Treść orzeczenia
Sygn. akt KIO/UZP 1382/08
Postanowienie
z dnia 11 grudnia 2008 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący: Marzena Teresa Ordysińska
Członkowie: Anna Packo
Małgorzata Rakowska
Protokolant: Magdalena Pazura
po rozpoznaniu na posiedzeniu w dniu 11 grudnia 2008 r. w Warszawie odwołania wniesionego przez Call Center Poland S.A., ul. Marynarska 11, 02-674 Warszawa od rozstrzygnięcia przez zamawiającego Gminę Miejską Kraków, Pl. Wszystkich Świętych 3/4, 31-004 Kraków protestu z dnia 4 listopada 2008 r.
Orzeka
1. Odrzuca odwołanie.
2. Kosztami postępowania obciąża Call Center Poland S.A., ul. Marynarska 11, 02-674 Warszawa i nakazuje:
1) zaliczyć na rzecz Urzędu Zamówień Publicznych koszty w wysokości 4064 zł 00 gr (słownie: cztery tysiące sześćdziesiąt cztery złote zero groszy) z kwoty wpisu uiszczonego przez Call Center Poland S.A., ul. Marynarska 11, 02-674 Warszawa,
2) dokonać zwrotu kwoty 10 936 zł 00 gr (słownie: dziesięć tysięcy dziewięćset trzydzieści sześć złotych zero groszy) z rachunku dochodów własnych Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz Call Center Poland S.A., ul. Marynarska 11, 02-674 Warszawa.
Uzasadnienie
W dniu 21.10.2008 r. Gmina Miejska Kraków, pl. Wszystkich Świętych 3/4, 31-004 Kraków, (zwana dalej Zamawiającym), ogłosiła postępowanie na wykonanie zamówienia publicznego pn. "Świadczenie usług telefonii publicznej wraz z dzierżawą systemu cyfrowych central telefonicznych dla Gminy Miejskiej Kraków" i w tym samym dniu zamieściła Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia (dalej: SIWZ) na swojej stronie internetowej. Postępowanie prowadzone jest w trybie przetargu nieograniczonego na podstawie ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2007r., Nr 223, poz.1655 z późn. zm.; dalej: Prawo zamówień publicznych).
Wartość zamówienia oszacowano na 572 206,03 euro.
W dniu 4.11.2008 r. Call Center Poland S.A., ul. Marynarska 11, 02-674 Warszawa (dalej: Odwołujący) – złożyła protest dotyczący postanowień SIWZ, który Zamawiający rozstrzygnął w dniu 13.11.2008 r. poprzez jego oddalenie.
Odwołujący w dniu 21.11.2008 r. bądź w dn. 24.11.2008 r. (data nadania listu poleconego w placówce pocztowej operatora publicznego jest mało czytelna) wniósł do Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych odwołanie od rozstrzygnięcia protestu, przekazując w dn. 25.11.2008 r. Zamawiającemu kopię odwołania.
Zamawiający złożył wniosek o odrzucenie odwołania na podstawie art. 187 ust. 4 pkt 7 Prawa zamówień publicznych, ponieważ Odwołujący się nie przekazał mu kopii odwołania, zgodnie z art. 184 ust. 2 Prawa zamówień publicznych, jako że odwołanie wnosi się do Prezesa Urzędu w terminie 10 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia protestu lub upływu terminu rozstrzygnięcia protestu, jednocześnie przekazując jego kopię zamawiającemu. Tymczasem Zamawiający twierdzi, że kopię odwołania przekazano mu dopiero w dn. 25.11.2008 r.
Skład orzekający Krajowej Izby Odwoławczej ustalił, co następuje
1. Termin na wniesienie protestu na postanowienia SIWZ upływał w dniu 4.11.2008 r. (termin 14 dni, zgodnie z art. 180 ust. 3 pkt 2 Prawa zamówień publicznych, liczony od dnia opublikowania SIWZ) i w tym dniu Odwołujący złożył protest.
2. Termin na rozstrzygnięcie protestu, zgodnie z art. 183 ust. 1 pkt 2 Prawa zamówień publicznych upływał w dn. 14.11.2008 r. (termin 10 dni liczony od upływu ostatniego z terminów na wniesienie protestu na postanowienia SIWZ); Zamawiający rozstrzygnął protest w dn. 13.11.2008 r.
3. Odwołanie zostało wniesione w dn. 21.11.2008 r. bądź w dn. 24.11.2008 r. (gdyby odwołanie zostało wniesione w dn. 24.11.2008 r. również zostałoby złożone w terminie, dlatego dla rozstrzygnięcia wniosku Zamawiającego ustalenie daty nadania listu poleconego nie ma znaczenia).
4. W dn. 25.11.2008 r. Odwołujący przekazał Zamawiającemu kopię odwołania (fakt ten został przyznany przez Odwołującego na posiedzeniu).
Wobec powyższych okoliczności Izba stwierdziła, że odwołanie podlega odrzuceniu na podstawie art. 187 ust. 4 pkt 7 Prawa zamówień publicznych.
Skład orzekający Izby stoi na stanowisku, że wymóg ,,jednoczesności” przekazania Zamawiającemu kopii odwołania jest spełniony wówczas, kiedy Odwołujący najpóźniej w ostatnim dniu terminu na wniesienie odwołania przekaże Zamawiającemu treść odwołania w taki sposób, że Zamawiający może zapoznać się z jego treścią. W badanym postępowaniu odwoławczym ustalono, iż Zamawiający otrzymał treść odwołania w dn. 25.11.2008 r., a więc jeden dzień po upływie terminu do wniesienia odwołania. Ze względu na powyższe, nie można uznać, że Odwołujący zastosował się do nakazu wynikającego z art. 184 ust. 2 Prawa zamówień publicznych, zatem odwołanie należy odrzucić na podstawie art. 187 ust. 4 pkt 7 Prawa zamówień publicznych.
W konsekwencji postanowiono, jak w sentencji.
O kosztach postępowania orzeczono stosownie do wyniku sprawy na podstawie art. 191 ust. 6 i 7 ustawy Prawo zamówień publicznych.
Stosownie do art. 194 i 195 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 223, poz. 1655 z późn. zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych do Sądu Okręgowego w Krakowie.