Treść orzeczenia
Sygn. akt KIO 2375/16
Postanowienie
z dnia 28 grudnia 2016 r.
Krajowa Izba Odwoławcza – w składzie:
Przewodniczący: Anna Packo
po rozpoznaniu na posiedzeniu w dniu 28 grudnia 2016 r., w Warszawie, odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 16 grudnia 2016 r. przez J. G. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Zakład Produkcyjno-Usługowo-Handlowy GRAJAN J. G. Sierniki 1, 64-610 Rogoźno w postępowaniu prowadzonym przez Instytut „Centrum Zdrowia Matki Polki” ul. Rzgowska 281/289, 93-338 Łódź postanawia:
1. umorzyć postępowanie odwoławcze,
2. nakazać Urzędowi Zamówień Publicznych zwrot z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz J. G. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Zakład Produkcyjno Usługowo Handlowy GRAJAN J. G. kwoty 20 000,00 złotych (słownie: dwadzieścia tysięcy złotych) stanowiącej uiszczony wpis.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2015, poz. 2164 z późn. zm.) na niniejsze postanowienie – w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Łodzi.
Uzasadnienie
Zamawiający – Instytut „Centrum Zdrowia Matki Polki” prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na wykonanie zadania inwestycyjnego obejmującego roboty budowlane – budowę nowej kotłowni na biomasę wraz z adaptacją istniejącego budynku pralni na potrzeby kotłowni oraz wykonanie rurociągu ciepła i technologii towarzyszących kotłowni w Instytucie „Centrum Zdrowia Matki Polki" w Łodzi, ul. Rzgowska 281/289 w formule „zaprojektuj i wybuduj" w ramach projektów pod nazwą: „Oszczędzanie energii i promowanie odnawialnych źródeł energii w Szpitalu Ginekologiczno-Położniczym „A” Instytutu Centrum Zdrowia Matki Polki w Łodzi” oraz „Oszczędzanie energii i promowanie odnawialnych źródeł energii w Szpitalu Pediatrycznym Instytutu Centrum Zdrowia Matki Polki w Łodzi” na podstawie ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2015, poz. 2164 z późn. zm.). Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane 6 grudnia 2016 r. w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej pod numerem 2016/S 235-427979.
Odwołujący – J. G. prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Zakład Produkcyjno-Usługowo-Handlowy GRAJAN J. G. wniósł odwołanie wobec treści ogłoszenia o zamówieniu i specyfikacji istotnych warunków zamówienia, zarzucając Zamawiającemu naruszenie art. 29 ust. 1 i 2 w zw. z art. 7 ust. 1 i art. 36 ust. 1 pkt 4 ustawy Prawo zamówień publicznych poprzez opisanie przedmiotu zamówienia w sposób nieuwzględniający wszystkich wymagań i okoliczności mogących mieć wpływ na wykonanie zamówienia i sporządzenie oferty, polegający na wyznaczeniu zbyt krótkiego i nieadekwatnego w stosunku do zakresu prac projektowych oraz robót budowlanych terminu wykonania zamówienia, tj. 25 kwietnia 2017 r. Stanowi to naruszenie zasady uczciwej konkurencji oraz wiąże się z przerzuceniem na potencjalnych wykonawców całości ryzyka gospodarczego związanego z dochowaniem terminu wykonania zamówienia.
Odwołujący wniósł o nakazanie Zamawiającemu zmodyfikowania ogłoszenia o zamówieniu oraz specyfikacji istotnych warunków zamówienia poprzez zmianę terminu wykonania zamówienia i wskazanie, że termin wykonania zamówienia powinien nastąpić w terminie 6 miesięcy od dnia zawarcia umowy w sprawie przedmiotowego zamówienia publicznego.
Zgodnie z oświadczeniem Zamawiającego kopię odwołania przekazał on wykonawcom uczestniczącym w postępowaniu 16 grudnia 2016 r.
Do dnia wydania postanowienia nie zgłoszono przystąpień do postępowania odwoławczego.
Pismem z 23 grudnia 2016 r. Zamawiający uwzględnił w całości zrzuty przedstawione w odwołaniu i wniósł o umorzenie postępowania odwoławczego.
Izba uznała, że Zamawiający uwzględnił zarzuty przedstawione w odwołaniu przed otwarciem posiedzenia, a jako że nie zgłoszono przystąpień po stronie Zamawiającego, stwierdziła, iż zachodzą przesłanki umożliwiające umorzenie postępowania odwoławczego i, zgodnie z przepisem art. 186 ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych, orzekła jak w sentencji.
O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono na podstawie art. 186 ust. 6 ustawy Prawo zamówień publicznych oraz § 5 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 41, poz. 238).