Treść orzeczenia
Postanowienie z dnia 15 listopada 2005 r.
Sygn. akt III SW 180/05
Stanowi naruszenie art. 39a ust. 1 ustawy z dnia 27 września 1990 r. o wyborze Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej (jednolity tekst: Dz.U. z 2000 r. Nr 47, poz. 544 ze zm.) dopisanie w dniu głosowania do spisu wyborców osoby przedkładającej zaświadczenie o prawie do głosowania, bez dołączenia do spisu oryginału tego zaświadczenia.
Przewodniczący SSN Katarzyna Gonera (przewodniczący), Sędziowie SN: Zbigniew Myszka, Andrzej Wróbel (sprawozdawca).
Sąd Najwyższy, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 15 listopada 2005 r. sprawy z protestu wyborczego Małgorzaty S. przeciwko ważności wyborów prezydenta RP, przy udziale: 1) Przewodniczącego Państwowej Komisji Wyborczej,2) Przewodniczącego Okręgowej Komisji Wyborczej Nr 23 w Warszawie, 3) Prokuratora Generalnego, postanowił: wydać opinię, że protest jest zasadny i ocenić, że wskazane w proteście naruszenie ustawy z dnia 27 września 1990 r. o wyborze Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej (jednolity tekst: Dz.U. z 2000 r. Nr 47, poz. 544 ze zm.) nie miało wpływu na wynik wyborów.
Uzasadnienie
Małgorzata S. wniosła protest przeciwko ważności wyborów Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej. Wnosząca protest sformułowała w nim zarzut naruszenia przez Obwodową Komisję Wyborczą [...] w Warszawie art. 39a pkt 1 ustawy z dnia 27 września 1990 r. o wyborze Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. z 2000 r. Nr 47, poz. 544 ze zm.), polegającego na tym, że dopisując w dniu głosowania do spisu wyborców osoby składające zaświadczenia o prawie do głosowania nie dołączano do spisu zaświadczenia, lecz jego kserokopię, oryginały zaś zwracano wyborcom.
Państwowa Komisja Wyborcza ustosunkowując się do zarzutów protestu podniosła, że osoby dopisane do spisu wyborców na podstawie zaświadczeń o prawie do głosowania stanowiły niewielką część 1115 wyborców, którzy oddali głosy w Obwodowej Komisji Wyborczej [...] w Warszawie, wskutek czego, nawet gdyby przyjąć, że wszystkie te osoby głosowały dwukrotnie - nie mogłoby to mieć wpływu na wynik wyborów. PKW stanęła na stanowisku, że przedmiotowy protest zawiera zarzut formalnego uchybienia w postępowaniu komisji, które stanowi naruszenie przepisów ustawy, samo w sobie nie ma jednak wpływu na wynik głosowania.
Prokurator Generalny wniósł o pozostawienie protestu bez dalszego biegu, uzasadniając to stanowisko faktem, że składająca protest nie wskazała żadnego dowodu uprawdopodabniającego podniesione w proteście zarzuty, do czego była zobowiązana postanowieniami art. 73 ust. 3 ustawy z dnia 27 września 1990 r. o wyborze Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej.
Okręgowa Komisja Wyborcza nr 23 w Warszawie, stanęła na stanowisku, że członkowie Obwodowej Komisji Wyborczej [...] w Warszawie, kserując zaświadczenia o prawie do głosowania i wydając wyborcy oryginał, naruszyli przepisy ustawy o wyborze Prezydenta RP, jednak zgodnie z wyjaśnieniami przewodniczącego OKW [...], taka sytuacja powtórzyła się dwukrotnie, co nie mogło mieć wpływu na wynik wyborów.
Sąd Najwyższy rozważył, co następuje
Zarzut protestu okazał się zasadny. Bezspornie doszło do naruszenia art. 39a ust. 1 ustawy o wyborze Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej przez Obwodową Komisję Wyborczą [...] w Warszawie, polegającego na tym, że dopisując w dniu głosowania do spisu wyborców osoby przedkładające zaświadczenia o prawie do głosowania nie dołączano do spisu zaświadczenia, lecz jego kserokopię, oryginał zaś zwracano wyborcy.
Naruszony przepis stanowi, że obwodowa komisja wyborcza dopisuje w dniu głosowania do spisu wyborców osobę przedkładającą zaświadczenie o prawie do głosowania, dołączając zaświadczenie do spisu. Ponadto w art. 50 ust. 3 ustawy stwierdza się, że wyborcę przedkładającego komisji zaświadczenie o prawie do głosowania dopuszcza się do głosowania po uprzednim wpisaniu go do spisu wyborców. Zaświadczenie o prawie do głosowania załącza się do spisu wyborców. W związku z powyższym komisja dopisująca wyborcę do listy wyborców na podstawie zaświadczenia o prawie do głosowania miała obowiązek dołączenia tego zaświadczenia, w oryginale, do spisu wyborców. Błąd ten jednakże nie miał wpływu na wynik wyborów. Sąd Najwyższy podziela w tej kwestii opinię Państwowej Komisji Wyborczej, że nieprawidłowe postępowanie Obwodowej Komisji Wyborczej [...] w Warszawie, z uwagi na dużą różnicę głosów między kandydatami, nie miało wpływu na ustalenie wyników wyborów na Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej.
Przewodnicząca Obwodowej Komisji Wyborczej[...] w Warszawie wyjaśniła, że po zakończeniu głosowania, zaświadczenia o prawie do głosowania w oryginale zostały załączone do spisu wyborców, spośród tych zaświadczeń jedno tylko było kserokopią (pani S.), a druga kserokopia dotyczyła zaświadczenia o czasowym zameldowaniu. W proteście nie wskazano żadnych dowodów na to, że którykolwiek z wyborców, któremu zwrócono zaświadczenie o prawie do głosowania, posłużył się nim ponownie i głosował więcej niż jeden raz. Nie ma podstawy, aby domniemywać, że podobne błędy popełniły inne komisje obwodowe.
Biorąc powyższe pod rozwagę, Sąd Najwyższy orzekł jak w sentencji.