Treść orzeczenia
Sygn. akt KIO/UZP 1673/09
Postanowienie
z dnia 14 stycznia 2010 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący: Marzena Teresa Ordysińska
Członkowie: Izabela Niedziałek-Bujak
Andrzej Niwicki
Protokolant: Renata Łuba
po rozpoznaniu na posiedzeniu w dniu 14 stycznia 2010 r. w Warszawie odwołania wniesionego przez SETON K. Cichocki, R. Matusiewicz Spółka jawna, 19-300 Ełk, ul. Ełcka 9b od rozstrzygnięcia przez zamawiającego Miejski Zakład Komunikacji Sp. z o.o., 19-300 Ełk, ul. Ignacego Łukaszewicza 8 protestu z dnia 29 października 2009
Orzeka
1. .Odrzuca odwołanie.
2. Kosztami postępowania obciąża SETON K. Cichocki, R. Matusiewicz Spółka jawna, 19-300 Ełk, ul. Ełcka 9b i nakazuje:
1) zaliczyć na rzecz Urzędu Zamówień Publicznych koszty w wysokości 4 444 zł 00 gr (słownie: cztery tysiące czterysta czterdzieści cztery złote zero groszy) z kwoty wpisu uiszczonego przez SETON K. Cichocki, R. Matusiewicz Spółka jawna, 19-300 Ełk, ul. Ełcka 9b
2) dokonać zwrotu kwoty 10 556 zł 00 gr (słownie: dziesięć tysięcy pięćset pięćdziesiąt sześć złotych zero groszy)z rachunku dochodów własnych
Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz SETON K. Cichocki, R. Matusiewicz Spółka jawna, 19-300 Ełk, ul. Ełcka 9b.
Uzasadnienie
Zamawiający, Miejski Zakład Komunikacji Spółka z ograniczona odpowiedzialnością w Ełku, prowadzi postępowanie w celu udzielenia zamówienia na dostawę oleju napędowego i oleju opałowego lekkiego dla MZK Sp. z o.o. w Ełku. W tymże postępowaniu, protest a następnie odwołanie, wniosła SETON K. Cichocki, R. Matusiewicz Spółka jawna, kwestionując prawidłowość wyboru oferty najkorzystniejszej i wskazując na naruszenia art. 7 i 89 ust. 1 pkt 2 Prawa zamówień publicznych.
Izba ustaliła, że zamówienie, w związku z udzieleniem którego prowadzone jest postępowanie, w którym wniesiono niniejsze odwołanie, jest zamówieniem sektorowym, o którym mowa w art. 132 ust. 1 pkt 6 Prawa zamówień publicznych – (jest udzielane w celu obsługi sieci świadczących publiczne usługi w zakresie transportu autobusowego), a Zamawiający jest podmiotem, o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt 4 lit b Prawa zamówień publicznych (zgodnie z odpisem z KRS Zamawiającego, ponad połowę udziałów Miejskiego Zarządu Komunikacji Sp. z o.o. posiada Gmina Miasto Ełk, a przedmiotem działalności jest m.in. transport pasażerski).
O fakcie, że zamówienie jest zamówieniem sektorowym, Zamawiający informował zarówno w ogłoszeniu (pkt 2 ogłoszenia), jak i w Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia (strona tytułowa SIWZ, odpisy obu dokumentów w aktach sprawy).
Zamawiający na posiedzeniu oświadczył, że wartość zamówienia oszacowano na kwotę ok. 350 000 euro. Oświadczenie to jest zgodne z wcześniej złożonym oświadczeniem Zamawiającego, przesłanym w dn. 16.11.2009 r. do Urzędu Zamówień Publicznych faksem. W oparciu o powyższe okoliczności Izba ustaliła, że wartość zamówienia nie przekracza kwoty 412 000 euro.
Reasumując, ustalono, iż postępowanie dotyczy usług z zakresu obsługi sieci świadczących publiczne usługi w zakresie transportu autobusowego, wykonywanego dla podmiotu będącego Zamawiającym sektorowym, a w takim postępowaniu przepisy ustawy Prawo zamówień publicznych znajdują zastosowanie od kwoty 412 000 euro, jak stanowi art. 133 ust. 1 Prawa zamówień publicznych w zw. z § 1 ust. 1 pkt 3a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 grudnia 2007 r. w sprawie kwot wartości zamówień, od których jest uzależniony obowiązek przekazywania ogłoszeń Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich (Dz. U. nr 241, poz. 1762). W konsekwencji Izba stwierdziła, że wartość zamówienia nie przekracza progu 412 000 euro, a więc do udzielenia zamówienia nie stosuje się przepisów Prawa zamówień publicznych.
Uwzględniając powyższe okoliczności, Izba stwierdziła, że odwołanie podlega odrzuceniu na podstawie art. 187 ust. 4 pkt 1 Prawa zamówień publicznych (w sprawie nie mają zastosowania przepisy ustawy), wobec czego orzeczono jak w sentencji.
O kosztach orzeczono stosownie do wyniku sprawy, na podstawie art. 191 ust. 6 i 7 Prawa zamówień publicznych.
Stosownie do art. 194 i 195 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 223, poz. 1655 z późn. zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych do Sądu Okręgowego w Olsztynie.