarte w art. 133 ust. 1 ustawy o emeryturach i rentach z FUS określenie "błąd organu rentowego" obejmuje sytuacje, w których organ rentowy miał podstawy do przyznania świadczenia, lecz z przyczyn leżących po jego stronie tego nie uczynił (tak SA w Lublinie w wyroku z dnia 29.10.2015 r, III AUa 620/15).
W okolicznościach niniejszej sprawy organ rentowy nie popełnił błędu odmawiając ubezpieczonej przyznania prawa do renty rodzinnej w decyzji z dnia 28 maja 2010 r., gdyż nie dysponował on wiedzą, aby T. G. (1) podlegał ubezpieczeniom społecznym po 18.01.2007 r. Ubezpieczona sama w kwestionariuszu dotyczącym okresów składkowych i nieskładkowych wskazała, jako ostatni okres ubezpieczenia T. G. (1) okres zatrudnienia od 24.06.1997 r. do 18.01.2007 r. w (...) Sp. z o.o. w W.. W dokumentach załączonych przez ubezpieczoną do wniosku z dnia 06.04.2010 r. nie ma żadnej informacji, aby T. G. (1) pracował po 18.01.2007 r. (...) w W.. Ponadto istnienie stosunku pracy w okresie od 01.04.2009 r. do 30.06.2009 r. między T. G. (1) i (...) w W. zostało dopiero ustalone wyrokiem Sądu Rejonowego w Siedlcach w sprawie IV P 154/11, który to wyrok stanowił podstawę wydania przez pracodawcę świadectwa pracy dnia 02.01.2012 r. Organ rentowy po tym jak ubezpieczona dnia 4.01.2012 r. złożyła kolejny wniosek o prawo do renty rodzinnej załączając powyższe świadectwo pracy uzyskał wiedzę na temat ostatniego okresu ubezpieczenia T. G. (1), ustalił że wymieniony spełniał przesłanki do przyznania mu prawa do renty z tytułu niezdolności do pracy i od dnia 1 stycznia 2012r. przyznał uprawnionym prawo do renty rodzinnej po zmarłym T. G. (1). W powyższych okolicznościach organ rentowy nie miał podstaw do przyznania ubezpieczonej prawa do renty rodzinnej decyzją z dnia 28 maja 2010 r. Wobec powyższego brak jest podstaw do uwzględnienia odwołania ubezpieczonej.
Mając na uwadze powyższe Sąd na podstawie art.477 14§1 kpc orzekł jak w wyroku.