Treść orzeczenia
Sygn. akt KIO 440/14
Postanowienie
z dnia 26 marca 2014 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący: Katarzyna Brzeska
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym z udziałem stron w dniu 26 marca 2014 r. odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 7 marca 2014 r. przez Perfect Displays Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie w postępowaniu prowadzonym przez Wojskową Akademię Techniczną im. Jarosława Dąbrowskiego w Warszawie postanawia:
1. zwrócić odwołanie,
2. nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz Perfect Displays Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie kwoty 15 000 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy).
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2010 r. 113, poz. 759 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego we Warszawie.
Uzasadnienie
Zamawiający – Wojskowa Akademia Techniczna im. Jarosława Dąbrowskiego w Warszawie prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego na podstawie przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 907 ze zm.) zwanej dalej "ustawą Pzp", postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego, którego przedmiotem jest „Opracowanie dokumentacji projektowo-kosztorysowej wraz z adaptacją pomieszczeń na potrzeby pracowni MIL-WAN wraz z wyposażeniem”.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 20 grudnia 2013 r. pod numerem 2013/S 249-434100.
W dniu 7 marca 2014 r. wpłynęło do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej odwołanie od czynności Zamawiającego: Wojskowej Akademii Technicznej im. Jarosława Dąbrowskiego w Warszawie – w postępowaniu prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego o udzielenie zamówienia publicznego pn. „Opracowanie dokumentacji projektowo-kosztorysowej wraz z adaptacją pomieszczeń na potrzeby pracowni MIL-WAN wraz z wyposażeniem”.
Według treści ogłoszenia, przedmiotem zamówienia były roboty budowlane.
W dniu 11 oraz 14 marca 2014 r. Prezes Krajowej Izby Odwoławczej, wezwał Zamawiającego, o wskazanie wartości zamówienia.
W odpowiedzi na powyższe wezwanie, w dniu 12 oraz 17 marca 2014 r. Zamawiający wskazał m. in., że przedmiotem niniejszego zamówienia były roboty budowlane i dostawy oraz iż wartość zamówienia wynosi 455.858,59 zł netto, co stanowi 113.408,94 euro.
Ponadto Zamawiający na posiedzeniu z udziałem stron wyjaśnił, iż przedmiot niniejszego zamówienia szacował biorąc pod uwagę okoliczność, że dostawy wynosiły około 246.000,00 złotych, a roboty budowlane 176.000,00 złotych, zatem wobec większej wartości dostaw zgodnie z art. 6 ustawy Pzp Zamawiający uznał, że mamy do czynienia z dostawami. Co do robót budowlanych to wskazane roboty są niezbędne do wykonania dostaw. Dodał jeszcze, że wartość tego konkretnego zamówienia oszacowano na kwotę 455.858,59 złotych - co stanowi 113.408,94 euro.
Biorąc pod uwagę powyższy stan faktyczny, Izba zważyła, co następuje
W ocenie składu orzekającego Izby, wartość zamówienia wynosi 455.858,59 zł netto, co stanowi 113.408,94 euro, co bezsprzecznie wynika z protokołu przedmiotowego postępowania.
Z dokumentacji postępowania oraz wyjaśnień Zamawiającego złożonych na posiedzeniu wynika, że przedmiotem postępowania – w przeważającej większości - jest dostawa mebli i urządzeń informatycznych, elektronicznych, multimedialnych oraz opracowanie dokumentacji projektowo-kosztorysowej wraz z adaptacją pomieszczeń na potrzeby pracowni MIL-WAN (pkt 1.1. SIWZ Opisu przedmiotu zamówienia). .
Wobec powyższego złożona dokumentacja postępowania oraz wyjaśnienia Zamawiającego wskazują, iż przedmiotem zamówienia są dostawy oszacowane przez Zamawiającego - o wartości poniżej progów z art. 11 ust. 8 ustawy Pzp.
W dniu 7 marca 2014 r. wpłynęło do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej odwołanie od czynności Zamawiającego: Wojskowej Akademii Technicznej im. Jarosława Dąbrowskiego w Warszawie – w postępowaniu prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego o udzielenie zamówienia publicznego pn. „Opracowanie dokumentacji projektowo-kosztorysowej wraz z adaptacją pomieszczeń na potrzeby pracowni MIL-WAN wraz z wyposażeniem”. Odwołanie dotyczyło czynności Zamawiającego z dnia 25 lutego 2014 r. Do odwołania został dołączony dowód uiszczenia wpisu w kwocie 15.000,00 zł (z datą uiszczenia wpisu - 7 marca 2014 r.).
Zgodnie z § 4 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca 2010 r. w sprawie regulaminu postępowania przy rozpoznawaniu odwołań (Dz. U. Nr 48, poz. 280), obowiązkiem wnoszącego odwołanie jest dołączenie do odwołania dowodu uiszczenia wpisu w terminie przewidzianym na wniesienie odwołania - w niniejszym postępowaniu ze względu na jego wartość należało dołączyć dowód uiszczenia wpisu w terminie do dnia 3 marca 2014 r.- a brak takiego dokumentu skutkuje wezwaniem do jego złożenia pod rygorem zwrotu odwołania (art. 187 ust. 3 ustawy Pzp oraz § 9 ww. rozporządzenia).
Zatem należy stwierdzić, że do odwołania – z uwagi na wartość niniejszego zamówienia oraz z uwagi, iż podstawą do wniesienia odwołania była czynność Zamawiającego z dnia 25 lutego 2014 r. – nie dołączono dowodu uiszczenia wpisu w terminie przewidzianym na wniesienie odwołania (3 marca 2014 r.), odwołanie jest obarczone brakiem formalnym. W związku z faktem, że brak ten nie został usunięty, odwołanie podlega zwrotowi w drodze postanowienia wydanego przez skład orzekający Izby na podstawie § 13 ust. 2 przywołanego wyżej rozporządzenia.
Wobec powyższego orzeczono, jak w sentencji.
Stosownie do przepisu § 4 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 41, poz. 238), Izba nakazała zwrot z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz Odwołującego kwoty uiszczonej tytułem wpisu.