descriptionTreść orzeczenia

Sygn. akt IV U 257/13

Wyrok w imieniu Rzeczypospolitej Polskiej

Dnia 4 lipca 2013r.

Sąd Okręgowy we Włocławku IV Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych

w składzie:

Przewodniczący: SSO Hanna Wujkowska

Protokolant: Violetta Wysocka Adryan

Uzasadnienie

R. K. wniósł odwołanie od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 15 lutego 2013 roku odmawiającej prawa do świadczenia przedemerytalnego z uwagi na niezaliczony okres pracy w gospodarstwie rolnym od 01.07.1977r. do 05.10.1979r.

W odpowiedzi na odwołanie Zakład Ubezpieczeń Społecznych podtrzymał całkowicie zaskarżoną decyzję i wniósł o oddalenie odwołania.

W uzasadnieniu swego stanowiska organ rentowy wskazał, że wnioskodawca udowodnił 38 lat, 5 miesięcy i 12 dni okresów składkowych, nieskładkowych i uzupełniających, nie legitymuje się więc wymaganym okresem 40 lat zatrudnienia. Pozwany ZUS nie uwzględnił bowiem okresu pracy w gospodarstwie rolnym matki wnioskodawcy od 01.07.1977r. do 05.10.1979r. albowiem nie zostało potwierdzone aby jego matka opłacała jako rolnik składki na ubezpieczenie społeczne.

Sąd Okręgowy ustalił, co następuje

R. K.urodził się (...). W okresie od 23 listopada 1970r. do 5 października 1979r. wykonywał pracę w gospodarstwie rolnym należącym do jego matki A. K.położonym w miejscowości Ł.gmina B.o powierzchni 8,42 ha.

Okoliczność bezsporna

Z uwagi na spełnienie warunków niezbędnych do przyznania emerytury decyzją z dnia 1 października 1979r. przejęto na rzecz Skarbu Państwa gospodarstwo rolne A. K.

Dowód: decyzja k. 6-7, k. 31 akt sprawy.

Ostatnie zatrudnienie wnioskodawcy ustało z dniem 30 czerwca 2012r. z uwagi na likwidację stanowiska pracy.

Dowód: świadectwo pracy k. 11, rozwiązanie umowy k. 14 akt organu rentowego.

W dniu 2 lipca 2012r. R. K. został zarejestrowany w Powiatowym Urzędzie Pracy jako osoba bezrobotna. W okresie od 2 lipca 2012r. do 14 stycznia 2013r. pobierał zasiłek dla bezrobotnych. W okresie pobierania przedmiotowego świadczenia nie odmówił bez uzasadnionej przyczyny propozycji odpowiedniego zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej.

Dowód: zaświadczenie k. 12 akt organu rentowego.

W dniu 14 stycznia 2013 roku R. K. złożył w Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych Oddział w T. wniosek o przyznania prawa do świadczenia przedemerytalnego. Decyzją z dnia 15 lutego 2013r. (...) Oddział w T. odmówił wnioskodawcy prawa do świadczenia przedemerytalnego. Organ rentowy uznał, że wnioskodawca udowodnił łącznie 38 lat, 5 miesięcy i 13 dni okresów składkowych i nieskładkowych wobec wymaganych 40 lat.

Dowód: raport k. 22, decyzja k. 23 akt organu rentowego.

Sąd Okręgowy zważył, co następuje

W okolicznościach niniejszej sprawy kwestię zasadności ubiegania się przez wnioskodawcę o świadczenie przedemerytalne, uwzględniając wiek wnioskodawcy, należało rozpatrywać z punktu widzenia art. 2 ust. 1 pkt 5 i ust. 3 ustawy z dnia 30.04.2004r. o świadczeniach przedemerytalnych (Dz. U. 2004 nr 120 poz. 1252).

W myśl powołanych przepisów prawo do świadczenia przedemerytalnego przysługuje osobie, która do dnia rozwiązania stosunku pracy z przyczyn dotyczących zakładu pracy, w rozumieniu przepisów ustawy o promocji zatrudnienia, w którym była zatrudniona przez okres nie krótszy niż 6 miesięcy, posiada okres uprawniający do emerytury, wynoszący co najmniej 35 lat dla kobiet i 40 lat dla mężczyzn.

Świadczenie przedemerytalne przysługuje osobie określonej w ust. 1 po upływie co najmniej 6 miesięcy pobierania zasiłku dla bezrobotnych, o którym mowa w ustawie o promocji zatrudnienia, jeżeli osoba ta spełnia łącznie następujące warunki:

1)nadal jest zarejestrowana jako bezrobotna;

2)w okresie pobierania zasiłku dla bezrobotnych nie odmówiła bez uzasadnionej przyczyny przyjęcia propozycji odpowiedniego zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej, w rozumieniu ustawy o promocji zatrudnienia, albo zatrudnienia w ramach prac interwencyjnych lub robót publicznych;

3)złoży wniosek o przyznanie świadczenia przedemerytalnego w terminie nieprzekraczającym 30 dni od dnia wydania przez powiatowy urząd pracy dokumentu poświadczającego 6-miesięczny okres pobierania zasiłku dla bezrobotnych.

W niniejszej sprawie poza sporem pozostawał fakt, iż ostatni stosunek pracy wnioskodawcy uległ rozwiązaniu z przyczyn dotyczących zakładu pracy, że był w tym zakładzie zatrudniony przez ponad 6 miesięcy, że obecnie jest nadal zarejestrowany jako osoba bezrobotna, pobiera zasiłek dla bezrobotnych i że złożył wniosek o przyznanie świadczenia przedemerytalnego w terminie 30 dni od wydania stosownego zaświadczenia przez Powiatowy Urząd Pracy. Okoliczności te – nie kwestionowane przez strony znajdowały przy tym pełne potwierdzenie w treści przedłożonych dokumentów, których autentyczność nie była także w żaden sposób podważana.

Jedyną kwestią sporną w niniejszej sprawie było to czy wnioskodawca może wykazać się posiadaniem 40 lat okresów uprawniających do emerytury.

Zgodnie z art. 2 ust. 2 powołanej ustawy za okres uprawniający do emerytury, o którym mowa w ust. 1, uważa się okres ustalony zgodnie z przepisami art. 5-9, art. 10 ust. 1 oraz art. 11 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych zwanej dalej ustawą o emeryturach i rentach z FUS.

W tym zakresie ustalenia sądu dokonane zostały również na podstawie niekwestionowanych dokumentów znajdujących się a w aktach organu rentowego. Powołane dokumenty pozwoliły na ustalenie czasookresu zatrudnienia wnioskodawcy oraz łącznej ilość okresów składkowych, nieskładkowych i uzupełniających w łącznej wysokości 38 lat 5 miesięcy i 13 dni – w zakresie przyznanym przez organ rentowy. W istocie poza sporem pozostawał także fakt i łączny czasookres pracy wnioskodawcy w gospodarstwie rolnym jego matki. Okoliczność ta została w istocie przyznana przez organ rentowy a nadto znajduje ona także potwierdzenie w treści złożonych do akt organu rentowego dokumentów w postaci zarówno niekwestionowanych oświadczeń świadków jak i zapisów książeczce wojskowej wnioskodawcy. Poza sporem pozostawało także, iż praca ta spełniała wymóg stałego jej świadczenia w wymiarze przekraczającym połowę wymiary czasu pracy tj. 4 godziny dziennie. Podkreślić przy tym należy, iż wcześniejszy okres pracy w gospodarstwie rolnym (do 30 czerwca 1977r) został przez organ rentowy uwzględniony na podstawie tych samych dowodów, znikąd zaś nie wynika by po tej dacie nastąpiły jakiekolwiek zmiany w charakterze i rozmiarze pracy w tymże gospodarstwie wykonywanej przez wnioskodawcę.

Spornym w tym zakresie pozostawała jedynie możliwość uwzględnienia jako uzupełniającego bezspornego okresu pracy w gospodarstwie rolnym matki wnioskodawcy od 1 lipca 1977r. do daty zbycia tegoż gospodarstwa przez matkę wnioskodawcy. Zdaniem bowiem organu rentowego nie wykazano by prowadząca to gospodarstwo A. K. opłacała w tym okresie wymagane składki na ubezpieczenie społeczne rolników.

Jednakże - zdaniem sądu - okoliczność ta pozostaje bez bezpośredniego znaczenia dla rozstrzygnięcia przedmiotowej sprawy. Zgodnie bowiem z art. 10 ust. 1 pkt 1-3 ustawy o emeryturach i rentach z FUS istnieje możliwość uwzględnienia przy ustalaniu prawa do emerytury :

1)okresów ubezpieczenia społecznego rolników, za które opłacono przewidziane w odrębnych przepisach składki,

2)przypadających przed dniem 1 lipca 1977 r. okresów prowadzenia gospodarstwa rolnego po ukończeniu 16 roku życia,

3)przypadających przed dniem 1 stycznia 1983 r. okresów pracy w gospodarstwie rolnym po ukończeniu 16 roku życia,

jeżeli okresy składkowe i nieskładkowe, ustalone na zasadach określonych w art. 5-7, są krótsze od okresu wymaganego do przyznania emerytury, w zakresie niezbędnym do uzupełnienia tego okresu.

Dla uwzględnienia więc - przy ustaleniu prawa do emerytury a więc także zgodnie z art. 2 ust. 2 ustawy o świadczeniach przedemerytalnych prawa do takiego świadczenia – okresów pracy w gospodarstwie rolnym za okres przypadający przed 1 stycznia 1983r w kontekście treści art. 10 ustawy o emeryturach i rentach z FUS nie jest niezbędne wykazanie faktu opłacania przez prowadzącego gospodarstwo rolne składek na ubezpieczenie społeczne rolników.

Na marginesie przy tym wskazać należy, iż załączone przez wnioskodawcę dokumenty w postaci decyzji Naczelnika Gminy w B.datowane na 1 października 1979r. i 23 listopada 1979r. stanowiły podstawę ustalenia daty przejęcia gospodarstwa rolnego A. K.na rzecz Skarbu Państwa – przy czym fakt tego przejęcia również nie był przez organ rentowy kwestionowany. Bezspornym przy tym – także wobec przyznania przez organ rentowy - był fakt uzyskania przez matkę wnioskodawcy świadczenia emerytalnego w związku z przekazaniem powyższego gospodarstwa. Powyższe dokumenty potwierdzają w istocie także fakt odprowadzania przez matkę wnioskodawcy należnych składek na ubezpieczenie emerytalne rolników. W ocenie Sądu wbrew stanowisku organu rentowego podniesiona okoliczność wynika jednoznacznie z treści decyzji z dnia 1 października 1979r. W przedmiotowej decyzji, dotyczącej co prawda przejęcia na rzecz Skarbu Państwa gospodarstwa rolnego A. K., w treści uzasadnienia podniesiono wskazano, że „jak wynika z informacji ZUS – Oddział we W.z dnia 24 września 1979roku Nr 02-(...)wnioskodawca odpowiada warunkom przyznania emerytury.” Niewątpliwie zaś w dacie wydania tejże decyzji aby uzyskać prawo do emerytury należało m. in. opłacać składki na fundusz emerytalny rolników (art. 2 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 27 października 1977r. o zaopatrzeniu emerytalnym oraz innych świadczeniach dla rolników i ich rodzin-Dz. U. 1977, Nr 32, poz. 140). Skoro więc matka wnioskodawcy spełniła warunki do przyznania emerytury to tym samym musiała opłacać składki, które zobligowana była uiszczać od dnia 1 lipca 1977r.

W świetle powyższego Sąd Okręgowy uznając za zasadne wywiedzione przez R. K. odwołanie dokonał zmiany zaskarżonej decyzji w ten sposób, że przyznał R. K. objęte wnioskiem świadczenie - zgodnie z art. 7 ustawy o świadczeniach przedemerytalnych - od następnego dnia po dniu złożenia wniosku – to jest od 15 stycznia 2013r., o czym orzekł na podstawie art. 477 14§2 k.p.c.