Treść orzeczenia
Sygn. akt KIO 554/16
Postanowienie
z dnia 25 kwietnia 2016. r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący: Daniel Konicz
Protokolant: Krzysztof Wasilewski
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym z udziałem stron i uczestników postępowania odwoławczego w dniu 25 kwietnia 2016 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 14 kwietnia 2016 r. przez wykonawcę Net PC sp. z o.o. z siedzibą w Gdańsku, w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego – Centrum Usług Informatycznych we Wrocławiu, przy udziale wykonawcy Pentacomp Systemy Informatyczne S.A. z siedzibą w Warszawie zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego, postanawia:
1. umorzyć postępowanie odwoławcze,
2. nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz Odwołującego kwoty 13.500,00 zł (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych 00/100), stanowiącej 90% uiszczonego wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz.U.2015.2164 j.t.) na niniejsze postanowienie – w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego we Wrocławiu.
Uzasadnienie
Centrum Usług Informatycznych we Wrocławiu (dalej: „Zamawiający”) prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego, na podstawie przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz.U.2015.2164 j.t.), zwanej dalej „Pzp”, postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pn.: „Tworzenie oprogramowania, przekazanie kodów źródłowych wraz z testowaniem oraz serwisowaniem i opracowywaniem dokumentacji technicznej, administracyjnej i użytkownika wg wymogów i standardów Zamawiającego” (znak sprawy: CUI/ZP/PN/17/2015), zwane dalej: „Postępowaniem”. Wartość zamówienia przekracza kwoty określone w przepisach wykonawczych wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 Pzp.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 9 grudnia 2015 r. pod numerem 2015/S 238-431919.
W dniu 6 kwietnia 2016 r. Zamawiający poinformował wykonawców biorących udział w Postępowaniu o wyborze oferty najkorzystniejszej, za którą uznał ofertę wykonawcy Pentacomp Systemy Informatyczne S.A. z siedzibą w Warszawie oraz o odrzuceniu oferty wykonawcy Net PC sp. z o.o. z siedzibą w Gdańsku na podstawie przepisu art. 89 ust. 1 pkt 6 Pzp.
Wykonawca Net PC sp. z o.o. z siedzibą w Gdańsku (dalej: „Odwołujący”) wniósł do Prezesa Izby, w dniu 14 kwietnia 2016 r., odwołanie, w którym zarzucił Zamawiającemu naruszenie:
1. . 89 ust. 1 pkt 6 Pzp na skutek odrzucenia oferty Odwołującego, jako oferty zawierającej błąd w obliczeniu ceny w sytuacji, gdy oferta złożona przez Odwołującego nie była obarczona taką wadą,
2. . art. 89 ust. 1 pkt 6 Pzp przez odrzucenie oferty Odwołującego, jako oferty zawierającej błąd w obliczeniu ceny w sytuacji, gdy konkretne i jasne postanowienia w tym zakresie nie zostały przez Zamawiającego zawarte w specyfikacji istotnych warunków zamówienia,
3. . art. 87 ust. 2 pkt 1 Pzp przez zaniechanie jego zastosowania w sytuacji, gdy oczywistym było, iż w ofercie złożonej przez Odwołującego doszło do popełnienia oczywistej omyłki pisarskiej,
4. . art. 87 ust. 2 pkt 3 Pzp przez zaniechanie jego zastosowania w sytuacji, gdy przepis ten powinien był zostać zastosowany, jeżeli Zamawiający przyjął, iż nie może skorzystać z uprawnień z art. 87 ust. 2 pkt 1 lub 2 Pzp,
5. . art. 87 ust. 2 pkt 2 Pzp przez zaniechanie jego zastosowania w sytuacji, gdy oczywistym było, iż w ofercie złożonej przez Odwołującego doszło do oczywistej omyłki rachunkowej,
6. . art. 87 ust. 1 Pzp przez zaniechanie jego zastosowania w celu zażądania od Odwołującego wyjaśnień dotyczących treści złożonej oferty, w szczególności w zakresie rozbieżności pomiędzy wskazaną ceną za jedną godzinę, a ceną łączną za 500 godzin w części oferty dotyczącej wynagrodzenia za tworzenie oprogramowania na podstawie analizy biznesowej przygotowanej przez Zamawiającego.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu:
1. . unieważnienia czynności odrzucenia oferty Odwołującego,
2. . poprawienia oferty Odwołującego w ramach uprawnień przewidzianych w art. 87 ust. 2 Pzp przez zmianę – w części dotyczącej wynagrodzenia za tworzenie oprogramowania na podstawie analizy biznesowej przygotowanej przez Zamawiającego – kwoty 1.600,00 zł na kwotę 160,00 zł i kwoty 1.968,00 zł na kwotę 196,80 zł,
3. . ponownego dokonania badania i oceny ofert,
4. . ponownego dokonania wyboru oferty najkorzystniejszej.
W dniu 14 kwietnia 2016 r. do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego przystąpienie zgłosił wykonawca Pentacomp Systemy Informatyczne S.A. z siedzibą w Warszawie.
Izba, wobec spełnienia przez ww. przesłanek określonych przepisem art. 185 ust. 2 Pzp, postanowiła dopuścić go do udziału w postępowaniu odwoławczym w charakterze przystępującego po stronie Zamawiającego.
Pismem z dnia 25 kwietnia 2016 r. Odwołujący cofnął odwołanie.
Przedmiotowe oświadczenie złożyła właściwie umocowana osoba.
W tym stanie rzeczy Izba – zgodnie z przepisem art. 187 ust. 8 zd. pierwsze Pzp – postanowiła umorzyć postępowanie odwoławcze. Zgodnie z art. 187 ust. 8 zd. drugie Pzp oraz na podstawie § 5 ust. 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz.U.2010.41.238) Izba orzekła o dokonaniu zwrotu na rzecz Odwołującego 90% kwoty wpisu uiszczonego w wysokości 15.000,00 zł.